----在慶祝建黨83周年暨中央企業(yè)黨建工作會議上的講話

國務院國資委黨委書記、副主任  李毅中

（2004年6月23日）

同志們：

　　今天，我們隆重召開慶祝建黨83周年暨中央企業(yè)黨建工作會議。主要內(nèi)容是，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹黨的十六大和十六屆二中、三中全會精神，研究在新形勢下加強和改進中央企業(yè)黨建工作，以推進企業(yè)黨建工作、促進國有資產(chǎn)管理體制改革和中央企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定的實際行動，迎接黨的生日。為籌備這次會議，今年上半年，國資委黨委對部分中央企業(yè)進行了專題調(diào)研，組織起草了《國資委黨委關于加強和改進中央企業(yè)黨建工作的意見（征求意見稿）》（以下簡稱《意見（征求意見稿）》），廣泛開展了中央企業(yè)先進基層黨組織、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員和優(yōu)秀黨務工作者推薦評選活動。經(jīng)國資委黨委決定，對中國航天科技集團公司第五研究院黨委等97個先進基層黨組織、王樹明等147名優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、邵里庭等96名優(yōu)秀黨務工作者予以表彰，并分別授予“中央企業(yè)先進基層黨組織”、“中央企業(yè)優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”和“中央企業(yè)優(yōu)秀黨務工作者”稱號。國資委黨委邀請其中的部分代表參加了這次會議。我們號召中央企業(yè)各級黨組織和廣大共產(chǎn)黨員、黨務工作者向他們學習，學習他們忠實實踐“三個代表”重要思想，在企業(yè)的改革發(fā)展穩(wěn)定中充分發(fā)揮政治核心作用和戰(zhàn)斗堡壘作用的典型經(jīng)驗；學習他們始終把黨和人民的利益放在首位，為提高經(jīng)濟效益，實現(xiàn)國有資本保值增值，勤奮工作、無私奉獻的優(yōu)秀品質(zhì)；學習他們解放思想、更新觀念、勇于探索、勤于實踐，為國有企業(yè)改革爭當先鋒的創(chuàng)新意識；學習他們愛崗敬業(yè)、扎實工作、團結(jié)協(xié)作、勇挑重擔，在平凡的崗位上創(chuàng)造出不平凡業(yè)績的奉獻精神。也希望先進集體和模范人物戒驕戒躁、再接再厲，適應新形勢，創(chuàng)造新業(yè)績，積累新經(jīng)驗，當好廣大黨員和群眾的表率。在此，我代表國資委和國資委黨委，向受表彰的先進集體和優(yōu)秀個人表示衷心的祝賀和崇高的敬意！

　　根據(jù)國資委黨委對新形勢下加強和改進中央企業(yè)黨建工作的研究意見，下面，我講三個問題。

　　一、總結(jié)經(jīng)驗，發(fā)揚成績，充分發(fā)揮新時期中央企業(yè)黨建工作的重要作用

　　近年來，在黨中央、國務院的領導下，中央企業(yè)改革發(fā)展成效顯著，黨的建設逐步加強。企業(yè)黨建工作的活力和實效不斷提高，有力地推動了改革，促進了發(fā)展，維護了穩(wěn)定，推進了國有資產(chǎn)管理體制的改革。

　?。ㄒ唬﹫猿旨訌姾透倪M思想建設、組織建設和作風建設，把制度建設貫穿其中。中央企業(yè)各級黨組織把加強思想理論建設放在首位，興起學習“三個代表”重要思想的新高潮，用“三個代表”重要思想統(tǒng)攬全局。在學習貫徹黨的十六大和十六屆二中、三中全會精神，學習領會胡錦濤總書記“七一”重要講話精神過程中，緊密聯(lián)系企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定和黨建工作實際，解決突出問題，有效推動工作。按照“三個代表”重要思想的要求，加強和改進企業(yè)黨建工作，堅持加強基層組織建設，積極發(fā)揮黨員先鋒模范作用。企業(yè)領導班子鞏固和深化“三講”學習教育活動成果，改進作風，密切了黨群、干群關系。不少企業(yè)把學習成果和實踐經(jīng)驗制度化，用制度建設鞏固企業(yè)黨的建設取得的成果。

　?。ǘ﹫猿謬@中心、服務大局，發(fā)揮企業(yè)黨組織政治核心作用。中央企業(yè)各級黨組織圍繞生產(chǎn)經(jīng)營中心任務，服務改革發(fā)展穩(wěn)定大局，適應公司法人治理結(jié)構的要求，發(fā)揮企業(yè)黨組織政治核心作用，探索參與重大問題決策的內(nèi)容、程序和方式，推進企業(yè)決策的規(guī)范化、民主化和科學化。促進企業(yè)深化改革，轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制，建立國有資本保值增值責任體系，使中央企業(yè)的整體實力和市場競爭力顯著增強。截至2003年底，中央企業(yè)資產(chǎn)總額8.32萬億元，同比增長16.8％；凈資產(chǎn)總額3.6萬億元，增長12.5％，其中國有權益2.93萬億元，增長13.9％；上繳稅金3563億元，增長22.2％；實現(xiàn)利潤3006億元，增長25％。今年繼續(xù)保持良好發(fā)展勢頭，1至5月191戶中央企業(yè)完成銷售收入20276億元，同比增長28.2％，實現(xiàn)利潤1867.2億元，同比增長39％。

　?。ㄈ﹫猿贮h管干部、黨管人才原則，大力加強企業(yè)領導班子建設。積極探索黨管干部、黨管人才原則與市場化配置人才機制相結(jié)合的新路子，深化企業(yè)人事制度改革，完善“雙向進入、交叉任職”領導體制，一大批政治強、素質(zhì)高、懂經(jīng)營、會管理的優(yōu)秀人才走上領導崗位。加強企業(yè)領導班子思想政治建設，健全黨委中心組學習制度，提高了企業(yè)領導人員的馬克思主義理論修養(yǎng)，增強了領導班子搞好國有企業(yè)的責任感和使命感。積極探索適應現(xiàn)代企業(yè)制度要求的選人用人方式和途徑，進行了面向海內(nèi)外招聘中央企業(yè)高級管理者的試點工作，建立了以經(jīng)營業(yè)績?yōu)橹饕獌?nèi)容的企業(yè)領導人員考核評價體系，改進了人才激勵機制。突出能力建設，提高了領導班子適應市場經(jīng)濟的能力和經(jīng)營管理水平。

　?。ㄋ模﹫猿謶头啦⑴e、注重預防，加強和改進企業(yè)反腐倡廉工作。認真貫徹落實中央紀委的工作部署，著力推進與現(xiàn)代企業(yè)制度相適應的教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系。進一步完善中央企業(yè)黨風建設和反腐倡廉工作的領導體制和工作格局，學習貫徹《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》和《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》，增強了企業(yè)領導人員廉潔自律意識和拒腐防變能力。建立了企業(yè)黨風建設和反腐倡廉工作責任制、企業(yè)領導人員述職述廉制度，規(guī)范用權行為。嚴肅查辦違紀違法案件，深入開展效能監(jiān)察，促進企業(yè)提高管理水平和經(jīng)濟效益，加大了源頭防腐的治本力度，有效地防止了國有資產(chǎn)流失，促進了國有資本保值增值。

