近日中央組織部、全國黨建研究會召開“紀(jì)念改革開放30周年黨的建設(shè)和組織工作理論研討會”，中央組織部、全國黨建研究會、各省區(qū)市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)黨委組織部、部分中央和國家機(jī)關(guān)部委、人民團(tuán)體組織人事部門，部分國有重要骨干企業(yè)黨組（黨委）、高等學(xué)校黨委（黨建研究會）負(fù)責(zé)同志，入選論文作者共計210人參加會議。中共中央政治局委員、中央書記處書記、中央組織部部長李源潮同志出席會議并作重要講話。本次大會共收到參評論文284篇，經(jīng)遴選確定入選論文108篇（頒發(fā)證書），列入大會交流發(fā)言材料30篇，其中21篇作為大會交流發(fā)言材料，9篇作為書面發(fā)言材料。

改革開放以來中央企業(yè)黨的建設(shè)的成就與經(jīng)驗

國資委黨建工作局

　　改革開放30年來，特別是黨的十六大以來，伴隨著我國國有企業(yè)改革不斷深化，中央企業(yè)改革發(fā)展取得了巨大成就，為我國經(jīng)濟(jì)社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展作出了重大貢獻(xiàn)：從2002年到2007年，中央企業(yè)極其下屬的子企業(yè)的公司制股份制改革面由30.4%提高到64.2%。中央企業(yè)資產(chǎn)總額從7.13萬億元增長到14.79萬億元，平均每年增加1.5萬億元,年均增長15.71%;銷售收入從3.36萬億元增加到9.84萬億元,平均每年增加1.3萬億元,年均增長23.97%;上繳稅金從2914.8億元增加到8303.2億元,平均每年增加1000億元,年均增加23.29%;實現(xiàn)利潤從2405億元增加到9968.5億元,平均每年增加1500億元,年均增加32.89%;總資產(chǎn)報酬率從4.9%提高到8.3%,凈資產(chǎn)收益率從4.3%提高到11.9%。

　　這些成就的取得充分證明，黨中央、國務(wù)院關(guān)于國有企業(yè)改革發(fā)展的方針政策是完全正確的。在中央企業(yè)發(fā)展壯大的同時，中央企業(yè)黨的工作也取得了長足進(jìn)展，為中央企業(yè)改革發(fā)展提供了堅強(qiáng)保證。

　　——黨組織和黨員隊伍不斷發(fā)展壯大。2003年年底，中央企業(yè)黨員總數(shù)是353.4萬人（其中離退休黨員99.3萬人），共有黨組435個，黨委13114個，黨總支12372個，黨支部17.1萬個。截止到2007年底，中央企業(yè)黨員總數(shù)上升為408.8萬人(其中離退休黨員127.4萬人)，黨組570個，黨委15475個，黨總支14069個，黨支部19.1萬個。可以看出，隨著中央企業(yè)的影響力和控制力不斷增強(qiáng)，中央企業(yè)黨員隊伍和黨組織不斷發(fā)展壯大，黨組織工作覆蓋面不斷擴(kuò)大。

　　——黨員和黨組織的先進(jìn)性意識明顯增強(qiáng)。在保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動中，中央企業(yè)各級黨組織和廣大共產(chǎn)黨員，嚴(yán)格按要求參加了先進(jìn)性教育活動，黨員和黨組織受教育覆蓋面達(dá)到98%。經(jīng)過測評，中央企業(yè)滿意率普遍在90%以上，平均滿意率達(dá)到98.9%，1/3以上的企業(yè)滿意率達(dá)到100%。這次規(guī)模宏大、組織嚴(yán)密的先進(jìn)性教育活動取得了豐碩成果，黨員素質(zhì)明顯提高，黨群干群關(guān)系明顯改善，黨員干部搞好中央企業(yè)的信心和決心明顯增強(qiáng)，企業(yè)改革發(fā)展勢頭良好，達(dá)到黨員受教育、職工得利益、企業(yè)得發(fā)展的基本要求。四川汶川特大地震災(zāi)害發(fā)生后，中央企業(yè)各級黨組織和黨員干部，全力投入抗震救災(zāi)和災(zāi)后重建，用實際行動證明了中央企業(yè)是黨和國家應(yīng)對突發(fā)事件和重大經(jīng)濟(jì)風(fēng)險的可靠力量，危機(jī)關(guān)頭、國難之際，中央企業(yè)聽黨指揮。

