各中央企業(yè)黨委（黨組），委機關各廳局、直屬單位、直管協(xié)會：

　　黨的十六屆四中全會是在我國改革發(fā)展關鍵時期召開的一次極其重要的會議。胡錦濤總書記在全會上所作的重要講話，通篇貫徹求真務實精神，實事求是，針對性強，思路清晰，內(nèi)涵豐富，對于我們進一步解放思想，堅定信心，把各項工作做得更好、更扎實、更富有成效，具有很強的指導意義。

　　江澤民同志為黨和國家作出了卓越貢獻，受到了全黨全軍全國人民的衷心愛戴，得到了國際社會的廣泛贊譽。江澤民同志辭去中央軍事委員會主席職務，充分體現(xiàn)了他對黨和國家事業(yè)發(fā)展的深謀遠慮，為黨和國家領導新老交替的制度化、規(guī)范化、程序化作出了歷史性的重大貢獻。胡錦濤同志任中央軍事委員會主席是眾望所歸，有利于堅持黨對軍隊的絕對領導，有利于軍隊的革命化、現(xiàn)代化、正規(guī)化建設，我們堅決擁護，要更加緊密地團結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，努力開創(chuàng)社會主義現(xiàn)代化建設新局面。

　　加強執(zhí)政能力建設，是我們黨執(zhí)政后始終面臨和不斷探索的一個重大課題，也是十六大提出的一項戰(zhàn)略任務。十六屆四中全會根據(jù)國際國內(nèi)形勢發(fā)展變化，緊緊把握時代發(fā)展的歷史方位，作出了加強黨的執(zhí)政能力建設的重要決策，這是具有全局性、根本性的重大舉措，對于實現(xiàn)黨和國家的長治久安具有深遠的重大意義。《中共中央關于加強黨的執(zhí)政能力建設的決定》（以下簡稱《決定》）針對新形勢、新問題,提出了一系列新思路、新舉措，具有前瞻性、指導性和現(xiàn)實性，這是對黨的執(zhí)政規(guī)律的新認識，是黨的建設理論的重大創(chuàng)新。國資委和中央企業(yè)要緊密結(jié)合國有資產(chǎn)管理體制改革和中央企業(yè)改革發(fā)展實際，認真學習貫徹。根據(jù)中央精神，現(xiàn)就學習貫徹十六屆四中全會精神提出以下意見。

　　一、及時做好十六屆四中全會精神的傳達貫徹，認真學習、領會精神實質(zhì)，統(tǒng)一思想，提高認識

　　國資委黨委按照中央辦公廳的要求，對十六屆四中全會精神分層次及時進行了傳達。近期，國資委黨委中心組將組織集中學習，學習胡錦濤同志兩次重要講話，對《決定》進行宣講，并分專題進行研討。在年底舉辦的國資委黨員領導干部培訓班，要以加強黨的執(zhí)政能力建設為主題，深入學習研討，結(jié)合實際落實到具體工作中去。各中央企業(yè)要結(jié)合實際，安排好黨委(黨組)中心組學習和黨員干部職工的學習。

　　國資委黨委要求，要以胡錦濤同志重要講話和《決定》精神為重點內(nèi)容，深入全面地理解把握好十六屆四中全會精神。

　　第一，要認真學習胡錦濤同志的重要講話精神。一是要認真總結(jié)十六屆三中全會以來，中央重點抓好的八項工作，特別是堅持科學發(fā)展觀和正確政績觀，加強和改善宏觀調(diào)控，加強民主法制建設、精神文明建設和黨的建設等方面工作取得的成績；二是要認真把握針對工作中存在的問題認真思考的幾個問題，對需要解決的深層次矛盾和問題進行深入調(diào)查和研究；三是要領會和把握當前黨和國家的重點工作，結(jié)合國有資產(chǎn)管理體制改革和中央企業(yè)改革發(fā)展實際，自覺貫徹落實。

　　第二，深入學習領會《決定》精神實質(zhì)和科學內(nèi)涵。一是要正確認識加強黨的執(zhí)政能力建設的重要性、緊迫性；二是要深刻領會黨執(zhí)政55年來的六條經(jīng)驗；三是要切實把握加強黨的執(zhí)政能力建設的指導思想、總體目標和主要任務；四是要深刻理解加強黨的執(zhí)政能力建設五個能力的內(nèi)涵；五是要深刻領會加強國防建設、確保國家安全，保持港澳長期繁榮穩(wěn)定，解決臺灣問題、實現(xiàn)祖國統(tǒng)一的重大戰(zhàn)略任務和神圣使命；六是要加強黨的自身建設，特別是加強領導班子建設、基層黨組織建設和黨員隊伍建設，為加強黨的執(zhí)政能力建設提供保障。

