國家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會辦公廳

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　　　　勞動和社會保障部辦公廳

國經(jīng)貿(mào)廳企改[2003]27號

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關(guān)于中央企業(yè)報送主輔分離改制分流總體方案
基本內(nèi)容和有關(guān)要求的通知

各中央企業(yè)：

　　根據(jù)國家經(jīng)貿(mào)委、財政部、勞動保障部等八部門聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于國有大中型企業(yè)主輔分離輔業(yè)改制分流安置富余人員的實(shí)施辦法》（國經(jīng)貿(mào)企改[2002]859號），為規(guī)范工作程序和報送內(nèi)容，現(xiàn)將中央企業(yè)各集團(tuán)公司、總公司（以下簡稱集團(tuán)公司）報送主輔分離、改制分流總體方案基本內(nèi)容和有關(guān)要求通知如下。

　　一、報送內(nèi)容

　　集團(tuán)公司報送改制分流總體方案的基本內(nèi)容：

　　（一）集團(tuán)公司概況，實(shí)施主輔分離、精干主業(yè)的發(fā)展思路和目標(biāo)。主要包括：

　　1．集團(tuán)公司主業(yè)經(jīng)營發(fā)展?fàn)顩r，在突出主業(yè)、精干主體、提高主業(yè)競爭力方面采取的主要措施和做法，今后改革發(fā)展的思路和目標(biāo)規(guī)劃。

　　2．下崗分流、減員增效、安置富余人員的基本情況，采取的主要做法，取得的成效以及存在的問題。

　　（二）集團(tuán)公司改制分流的基本情況。

　　1．集團(tuán)公司確定的實(shí)施主輔分離、輔業(yè)轉(zhuǎn)制、改制分流的工作原則，主要政策措施等。

　　2．集團(tuán)公司非主業(yè)資產(chǎn)、閑置資產(chǎn)和關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)有效資產(chǎn)（以下簡稱“三類資產(chǎn)”）的總體情況，對“三類資產(chǎn)”進(jìn)行界定的依據(jù)及基本情況描述。“三類資產(chǎn)”總的分布、資產(chǎn)狀況和資產(chǎn)價值，占總資產(chǎn)的比重、所涉及的人員及其使用情況和效益情況等。

　　3．經(jīng)集團(tuán)公司審定，擬納入改制分流范圍的企業(yè)名單及有關(guān)情況：改制企業(yè)的資產(chǎn)、負(fù)債總額及構(gòu)成情況；改制企業(yè)的人員狀況及分流安置意見，安置富余人員需支付的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的總額及來源；改制分流的形式，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)主體多元化方式。

　　（三）集團(tuán)公司實(shí)施主輔分離、改制分流的組織實(shí)施機(jī)構(gòu)，決策和實(shí)施程序，操作規(guī)范以及集團(tuán)公司董事會或經(jīng)理辦公會關(guān)于主輔分離、改制分流方案的決議。

　　二、備案內(nèi)容

　　中央企業(yè)改制分流總體方案經(jīng)國家經(jīng)貿(mào)委、財政部、勞動保障部聯(lián)合批復(fù)后，由集團(tuán)公司組織實(shí)施。其中涉及企業(yè)公司制改建、資產(chǎn)評估、國有資本變動等有關(guān)事項(xiàng)，應(yīng)按規(guī)定履行相應(yīng)的審批程序。

　　集團(tuán)公司在將改制分流方案實(shí)施結(jié)果報有關(guān)部門的同時，將以下內(nèi)容報有關(guān)部門備案：資產(chǎn)清查結(jié)果；資產(chǎn)評估報告核準(zhǔn)文件或者備案表；股權(quán)設(shè)置方案及法人治理結(jié)構(gòu)等情況；債權(quán)債務(wù)及土地處置方案；改制分流企業(yè)股東認(rèn)購股份的協(xié)議；改制分流企業(yè)的公司章程；經(jīng)企業(yè)工會或者職工代表大會通過的職工分流安置辦法，安置富余人員的數(shù)量及比例，支付的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金及資金來源；分流職工繳納社會保險費(fèi)及社會保險關(guān)系接續(xù)情況。

　　三、有關(guān)要求

　　（一）集團(tuán)公司統(tǒng)一部署和組織制定所屬企業(yè)主輔分離改制分流方案，按照統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實(shí)施的原則，認(rèn)真組織實(shí)施。

　　（二）暫時不具備編制總體方案的企業(yè)，可以選擇部分具備條件的單位先行實(shí)施，成熟一批，報送一批。對特大型集團(tuán)公司，匯總編制總體方案難度大的，可以所屬大型企業(yè)為單位制定總體方案，經(jīng)集團(tuán)公司審定后由集團(tuán)公司分批上報。

　　（三）建立統(tǒng)計匯總制度。集團(tuán)公司按年度將主輔分離、改制分流實(shí)施進(jìn)展情況匯總報國家有關(guān)部門。

　　（四）各集團(tuán)公司對所屬企業(yè)的執(zhí)行情況要嚴(yán)格監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正；對弄虛作假造成嚴(yán)重后果的要依法追究責(zé)任。

  

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　　　　　　二ＯＯ三年三月十一日