　?。ㄎ澹﹫猿衷鰪娝枷胝喂ぷ骱途裎拿鹘ㄔO的實效，加強企業(yè)文化建設。在新形勢下對加強和改進思想政治工作進行了認真探索，積累了經(jīng)驗。努力提高思想政治工作和精神文明建設的時代感、實效性，創(chuàng)新工作內(nèi)容和方式，重視企業(yè)文化建設。建立完善維護企業(yè)穩(wěn)定工作責任制，積極促進了重組改制、兼并破產(chǎn)、主輔分離、減員增效等工作的穩(wěn)步進行。在抗擊非典斗爭中涌現(xiàn)出了一大批先進基層黨組織和優(yōu)秀共產(chǎn)黨員，在承擔國家重點項目建設中培育創(chuàng)造了以載人航天精神、青藏鐵路建設精神為代表的企業(yè)精神,在生產(chǎn)經(jīng)營、市場開拓中豐富了各具特色的企業(yè)文化，弘揚了中央企業(yè)良好形象。

　?。﹫猿秩娜庖揽柯毠と罕姡⒐睬鄨F等群眾工作扎實有效。貫徹落實《工會法》，完善職工代表大會制度，不斷豐富和深化廠務公開的內(nèi)涵。加強“四有”職工隊伍建設，大力開展群眾性經(jīng)濟技術創(chuàng)新和青年創(chuàng)新創(chuàng)效等活動，提高職工素質(zhì)和技能，努力培養(yǎng)高技能人才。建立健全幫困救助工作機制，幫助困難職工解決實際問題。在企業(yè)不斷發(fā)展壯大的基礎上，使職工群眾不斷獲得切實的經(jīng)濟、社會利益。

　　總體上看，中央企業(yè)各級黨組織認真貫徹黨中央關于國有企業(yè)黨建工作的一系列方針政策，堅持用鄧小平理論和“三個代表”重要思想指導企業(yè)的改革發(fā)展，保證了企業(yè)改革發(fā)展的正確方向；堅持發(fā)揮黨組織的政治核心作用，積極參與重大問題決策，保證了黨和國家方針政策在企業(yè)的貫徹執(zhí)行；堅持以企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營為中心，開展企業(yè)黨建各項工作，促進了企業(yè)經(jīng)濟效益不斷提高；堅持把黨管干部、黨管人才的原則與推進企業(yè)人事制度改革相結(jié)合，企業(yè)領導班子和干部隊伍建設不斷加強；堅持加強黨組織自身建設，堅持從嚴治黨，黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力不斷增強；堅持加強改善思想政治工作和精神文明建設，全心全意依靠職工群眾，調(diào)動了職工群眾搞好企業(yè)的積極性。這些初見成效的工作證明，堅持黨對中央企業(yè)的政治領導，充分發(fā)揮黨組織政治核心作用，是促進企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定的根本保證，任何時候都必須毫不動搖；也深刻昭示，企業(yè)黨的建設是貫穿企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定的蓬勃事業(yè)，在新時期必將大有作為。

　　二、認清形勢，把握大局，增強做好中央企業(yè)黨建工作的使命感和緊迫感，確立中央企業(yè)黨建工作的目標任務

　　胡錦濤總書記在黨的十六屆一中全會上深刻指出，我們黨是執(zhí)政黨，黨的各方面建設，最終都應該體現(xiàn)到提高黨的執(zhí)政能力上來，體現(xiàn)到鞏固黨的執(zhí)政地位上來。這一重要闡述對新時期全面推進黨的建設新的偉大工程具有重大指導意義。國有企業(yè)黨建工作是黨的建設的重要組成部分。當前，國有企業(yè)改革正處于攻堅階段，發(fā)展正處于重要關口，調(diào)整正處于關鍵時期。面對新形勢新任務，必須從加強黨的執(zhí)政能力建設的高度，從全黨全國工作的大局出發(fā)，進一步增強做好黨的工作的使命感、責任感和緊迫感，切實加強和改進中央企業(yè)黨建工作，為促進企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定提供堅強有力的思想、政治和組織保證，為鞏固黨執(zhí)政的階級基礎和經(jīng)濟基礎作出應有的重要貢獻。

　　第一，要深刻理解加強黨的執(zhí)政能力建設的重大現(xiàn)實意義和深遠歷史意義。全面加強黨的執(zhí)政能力建設，提高黨的領導水平和執(zhí)政水平，是帶有全局性、根本性的重大歷史課題。要汲取原蘇聯(lián)和東歐一些國家的共產(chǎn)黨由于放松自身建設，使黨嚴重脫離群眾、失去民心，最終失去執(zhí)政地位的深刻教訓，切實增強執(zhí)政黨意識和憂患意識。

　　要深刻認識國際政治經(jīng)濟局勢變化帶來的嚴峻挑戰(zhàn)。經(jīng)濟全球化深入發(fā)展，科技進步日新月異，由此帶來的綜合國力競爭更為激烈，要求我們必須牢牢抓住發(fā)展第一要務，不斷提高中央企業(yè)的經(jīng)濟實力和市場競爭力；世界多極化趨勢在曲折中發(fā)展，霸權主義和強權政治有新的表現(xiàn)，敵對勢力對我“分化”、“西化”的政治圖謀始終沒有改變并采取新的滲透方式，國際恐怖主義危害上升，由此帶來的國際政治斗爭更為復雜。我們必須增強政治敏銳性，提高政治鑒別力。

　　要深刻把握建設中國特色社會主義事業(yè)的客觀要求。我國正處于并將長期處于社會主義初級階段，滿足人民日益增長的物質(zhì)文化需要有大量艱巨而緊迫的任務，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)經(jīng)濟社會發(fā)展將面對不斷出現(xiàn)的新情況新問題，我們黨所處的環(huán)境變化對加強自身建設不斷提出新的要求，提高黨的執(zhí)政能力將是我們長期面對的重大課題。要努力提高我們黨的領導能力和領導水平，把毫不動搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟，毫不動搖地鼓勵、支持和引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展，統(tǒng)一于社會主義現(xiàn)代化建設的進程中，發(fā)揮各自優(yōu)勢，相互促進，共同發(fā)展。

　　第二，切實把握好提高黨的執(zhí)政能力對中央企業(yè)黨建工作提出的新要求。加強和改進中央企業(yè)黨建工作，是進一步鞏固我們黨執(zhí)政基礎的客觀要求。加強黨的執(zhí)政能力建設，鞏固黨的執(zhí)政地位，必須堅持和完善社會主義基本經(jīng)濟制度，必須不斷發(fā)展和壯大國有經(jīng)濟。據(jù)統(tǒng)計，全國國有工商業(yè)企業(yè)總資產(chǎn)19.7萬億元，凈資產(chǎn)8.4萬億元，2003年上繳稅金8105億元，實現(xiàn)利潤4951億元，分別約占全國工商企業(yè)的近二分之一。其中中央企業(yè)上繳稅金占全部國有企業(yè)的44％，實現(xiàn)利潤占全部國有企業(yè)的60.7％。國有企業(yè)是國民經(jīng)濟的支柱，是我們黨執(zhí)政的重要經(jīng)濟基礎；中央企業(yè)是國有企業(yè)的排頭兵，是國有經(jīng)濟發(fā)揮主導作用的主力軍，多數(shù)處在關系國家安全和國民經(jīng)濟命脈的重要行業(yè)和關鍵領域，對發(fā)展先進生產(chǎn)力，提高我國綜合國力、國防實力和民族凝聚力，鞏固我們黨的執(zhí)政地位至關重要。加強和改進中央企業(yè)黨建工作，對于保證和監(jiān)督中央企業(yè)全面貫徹執(zhí)行黨和國家的方針政策，堅持企業(yè)改革的正確方向，推進國有經(jīng)濟布局和結(jié)構的戰(zhàn)略性調(diào)整，加快培育一批具有國際競爭力的大公司大企業(yè)集團，具有根本保證作用。

