中共國資委委員會文件

國資黨委組織[2004]124號

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關(guān)于印發(fā)國資委黨委2005年
工作要點的通知

各中央企業(yè)黨委（黨組），委內(nèi)各廳局、直屬單位、直管協(xié)會：

　　《國資委黨委2005年工作要點》已經(jīng)國資委黨委會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)你們，請結(jié)合實際認(rèn)真貫徹落實。

國資委黨委

二ＯＯ四年十二月十七日

 

國資委黨委2005年工作要點

　　2005年是整體推進(jìn)國資委各項工作、繼續(xù)深化中央企業(yè)改革、實現(xiàn)國有資產(chǎn)管理體制改革三年目標(biāo)的關(guān)鍵年。國資委黨委工作要堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十六屆三中、四中全會精神，圍繞國資委和中央企業(yè)中心工作，深入開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動，抓好《中央組織部、國務(wù)院國資委黨委關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)中央企業(yè)黨建工作的意見》的貫徹落實，積極探索實踐，努力改進(jìn)創(chuàng)新，為國有資產(chǎn)管理體制改革和中央企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定，為加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，提供堅強(qiáng)的政治思想保證和組織保證。

　　一、認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十六屆四中全會精神，增強(qiáng)各級領(lǐng)導(dǎo)干部的執(zhí)政意識和能力

　　（一）堅持用“三個代表”重要思想武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作。繼續(xù)將學(xué)習(xí)貫徹“三個代表”重要思想引向深入，深刻領(lǐng)會黨的十六屆四中全會《決定》精神，深入開展學(xué)習(xí)和交流研討，把思想統(tǒng)一到黨的十六屆四中全會精神上來，堅持和完善以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度，堅持中央企業(yè)改革的正確方向。按照提高黨的執(zhí)政能力的要求，堅持用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)中央企業(yè)改革發(fā)展實踐。

　　（二）提高黨委中心組理論學(xué)習(xí)質(zhì)量。堅持和完善黨委中心組學(xué)習(xí)制度，建立和落實企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子成員的學(xué)習(xí)考核機(jī)制。加強(qiáng)政治理論、市場經(jīng)濟(jì)理論和相關(guān)業(yè)務(wù)知識的學(xué)習(xí)，提高領(lǐng)導(dǎo)班子成員綜合素質(zhì)。深入研究探討國有資產(chǎn)管理體制改革、國有企業(yè)改革發(fā)展和國有經(jīng)濟(jì)布局結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整中的重大問題，提高領(lǐng)導(dǎo)班子成員從全局高度觀察和處理問題的能力。

　　（三）加強(qiáng)宣傳思想工作，營造改革發(fā)展穩(wěn)定的良好氛圍。大力宣傳黨的十六屆三中、四中全會精神，做好國有企業(yè)典型考察推薦和宣傳報道工作。了解掌握社會關(guān)注熱點，適時開展正面宣傳，正確把握輿論導(dǎo)向。落實《關(guān)于印發(fā)〈國務(wù)院國資委新聞宣傳工作管理暫行辦法〉的通知》（國資廳宣傳[2003]56號），健全和維護(hù)新聞宣傳的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制。繼續(xù)加強(qiáng)國資委網(wǎng)站建設(shè)，改進(jìn)宣傳內(nèi)容和方法。制定《國務(wù)院國資委黨委關(guān)于加強(qiáng)中央企業(yè)企業(yè)文化建設(shè)的指導(dǎo)意見》，指導(dǎo)企業(yè)推進(jìn)企業(yè)文化建設(shè)。深入開展精神文明創(chuàng)建活動。召開中央企業(yè)宣傳思想工作會議，制定國務(wù)院國資委黨委關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)中央企業(yè)宣傳思想工作的指導(dǎo)意見。

　　二、認(rèn)真貫徹落實《中央組織部、國務(wù)院國資委黨委關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)中央企業(yè)黨建工作的意見》精神，努力開創(chuàng)中央企業(yè)黨建工作新局面

　　（一）以黨的十六屆四中全會精神為指導(dǎo)，認(rèn)真做好《中央組織部、國務(wù)院國資委黨委關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)中央企業(yè)黨建工作的意見》（以下簡稱《意見》）的學(xué)習(xí)宣傳貫徹工作。堅持把學(xué)習(xí)貫徹《意見》精神與貫徹黨的十六屆四中全會精神相結(jié)合，圍繞國有資產(chǎn)管理體制改革和中央企業(yè)改革發(fā)展，深入研究中央企業(yè)黨建工作存在的突出問題，制定學(xué)習(xí)貫徹的具體措施，抓好落實。加強(qiáng)監(jiān)督檢查，及時研究解決貫徹落實《意見》中的問題。

