關于認真做好2011年中央企業(yè)負責人經(jīng)營業(yè)績考核工作有關事項的通知
關于認真做好2011年中央企業(yè)負責人經(jīng)營業(yè)績考核工作有關事項的通知
文章來源：綜合局 發(fā)布時間：2011-01-25
國務院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會文件
國資發(fā)綜合[2011]6號
關于認真做好2011年中央企業(yè)負責人
經(jīng)營業(yè)績考核工作有關事項的通知
各中央企業(yè)：
2011年是“十二五”開局之年，也是中央企業(yè)經(jīng)濟增加值考核深入推進和全員業(yè)績考核不斷深化之年。為深入貫徹中央企業(yè)負責人會議和中央企業(yè)負責人經(jīng)營業(yè)績考核工作會議精神，按照“完善、深化、創(chuàng)新”的要求，進一步完善業(yè)績考核體系，不斷改進和創(chuàng)新考核方式，引導中央企業(yè)全面提升整體素質和發(fā)展質量，實現(xiàn)科學發(fā)展，現(xiàn)就做好2011年中央企業(yè)負責人經(jīng)營業(yè)績考核工作的有關事項通知如下：
一、進一步明確業(yè)績考核工作的主要任務
2011年及“十二五”時期業(yè)績考核工作的主要任務是：圍繞“做強做優(yōu)中央企業(yè)，培育一批具有國際競爭力的世界一流企業(yè)”的目標，明確業(yè)績考核主攻方向，完善業(yè)績考核相關政策，引導中央企業(yè)夯實發(fā)展基礎，轉變發(fā)展方式，提升發(fā)展質量，實現(xiàn)科學發(fā)展。當前及今后一個時期，業(yè)績考核工作要突出抓好以下五個重點：一是引導企業(yè)提高結構調整、資源整合、并購重組和經(jīng)營管理質量，提升價值管理水平。二是引導企業(yè)加強能源保障、完成軍品任務、落實國家宏觀調控政策，著力完成國家重點戰(zhàn)略任務，增強服務經(jīng)濟社會發(fā)展全局的能力。三是引導企業(yè)著力解決歷史遺留問題，夯實發(fā)展基礎。對有政策依據(jù)、企業(yè)自身有能力解決的，要力爭用三年左右的時間予以解決。四是引導企業(yè)著力加大研發(fā)投入，推動一批關鍵技術和核心技術取得突破并盡快實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，提高自主創(chuàng)新能力。五是引導企業(yè)著力加強安全生產(chǎn)和節(jié)能減排，落實責任，嚴防重特大生產(chǎn)安全責任事故和環(huán)保責任事故的發(fā)生，實現(xiàn)企業(yè)安全發(fā)展和綠色發(fā)展。
二、深入推進經(jīng)濟增加值考核
各中央企業(yè)要進一步提高認識，認真總結經(jīng)驗，完善實施方案，分步驟、有計劃地將經(jīng)濟增加值考核推向深入。一是切實把思想和行動進一步統(tǒng)一到國資委的決策部署上來，堅定信心，正視困難，扎實做好推進工作。二是進一步完善實施方案。中央企業(yè)要根據(jù)所處行業(yè)、經(jīng)濟規(guī)模、功能定位等，采取更加符合企業(yè)實際、更加切實可行有效的實施辦法。要根據(jù)本企業(yè)及所屬企業(yè)實際情況，逐步擴大經(jīng)濟增加值考核的企業(yè)范圍，逐步加大經(jīng)濟增加值在考核指標體系中的權重。要研究經(jīng)濟增加值目標的分解落實辦法，科學合理地設定所屬企業(yè)的考核目標和工作任務。三是要把經(jīng)濟增加值考核融入企業(yè)管理全過程。要從企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃、投資決策、生產(chǎn)經(jīng)營、技術創(chuàng)新等各個環(huán)節(jié)入手，認真梳理企業(yè)價值鏈條，發(fā)現(xiàn)影響價值創(chuàng)造能力的關鍵因素，切實把提高資本使用效率貫穿于企業(yè)決策、執(zhí)行、監(jiān)督的全過程。四是要主動開展與國際國內(nèi)同行業(yè)先進企業(yè)對標，取長補短，提升價值。五是要強化考核結果應用。要積極探索建立與現(xiàn)行薪酬管理制度相銜接、與中央企業(yè)實際情況相適應、以經(jīng)濟增加值為核心的中長期激勵機制。
三、不斷深化全員業(yè)績考核