　　中央企業(yè)是產(chǎn)業(yè)工人最為集中、工人階級性質(zhì)表現(xiàn)最為突出的經(jīng)濟組織，中央企業(yè)的職工群眾是我們黨執(zhí)政的重要階級基礎和群眾基礎。無論是在我國社會主義建設初期和國民經(jīng)濟建設困難時期，還是改革開放以來的現(xiàn)代化建設時期，中央企業(yè)各級黨組織、廣大黨員和職工群眾始終以強烈的歷史責任感和使命感，艱苦奮斗，奮力拼搏，為促進我國經(jīng)濟發(fā)展和社會進步作出了巨大貢獻。在國有企業(yè)改革攻堅破難的考驗面前，始終以國家利益為重，表現(xiàn)出了工人階級應有的覺悟和先進性。在新的歷史時期，依靠并不斷鞏固包括知識分子在內(nèi)的工人階級這一推動我國先進生產(chǎn)力發(fā)展和社會全面進步的根本力量，始終是提高我們黨執(zhí)政能力，鞏固我們黨執(zhí)政地位的根本要求。要切實加強和改進中央企業(yè)黨建工作，把中央企業(yè)各級黨組織和黨員隊伍建設成為我們黨執(zhí)政的堅實組織力量，把職工隊伍建設成為我們黨執(zhí)政的堅實階級基礎和群眾基礎。

　　第三，積極適應國有資產(chǎn)管理體制改革和中央企業(yè)改革發(fā)展的新任務。本世紀頭二十年是實現(xiàn)我國現(xiàn)代化建設第三步戰(zhàn)略目標、全面建設小康社會的重要戰(zhàn)略機遇期。2003年我國人均GDP達到1090美元，標志著我國進入了從人均GDP1000美元向3000美元發(fā)展的新的重要階段。要重視研究和全面把握好這一階段對我國經(jīng)濟、社會發(fā)展具有重大影響的問題，如消費結(jié)構顯著提高、城市化進程明顯加快、產(chǎn)業(yè)結(jié)構調(diào)整升級加速、資源供給和環(huán)境保護壓力加大、收入差距拉大的趨勢增長、人民群眾全面發(fā)展的愿望更加強烈、對政治體制改革更加關注等。必須堅持以人為本，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學發(fā)展觀，促進經(jīng)濟社會和人的全面發(fā)展，防止和避免由于工作的失誤造成經(jīng)濟的大起大落、社會的動蕩不安，付出沉重的代價。今后三年，是初步建立國有資產(chǎn)管理體制和中央企業(yè)初步建立現(xiàn)代企業(yè)制度的關鍵時期，要建立與之相適應的中央企業(yè)黨建工作新體制新機制，著力解決好企業(yè)黨建工作中的矛盾和問題。

　　隨著改革的深化特別是建立現(xiàn)代企業(yè)制度和現(xiàn)代產(chǎn)權制度的實踐發(fā)展，企業(yè)黨建工作中一些躲不開、繞不過的深層次矛盾和問題也逐漸暴露出來，這些問題的解決更具探索性和挑戰(zhàn)性。主要問題是，傳統(tǒng)的黨建工作體制機制、方式方法已難以適應現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，黨組織如何發(fā)揮政治核心作用，黨管干部、黨管人才原則如何與市場化配置人才相結(jié)合需要進一步探索；少數(shù)同志黨的觀念和執(zhí)政黨意識不強，不能很好把握加強黨的執(zhí)政能力建設與企業(yè)黨建工作的關系；少數(shù)企業(yè)黨組織缺乏活力，創(chuàng)新意識不強，方式方法陳舊，個別企業(yè)黨組織甚至軟弱渙散；部分黨員素質(zhì)不高，有些黨員甚至喪失了先進性，有的黨員領導人員存在消極腐敗現(xiàn)象；一些企業(yè)黨務政工隊伍后繼乏人、能力素質(zhì)難以適應形勢發(fā)展需要，等等。這些問題必須引起我們的高度重視，采取切實有力措施加以解決。

　　根據(jù)黨的十六大和十六屆二中、三中全會精神，適應完善國有資產(chǎn)管理體制和中央企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，當前及今后一個時期，加強和改進中央企業(yè)黨建工作總的指導思想是：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，堅持黨要管黨、從嚴治黨，堅持為國有資產(chǎn)管理體制改革和中央企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定服務，適應現(xiàn)代企業(yè)制度要求，將黨的工作與經(jīng)營管理相結(jié)合、黨管干部和黨管人才原則與市場化配置人才的機制相結(jié)合、從嚴治黨與依法治企相結(jié)合、思想政治工作和精神文明建設與企業(yè)文化建設相結(jié)合、發(fā)揮職工群眾民主管理的作用與維護企業(yè)領導人員依法行使經(jīng)營管理權力相結(jié)合，大力加強企業(yè)領導班子建設，全面推進黨的建設，充分發(fā)揮黨組織政治核心作用，維護出資人利益，促進國有資產(chǎn)管理體制改革和中央企業(yè)改革發(fā)展。根據(jù)這一指導思想，我們提出了中央企業(yè)黨建工作的主要目標：一是努力把中央企業(yè)各級黨組織建設成為貫徹“三個代表”重要思想的組織者、推動者和實踐者，建設成為堅決貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策，推動中央企業(yè)改革發(fā)展的堅強政治核心和戰(zhàn)斗堡壘；二是努力把中央企業(yè)各級領導班子建設成為講政治、會管理、善經(jīng)營，適應市場經(jīng)濟要求，團結(jié)協(xié)作、廉潔公正、開拓創(chuàng)新，致力于為中央企業(yè)建功立業(yè)，得到廣大職工擁護的堅強領導集體；三是努力建設一支能夠在企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定中經(jīng)得起困難和風險的考驗，在企業(yè)“三個文明”建設中發(fā)揮先鋒模范作用的黨員隊伍；四是努力建設一支能夠熟練掌握相關現(xiàn)代科技手段，識大體、顧大局，有較強的自立意識、競爭意識、效率意識、民主法制意識和開拓創(chuàng)新精神的“四有”職工隊伍；五是努力建設一套適應現(xiàn)代企業(yè)制度和企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定要求，保證企業(yè)黨組織有效發(fā)揮政治核心作用的工作機制；六是努力建立一套加強思想政治工作、精神文明建設、企業(yè)文化建設和黨組織自身建設的有效方法。國資委黨委號召中央企業(yè)各級黨組織和廣大黨員，經(jīng)過堅持不懈的努力，力爭用三年多的時間，在黨建工作的六項目標上取得明顯的成效。