　　（二）完善黨組織工作機(jī)制，充分發(fā)揮政治核心作用。適應(yīng)建立現(xiàn)代企業(yè)制度要求，研究確定黨組織參與企業(yè)重大問題決策的內(nèi)容和途徑，堅持和完善“雙向進(jìn)入、交叉任職”的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)體制，建立健全黨組織參與企業(yè)重大問題決策的程序和機(jī)制。堅持將黨組織工作制度與公司法人治理結(jié)構(gòu)的工作原則相結(jié)合，形成企業(yè)黨組織與公司法人治理結(jié)構(gòu)相適應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)體制與運(yùn)行機(jī)制。加強(qiáng)黨委會與董事會、監(jiān)事會、經(jīng)理班子的溝通和協(xié)調(diào)，充分發(fā)揮董事會對重大問題統(tǒng)一決策、監(jiān)事會有效監(jiān)督的作用。

　　三、認(rèn)真開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動，切實加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)

　　（一）按照中央統(tǒng)一部署，開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動（以下簡稱先進(jìn)性教育活動）。認(rèn)真貫徹落實中央作出的統(tǒng)一部署，結(jié)合實際研究制定開展先進(jìn)性教育活動的實施方案，組織領(lǐng)導(dǎo)好中央企業(yè)和委機(jī)關(guān)及所屬單位的先進(jìn)性教育活動。堅持分類指導(dǎo)，分清層次，突出重點，結(jié)合實際解決好黨員個人、黨員隊伍和黨的基層組織存在的突出問題，推動國有資產(chǎn)管理體制改革和企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定熱點、難點問題的解決。

　　（二）加強(qiáng)中央企業(yè)基層黨組織建設(shè)。貫徹落實全國國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)座談會精神，大力開展建設(shè)“四好”領(lǐng)導(dǎo)班子活動，召開中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)座談會。進(jìn)一步規(guī)范黨組織機(jī)構(gòu)設(shè)置和工作制度，創(chuàng)新黨組織活動內(nèi)容和方式。規(guī)范中央企業(yè)黨委換屆選舉工作，制定中央企業(yè)黨委選舉工作的暫行規(guī)定。總結(jié)交流和推廣一批基層黨支部建設(shè)經(jīng)驗。探索建立專項表彰和普遍表彰相結(jié)合的黨內(nèi)評比表彰機(jī)制。加強(qiáng)重組、改制、關(guān)閉、停產(chǎn)、破產(chǎn)企業(yè)黨的工作。

　　（三）加強(qiáng)黨員教育管理工作。認(rèn)真落實《中國共產(chǎn)黨章程》有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)對黨員的教育管理，發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。重視做好下崗分流等流動黨員管理工作，積極做好發(fā)展新黨員工作，按照《意見》提出的“力爭用三年左右時間，使中央企業(yè)絕大多數(shù)班組有黨員”的要求，制定工作計劃，加大培養(yǎng)力度。認(rèn)真貫徹《中國共產(chǎn)黨黨員權(quán)利保障條例》，健全黨內(nèi)生活，尊重保障黨員的民主權(quán)利。

　　四、堅持黨管干部原則與市場化選聘企業(yè)經(jīng)營管理者相結(jié)合，加強(qiáng)中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員選拔任用工作

　　（一）推進(jìn)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員選拔任用制度的改革。制定《國務(wù)院國資委監(jiān)管企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理暫行辦法》。繼續(xù)開展面向海內(nèi)外公開招聘中央企業(yè)高級經(jīng)營管理者工作，擴(kuò)大招聘范圍，增加招聘職位。繼續(xù)推進(jìn)國有獨(dú)資公司建立和完善董事會的試點工作，制定《國有獨(dú)資公司董事會試點企業(yè)外部董事管理辦法（試行）》，開展外部董事選聘工作。研究制定公開招聘、競爭上崗等工作制度，制定《中央企業(yè)市場化招聘人才暫行辦法》，修改職務(wù)名稱表。在試點企業(yè)建立新機(jī)制后，推動董事會依法選擇經(jīng)營管理者。

　　（二）做好中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子考察調(diào)整和組建工作。做好重組企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子的考察組建工作，注重選拔45歲以下的優(yōu)秀年輕干部進(jìn)入領(lǐng)導(dǎo)班子，優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)。加大總會計師選配力度，到年底基本解決總會計師缺職問題。加大企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員交流力度，建立和完善后備人員隊伍，規(guī)范后備人才庫管理工作。建立東西部中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部雙向掛職和后備干部交流等制度。