各中央企業(yè)要認真貫徹執(zhí)行《關于進一步加強中央企業(yè)全員業(yè)績考核工作的指導意見》（國資發(fā)綜合〔2009〕300號），抓緊完善全員業(yè)績考核體系。一是要完善中央企業(yè)負責人副職考核。企業(yè)主要負責人要高度重視，切實負起責任。副職考核結果要適當拉開差距，副職績效薪酬分配系數(shù)的確定應當處于企業(yè)主要負責人績效薪酬分配系數(shù)的0.6-0.9之間。二是要建立健全監(jiān)督機制，建立監(jiān)事會監(jiān)督、企業(yè)負責人互相監(jiān)督、職工民主監(jiān)督相結合的監(jiān)督體系。三是要發(fā)揮全員業(yè)績考核在加強企業(yè)管理中的作用。要以全員業(yè)績考核為抓手，明確崗位職責，細化工作標準，優(yōu)化組織流程，實施精細化管理。四是要進一步完善與考核緊密掛鉤的薪酬分配等激勵約束機制，充分調動好、保護好廣大員工的創(chuàng)造性和積極性。
四、穩(wěn)妥推進董事會業(yè)績考核工作
董事會要切實負起責任，扎實做好各項考核工作。一是要健全制度，規(guī)范運作。已獲得國資委授權董事會考核高級管理人員的董事會企業(yè)（以下簡稱授權董事會企業(yè)），要在總結經(jīng)驗的基礎上進一步完善考核制度，增強考核的針對性，提高考核工作水平。尚未獲得授權的董事會企業(yè)要加快制度建設，盡快建立健全董事會薪酬與考核工作制度，完善對經(jīng)營層的業(yè)績考核辦法，按照國資委有關規(guī)定抓緊做好各項工作，爭取早日獲得授權。二是要完善程序，加強溝通。董事會獲得考核授權后，董事會薪酬與考核委員會和國資委之間的日常溝通要制度化、規(guī)范化、程序化。業(yè)績考核重大事項在決策前要與國資委充分溝通，決策后要及時報備。三是要加強指導監(jiān)督，完善考核體系。董事會薪酬與考核委員會要切實承擔起指導、監(jiān)督經(jīng)營層健全和完善業(yè)績考核體系的職責，指導和監(jiān)督經(jīng)營層做好本企業(yè)各層級及全體員工的考核工作，確保國有資產(chǎn)保值增值責任鏈條不斷裂。
五、不斷提高有效考核水平
實現(xiàn)有效考核是提升經(jīng)營業(yè)績考核工作水平的基本要求。各中央企業(yè)要進一步健全內(nèi)部考核體系，完善考核機制，強化價值管理，推動企業(yè)不斷提高有效考核工作水平。一是要認真研究完善企業(yè)內(nèi)部業(yè)績考核體系的相關具體措施，做到既符合國資委對業(yè)績考核工作的總體要求，又符合企業(yè)的發(fā)展實際和市場經(jīng)濟的一般規(guī)律。二是要認真分析企業(yè)現(xiàn)狀，找準影響企業(yè)發(fā)展的關鍵點，提出有效消除影響因素和有效解決企業(yè)“短板”的分類考核指標，并根據(jù)企業(yè)不同發(fā)展階段面臨的主要矛盾，適時對分類指標進行調整。三是要切實加強考核工作的組織領導，充分調動各方面積極性，確保各項工作措施落實到位，推動企業(yè)可持續(xù)發(fā)展和科學發(fā)展。
六、認真做好年度經(jīng)營業(yè)績考核材料報送工作
各中央企業(yè)要根據(jù)國資委對業(yè)績考核工作的統(tǒng)一部署和總體要求，認真做好業(yè)績考核相關材料報送工作。要深入研究分析2011年及“十二五”時期面臨的新形勢和新任務，在開展行業(yè)對標的基礎上，結合企業(yè)發(fā)展規(guī)劃和經(jīng)營狀況，提出具有挑戰(zhàn)性、科學性的考核目標。要加強考核指標執(zhí)行過程中的動態(tài)監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)問題，及早采取措施，確保考核目標的完成。請各中央企業(yè)嚴格按照《中央企業(yè)負責人經(jīng)營業(yè)績考核暫行辦法》（國資委令第22號）規(guī)定和年度責任書約定，據(jù)實申報考核結果核定因素，并按時報送總結分析報告。
國資委綜合局各處電子郵箱地址：
綜合處：zonghe-kh@sasac.gov.cn
考核一處：kaohe1-kh@sasac.gov.cn
考核二處：kaohe2-kh@sasac.gov.cn
考核三處：kaohe3-kh@sasac.gov.cn
考核四處：kaohe4-kh@sasac.gov.cn
附件：關于報送2011年度中央企業(yè)負責人經(jīng)營業(yè)績考核有關材料的說明