　　——適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)制度要求的選人用人新機(jī)制初步建立。一是董事會試點工作積極推進(jìn)，企業(yè)“內(nèi)部人控制問題”逐步得到解決。從2004年開始，19戶中央企業(yè)進(jìn)行了董事會試點，著手建立外部董事制度，16戶試點企業(yè)實現(xiàn)了外部董事多于內(nèi)部董事，在解決企業(yè)“內(nèi)部人控制”問題上積累了有益經(jīng)驗。二是制定了企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員選拔任用標(biāo)準(zhǔn)。改變了簡單套用黨政人才標(biāo)準(zhǔn)評價企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的做法，取消了企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的行政級別，研究提出了出資人代表、經(jīng)理人和黨務(wù)干部的選拔任用標(biāo)準(zhǔn)。三是建立了以經(jīng)營業(yè)績?yōu)楹诵牡钠髽I(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員考核評價體系。制定了《中央企業(yè)綜合績效評價管理暫行辦法》、《中央企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營業(yè)績考核暫行辦法》，實行了企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員任期制和任期目標(biāo)責(zé)任制，改變了企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員“有任命沒有任期，有任期沒有考核”，實現(xiàn)了“業(yè)績好、薪酬高，業(yè)績差、薪酬低”，做到了“不在狀態(tài)就換人”。四是市場化選聘人才的力度不斷加大。從2003年開始，100戶中央企業(yè)安排103個高級經(jīng)營管理崗位面向海內(nèi)外公開招聘。迄今為止，中央企業(yè)通過公開招聘方式選拔任用的各級經(jīng)營管理人員達(dá)42萬人，占經(jīng)營管理人員總數(shù)的27.4%。國資委機(jī)關(guān)干部副局級以上領(lǐng)導(dǎo)干部全部實現(xiàn)競爭上崗。五是領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)不斷深化。通過深入開展“四好”領(lǐng)導(dǎo)班子創(chuàng)建活動，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子的思想政治素質(zhì)、開拓創(chuàng)新意識、戰(zhàn)略思維能力明顯提高，解決自身問題的能力與意識明顯增強(qiáng)。

　　——黨建思想政治工作的活力和實效不斷增強(qiáng)。堅持“融入中心抓黨建、進(jìn)入管理起作用”，積極推進(jìn)企業(yè)黨建思想政治工作創(chuàng)新，較好地解決了黨建思想政治工作與中心工作“兩張皮”的問題。一是堅持正面宣傳，積極引導(dǎo)社會輿論，全面宣傳黨中央、國務(wù)院關(guān)于國有企業(yè)改革發(fā)展的方針政策，宣傳中央企業(yè)改革發(fā)展成就，宣傳和弘揚中央企業(yè)典型事跡和精神，為中央企業(yè)改革發(fā)展?fàn)I造了良好的輿論氛圍。二是堅持把企業(yè)文化建設(shè)作為思想政治工作載體，積極培育誠實守信、服務(wù)優(yōu)良、行為規(guī)范、道德高尚的企業(yè)精神，樹立中央企業(yè)“報效祖國、服務(wù)社會、回報股東、關(guān)愛職工、愛護(hù)環(huán)境、節(jié)約資源”的良好社會形象。三是以維護(hù)企業(yè)穩(wěn)定、構(gòu)建和諧企業(yè)為目標(biāo)，全面加強(qiáng)重組改制、關(guān)閉破產(chǎn)、停產(chǎn)和困難企業(yè)黨建思想政治工作，建立并實施了穩(wěn)定工作責(zé)任制，保證了企業(yè)和社會穩(wěn)定。