　　（三）加強(qiáng)中央企業(yè)人才工作。貫徹落實中央人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組的工作部署，繼續(xù)推進(jìn)“人才強(qiáng)企”戰(zhàn)略，對中央企業(yè)人才隊伍情況進(jìn)行全面調(diào)研和分析統(tǒng)計，加強(qiáng)對中央企業(yè)人才工作的政策研究和宏觀指導(dǎo)。組織制定中央企業(yè)和東北地區(qū)中央企業(yè)人才戰(zhàn)略規(guī)劃，指導(dǎo)中央企業(yè)制定“十一五”人才規(guī)劃。在東北地區(qū)中央企業(yè)全面建立人才選聘的競爭機(jī)制，提高通過內(nèi)部競爭上崗、社會公開招聘、人才市場選聘等多種方式配置人才的比例。

　　（四）進(jìn)一步抓好中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員和各類人員的培訓(xùn)工作。認(rèn)真落實中央關(guān)于大規(guī)模培訓(xùn)干部的部署，加強(qiáng)教育培訓(xùn)工作。組織好中央黨校和國家行政學(xué)院有關(guān)班次培訓(xùn)工作。加強(qiáng)中央黨校國資委分校及所屬企業(yè)黨校工作，計劃培訓(xùn)1700人左右；舉辦國有重要骨干企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員培訓(xùn)班、后備領(lǐng)導(dǎo)人員培訓(xùn)班、總會計師崗位培訓(xùn)班、國有企業(yè)董事（監(jiān)事）培訓(xùn)班等各類培訓(xùn)，計劃培訓(xùn)2000人左右；組織出國培訓(xùn)300人左右；聯(lián)合國（境）外院校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)共同舉辦EMBA培訓(xùn)班，共培訓(xùn)180人。引導(dǎo)中央企業(yè)積極開展自主培訓(xùn)。

　　五、依法維護(hù)職工群眾合法權(quán)益，認(rèn)真做好維護(hù)中央企業(yè)穩(wěn)定的工作

　　（一）在深化企業(yè)改革和建立現(xiàn)代企業(yè)制度中注重發(fā)揮職工民主管理作用。堅持和完善職工代表大會制度，開展職代會建設(shè)和廠務(wù)公開民主管理督察工作，發(fā)揮職代會在企業(yè)規(guī)范改制、勞動關(guān)系處理中的民主管理和民主監(jiān)督作用。制定國有獨(dú)資公司試點企業(yè)職工董事管理暫行辦法，推行職工董事、職工監(jiān)事制度。聯(lián)合全國總工會舉辦職工董事高級研討班。繼續(xù)規(guī)范深化廠務(wù)公開工作，健全體制機(jī)制，豐富內(nèi)容和形式。

　　（二）繼續(xù)深化職工素質(zhì)工程。進(jìn)一步推進(jìn)“創(chuàng)建學(xué)習(xí)型紅旗班組、爭做知識型先進(jìn)職工”活動，廣泛開展班組學(xué)習(xí)、勞動競賽、集體攻關(guān)等活動，表彰一批先進(jìn)典型。聯(lián)合勞動和社會保障部組織好重點行業(yè)、工種的職工技能大賽，繼續(xù)推進(jìn)中央企業(yè)高技能人才培養(yǎng)、選拔和評價工作，健全技術(shù)等級考核和技師、高級技師考評制度。加強(qiáng)對34家高技能人才試點企業(yè)的督導(dǎo)，總結(jié)推廣試點企業(yè)工作經(jīng)驗。

　　（三）領(lǐng)導(dǎo)和支持工會、共青團(tuán)等群眾性組織依法開展活動，維護(hù)職工群眾合法權(quán)益。加強(qiáng)基層工會組織建設(shè)，抓好改制企業(yè)工會組建工作。依法規(guī)范勞動合同關(guān)系，維護(hù)職工群眾合法權(quán)益。指導(dǎo)督促企業(yè)落實幫困救助的各項措施，繼續(xù)搞好送溫暖活動。制定國務(wù)院國資委勞動模范管理辦法，積極做好2005年全國勞動模范和先進(jìn)工作者的推薦申報工作。繼續(xù)深化創(chuàng)建“五四紅旗團(tuán)委”、“青年文明號”和“崗位能手”活動。加強(qiáng)和改進(jìn)統(tǒng)戰(zhàn)工作。

　　（四）認(rèn)真做好維護(hù)中央企業(yè)穩(wěn)定的工作。妥善處理改革進(jìn)程中的各種利益關(guān)系，落實穩(wěn)定工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和工作責(zé)任制。深入細(xì)致地開展不穩(wěn)定因素排查工作，防止發(fā)生并妥善處置群體性聚集或群體性上訪。積極協(xié)助地方黨委政府做好再就業(yè)和社會保障等工作，做好軍轉(zhuǎn)干部穩(wěn)定工作，按政策解決好涉及群眾利益的具體問題。繼續(xù)做好防范和處理邪教問題工作。

