對(duì)十三屆全國(guó)人大二次會(huì)議第1294號(hào)建議的答復(fù)
對(duì)十三屆全國(guó)人大二次會(huì)議第1294號(hào)建議的答復(fù)
文章來源：企干一局 發(fā)布時(shí)間：2019-11-13
習(xí)近平總書記指出，“工業(yè)強(qiáng)國(guó)都是技師技工的大國(guó)”、“加快建設(shè)制造強(qiáng)國(guó)，加快發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)”、“建設(shè)知識(shí)型、技能型、創(chuàng)新型勞動(dòng)者大軍”。國(guó)家高度重視技能人才隊(duì)伍建設(shè)工作，國(guó)資委、人社部等部委認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于技能人才工作的各項(xiàng)部署，近年來在推進(jìn)產(chǎn)教融合、優(yōu)化評(píng)價(jià)機(jī)制、提高待遇水平、加強(qiáng)培訓(xùn)培養(yǎng)等方面取得了積極進(jìn)展。
1.積極落實(shí)國(guó)家高技能人才振興計(jì)劃，優(yōu)化技能人才隊(duì)伍使用和晉升。一是營(yíng)造煤炭行業(yè)人才評(píng)價(jià)政策環(huán)境。按照國(guó)務(wù)院“放管服”改革要求，2017年9月，人社部公布實(shí)施國(guó)家職業(yè)資格目錄。目錄中包含技能人員職業(yè)資格共計(jì)81項(xiàng)，其中“壓縮機(jī)操作工”、“井下支護(hù)工”、“礦山救護(hù)工”、“煉焦煤制備工”和“煉焦工”等與煤炭行業(yè)相關(guān)的職業(yè)工種保留列入目錄。二是改進(jìn)技能人才績(jī)效考核方式。指導(dǎo)中央企業(yè)建立以職業(yè)能力為導(dǎo)向、以工作業(yè)績(jī)?yōu)橹攸c(diǎn)、注重職業(yè)道德和職業(yè)知識(shí)水平的技能人才評(píng)價(jià)體系。鼓勵(lì)根據(jù)其生產(chǎn)技術(shù)、工藝裝備和產(chǎn)品類型等不同要求，采取考核鑒定、考評(píng)結(jié)合、業(yè)績(jī)?cè)u(píng)審等靈活多樣的方式，重點(diǎn)評(píng)價(jià)技能人才在執(zhí)行操作規(guī)程、解決生產(chǎn)問題和完成工作任務(wù)方面的能力。三是指導(dǎo)和推動(dòng)中央企業(yè)完善技能人才職業(yè)發(fā)展通道。在高級(jí)技師以上增設(shè)“特級(jí)技師”、“首席技師”、“技能專家”、“工匠技師”等職位，延展技能人才發(fā)展空間，牽引技能人才立足崗位建功立業(yè)，鼓勵(lì)中央企業(yè)拓寬技能人才成長(zhǎng)空間。四是鼓勵(lì)中央企業(yè)建立以崗位練兵和技術(shù)比武為基礎(chǔ)、以國(guó)家和行業(yè)競(jìng)賽為主體、國(guó)內(nèi)競(jìng)賽與國(guó)際競(jìng)賽相銜接的職業(yè)技能競(jìng)賽體系，大力組織開展職業(yè)技能競(jìng)賽活動(dòng)，積極參與世界技能大賽，拓展技能人才評(píng)價(jià)選拔渠道。
2.積極落實(shí)技能人才激勵(lì)政策，提升技能人才待遇優(yōu)化的示范引領(lǐng)作用。一是通過積極推薦技能人才中的先進(jìn)模范人物作為黨代表、人大代表、政協(xié)委員等人選，一批企業(yè)技能人才在全國(guó)、省、市總工會(huì)，青年聯(lián)合會(huì)等群團(tuán)組織中兼任重要職務(wù)等，增強(qiáng)了技能人才的政治榮譽(yù)感。二是深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院的重要部署。2018年6月，國(guó)資委、人社部、全國(guó)總工會(huì)聯(lián)合召開中央企業(yè)貫徹落實(shí)《關(guān)于提高技術(shù)工人待遇的意見》的專題會(huì)議，充分交流了中央企業(yè)在技能人才培養(yǎng)、評(píng)價(jià)、使用、激勵(lì)、保障等方面的經(jīng)驗(yàn)和做法。會(huì)后，各中央企業(yè)認(rèn)真貫徹落實(shí)會(huì)議精神，創(chuàng)新完善以技能為導(dǎo)向的激勵(lì)機(jī)制，如設(shè)置技能工資單元，設(shè)立技能人才崗位特貼，推行高技能人才年薪制，同時(shí)積極探索核心技能人才超額利潤(rùn)分享，中長(zhǎng)期激勵(lì)，股票期權(quán)激勵(lì)等，切實(shí)提高技能人才薪酬待遇。三是加強(qiáng)技能人才的榮譽(yù)激勵(lì)。在各級(jí)各類勞動(dòng)模范、先進(jìn)工作者等評(píng)優(yōu)活動(dòng)中，做到向技能人才傾斜；積極推薦優(yōu)秀技能人才申報(bào)“中華技能大獎(jiǎng)”、“全國(guó)技術(shù)能手”等各級(jí)榮譽(yù)稱號(hào)；持續(xù)開展“中央企業(yè)技術(shù)能手”的評(píng)選工作；鼓勵(lì)中央企業(yè)通過選樹“大國(guó)工匠”、“時(shí)代楷模”，用高技能人才名字命名班組、工作室等方式，提升企業(yè)高技能人才影響力。