　　三、求真務實，創(chuàng)新改進，整體提高中央企業(yè)黨建工作水平

　　堅持弘揚求真務實精神、大興求真務實之風，堅持與時俱進、創(chuàng)新改進，是開創(chuàng)中央企業(yè)黨建工作新局面的關鍵。繼承與創(chuàng)新、加強與改進是辯證統(tǒng)一的。在發(fā)生體制性重大調(diào)整變化的時期，只有切合實際的改進才能實現(xiàn)真正的加強，而富有成效的創(chuàng)新就是最好的繼承。面對完善社會主義市場經(jīng)濟體制、深化國有資產(chǎn)管理體制改革，面對中央企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度、加快推進股份制改革，搞好企業(yè)黨建工作務必要突出創(chuàng)新改進。提交這次會議的《意見（征求意見稿）》，力圖總結(jié)新時期企業(yè)黨建工作的基本經(jīng)驗，提出了加強和改進中央企業(yè)黨建工作的主導思路、基本要求和主要措施，希望同志們討論研究、建言獻策，正式印發(fā)后要認真貫徹落實。這里我強調(diào)七個方面的問題，供同志們討論。

　　（一）大力加強企業(yè)領導班子思想政治建設和能力建設，保證監(jiān)督黨和國家方針政策的貫徹執(zhí)行。

　　中央企業(yè)領導班子要在思想上、政治上和行動上與以胡錦濤同志為總書記的黨中央保持高度一致，自覺維護全黨全國工作大局，維護黨的團結(jié)統(tǒng)一，維護政令暢通，成為致力于國有企業(yè)建功立業(yè)、奮發(fā)有為的領導集體。要保證監(jiān)督黨和國家方針政策的貫徹執(zhí)行，堅決執(zhí)行黨中央、國務院關于國有企業(yè)改革發(fā)展的總體部署，堅決落實黨中央、國務院關于國民經(jīng)濟宏觀調(diào)控的政策措施。要推動企業(yè)按照全面建設小康社會的戰(zhàn)略目標要求，積極承擔中央企業(yè)的政治責任和社會責任。要根據(jù)國民經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃制定實施企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，堅持走科技含量高、經(jīng)濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化道路。要全面理解加快國有經(jīng)濟布局和結(jié)構戰(zhàn)略性調(diào)整的含義，推動國有資本更多地投向關系國家安全和國民經(jīng)濟命脈的重要行業(yè)和關鍵領域，增強國有經(jīng)濟的控制力、影響力和帶動力，在其他行業(yè)和領域的企業(yè)要通過資產(chǎn)重組、結(jié)構調(diào)整在市場競爭中實現(xiàn)優(yōu)勝劣汰。要推進現(xiàn)代產(chǎn)權制度的建設步伐，完善國有資本有進有退、合理流動的機制，盤活國有資產(chǎn)存量，大力發(fā)展混合所有制經(jīng)濟。要按照建立現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，實現(xiàn)出資人真正到位，建立健全公司法人治理結(jié)構，加快股份制改革，推進企業(yè)的規(guī)范改制。

　　當前，要把樹立科學發(fā)展觀和正確業(yè)績觀作為企業(yè)領導班子加強思想政治建設的主要內(nèi)容。科學發(fā)展觀是以胡錦濤同志為總書記的黨中央在鄧小平理論和“三個代表”重要思想指導下，根據(jù)新的形勢和任務，明確提出的馬克思主義發(fā)展觀。這是我們黨對社會主義市場經(jīng)濟條件下經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)律在認識上的重要升華，是我們黨執(zhí)政理念的一個飛躍，是全面建設小康社會和實現(xiàn)現(xiàn)代化的根本指針。要把樹立和落實科學發(fā)展觀與正確業(yè)績觀統(tǒng)一起來，堅持用科學的發(fā)展觀指導正確的業(yè)績觀，用正確的業(yè)績觀落實科學的發(fā)展觀。聯(lián)系企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定和黨建工作的實際，就是既要看企業(yè)的經(jīng)濟效益，也要看企業(yè)文明狀況和職工隊伍的精神面貌；既要看企業(yè)領導班子經(jīng)營管理能力，也要看領導班子思想作風和廉潔自律狀況；既要看企業(yè)當年生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)績，也要看可持續(xù)發(fā)展能力；既要看企業(yè)改革發(fā)展的力度與速度，也要看企業(yè)的穩(wěn)定程度。

　　面對國際國內(nèi)政治經(jīng)濟形勢的深刻變化和市場競爭的日益加劇，企業(yè)領導人員要適應建設具有國際競爭力的大公司大企業(yè)集團的要求，著力培養(yǎng)提高政治鑒別力、戰(zhàn)略決策力、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力、組織執(zhí)行力和清廉自律力等五種能力。一是提高政治鑒別力，提高政治理論素養(yǎng)。在各種思想文化相互激蕩、各種理論觀點錯綜復雜面前，始終保持清醒的政治頭腦。尤其要堅定搞好國有企業(yè)的信心，增強執(zhí)政意識、大局意識和憂患意識，履行應盡的政治責任和社會責任，在重大問題、突發(fā)事件中堅決維護和主動服從國家利益。二是提高戰(zhàn)略決策力，提高戰(zhàn)略思維能力和市場應變能力。在新一輪全球生產(chǎn)要素優(yōu)化重組和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、國內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構調(diào)整升級的重大機遇中，能夠總攬全局，科學判斷形勢，加快推進企業(yè)制度創(chuàng)新、體制創(chuàng)新、技術創(chuàng)新和文化創(chuàng)新，實現(xiàn)做強做大。三是提高統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力，把握大局，深入實際，善于研究新情況，解決新問題。要密切與廣大職工群眾的溝通聯(lián)系，在權利和利益格局調(diào)整帶來的困難、阻力甚至風險面前，能夠從容應對復雜局勢，趨利避害，因勢利導，有效調(diào)動各個方面的積極因素，妥善處理和化解各種矛盾。四是提高組織執(zhí)行力，全面理解和創(chuàng)造性地執(zhí)行黨和國家的方針政策。遵循市場規(guī)律，貫徹落實好國家宏觀調(diào)控政策，研究制定企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和具體發(fā)展措施，保證企業(yè)決策和戰(zhàn)略的有效落實。五是提高清廉自律力，牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀。牢記“兩個務必”，嚴格執(zhí)行廉潔自律各項規(guī)定，自覺接受監(jiān)督，強化自律意識，培養(yǎng)高尚的從業(yè)道德。

　?。ǘ┓e極創(chuàng)建企業(yè)黨建工作新體制，充分發(fā)揮黨組織政治核心作用，參與重大問題決策。

　　企業(yè)黨組織發(fā)揮政治核心作用，參與企業(yè)重大問題決策，是《中國共產(chǎn)黨章程》賦予國有企業(yè)和集體企業(yè)黨組織的重要政治職責，是保證和監(jiān)督企業(yè)貫徹執(zhí)行黨和國家路線方針政策的重要措施。企業(yè)黨組織認真履行職責，充分發(fā)揮政治核心作用，要適應公司法人治理結(jié)構，改進發(fā)揮作用的方式，支持股東會、董事會、監(jiān)事會和經(jīng)營管理者依法行使職權，注意把握好參與決策的范圍和程度，提高參與決策的能力和水平。企業(yè)黨委要議大事、謀全局、把方向，按照管資產(chǎn)與管人、管事相結(jié)合的原則，積極參與企業(yè)帶有根本性、方向性、長遠性、全局性的重大問題決策。參與決策的重大問題應包括：企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、中長期發(fā)展規(guī)劃、投融資規(guī)劃；生產(chǎn)經(jīng)營方針、財務預決算和重大項目的審計方案；資產(chǎn)重組和資本運作中的重大問題；重要改革方案和重要管理制度的制定、修改；重要人事任免及內(nèi)部機構的設置調(diào)整；涉及廣大職工切身利益的重大問題；以及其他需要黨組織參與決策的重大問題。