　　六、加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察工作，進(jìn)一步推進(jìn)黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉工作

　　（一）加快構(gòu)建與現(xiàn)代企業(yè)制度相適應(yīng)的教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系。按照中央關(guān)于建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系的要求，研究提出貫徹落實意見。落實中央企業(yè)黨風(fēng)建設(shè)責(zé)任制，進(jìn)一步完善黨風(fēng)廉政建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。

　　（二）深化中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔自律、查辦案件和效能監(jiān)察工作。發(fā)揮反腐倡廉思想教育的基礎(chǔ)性作用，筑牢思想道德防線。落實《國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》的要求，完善廉政談話、述廉評廉等制度，推進(jìn)企業(yè)負(fù)責(zé)人廉潔自律工作。嚴(yán)肅查辦違紀(jì)違法案件，特別是在企業(yè)改制、資產(chǎn)重組和產(chǎn)權(quán)交易過程中國有資產(chǎn)流失的案件，總結(jié)典型案例，開展警示教育，研究有效防范措施。結(jié)合重大改革措施出臺、重要項目實施、大額度資金調(diào)度等，繼續(xù)深化效能監(jiān)察工作。

　　（三）加強(qiáng)對中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員用權(quán)行為的制約和監(jiān)督。創(chuàng)新體制機(jī)制，完善內(nèi)部監(jiān)督體系，認(rèn)真落實《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》，加強(qiáng)對企業(yè)貫徹執(zhí)行國家方針政策和重大戰(zhàn)略部署的監(jiān)督，加強(qiáng)對中央企業(yè)負(fù)責(zé)人用權(quán)行為的監(jiān)督，規(guī)范用權(quán)行為。

　　七、加強(qiáng)國資委機(jī)關(guān)思想作風(fēng)建設(shè)和干部隊伍建設(shè)

　　（一）加強(qiáng)國資委領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)。加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)，在思想上、政治上、行動上與以胡錦濤同志為總書記的黨中央保持高度一致。堅決貫徹落實黨中央、國務(wù)院重大戰(zhàn)略部署，認(rèn)真履行職責(zé)，加強(qiáng)對國有資產(chǎn)管理體制改革、中央企業(yè)改革發(fā)展和國有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整等重大問題的研究，分行業(yè)、分企業(yè)對企業(yè)改制和戰(zhàn)略調(diào)整規(guī)劃等提出前瞻性、指導(dǎo)性意見。提高中心組學(xué)習(xí)質(zhì)量，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)班子思想認(rèn)識。堅持民主集中制原則，完善國資委黨委議事規(guī)則和工作程序，提高工作效率。提高民主生活會質(zhì)量，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子解決自身問題的能力。

　　（二）堅持依法履行出資人職責(zé)，提高機(jī)關(guān)干部業(yè)務(wù)素質(zhì)。堅持權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任相統(tǒng)一，管資產(chǎn)和管人、管事相結(jié)合，依法履行出資人職責(zé)。有針對性地開展干部培訓(xùn)工作，繼續(xù)舉辦國資委機(jī)關(guān)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)班，辦好每月一期的專題知識講座，促進(jìn)“學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)”建設(shè)活動。加強(qiáng)機(jī)關(guān)干部政治理論學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)素質(zhì)培養(yǎng)，提高國資委機(jī)關(guān)干部依法履行職責(zé)的能力和水平。

　　（三）進(jìn)一步深化機(jī)關(guān)干部人事制度改革。完善干部選拔任用制度的改革，做好機(jī)關(guān)局、處級領(lǐng)導(dǎo)干部競爭上崗及直屬單位領(lǐng)導(dǎo)干部競聘上崗工作。對部分空缺處級領(lǐng)導(dǎo)職位試行面向監(jiān)管企業(yè)進(jìn)行公開招聘。拓寬干部交流渠道，加大委機(jī)關(guān)與企業(yè)間的干部雙向交流，有計劃地選派部分局、處級優(yōu)秀干部到中央企業(yè)掛職任職，逐步推動廳局間的干部交流。探索機(jī)關(guān)干部年度考核評價新方式新方法，努力提高考核評價的科學(xué)性。

　　（四）轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)，加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)。強(qiáng)化服務(wù)意識，深入調(diào)查研究，簡化工作程序，提高辦事效率，真心實意地為企業(yè)服務(wù)。加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨建工作，嚴(yán)格對黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的教育管理，落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，開展黨風(fēng)廉政宣傳教育。落實集體領(lǐng)導(dǎo)和分工負(fù)責(zé)、民主生活會、民主評議黨員等制度，嚴(yán)肅查處違法違紀(jì)行為。