國務院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會
二○一一年一月十六日
附件
關于報送2011年度中央企業(yè)負責人
經(jīng)營業(yè)績考核有關材料的說明
一、關于目標建議值的報送
各中央企業(yè)應于2011年2月28日前向國資委正式報送《2011年度中央企業(yè)負責人經(jīng)營業(yè)績考核目標建議值報告》，授權董事會企業(yè)報送《2011年度董事會企業(yè)測試評價目標建議值報告》。
（一）分類指標的確定。
各企業(yè)年度考核分類指標應當確定2個，指標的確定既要體現(xiàn)行業(yè)特點，又要突出企業(yè)管理“短板”。對于年度分類指標含有規(guī)模類指標的，原則上要調整為管理類指標。對負債率在75%以上的工業(yè)企業(yè)和80%以上的其他企業(yè)，原則上要將負債水平作為分類指標或限制性指標，納入年度業(yè)績考核。其他存在明顯管理“短板”的企業(yè)，要結合實際，提出分類指標調整意見。上述需要調整分類指標的企業(yè)，在報送2011年度企業(yè)負責人經(jīng)營業(yè)績考核目標建議值前，應與國資委綜合局進行溝通，重新確定年度考核分類指標。
（二）文字說明材料。
1企業(yè)2010年經(jīng)濟運行情況與特點（包括主要產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售、庫存、價格、投資、效益、節(jié)能減排等指標完成情況）。
2企業(yè)2011年市場環(huán)境分析與判斷。
3企業(yè)目標建議值測算情況，包括確定目標值的政策環(huán)境、戰(zhàn)略規(guī)劃分解要求、價格基準、匯率水平、會計政策和會計估計變更及對標情況。同時，說明以前年度和2011年非經(jīng)常性收益情況，以及對利潤總額考核指標的影響程度。
42011年企業(yè)科技投入、節(jié)能減排及安全生產(chǎn)投入預算安排情況說明。
5需要國資委考慮的重大因素及相關政策依據(jù)和測算口徑。
6完成2011年考核目標值擬采取的主要措施。
（三）填報相關數(shù)據(jù)。
1填報《2011年度中央企業(yè)負責人經(jīng)營業(yè)績考核目標建議值表》，授權董事會企業(yè)填報《2011年度董事會企業(yè)測試評價目標建議值表》（附表1）。
（1）2010年完成值依據(jù)企業(yè)2010年末財務快報數(shù)填寫。
（2）考核指標運算所需的分子、分母項單獨填列。
2填報《2011年度中央企業(yè)經(jīng)濟增加值（EVA）考核目標建議值明細表》，授權董事會企業(yè)填報《2011年度董事會企業(yè)經(jīng)濟增加值（EVA）測試評價目標建議值明細表》（附表2）。
（1）2008年和2009年各項數(shù)據(jù)應與國資委財務決算批復相關數(shù)據(jù)一致。2010年各項數(shù)據(jù)應與企業(yè)2010年末財務快報數(shù)據(jù)一致。2011年財務預算數(shù)應與報送國資委的財務預算相關數(shù)據(jù)一致。
（2）政策性任務較重且資產(chǎn)通用性較差的軍工、儲備、電力、工程咨詢企業(yè)平均資本成本率按照4.1%計算，其他企業(yè)按5.5%計算。對于資產(chǎn)負債率在75%以上的工業(yè)企業(yè)和80%以上的非工業(yè)企業(yè)，資本成本率上浮0.5個百分點，即分別按照4.6%或6%計算。
（四）報送要求。
各企業(yè)應按時將相關材料一式3份報送國資委（其中2份報送綜合局，并附相應的電子版文件；1份報送財務監(jiān)督與考核評價局）。
二、關于目標完成情況的報送
各中央企業(yè)應于2011年4月20日前向國資委正式報送《2010年度中央企業(yè)負責人經(jīng)營業(yè)績考核完成情況總結分析報告》，授權董事會企業(yè)報送《2010年度董事會企業(yè)測試評價總結分析報告》。
（一）文字說明材料。
12010年度經(jīng)營業(yè)績考核指標完成情況。
22010年度企業(yè)主要生產(chǎn)經(jīng)營指標完成情況（包括主要產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售、價格、庫存、投資、效益等指標完成情況），經(jīng)濟運行中存在的主要矛盾、問題及采取的主要工作措施。
3需要國資委考慮的重大因素及相關政策依據(jù)和測算口徑。