　　各中央企業(yè)要認真抓好文件精神的傳達學習，在初步學習的基礎上，做好深入學習的計劃和安排，通過自學、專題學習、輔導報告、中心組學習以及集中培訓、交流研討等多種形式，分層次組織廣大黨員干部認真學習有關文件。特別強調(diào)黨員領導干部要反復學習，深入鉆研，集中精力精讀、細讀、深讀，抓住重點，把握精髓，學懂、學通、學透徹，真正把認識統(tǒng)一到四中全會精神上來。

　　二、結(jié)合實際，實踐探索，努力加強和改進中央企業(yè)黨建工作

　　國有經(jīng)濟、國有企業(yè)是黨執(zhí)政的重要經(jīng)濟基礎。中央企業(yè)是國有企業(yè)的主力軍，多數(shù)處在關系國家安全和國民經(jīng)濟命脈的重要行業(yè)和關鍵領域，對提高我國綜合國力，鞏固黨的執(zhí)政地位至關重要。國有企業(yè)的職工群眾是黨執(zhí)政重要的階級基礎和群眾基礎，中央企業(yè)是產(chǎn)業(yè)工人集中、工人階級性質(zhì)表現(xiàn)突出的經(jīng)濟組織。國資委機關的黨員領導干部和中央企業(yè)領導人員，都要進一步強化執(zhí)政黨意識，把做好本職工作與加強黨的執(zhí)政能力建設、鞏固黨的執(zhí)政地位緊密聯(lián)系起來。

　　近年來，中央企業(yè)各級黨組織堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹黨中央的一系列方針政策，保證了企業(yè)改革發(fā)展的正確方向。從總體上看，中央企業(yè)黨的建設得到加強和改進，黨建工作的活力和實效不斷增強。但對照十六屆四中全會指出的問題，中央企業(yè)黨建工作的體制機制、方式方法與現(xiàn)代企業(yè)制度要求還不適應；少數(shù)同志黨的觀念和執(zhí)政黨意識不強；有些企業(yè)基層黨組織軟弱渙散；少數(shù)黨員喪失先進性，有的黨員領導干部存在消極腐敗現(xiàn)象等等。這些問題必須引起高度重視，采取有效措施加以解決。

　　經(jīng)過深入調(diào)查研究，在認真總結(jié)中央企業(yè)黨建工作實踐的基礎上，國資委黨委起草了《關于加強和改進中央企業(yè)黨建工作的意見》，提出了“四個堅持”的指導思想，即以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，堅持解放思想、實事求是、與時俱進的思想路線，堅持充分發(fā)揮企業(yè)黨組織的政治核心作用，堅持全心全意依靠工人階級的方針，堅持為國有資產(chǎn)管理體制改革和中央企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定服務。提出要搞好“五個結(jié)合”，即適應現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，將黨的工作與經(jīng)營管理相結(jié)合，黨管干部和黨管人才原則與市場化配置人才的機制相結(jié)合，從嚴治黨與依法治企相結(jié)合，思想政治工作和精神文明建設與企業(yè)文化建設相結(jié)合，發(fā)揮職工群眾民主管理的作用與維護企業(yè)領導人員依法行使經(jīng)營管理權力相結(jié)合。提出要努力完成加強中央企業(yè)黨組織建設、加強領導班子建設等六項任務。結(jié)合中央企業(yè)改革發(fā)展實際，對建立健全發(fā)揮企業(yè)黨組織政治核心作用、參與企業(yè)重大問題決策的體制和機制；加強中央企業(yè)領導班子思想政治建設；建立和完善黨管干部、黨管人才原則與市場化配置人才相結(jié)合的新機制；加強中央企業(yè)黨風建設和反腐倡廉工作；加強和改進思想政治工作、精神文明建設和企業(yè)文化建設；探索現(xiàn)代企業(yè)制度下發(fā)揮職工民主管理作用、維護職工合法權益的有效途徑；以改革的精神加強和改進企業(yè)黨組織自身建設等作出了具體規(guī)定。文件下發(fā)后，各中央企業(yè)要結(jié)合實際認真抓好貫徹落實，按照十六屆三中、四中全會精神要求，探索加強和改進中央企業(yè)黨建工作的新途徑、新渠道，不斷總結(jié)和完善。

　　三、黨員領導干部要增強執(zhí)政意識、憂患意識和大局意識，樹立科學發(fā)展觀和正確政績觀，努力提高自身素質(zhì)

