建立市場化的人才選用機制

長  安

　　加快推動國有企業高級經營管理人才選拔任用工作的制度創新和機制創新，是深化國有資產管理體制改革的重要內容，也是建立現代企業制度、推動國有企業改革發展的必然要求。黨的十六屆三中全會《決定》指出，選拔國有企業經營管理人才“要堅持黨管干部原則，并同市場化選聘企業經營管理者的機制相結合。”我國要在未來3-5年建設和打造一批具有國際競爭力的大公司大企業集團，必須下大力氣培養造就一批職業化、現代化、國際化的企業家，必須探索建立組織配置與市場化配置相結合的人才選用新機制，改進選拔方式，加大市場化選聘力度。國務院國資委成立以來，在這方面進行了積極探索。

　　2003年7月，國務院國資委成立僅4個月，就選擇了中國聯合通信有限公司等6戶中央企業的7個高級管理職位面向海內外公開招聘。今年6月，國務院國資委又進一步增加了公開招聘的數量，選擇了22戶中央企業的23個高級經營管理職位面向海內外公開招聘。兩次共面向海內外公開招聘副總經理（副總裁）16人，總會計師14人，有1400人報名參加了應聘。

　　經過嚴格的筆試、面試和考察了解等程序，招聘企業均招聘到了比較合適的人選。總體上看，這些人員主要有以下幾個特點：一是來源比較廣泛，30人中來自中央企業的有16人，地方企業的6人，黨政、事業單位的3人，民營、外企和境外企業的5人；二是年齡較輕，平均年齡40.1歲，最大的49歲，最小的僅34歲；三是知識層次較高，研究生學歷或碩士以上學位的有22人（其中博士7人），占73.3%；四是專業素質好，均有與招聘職位要求相關的工作經歷，工作業績比較突出。

　　在公開招聘過程中，國務院國資委始終堅持黨管干部原則與市場化選聘相結合。一方面，公開招聘工作的指導思想、基本原則、實施方案、選拔標準和工作程序等重大問題，全部由黨委會討論決定；另一方面，在具體實施過程中，堅持按市場化機制進行運做。在選拔范圍上，打破身份、所有制、國籍等界限，凡符合招聘條件和職位要求的人員，均可以報名應聘；在選拔方式上，改變過去僅由組織干部部門考察的做法，采取考試與考察相結合的方式進行，聘請了一大批企業家、熟悉企業經營管理的專家和著名學者擔任面試考官，根據考官對應聘者的評價，由組織干部部門對有關人選進一步考察了解；在任用方式上，改變傳統的委任制，采取聘任制的方式，且實行試用期制，試用期滿經考核不合格者予以解聘。

　　據悉，國務院國資委將會繼續加大中央企業高級經營管理人才公開選拔的力度，并要求所出資企業采取組織選拔、競爭上崗、公開招聘、人才市場選聘等多種方式，選聘企業所需的各類人才，盡快在中央企業全面建立起市場化的人才選用機制。