建立市場化的人才選用機制

長  安

　　加快推動國有企業(yè)高級經(jīng)營管理人才選拔任用工作的制度創(chuàng)新和機制創(chuàng)新，是深化國有資產(chǎn)管理體制改革的重要內(nèi)容，也是建立現(xiàn)代企業(yè)制度、推動國有企業(yè)改革發(fā)展的必然要求。黨的十六屆三中全會《決定》指出，選拔國有企業(yè)經(jīng)營管理人才“要堅持黨管干部原則，并同市場化選聘企業(yè)經(jīng)營管理者的機制相結(jié)合。”我國要在未來3-5年建設(shè)和打造一批具有國際競爭力的大公司大企業(yè)集團，必須下大力氣培養(yǎng)造就一批職業(yè)化、現(xiàn)代化、國際化的企業(yè)家，必須探索建立組織配置與市場化配置相結(jié)合的人才選用新機制，改進選拔方式，加大市場化選聘力度。國務(wù)院國資委成立以來，在這方面進行了積極探索。

　　2003年7月，國務(wù)院國資委成立僅4個月，就選擇了中國聯(lián)合通信有限公司等6戶中央企業(yè)的7個高級管理職位面向海內(nèi)外公開招聘。今年6月，國務(wù)院國資委又進一步增加了公開招聘的數(shù)量，選擇了22戶中央企業(yè)的23個高級經(jīng)營管理職位面向海內(nèi)外公開招聘。兩次共面向海內(nèi)外公開招聘副總經(jīng)理（副總裁）16人，總會計師14人，有1400人報名參加了應(yīng)聘。

　　經(jīng)過嚴(yán)格的筆試、面試和考察了解等程序，招聘企業(yè)均招聘到了比較合適的人選。總體上看，這些人員主要有以下幾個特點：一是來源比較廣泛，30人中來自中央企業(yè)的有16人，地方企業(yè)的6人，黨政、事業(yè)單位的3人，民營、外企和境外企業(yè)的5人；二是年齡較輕，平均年齡40.1歲，最大的49歲，最小的僅34歲；三是知識層次較高，研究生學(xué)歷或碩士以上學(xué)位的有22人（其中博士7人），占73.3%；四是專業(yè)素質(zhì)好，均有與招聘職位要求相關(guān)的工作經(jīng)歷，工作業(yè)績比較突出。

　　在公開招聘過程中，國務(wù)院國資委始終堅持黨管干部原則與市場化選聘相結(jié)合。一方面，公開招聘工作的指導(dǎo)思想、基本原則、實施方案、選拔標(biāo)準(zhǔn)和工作程序等重大問題，全部由黨委會討論決定；另一方面，在具體實施過程中，堅持按市場化機制進行運做。在選拔范圍上，打破身份、所有制、國籍等界限，凡符合招聘條件和職位要求的人員，均可以報名應(yīng)聘；在選拔方式上，改變過去僅由組織干部部門考察的做法，采取考試與考察相結(jié)合的方式進行，聘請了一大批企業(yè)家、熟悉企業(yè)經(jīng)營管理的專家和著名學(xué)者擔(dān)任面試考官，根據(jù)考官對應(yīng)聘者的評價，由組織干部部門對有關(guān)人選進一步考察了解；在任用方式上，改變傳統(tǒng)的委任制，采取聘任制的方式，且實行試用期制，試用期滿經(jīng)考核不合格者予以解聘。

　　據(jù)悉，國務(wù)院國資委將會繼續(xù)加大中央企業(yè)高級經(jīng)營管理人才公開選拔的力度，并要求所出資企業(yè)采取組織選拔、競爭上崗、公開招聘、人才市場選聘等多種方式，選聘企業(yè)所需的各類人才，盡快在中央企業(yè)全面建立起市場化的人才選用機制。