　　適應股份制改革和公司法人治理結(jié)構的要求，要改進企業(yè)黨組織發(fā)揮政治核心作用、參與企業(yè)重大問題決策的方式，積極探索有效途徑。要繼續(xù)按照“雙向進入、交叉任職”的原則，建立和完善有利于黨組織參與決策的領導體制。國有獨資公司和國有控股公司的黨委成員，可以通過法定程序分別進入董事會、監(jiān)事會和經(jīng)理班子；董事會、監(jiān)事會、經(jīng)理班子中的黨員，可以依照黨章及有關規(guī)定和程序進入黨委會。要按照“集體研究、分別體現(xiàn)、雙向反映、科學民主”的要求，積極探索企業(yè)黨組織發(fā)揮政治核心作用、參與重大問題決策的工作機制?？偨Y(jié)企業(yè)較成功的做法，未設董事會的國有獨資企業(yè)可以采取聯(lián)席會議方式，由黨委成員和經(jīng)營管理班子成員共同研究決定重大問題。國有獨資、國有控股公司的董事會研究決定重大問題，應提前通報企業(yè)黨委，并充分考慮企業(yè)黨委提出的有關意見和建議。企業(yè)黨委應認真討論研究，充分聽取黨委成員意見，按照民主集中制原則形成黨委的意見和建議。通過進入法人治理結(jié)構的黨委委員加強與董事會、監(jiān)事會、經(jīng)理班子的溝通和協(xié)調(diào)，保證重大問題決策的科學性和可行性。企業(yè)重大問題決策作出后，黨委要發(fā)動黨員，團結(jié)帶領職工保證決策的實施。當黨委發(fā)現(xiàn)企業(yè)重大問題決策不符合黨和國家方針政策、法律法規(guī)、損害出資人利益和職工合法權益時，應及時提出意見；如得不到糾正，應及時向有關部門反映，并向上一級黨組織報告，避免造成大的損失。

　　在企業(yè)實施產(chǎn)權制度改革，設立股份公司時，要區(qū)分國有控股、參股的不同情況，積極與合資方溝通協(xié)調(diào)，在公司章程中或合作協(xié)議中明確企業(yè)黨組織領導關系、機構設置、人員編制、工作方式及經(jīng)費保障等內(nèi)容。與外資合資合作，要積極宣傳國家有關政策，宣傳企業(yè)按照《公司法》規(guī)定成立黨組織并開展活動的必要性，宣傳企業(yè)黨組織和廣大黨員對企業(yè)發(fā)展的積極作用，取得合資方對股份制企業(yè)開展黨建工作的理解和合作。要堅持做到建立新經(jīng)濟組織的同時建立黨組織，調(diào)整經(jīng)營管理組織的同時調(diào)整黨組織的設置，配備經(jīng)營管理人員的同時配備黨務人員。中央企業(yè)各級黨委都要設立必要的工作機構，同時按《中國共產(chǎn)黨章程》規(guī)定設立紀委及工作機構。大型企業(yè)黨委根據(jù)工作需要設立黨委辦公室、組織、宣傳等工作部門，中小型企業(yè)黨委根據(jù)工作需要設立精干高效的工作機構。

　　（三）加快建立符合現(xiàn)代企業(yè)制度的選人用人新機制，全面實施人才強企戰(zhàn)略。

　　積極探索黨管干部原則與市場化選聘經(jīng)營管理者機制相結(jié)合的有效途徑，按照管資產(chǎn)和管人、管事相結(jié)合的要求，建立和完善企業(yè)負責人任免管理制度和辦法。目前情況下，要按照《企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》和有關規(guī)定，針對國有獨資、控股、參股等不同企業(yè)，任免或者建議任免中央企業(yè)及其所屬企業(yè)負責人。企業(yè)重要人事任免必須經(jīng)組織人事部門考核，黨委研究提出意見，董事會和經(jīng)營管理者依法行使用人權。要加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度，完善公司法人治理結(jié)構，包括國有獨資公司建立董事會，加快轉(zhuǎn)換機制，逐步建立和完善出資人選派產(chǎn)權代表、董事會依法選擇經(jīng)營管理者以及經(jīng)營管理者依法行使用人權的選人用人新機制。企業(yè)黨委書記、副書記、紀委書記、黨委委員、常委的任免按照《中國共產(chǎn)黨章程》及有關規(guī)定辦理，工會主席按照《工會法》等有關規(guī)定產(chǎn)生。要積極探索通過內(nèi)部競爭上崗、社會公開招聘等方式選聘企業(yè)經(jīng)營管理人員，中央企業(yè)所屬的二級、三級企業(yè)除不具備條件的外，都要推行競爭上崗，逐步使公開競爭上崗成為選拔經(jīng)營管理者的重要方式。

　　不久前召開的中央企業(yè)人才工作會議，全面部署了中央企業(yè)人才工作，要結(jié)合實際，抓好落實。中央企業(yè)各級黨委要加強對人才工作的領導，堅持黨管人才的原則，按照管宏觀、管政策、管協(xié)調(diào)、管服務的要求，全面推進人才強企戰(zhàn)略，制定并實施企業(yè)人才隊伍建設規(guī)劃，重點建設好國有資產(chǎn)出資人代表、經(jīng)營管理者、科技帶頭人、思想政治工作者和高技能人才五類人才。要認真做好中央企業(yè)各類人才的培訓工作，分層次改進培訓內(nèi)容和方法，提高培訓質(zhì)量，注重培訓效果。積極開發(fā)利用國內(nèi)國際兩種人才資源，逐步建立中央企業(yè)人才庫，努力使中央企業(yè)成為各類優(yōu)秀人才的聚集地。董事會、監(jiān)事會和經(jīng)理班子要積極舉薦人才，對人才培養(yǎng)要加大資金投入，加強培養(yǎng)鍛煉，強化考核激勵。組織人事部門要運用先進的管理理念與方法，研究各類人才職業(yè)生涯發(fā)展規(guī)律，制定實施人才成長規(guī)劃，促進人才發(fā)展與企業(yè)發(fā)展相協(xié)調(diào)。

　　努力營造各類人才發(fā)揮作用的良好環(huán)境。企業(yè)黨組織要堅持尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造，用共同的理想凝聚人才、用宏偉的事業(yè)鍛造人才、用激勵的機制開發(fā)人才、用良好的環(huán)境吸引人才。要大力宣傳黨的人才工作方針政策，宣傳各類人才為國有企業(yè)改革發(fā)展做出貢獻的先進事跡，激發(fā)各類人才的責任感、使命感和榮譽感。企業(yè)黨委負責同志要密切同骨干人才的聯(lián)系，積極為各類人才排憂解難，努力為各類人才提供良好的工作與生活條件。各企業(yè)正在按國資委的要求，建立健全以考核評價為基礎，崗位責任、風險和工作業(yè)績掛鉤，短期激勵約束與中長期激勵約束相結(jié)合、物質(zhì)激勵與精神鼓勵相結(jié)合的激勵約束機制，加大對關鍵崗位、優(yōu)秀人才的薪酬激勵。企業(yè)黨組織要做好各類人員的思想工作，支持分配制度的改革。加強包括企業(yè)負責人薪酬在內(nèi)的企業(yè)薪酬制度的監(jiān)督，建立和完善約束機制。要通過富有成效的扎實工作，加快形成優(yōu)秀人才脫穎而出、充分施展才干的企業(yè)環(huán)境，讓中央企業(yè)的人才優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為科技優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和競爭優(yōu)勢。