　　國資委作為國務院特設機構(gòu)，擔負著國有企業(yè)改革、國有資產(chǎn)監(jiān)管和保值增值的重大職責，國資委黨委在黨中央領導下開展工作，擔負著加強和改進中央企業(yè)黨建工作的重大使命。中央企業(yè)關系國家安全和國民經(jīng)濟命脈，對于鞏固黨的執(zhí)政地位具有重要作用。國資委黨員領導干部和中央企業(yè)領導人員必須充分認識面臨的形勢與任務，把本職工作與加強黨的執(zhí)政能力建設緊密結(jié)合起來，提升到關系黨的事業(yè)興衰成敗、關系國家長治久安的高度來認識，切實加強自身建設。

　　要增強執(zhí)政意識、憂患意識和大局觀念，清醒認識到西方敵對勢力對我分化、西化的圖謀沒有改變，封建主義殘余、資本主義腐朽思想不斷侵蝕黨員職工隊伍，各種非馬克思主義思想不斷干擾我們的事業(yè)。要提高思想認識，始終保持高度的政治敏銳性。加強政治理論學習，努力提高理論素養(yǎng)，提高政治鑒別力。

　　要牢固樹立和落實科學發(fā)展觀、正確政績觀。今年以來，國資委和中央企業(yè)組織了科學發(fā)展觀和正確政績觀學習教育，取得了一定成績，中央企業(yè)在國家實施宏觀調(diào)控中作出了重要貢獻。結(jié)合貫徹落實十六屆四中全會精神，要把科學發(fā)展觀和正確政績觀落實到改革發(fā)展具體實踐中去。一是要樹立大局觀念，進一步加深對宏觀調(diào)控重要意義的認識，增強全局觀念和大局觀念，自覺服從國家宏觀調(diào)控各項措施，為保證經(jīng)濟社會持續(xù)穩(wěn)定健康協(xié)調(diào)發(fā)展貢獻力量。二是要堅持社會主義基本經(jīng)濟制度，正確把握國有經(jīng)濟布局和結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的原則和方向，根據(jù)國家發(fā)展戰(zhàn)略和產(chǎn)業(yè)政策，分行業(yè)、分企業(yè)研究重組改制、資產(chǎn)整合和投資方向，努力培育具有國際競爭力的大公司大集團。三是要深入研究國有資產(chǎn)管理體制和國有企業(yè)改革的重點難點問題，積極推進國有資產(chǎn)管理體制改革，加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度，努力解決影響企業(yè)改革發(fā)展的深層次矛盾和問題。四是要明確中央企業(yè)的戰(zhàn)略定位，充分考慮國有經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和布局的戰(zhàn)略調(diào)整以及能源、資源、環(huán)境等基礎條件，指導企業(yè)制訂好長遠發(fā)展戰(zhàn)略，突出核心業(yè)務。五是要堅持以人為本，貫徹人才強企戰(zhàn)略，努力建設出資人代表、經(jīng)營管理者、科技人才、思想政治工作者和高技能人才五支高素質(zhì)人才隊伍，為中央企業(yè)實現(xiàn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展提供人才保證。

　　四、做好充分準備，結(jié)合實際分清層次、突出重點，開展好保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動

　　十六屆四中全會決定，在全黨開展以學習實踐“三個代表”重要思想為主要內(nèi)容的保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動(以下簡稱先進性教育活動)。我們要認真貫徹中央這一重大決策，堅持黨要管黨、從嚴治黨，扎扎實實推進這項教育活動。要聯(lián)系實際找準和解決好在依法履行出資人職責、完善國有資產(chǎn)管理體制、確保國有資產(chǎn)保值增值工作中存在的問題；找準和解決好中央企業(yè)在建立現(xiàn)代企業(yè)制度、深化改革中存在的問題；找準和解決好黨員個人和基層黨組織建設中存在的問題。要緊緊抓住影響改革發(fā)展穩(wěn)定工作的熱點、難點問題，突出重點，取得實效。黨員領導干部要著力解決好樹立科學發(fā)展觀和正確政績觀以及政治意識、執(zhí)政意識、大局意識、領導能力、服務群眾、清正廉潔等方面存在的問題；黨員干部職工要著力解決好世界觀、人生觀、價值觀以及思想覺悟、改革開放意識、職業(yè)道德、職業(yè)技能、先鋒模范作用等方面的問題。

　　根據(jù)中央有關部署，結(jié)合國資委工作實際，初步考慮分三個批次開展先進性教育活動。第一批，從2004年11月到2005年4月。主要安排中央直接管理領導班子主要負責人的企業(yè)（以下簡稱53戶企業(yè)）總部機關，國資委機關服務管理局所屬單位、直管協(xié)會等。第二批，從2005年5月到2005年10月。主要安排53戶企業(yè)的下屬企業(yè)和單位，國資委監(jiān)管的其他中央企業(yè)。第三批，2005年11月到2006年4月。主要安排國資委機關各廳局和監(jiān)事會、直屬單位。