　　——國有企業(yè)黨的建設(shè)的理論認(rèn)識更加深刻。各級黨組織在積極推進(jìn)國有企業(yè)黨的建設(shè)實踐創(chuàng)新的同時，也對國有企業(yè)黨的建設(shè)的一些理論問題進(jìn)行了深入探討，形成了一些新的認(rèn)識，有些認(rèn)識已經(jīng)上升為指導(dǎo)實際工作的制度和規(guī)范，中央辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了《中央組織部、國務(wù)院國資委黨委關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)中央企業(yè)黨建工作的意見》，進(jìn)一步完善了國有企業(yè)黨的建設(shè)的制度法規(guī)。如國有企業(yè)黨的建設(shè)作用。國有企業(yè)黨的建設(shè)既是國有企業(yè)改革發(fā)展的重要內(nèi)容，也是國有企業(yè)改革發(fā)展的重要保證，在建立現(xiàn)代企業(yè)制度、完善公司法人治理結(jié)構(gòu)中體現(xiàn)黨組織的政治核心作用，是中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度的基本特征。《公司法》第19條明確規(guī)定，在公司中，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》的規(guī)定，設(shè)立中國共產(chǎn)黨的組織，開展黨的活動，公司應(yīng)當(dāng)為黨組織的活動提供必要條件。這一條款為企業(yè)黨組織合法存在、正常運轉(zhuǎn)、有效發(fā)揮作用提供了法律依據(jù)。關(guān)于中央企業(yè)黨建工作的指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)。中央企業(yè)黨建工作要始終堅持“五個堅持”、“五個結(jié)合”的指導(dǎo)思想，努力建設(shè)一個好的領(lǐng)導(dǎo)班子、建立一支好的黨員隊伍、培養(yǎng)一支高素質(zhì)的職工隊伍，形成一套好的工作機(jī)制，探索一條有效的工作途徑，努力將中央企業(yè)各級黨組織建設(shè)成為貫徹“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀的組織者、推動者和實踐者，成為堅決執(zhí)行黨的路線、方針、政策，推動中央企業(yè)改革發(fā)展的堅強(qiáng)政治核心和戰(zhàn)斗堡壘。關(guān)于黨組織發(fā)揮政治核心作用的體制和機(jī)制。參與企業(yè)重大問題決策、落實黨管干部原則是黨組織發(fā)揮政治核心作用的基本途徑，“雙向進(jìn)入、交叉任職”是黨組織發(fā)揮政治核心作用的較好的體制選擇。關(guān)于企業(yè)基層黨組織和黨員隊伍建設(shè)。加強(qiáng)基層組織建設(shè)，做到新建經(jīng)濟(jì)組織的同時建立黨組織，調(diào)整經(jīng)營管理組織的同時調(diào)整黨組織的設(shè)置，配備經(jīng)營管理人員的同時配備黨務(wù)工作人員，努力把符合條件的生產(chǎn)經(jīng)營骨干培養(yǎng)成黨員，把黨員培養(yǎng)成生產(chǎn)經(jīng)營骨干，使黨員成為企業(yè)優(yōu)秀的人力資源。

　　回顧中央企業(yè)黨的建設(shè)發(fā)展歷程，我們感到必須深刻認(rèn)識和把握以下基本經(jīng)驗。

　　——必須樹立和強(qiáng)化“國有經(jīng)濟(jì)是社會主義制度的重要經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)”的觀念。首先，我國是社會主義國家，我們黨領(lǐng)導(dǎo)的人民政權(quán)，是建立在社會主義經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上的政治上層建筑。黨在社會主義初級階段確立的以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度，發(fā)揮國有經(jīng)濟(jì)在國民經(jīng)濟(jì)中的主導(dǎo)作用，絕不能有絲毫動搖。與此同時，必須毫不動搖地鼓勵、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。鄧小平同志早就指出，“我們允許個體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，還允許中外合資經(jīng)營和外資獨營的企業(yè)發(fā)展，但是始終以社會主義公有制為主體。”“一個公有制占主體，一個共同富裕，這是我們所必須堅持的社會主義的根本原則”。江澤民同志曾經(jīng)指出，“經(jīng)過新中國成立以來五十年的發(fā)展，我們的國有資產(chǎn)已達(dá)八萬多億，這是屬于全國人民的財產(chǎn)，是我國社會主義制度的重要經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。如果頭腦不清醒，隨意地加以處理，比如不加區(qū)分、不加限制地把國有資產(chǎn)大量量化到個人，并最終集中到少數(shù)人手中，那樣我們的國有資產(chǎn)就有被掏空的危險，我們的社會主義制度就會失去經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。”胡錦濤同志多次指出，“要堅持完善公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度，進(jìn)一步完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制。繼續(xù)深化國有企業(yè)改革，推進(jìn)國有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整，增強(qiáng)國有經(jīng)濟(jì)控制力，發(fā)揮主導(dǎo)作用。”以國有資產(chǎn)組成的國有企業(yè)，是社會主義制度的重要經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，也是黨執(zhí)政的重要經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。其次，國有企業(yè)的基層黨組織，是我們黨執(zhí)政的重要組織基礎(chǔ)，也是我們的政治優(yōu)勢。第三，國有企業(yè)的廣大職工群眾是我們黨執(zhí)政的重要階級基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)。國際共產(chǎn)主義運動首先是工人運動，共產(chǎn)黨是工人階級的先鋒隊，國有企業(yè)是中國產(chǎn)業(yè)工人最集中的地方，職工群眾是我們黨的重要階級基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)。