　?。ㄋ模┣袑嵶ズ闷髽I(yè)黨風建設和反腐倡廉工作，進一步建立健全企業(yè)監(jiān)督約束機制。

　　加強企業(yè)黨風建設和反腐倡廉工作，建立健全企業(yè)監(jiān)督約束機制，反對和防止腐敗，是完善國有資產(chǎn)管理體制和中央企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度的重要保證，是促進國有資本保值增值、防止國有資產(chǎn)流失的重要舉措，必須貫穿于改革的全過程。

　　進一步深化企業(yè)反腐倡廉各項重點工作。按照中紀委三次全會的要求，圍繞國有資本保值增值，建立與現(xiàn)代企業(yè)制度相適應的教育、制度、監(jiān)督并重的懲治與預防腐敗的體制機制。企業(yè)黨委要總結(jié)經(jīng)驗和不足，認真抓好企業(yè)負責人廉潔自律工作，完善企業(yè)負責人廉潔自律制度和規(guī)定，健全企業(yè)黨風廉政建設責任制，嚴格執(zhí)行責任追究制度。要深入開展對企業(yè)黨員干部特別是領導人員的黨紀條規(guī)教育，充分利用正反兩方面典型，開展示范教育和警示教育。既要積極宣傳清正廉潔、大膽改革的模范人物和甘于奉獻、業(yè)績突出的先進典型，樹立和維護企業(yè)負責人的主流形象，激發(fā)和保護企業(yè)負責人深化改革、加快發(fā)展的積極性；又要深刻剖析腐敗案例，增強企業(yè)負責人從業(yè)清廉、嚴于律己的自覺性。紀檢監(jiān)察部門要嚴肅查辦各類違紀違法案件，重點研究企業(yè)資產(chǎn)重組和資本運作中存在的重大問題，堅決懲治侵吞轉(zhuǎn)移國有資產(chǎn)的違法違紀行為，同時要注意保護企業(yè)負責人改革創(chuàng)新、嚴格管理的積極性。圍繞企業(yè)重大改革措施出臺、重要項目實施、大額度資金調(diào)度使用等開展效能監(jiān)察，發(fā)現(xiàn)揭露經(jīng)營管理的薄弱環(huán)節(jié)，完善規(guī)章制度，堵住資產(chǎn)流失、效益損失的渠道，提高管理水平和效益。

　　建立健全監(jiān)督機制。要認真貫徹落實《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》，發(fā)展黨內(nèi)民主，強化黨內(nèi)監(jiān)督，加強對企業(yè)黨組織特別是主要負責人遵守黨的章程和黨內(nèi)法規(guī)的監(jiān)督，加強對落實上級黨組織工作部署的監(jiān)督，加強對企業(yè)黨風建設和貫徹落實民主集中制情況的監(jiān)督。要充分運用監(jiān)事會監(jiān)督、職工民主監(jiān)督以及財務、審計、紀檢監(jiān)察、企業(yè)法律顧問監(jiān)督等手段，加強對企業(yè)貫徹執(zhí)行國家方針政策和重大戰(zhàn)略部署的監(jiān)督。關系國民經(jīng)濟命脈和國家安全的骨干企業(yè)是監(jiān)督檢查的重點，更要加大對資產(chǎn)量大、問題較多企業(yè)的監(jiān)督檢查力度，督促幫助他們查找原因，認真整改。企業(yè)黨委要教育和引導企業(yè)負責人自覺服從出資人監(jiān)督、內(nèi)部監(jiān)督、法律監(jiān)督、行政監(jiān)督、社會監(jiān)督，多一份監(jiān)督，少一點失誤。只有完善監(jiān)督體系，才能有效防范和化解風險，維護國有資產(chǎn)安全。

　　加強對企業(yè)負責人特別是“一把手”的監(jiān)督。企業(yè)黨委要加強遵守黨的政治紀律、組織紀律、經(jīng)濟工作紀律、群眾工作紀律的自我約束和監(jiān)督。要在以往工作的基礎上，建立完善企業(yè)負責人廉潔自律制度、誡勉談話制度和述職述廉制度，強化對企業(yè)負責人用權行為的監(jiān)督。要加強對企業(yè)經(jīng)營管理、重點環(huán)節(jié)和部位的有效監(jiān)督，特別是企業(yè)決策環(huán)節(jié)、財務管理環(huán)節(jié)、產(chǎn)品銷售和物資采購環(huán)節(jié)、工程招投標和在建項目管理環(huán)節(jié)、企業(yè)改組改制和產(chǎn)權變更與交易環(huán)節(jié)以及選人用人環(huán)節(jié)的監(jiān)督，建立起結(jié)構合理、配置科學、程序嚴密、制約有力、運轉(zhuǎn)高效的權力運行機制，規(guī)范企業(yè)負責人的用權行為。國家已明確規(guī)定要建立企業(yè)負責人任期經(jīng)濟責任審計和責任追究制度，進一步完善企業(yè)經(jīng)營業(yè)績考核體系和獎懲制度，從而逐級落實國有資產(chǎn)經(jīng)營責任，促進國有資本運營的安全和效率的提高。

　?。ㄎ澹﹦?chuàng)新思想政治工作和精神文明建設，推進企業(yè)文化建設。

　　適應企業(yè)現(xiàn)代化管理的要求，把思想政治工作、精神文明建設與企業(yè)文化建設統(tǒng)一起來，是培養(yǎng)“四有”職工，為搞好中央企業(yè)提供強大精神動力和思想政治保證的有效途徑，是把國有企業(yè)的政治優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為市場競爭優(yōu)勢的重要舉措。

　　中央企業(yè)思想政治工作和精神文明建設要具有鮮明的時代感，增強主動性、針對性和實效性。要貫徹落實以人為本的理念，體現(xiàn)尊重人、關心人、理解人、幫助人和培養(yǎng)人。要充分發(fā)揮思想政治工作統(tǒng)一思想、凝聚力量，釋疑解惑、化解矛盾，理順情緒、激勵斗志的積極作用，堅持先進性要求與廣泛性要求相結(jié)合，解決思想問題與解決實際問題相結(jié)合，理想信念教育、形勢任務教育與經(jīng)常性的養(yǎng)成教育相結(jié)合。教育職工轉(zhuǎn)變觀念，理解和支持企業(yè)改革，加強職業(yè)道德建設，培養(yǎng)恪盡職守、愛崗敬業(yè)的良好風尚。深入開展內(nèi)容豐富、形式多樣、職工群眾喜聞樂見的精神文明創(chuàng)建活動和主題教育活動，不斷深化創(chuàng)建文明企業(yè)、文明班組、爭當文明職工等工作。引導職工增強自立意識、競爭意識、效率意識、民主法制意識和開拓創(chuàng)新精神，樹立與社會主義市場經(jīng)濟相適應的思想意識和道德觀念，建設文明、健康、科學的生活方式，增強對各種錯誤思潮的鑒別力，自覺抵制拜金主義、享樂主義、極端個人主義等各種腐朽丑惡思想和封建迷信等邪教思想的侵蝕。