　　要把開展先進性教育活動作為加強黨的執(zhí)政能力建設的一項重要實踐來抓，切實抓出成效。要緊密結(jié)合工作實際，突出國資委和中央企業(yè)特點，處理好開展先進性教育活動與生產(chǎn)經(jīng)營和深化內(nèi)部改革的關系，特別要確保連續(xù)生產(chǎn)企業(yè)和高危險行業(yè)的安全生產(chǎn)，做到教育活動與生產(chǎn)經(jīng)營兩不誤、雙促進，雙提高。要堅持分類指導，分清層次，突出重點。要充分考慮國資委機關、直屬事業(yè)單位和中央企業(yè)的不同情況，考慮黨員隊伍的不同情況，有針對性地確定重點學習內(nèi)容和重點解決的問題。

　　五、全面完成今年各項工作任務，按照黨中央、國務院要求，思考安排明年改革發(fā)展各項工作

　　2004年初召開的中央企業(yè)負責人會議和國有資產(chǎn)監(jiān)督管理工作會議，對全年重點工作進行了部署。從目前情況看，各項部署穩(wěn)步推進，取得了一定成效。關于國有資產(chǎn)管理體制改革和中央企業(yè)改革發(fā)展，主要有以下工作：加強對地方組建國有資產(chǎn)監(jiān)管機構(gòu)的指導；制定和完善相關法規(guī)、規(guī)章、制度；推進國有企業(yè)股份制改革；建立健全適應現(xiàn)代企業(yè)制度要求的公司法人治理結(jié)構(gòu)；完善國有企業(yè)經(jīng)營業(yè)績考核體系；穩(wěn)步推進國有經(jīng)濟布局和結(jié)構(gòu)的調(diào)整；認真做好主輔分離、輔業(yè)改制、分流安置富余人員的工作；做好企業(yè)關閉破產(chǎn)和維護企業(yè)及社會穩(wěn)定等工作，加強和改進企業(yè)黨的建設。關于加強和改進企業(yè)黨的建設，重點是抓好學習貫徹黨的十六屆三中、四中全會精神；加強國資委領導班子思想政治建設，帶動機關建設；探索與現(xiàn)代企業(yè)制度相適應的黨建工作新體制新機制，加強改進思想政治工作；建立和完善適應現(xiàn)代企業(yè)制度要求的選人用人新機制；探索現(xiàn)代企業(yè)制度下職工民主管理的有效途徑；加強和改進紀檢監(jiān)察工作，建立和完善企業(yè)監(jiān)督制約機制；認真落實穩(wěn)定工作領導責任制，維護企業(yè)穩(wěn)定等項工作。國資委機關各廳局和各中央企業(yè)，要對照年初工作部署，總結(jié)檢查前三個季度的工作，安排好第四季度的工作，確保完成全年工作任務。

　　2005年是實現(xiàn)國有資產(chǎn)管理體制改革和中央企業(yè)改革發(fā)展三年目標的關鍵年。按照胡錦濤總書記在十六屆四中全會上的講話精神，要把貫徹十六屆四中全會精神同推動工作結(jié)合起來，促進國有資產(chǎn)管理體制改革，促進中央企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定，并用工作的實際成果來檢驗提高執(zhí)政能力的成效。國資委和中央企業(yè)要認真研究思考2005年的工作。一是繼續(xù)調(diào)整國有經(jīng)濟布局結(jié)構(gòu)，推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，執(zhí)行好宏觀調(diào)控政策；二是深化國有資產(chǎn)監(jiān)督管理體制改革，把握好出資人定位，嚴格依法行事，規(guī)范國有企業(yè)改制和產(chǎn)權轉(zhuǎn)讓，深化企業(yè)內(nèi)部改革，增強活力；三是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，積極推進技術改造和技術進步，加強和改善內(nèi)部管理，提高企業(yè)經(jīng)濟效益；四是堅持樹立和落實科學發(fā)展觀，按照走新型工業(yè)化道路的要求，著手搞好“十一五”規(guī)劃，努力培育大公司大集團；五是加強改進思想政治工作，加強精神文明建設，調(diào)動干部職工積極性，保持企業(yè)穩(wěn)定；六是貫徹落實黨的十六屆四中全會《決定》和《關于加強和改進中央企業(yè)黨建工作的意見》精神，全面加強和改進企業(yè)黨建工作。

　　各中央企業(yè)學習貫徹黨的十六屆四中全會精神的情況，要及時報告國資委黨委。

　　　　　　　　國資委黨委

　　　　　　　　2004年9月26日