　　——必須堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮國有企業(yè)黨組織的政治核心作用。這是一個重大原則，任何時候都不能動搖。國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)體制可以變，但黨對國有企業(yè)的政治領(lǐng)導(dǎo)不能變；國有企業(yè)治理結(jié)構(gòu)可以變，但企業(yè)黨組織政治核心作用不能變；國有企業(yè)經(jīng)營機(jī)制可以變，但發(fā)揮企業(yè)黨組織政治優(yōu)勢的職責(zé)不能變。企業(yè)無論怎樣重組改制，企業(yè)黨組織的地位和作用絕不能削弱和淡化。黨組織在國有企業(yè)中發(fā)揮政治核心作用，是黨對國有企業(yè)政治領(lǐng)導(dǎo)的重要途徑。黨的十六屆三中全會、四中全會明確提出國有企業(yè)黨組織要適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)制度要求，充分發(fā)揮政治核心作用。黨的十七大通過的黨章對國有企業(yè)黨組織發(fā)揮政治核心作用，圍繞生產(chǎn)經(jīng)營開展工作，保證監(jiān)督黨和國家方針政策在企業(yè)貫徹執(zhí)行，支持股東會、董事會、監(jiān)事會和經(jīng)理（廠長）依法行使職權(quán)；全心全意依靠職工群眾，支持職工代表大會依法開展工作；參與企業(yè)重大問題決策等提出了具體要求。要積極探索黨組織發(fā)揮政治核心作用的具體途徑和辦法，明確企業(yè)黨委參與重大問題決策和落實黨管干部原則的規(guī)則程序，努力把黨組織政治核心作用的內(nèi)容具體化。

　　——必須把發(fā)揮黨組織政治核心作用和完善公司法人治理結(jié)構(gòu)有機(jī)結(jié)合，適應(yīng)公司法人治理結(jié)構(gòu)的要求，改進(jìn)發(fā)揮作用的方式。建立現(xiàn)代企業(yè)制度，完善公司法人治理結(jié)構(gòu)，是國有企業(yè)改革的方向。發(fā)揮政治核心作用，是國有企業(yè)黨組織的重要職能。要把我們黨的政治優(yōu)勢和現(xiàn)代企業(yè)制度的優(yōu)勢有機(jī)結(jié)合起來。在完善公司法人治理結(jié)構(gòu)的同時，明確黨委在公司法人治理結(jié)構(gòu)中的職責(zé)權(quán)限，從體制機(jī)制上確保公司法人治理機(jī)制的有效運行，黨組織政治核心作用的充分發(fā)揮。要正確處理好黨管干部與董事會和經(jīng)理層依法行使用人權(quán)的關(guān)系。堅持黨管干部、黨管人才的原則，進(jìn)一步完善出資人管人的體制和機(jī)制，繼續(xù)探索董事會選擇經(jīng)營管理者、經(jīng)營管理者行使用人權(quán)的有效途徑，明確黨委在企業(yè)干部人事工作中的權(quán)力和職責(zé)。正確處理好黨委參與決策與董事會依法決策的關(guān)系，努力做到兩個有效：公司治理機(jī)制有效，保證董事會對企業(yè)重大問題的統(tǒng)一決策權(quán)；黨組織政治核心作用有效，保證黨組織的意見和建議在重大問題決策中得到尊重和體現(xiàn)。