　　維護企業(yè)穩(wěn)定是一件長期的、艱苦的、細致的、事關全局的重要工作。要科學把握企業(yè)改革力度和進度，充分考慮職工群眾和社會的承受能力，確保改革在穩(wěn)定的前提下有序進行。改革方案的制定要集思廣益、周密設計，改革措施的出臺要審時度勢、擇機而動，改革政策的執(zhí)行要保持一致、連續(xù)規(guī)范。企業(yè)各級黨組織要下功夫把改革進程中的思想政治工作做到班組、家庭和個人，妥善解決職工群眾面臨的實際困難，使廣大職工群眾真心理解支持改革，積極參與改革。要建立健全并嚴格落實維護企業(yè)穩(wěn)定工作責任制，企業(yè)黨委書記是穩(wěn)定工作第一責任人，企業(yè)主要領導要密切配合，穩(wěn)定責任要逐級落實到基層，充分發(fā)揮基層黨支部和黨員維護穩(wěn)定的骨干作用。要注意信息，把握動態(tài)，增強工作的主動性和預見性，定期排查、重點掌握并及時化解不穩(wěn)定因素，完善處置突發(fā)性事件的工作預案，防止和妥善處置群體性聚集或群體性上訪事件，把矛盾及時化解在基層，解決在萌芽時期。正確處理新形勢下人民內(nèi)部矛盾，防止被別有用心的人利用。要加強與地方黨委、政府的溝通聯(lián)系，建立維護穩(wěn)定工作協(xié)調(diào)機制，配合地方政府做好下崗人員基本生活費發(fā)放向社會失業(yè)保險“并軌”、再就業(yè)和社會保障等工作，維護企業(yè)和社會的穩(wěn)定。繼續(xù)做好對“法輪功”和其他邪教組織的監(jiān)控和斗爭，抓好“法輪功”練習者的教育轉(zhuǎn)化工作。企業(yè)各級黨組織要高度重視、切實做好安全生產(chǎn)中的思想政治工作，防止重特大安全事故發(fā)生。

　　建設具有時代氣息、各具特色的企業(yè)文化是增強企業(yè)核心競爭力的要求。要不斷弘揚和升華企業(yè)精神，體現(xiàn)愛國主義、集體主義和中國特色社會主義的共同理想，引導職工把自身利益、企業(yè)利益和國家利益聯(lián)系在一起，共同為做強做大中央企業(yè)，發(fā)展壯大國有經(jīng)濟貢獻力量。要繼承和發(fā)揚中央企業(yè)長期形成的優(yōu)良文化傳統(tǒng)，從企業(yè)豐富的市場實踐中提煉出各具特色、充分體現(xiàn)企業(yè)核心價值觀的經(jīng)營理念、經(jīng)營宗旨、經(jīng)營戰(zhàn)略、經(jīng)營目標。要深化職工素質(zhì)工程，建立勞模評選表彰機制，弘揚勞模精神，積極開展“創(chuàng)建學習型組織，爭做知識型職工”活動，組織好技術創(chuàng)新、崗位練兵、技術比武和技能競賽、勞動競賽等工作，全面提高職工素質(zhì)。要進行企業(yè)發(fā)展史、榮譽史和未來前景的教育，提高職工的榮譽感、使命感和忠誠度，增強企業(yè)凝聚力，激發(fā)職工創(chuàng)造力。要通過加強企業(yè)文化建設，塑造良好的企業(yè)商譽和職工形象，形成誠實守信、服務優(yōu)良、行為規(guī)范、道德高尚的精神風貌，提高企業(yè)綜合實力和核心競爭力。

　　（六）探索職工民主管理的有效途徑，維護職工合法權益。

　　實踐證明，搞好國有企業(yè)必須堅持全心全意依靠職工群眾，充分發(fā)揮廣大職工群眾的積極性、創(chuàng)造性。要積極探索現(xiàn)代企業(yè)制度下職工民主管理的有效途徑，維護職工的合法權益，把廣大職工群眾的智慧和力量凝聚到發(fā)展壯大中央企業(yè)上來。

　　職工代表大會是企業(yè)民主管理制度的基本形式。企業(yè)黨委要按照有關規(guī)定落實職工代表大會的各項職權，保證職工依法行使民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督的權利。企業(yè)重大決策要及時向職工代表通報，企業(yè)重大改革措施出臺前必須廣泛征求職工意見，涉及職工切身利益的重大事項必須提請職工代表大會審議通過。國有或國有控股企業(yè)改制為非國有企業(yè)的方案，必須提交職工代表大會討論，充分聽取意見，其中職工安置方案要經(jīng)過職工代表大會審議通過后方可實施。企業(yè)領導班子和領導人員必須向職工代表大會報告履行職責和廉潔自律情況，并由職工代表進行民主評議。建立職工董事、職工監(jiān)事制度，保證職工代表依法進入董事會、監(jiān)事會并正確履行職責，加強職工代表培訓，提高他們履行民主管理職責的素質(zhì)和水平。企業(yè)職工、企業(yè)負責人、出資人的根本利益是一致的。要正確處理職工民主管理與企業(yè)領導人員依法管理的關系，既要尊重維護職工的合法權益，發(fā)揮職工民主管理和監(jiān)督的積極作用，也要尊重維護出資人權益，支持企業(yè)領導人員依法行使經(jīng)營管理權力，發(fā)揮企業(yè)領導人員對企業(yè)改革發(fā)展的關鍵性作用。

　　目前，廠務公開已經(jīng)在中央企業(yè)普遍展開，需要進一步深化和規(guī)范。要把廠務公開與建立現(xiàn)代企業(yè)制度相結(jié)合，促進企業(yè)體制機制創(chuàng)新，建立科學的決策、執(zhí)行和監(jiān)督體系。除了國家法律、法規(guī)規(guī)定的保密事項和企業(yè)科技、商業(yè)機密外，企業(yè)重大事項都應向職工公開，注意改進和完善廠務公開的方式，取得良好效果。要以企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定和生產(chǎn)經(jīng)營管理為中心，從當前職工最為關心、最為敏感、最想知道的問題入手，重點抓好企業(yè)改革發(fā)展和生產(chǎn)經(jīng)營中的重點難點、關系職工群眾切身利益的重要問題、企業(yè)領導人員廉潔自律問題的公開，特別是要把企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營狀況告訴職工，把面臨的激烈市場競爭和嚴峻挑戰(zhàn)傳遞給職工，把攻堅破難的改革任務交給職工，更好地凝聚起職工參與和支持企業(yè)改革發(fā)展的力量。