3.積極落實(shí)國(guó)有企業(yè)辦教育機(jī)構(gòu)深化改革，鼓勵(lì)探索推行職業(yè)技能培訓(xùn)制度。一是經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，2017年7月，國(guó)資委、人社部等6部門印發(fā)《關(guān)于國(guó)有企業(yè)辦教育醫(yī)療機(jī)構(gòu)深化改革的指導(dǎo)意見》，明確了國(guó)有企業(yè)辦教育機(jī)構(gòu)深化改革主要采取四種方式。鼓勵(lì)通過整合資源的方式，繼續(xù)發(fā)揮國(guó)有企業(yè)職業(yè)教育重要辦學(xué)主體作用，對(duì)與企業(yè)主業(yè)發(fā)展密切相關(guān)、產(chǎn)教融合且確需保留的企業(yè)辦職業(yè)院校，由國(guó)有企業(yè)集團(tuán)公司或國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)公司進(jìn)行資源優(yōu)化整合，探索集中運(yùn)營(yíng)、專業(yè)化管理。二是指導(dǎo)中央企業(yè)建立匹配企業(yè)戰(zhàn)略、符合產(chǎn)業(yè)規(guī)律、滿足自身特點(diǎn)的技能人才培訓(xùn)體系，加大各層次技能人才培養(yǎng)力度。并在中央企業(yè)面對(duì)技能崗位新招用人員和轉(zhuǎn)崗人員時(shí)，指導(dǎo)探索以“招工即招生、入企即入校、企校雙師聯(lián)合培養(yǎng)”為主要內(nèi)容的新型學(xué)徒制培養(yǎng)模式。三是國(guó)資委與人社部共同印發(fā)了《關(guān)于深入推進(jìn)技工院校與國(guó)有企業(yè)開展校企合作的若干意見》，鼓勵(lì)中央企業(yè)直接舉辦或通過參股、入股等多種方式參與舉辦同企業(yè)主業(yè)發(fā)展密切相關(guān)、產(chǎn)教融合的技工院校，深化校企合作制度，全面推行校企協(xié)同育人。
下一步，我們將全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神和黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，不斷突顯企業(yè)用人主體作用，持續(xù)推動(dòng)技能人才隊(duì)伍建設(shè)，努力培養(yǎng)造就一支品德高尚、技能精湛、素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理的技能人才隊(duì)伍，充分發(fā)揮中央企業(yè)的示范引領(lǐng)作用。具體工作考慮如下：
1.進(jìn)一步加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，努力建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化技能人才隊(duì)伍。按照中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于分類推進(jìn)人才評(píng)價(jià)機(jī)制改革的指導(dǎo)意見》要求，相關(guān)部委正在研究改革完善技能人才評(píng)價(jià)制度的政策措施，對(duì)與煤炭行業(yè)相關(guān)的技能類職業(yè)從業(yè)人員，建立職業(yè)技能等級(jí)制度，依托企業(yè)等用人單位和社會(huì)培訓(xùn)評(píng)價(jià)組織，開展職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定，暢通勞動(dòng)者職業(yè)發(fā)展通道。同時(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)中央企業(yè)技能人才隊(duì)伍建設(shè)的頂層設(shè)計(jì)和宏觀指導(dǎo)，完善考核評(píng)價(jià)制度，暢通職業(yè)發(fā)展通道，提高技能人才待遇水平，推動(dòng)中央企業(yè)在技能人才隊(duì)伍建設(shè)的關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)取得突破性進(jìn)展，使技能人才管理體制更加科學(xué)、管理機(jī)制更加完善、管理制度更加健全，充分激發(fā)廣大技能人才加強(qiáng)學(xué)習(xí)、苦練本領(lǐng)、提升技藝、勇于創(chuàng)新的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。
2.進(jìn)一步加大技能人才培訓(xùn)培養(yǎng)力度。一是全面加強(qiáng)技能人才培養(yǎng)工作。深入貫徹國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《職業(yè)技能提升行動(dòng)方案（2019—2021年）》的精神，強(qiáng)化政府工作職能，健全工作機(jī)制，提高培訓(xùn)管理服務(wù)水平，推動(dòng)職業(yè)技能培訓(xùn)與評(píng)價(jià)有機(jī)銜接，加強(qiáng)政策解讀和輿論宣傳，擴(kuò)大培訓(xùn)規(guī)模，提升培訓(xùn)質(zhì)量和層次。二是著力加強(qiáng)高技能人才培訓(xùn)。深入實(shí)施國(guó)家高技能人才振興計(jì)劃，繼續(xù)與德國(guó)、日本等培訓(xùn)機(jī)構(gòu)合作，舉辦多樣化高技能人才專業(yè)技術(shù)提升培訓(xùn)班，并提高煤礦行業(yè)中央企業(yè)選調(diào)力度。三是全面推動(dòng)中央企業(yè)開展現(xiàn)代學(xué)徒制培養(yǎng)。充分發(fā)揮中央企業(yè)主體作用，采取“企校雙制、工學(xué)一體”的培養(yǎng)模式，對(duì)新招用和新轉(zhuǎn)崗的技能崗位人員實(shí)施新型學(xué)徒培訓(xùn)。
3.進(jìn)一步弘揚(yáng)工匠精神、厚植工匠文化。堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，積極開展生產(chǎn)一線先進(jìn)集體和個(gè)人的典型選樹工作，利用國(guó)家部委層面多種自有媒體，以及央視、工人日?qǐng)?bào)、人民網(wǎng)、中華網(wǎng)等主流媒體，多渠道展示煤礦行業(yè)中央企業(yè)優(yōu)秀技能人才風(fēng)采，增強(qiáng)技能人才的榮譽(yù)感和成就感，讓勞動(dòng)光榮、技能寶貴、創(chuàng)造偉大的時(shí)代風(fēng)尚在中央企業(yè)蔚然成風(fēng)。