　　——必須堅持圍繞中心、服務(wù)大局，把基層黨組織建設(shè)、黨員隊伍建設(shè)、企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)放在更加突出位置。企業(yè)是經(jīng)濟(jì)組織，黨的建設(shè)工作一定要圍繞企業(yè)改革發(fā)展和生產(chǎn)經(jīng)營的中心任務(wù)來推進(jìn)。黨的工作要融入企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理的全過程，要把保證和促進(jìn)企業(yè)改革、轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制、加強(qiáng)科學(xué)管理、推進(jìn)科技進(jìn)步、提高經(jīng)濟(jì)效益、實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值，作為企業(yè)黨建工作的出發(fā)點和落腳點，作為檢驗黨建工作成效和黨組織戰(zhàn)斗力的主要標(biāo)準(zhǔn)。黨的建設(shè)重心在基層，基礎(chǔ)在基層，創(chuàng)新在基層，活力在基層，要高度重視和切實加強(qiáng)企業(yè)基層黨組織和黨員隊伍建設(shè)，適應(yīng)新情況新變化，創(chuàng)新和完善企業(yè)基層黨建工作制度，適應(yīng)企業(yè)黨組織充分發(fā)揮政治核心作用的要求，通過優(yōu)化組織設(shè)置、擴(kuò)大組織覆蓋、創(chuàng)新活動方式，全面提升中央企業(yè)基層黨組織工作水平。要加強(qiáng)黨員隊伍建設(shè)，全面提高黨員的綜合素質(zhì)，用黨員先鋒模范作用帶動和影響職工群眾。要始終注意加強(qiáng)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部隊伍建設(shè)，堅持把思想政治建設(shè)放在領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的首位，繼續(xù)深化“四好”班子創(chuàng)建活動，努力建設(shè)一個政治素質(zhì)好、經(jīng)營業(yè)績好、團(tuán)結(jié)協(xié)作好、作風(fēng)形象好，致力于為中央企業(yè)建功立業(yè)、得到職工群眾擁護(hù)的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子，努力提高企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)人員把握科學(xué)發(fā)展規(guī)律、領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力。

　　——必須堅持全心全意依靠工人階級的方針，切實維護(hù)職工群眾的合法權(quán)益。黨十六大報告深刻指出，我們黨的最大政治優(yōu)勢是密切聯(lián)系群眾，黨執(zhí)政后的最大危險是脫離群眾。我們黨是工人階級政黨，黨要密切聯(lián)系和依靠廣大人民群眾，首先要密切聯(lián)系和依靠工人階級。中國工人階級是偉大的階級，在社會主義建設(shè)的歷程中為國家創(chuàng)造了巨大財富，在新的歷史時期不僅為國有企業(yè)創(chuàng)造了良好的經(jīng)濟(jì)效益，也為國有企業(yè)改革做出了積極貢獻(xiàn)。做好國有企業(yè)的群眾工作，維護(hù)職工的合法權(quán)益，對于始終保持黨組織同人民群眾的血肉聯(lián)系，鞏固和擴(kuò)大黨執(zhí)政的階級基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)，具有十分重要的意義。要全面落實黨的依靠方針，牢固樹立“工人偉大、勞動光榮”的觀念，緊緊依靠廣大職工群眾搞好國有企業(yè)，尊重和維護(hù)職工民主管理、民主監(jiān)督的權(quán)利，完善以職工代表大會為基本形式的企業(yè)民主管理制度，支持和保證職工代表大會依法行使各項職權(quán)，維護(hù)職工合法權(quán)益，讓企業(yè)改革發(fā)展成果惠及全體職工，努力在企業(yè)中形成共建共享的和諧局面。

　　中央企業(yè)黨的建設(shè)取得了明顯成效，但仍然面臨許多深層次矛盾和問題。我們要高舉中國特色社會主義理論的偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹黨的十七大精神，以改革創(chuàng)新精神全面加強(qiáng)中央企業(yè)黨的建設(shè)，為深化中央企業(yè)改革發(fā)展作出更大貢獻(xiàn)。