　　加強和改進黨對群眾工作的領導是企業(yè)黨委的重要職責。黨委要建立健全必要的工作制度，定期聽取工會、共青團等群眾組織以及統(tǒng)戰(zhàn)工作的匯報，及時研究解決他們工作中的問題，指導工會、共青團等群眾組織按照黨的方針政策和有關章程創(chuàng)造性地開展工作。工會、共青團等群眾組織要在黨委領導下，適應新形勢新要求，結(jié)合自身特點，圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中心，服務改革發(fā)展穩(wěn)定大局，改進工作，發(fā)揮作用，做出貢獻。工會組織要認真履行好維護職工合法權益的基本職責，進一步完善幫困救助工作機制，落實幫困救助各項措施，關心困難職工生活。企業(yè)黨委要認真貫徹《工會法》、《勞動法》，督促企業(yè)建立健全平等協(xié)商和集體合同制度，建立勞動關系預警協(xié)調(diào)機制，創(chuàng)造和諧的勞動關系。各級黨組織要把團的工作納入黨建工作的整體格局，堅持黨建帶團建，做好推優(yōu)入黨工作，健全青年工作組織，注重團干部培養(yǎng)使用，充分發(fā)揮團組織的突擊隊作用和橋梁紐帶作用。企業(yè)團組織要加強青年職工思想政治教育，開展適合青年特點的突擊隊競賽、科技攻關、為企業(yè)建功勛等活動。企業(yè)統(tǒng)戰(zhàn)工作要建立和完善企業(yè)領導人員與統(tǒng)戰(zhàn)人士交友聯(lián)系制度，積極向有關方面舉薦黨外人士。

　?。ㄆ撸┘訌娖髽I(yè)黨組織的自身建設，增強黨的工作的生機和活力。

　　堅持黨要管黨，加強企業(yè)黨組織自身建設，是企業(yè)黨建工作能否創(chuàng)新改進的決定性因素，是加強黨的執(zhí)政能力建設的基礎工作。

　　民主集中制是黨委工作的根本制度。加強企業(yè)黨委自身建設，要按照集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定的要求，健全企業(yè)黨委的會議制度、議事規(guī)則和決策程序，形成靠制度管人，按程序辦事的工作機制。領導班子成員要加強交流和溝通，維護統(tǒng)一、增進團結(jié)。黨委主要負責人要增強民主意識，集中黨委成員的智慧，發(fā)揮集體領導的作用，不能獨斷專行；黨委成員要增強大局意識，注意尊重和支持主要負責人履行職責，不能自行其是。完善企業(yè)領導人員雙重組織生活制度，領導班子成員要積極主動地參加所在黨支部的組織生活，接受黨支部的監(jiān)督。改進企業(yè)領導班子民主生活會制度，注意做好會前談心溝通等準備工作，做到思想見面，提高民主生活會的質(zhì)量和效果。上級黨組織要加強對下一級領導班子民主生活會的指導，要派人參加，了解情況，領導班子成員要有重點參加下一級領導班子民主生活會。

　　基層單位組織建設、黨員教育管理工作是黨組織自身建設的基礎。要健全基層單位黨的組織，根據(jù)工作需要和黨員人數(shù)，基層企業(yè)要分別設立黨委、黨總支和黨支部，并依照有關規(guī)定按時改選換屆。要加強黨支部建設，創(chuàng)新工作模式，增強工作活力，充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用。要建立先進基層黨組織、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員和優(yōu)秀黨務工作者定期評選表彰機制，進一步深化黨員責任區(qū)、黨員先鋒崗、黨員示范工程等創(chuàng)先爭優(yōu)活動，做到有黨員的單位有組織，有組織的單位有活動。要按照中央的部署，有序開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動。要按照思想先進、技術優(yōu)良、作風過硬、作用突出的要求，從政治思想、業(yè)務技術、生活作風、群眾工作四個方面，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。要教育黨員增強執(zhí)政黨意識，既要提高工作素質(zhì)和技能，努力成為業(yè)務骨干，又要提高宣傳和組織職工群眾的能力，影響和帶動職工群眾積極投身到企業(yè)改革發(fā)展中。要加大查處違反《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》行為的力度，嚴肅黨的紀律，純潔黨的組織，保障黨員民主權利，教育黨員遵紀守法，切實維護黨的紀律的嚴肅性。要針對在崗職工黨員、流動職工黨員、內(nèi)退職工黨員、離退休職工黨員的不同情況，探索黨員分類管理的有效措施，積極推動離退休職工黨員的屬地管理，加快協(xié)議解除勞動合同職工黨員、改制分流職工黨員的組織關系移交工作。要注重吸收優(yōu)秀知識分子、生產(chǎn)經(jīng)營一線優(yōu)秀職工特別是優(yōu)秀青年職工入黨，把更多的優(yōu)秀人才集聚到黨的各級組織中，努力把生產(chǎn)經(jīng)營骨干培養(yǎng)成黨員，把黨員培養(yǎng)成生產(chǎn)經(jīng)營骨干，使黨員成為企業(yè)優(yōu)秀的人力資源。力爭經(jīng)過三年左右的努力，使中央企業(yè)絕大多數(shù)班組要有黨員。

　　黨務工作者是企業(yè)黨建工作的骨干，要加強改進黨務工作者的培養(yǎng)管理。要建立黨務工作者的工作責任制和考核制，納入企業(yè)管理人員的責任和考核體系。要培養(yǎng)選拔優(yōu)秀人才從事黨務工作，探索引入競爭機制，黨務工作人員與經(jīng)營管理人員要進行必要的輪崗交流。黨務工作者要自強自立，加強理論修養(yǎng)，提高政治素質(zhì)，豐富市場經(jīng)濟、企業(yè)管理和資本運作知識，努力把自身建設成為適應企業(yè)改革發(fā)展需要的復合型高素質(zhì)人才。

　　需要強調(diào)的是，隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的不斷完善、國有資產(chǎn)管理體制改革的不斷深化和中央企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定的實踐推進，中央企業(yè)黨建工作將不斷面臨新形勢新任務和新挑戰(zhàn)。國資委黨委和中央企業(yè)黨委（黨組）都要加強對黨建工作的領導和指導。加強和改進，重在改進。要加強企業(yè)黨建工作理論和實踐研究，及時總結(jié)交流經(jīng)驗，不斷學習新知識、總結(jié)新經(jīng)驗、研究新情況、解決新問題。要解放思想、實事求是、與時俱進，按照中央確定的方向和原則大膽探索，逐步完善。兼任黨內(nèi)職務的企業(yè)負責人要堅持“一崗雙責”，積極支持黨委的工作，主動向企業(yè)黨委匯報各自主管和分管的工作，接受黨委集體領導。企業(yè)的董事會、監(jiān)事會和經(jīng)理班子要積極支持企業(yè)黨委的工作，通過共同努力，使中央企業(yè)黨建工作在轉(zhuǎn)變中適應，在改進中加強，在創(chuàng)新中發(fā)展。

　　同志們，在完善社會主義市場經(jīng)濟體制、全面建設小康社會的進程中，加強和改進中央企業(yè)黨建工作，為推進國有資產(chǎn)管理體制改革、促進中央企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定提供強有力的保證，是時代賦予我們的神圣職責。我們的任務光榮艱巨，我們的事業(yè)前程遠大。讓我們在以胡錦濤同志為總書記的黨中央領導下，高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，求真務實，創(chuàng)新改進，勵精圖治，奮發(fā)有為，努力開創(chuàng)國有資產(chǎn)管理體制改革、中央企業(yè)改革發(fā)展和中央企業(yè)黨建工作共同進步的新局面！