42010年度節(jié)能減排工作完成情況（包括重大科技成果、重要事項和參與全國千家重點節(jié)能考核完成情況）。
52010年度企業(yè)發(fā)生的重大決策失誤、重大安全與質量責任事故、重大環(huán)境污染事故、重大違紀和法律糾紛案件，并說明有關經(jīng)過、級次、原因、后果及處理意見。
62010年度企業(yè)全員業(yè)績考核制度建設和對公司副職業(yè)績考核情況。
（二）填報相關數(shù)據(jù)。
1填報《中央企業(yè)負責人經(jīng)營業(yè)績考核目標完成情況表》，授權董事會企業(yè)填報《董事會企業(yè)測試評價目標完成情況表》（附表3）。考核指標名稱及其目標值應與《中央企業(yè)負責人年度經(jīng)營業(yè)績責任書（2010年度）》一致。考核指標的基礎數(shù)據(jù)應與2010年度企業(yè)財務決算報告（經(jīng)中介機構審計）相關數(shù)據(jù)一致。考核指標運算所需的分子、分母項應單獨填列。
2填報《中央企業(yè)經(jīng)濟增加值（EVA）完成情況表》（附表4）。各項數(shù)據(jù)應與企業(yè)財務決算報告（經(jīng)中介機構審計）相關數(shù)據(jù)一致。年度所得稅率按照25%計算。平均資本成本率政策性任務較重且資產(chǎn)通用性較差的軍工、儲備、電力、工程咨詢企業(yè)按4.1%計算，其他企業(yè)按5.5%計算。對于資產(chǎn)負債率在75%以上的工業(yè)企業(yè)和80%以上的非工業(yè)企業(yè)，資本成本率上浮0.5個百分點，即分別按照4.6%或6%計算。
3填報《2010年度中央企業(yè)經(jīng)營難度系數(shù)基礎數(shù)據(jù)表》（附表5）。各項數(shù)據(jù)應與企業(yè)財務決算報告（經(jīng)中介機構審計）相關數(shù)據(jù)一致。數(shù)據(jù)計量單位與附表5所列單位一致，數(shù)據(jù)統(tǒng)一保留至小數(shù)點后兩位。
4填報《2010年度中央企業(yè)全員業(yè)績考核情況調查表》。具體表式參見《關于印發(fā)〈中央企業(yè)全員業(yè)績考核情況核查計分辦法〉的通知》（國資發(fā)綜合〔2010〕115號）。
（三）報送要求。
各企業(yè)應按時將相關材料一式3份報送國資委（其中2份報送綜合局，并附相應的電子版文件；1份報送財務監(jiān)督與考核評價局）。
三、關于考核指標執(zhí)行情況的報送
各中央企業(yè)應于2011年7月20日前向國資委正式報送《2011年上半年業(yè)績考核指標執(zhí)行情況報告》，授權董事會企業(yè)報送《2011年上半年董事會企業(yè)測試評價目標執(zhí)行情況報告》。為加強經(jīng)濟增加值考核動態(tài)監(jiān)測，各中央企業(yè)還應于4月20日、10月20日前分別報送一季度和前三年季度經(jīng)濟增加值執(zhí)行情況。
（一）文字說明材料。
12011年上半年考核指標和主要生產(chǎn)經(jīng)營指標完成情況、生產(chǎn)經(jīng)營主要特點及存在的突出問題。
22011年上半年自主創(chuàng)新工作開展情況與成果；2011年上半年節(jié)能減排工作開展情況、主要成效和問題。
32011年下半年生產(chǎn)經(jīng)營走勢分析、考核指標全年完成情況預計、主要工作措施和政策建議。
（二）填報相關數(shù)據(jù)。
1上半年填報《中央企業(yè)負責人經(jīng)營業(yè)績考核目標完成情況表》（附表3）。
2各季度填報《中央企業(yè)經(jīng)濟增加值（EVA）完成情況表》（附表4）。
（三）報送要求。
各中央企業(yè)應當按時將相關材料（紙質文件及電子文件各1份）報送國資委綜合局。
附表：1.2011年度中央企業(yè)負責人經(jīng)營業(yè)績考核目標建議值表（2011年度董事會企業(yè)測試評價目標建議值表）
2.2011年度中央企業(yè)經(jīng)濟增加值（EVA）考核目標建議值明細表（2011年度董事會企業(yè)經(jīng)濟增加值（EVA）測試評價目標建議值明細表）
3.中央企業(yè)負責人經(jīng)營業(yè)績考核目標完成情況表（董事會企業(yè)測試評價目標完成情況表）
4.中央企業(yè)經(jīng)濟增加值（EVA）完成情況表
5.2010年度中央企業(yè)經(jīng)營難度系數(shù)基礎數(shù)據(jù)表