國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會文件

國資發(fā)研究[2015]112號

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國資委關(guān)于貫徹落實(shí)《中共中央 國務(wù)院

關(guān)于深化國有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見》的通知

各中央企業(yè)，各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)國資委：

為認(rèn)真貫徹落實(shí)《中共中央 國務(wù)院關(guān)于深化國有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見》（中發(fā)〔2015〕22號，以下簡稱《指導(dǎo)意見》），現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、認(rèn)真抓好學(xué)習(xí)貫徹，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央精神上來

《指導(dǎo)意見》以黨的十八大、十八屆三中、四中全會精神和習(xí)近平總書記系列重要講話精神為指導(dǎo)，按照“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的要求，全面系統(tǒng)地提出了新時(shí)期深化國有企業(yè)改革的一系列政策措施，是黨中央、國務(wù)院對國有企業(yè)改革作出的重大戰(zhàn)略部署，是新時(shí)期深化國有企業(yè)改革的思想指南和行動(dòng)綱領(lǐng)。中央企業(yè)和各地國資委要認(rèn)認(rèn)真真、原原本本地學(xué)習(xí)《指導(dǎo)意見》，深刻理解、準(zhǔn)確把握《指導(dǎo)意見》精神實(shí)質(zhì)，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央精神上來。要全面系統(tǒng)學(xué)習(xí)把握《指導(dǎo)意見》精神，防止一知半解、斷章取義、生搬硬套。各地區(qū)各單位主要負(fù)責(zé)同志、領(lǐng)導(dǎo)班子要帶頭學(xué)習(xí)，要組織廣大職工通過集中學(xué)習(xí)、專題研討、個(gè)人自學(xué)、專家輔導(dǎo)等多種方式，拓展學(xué)習(xí)的廣度和深度，做到學(xué)習(xí)貫徹全面覆蓋。學(xué)習(xí)貫徹《指導(dǎo)意見》，要與學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神緊密結(jié)合起來，與學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神緊密結(jié)合起來，與本單位本地區(qū)承擔(dān)的國有企業(yè)改革任務(wù)和亟待解決的突出矛盾和問題緊密結(jié)合起來，努力把學(xué)習(xí)成效轉(zhuǎn)化為深化改革的行動(dòng)自覺和生動(dòng)實(shí)踐，扎扎實(shí)實(shí)地推進(jìn)國有企業(yè)改革。

二、認(rèn)真抓好組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌推進(jìn)國有企業(yè)改革各項(xiàng)工作

中央企業(yè)和各地國資委要高度重視，精心組織，建立健全相應(yīng)的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，加強(qiáng)對本單位本地區(qū)國有企業(yè)改革的組織領(lǐng)導(dǎo)。主要負(fù)責(zé)同志和領(lǐng)導(dǎo)班子要切實(shí)承擔(dān)起領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，抓好工作部署、方案制訂、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督辦督查，形成統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分工協(xié)作、部門聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的工作格局。既要注重改革的系統(tǒng)性整體性協(xié)同性，又要善于找到改革的切入點(diǎn)和突破口，做到統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、蹄疾步穩(wěn)，正確處理推進(jìn)改革和堅(jiān)持法治的關(guān)系，正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定關(guān)系，正確處理搞好頂層設(shè)計(jì)和尊重基層首創(chuàng)精神的關(guān)系，把握好改革的次序、節(jié)奏、力度，積極穩(wěn)妥有序地推進(jìn)各項(xiàng)改革工作。

三、認(rèn)真抓好分工落實(shí)，推動(dòng)國有企業(yè)改革各項(xiàng)政策措施落地

中央企業(yè)要抓緊研究制訂本單位深化改革的實(shí)施方案，各地國資委抓緊研究制訂本地區(qū)深化改革政策措落地的實(shí)施意見，使《指導(dǎo)意見》在本單位本地區(qū)得到具體貫徹落實(shí)。對已有的改革方案、政策措施，要對照《指導(dǎo)意見》精神梳理，凡與《指導(dǎo)意見》精神不一致的，要及時(shí)修訂，確保與中央精神保持一致。要制訂切實(shí)可行的分工方案，明確責(zé)任單位、責(zé)任人，把責(zé)任落在實(shí)處。要根據(jù)《指導(dǎo)意見》提出的改革目標(biāo)要求，密切結(jié)合實(shí)際，制訂本單位本地區(qū)國有企業(yè)改革的工作計(jì)劃，明確階段性目標(biāo)成效、時(shí)間節(jié)點(diǎn)、具體措施等，增強(qiáng)工作的統(tǒng)籌性、前瞻性、有序性，確保改革政策措施的逐項(xiàng)落地、改革目標(biāo)的如期實(shí)現(xiàn)。

四、認(rèn)真抓好指導(dǎo)督促檢查，確保國有企業(yè)改革工作沿著正確軌道前進(jìn)

國務(wù)院國資委將建立國有企業(yè)改革工作推進(jìn)的指導(dǎo)督促檢查機(jī)制，根據(jù)實(shí)際對中央企業(yè)、各地國資委國有企業(yè)改革工作進(jìn)展情況進(jìn)行專項(xiàng)指導(dǎo)督促檢查。中央企業(yè)、各地國資委要加強(qiáng)對本單位本地區(qū)國有企業(yè)改革工作的督導(dǎo)，全程跟蹤督導(dǎo)改革工作的進(jìn)展。要認(rèn)真做好指導(dǎo)把關(guān)提醒工作，準(zhǔn)確把握改革方向，及時(shí)掌握本單位本地區(qū)國有企業(yè)改革工作進(jìn)展情況和政策措施落實(shí)情況，特別是涉及國有企業(yè)改革方向、防止國有資產(chǎn)流失、維護(hù)職工合法權(quán)益等重大問題，要抓早抓小抓苗頭，及時(shí)糾正存在的問題，確保改革沿著正確軌道前進(jìn)。要及時(shí)開展改革實(shí)施效果的評估，確保改革質(zhì)量和效果。

五、認(rèn)真抓好宣傳輿論引導(dǎo)，為國有企業(yè)改革營造良好的輿論環(huán)境

要全面準(zhǔn)確解讀《指導(dǎo)意見》，主動(dòng)發(fā)布權(quán)威信息，及時(shí)解疑釋惑，凝聚改革共識。要加強(qiáng)輿情監(jiān)測研判，及時(shí)掌握輿情動(dòng)態(tài)，主動(dòng)回應(yīng)社會關(guān)切。要按照中央精神和部署引導(dǎo)社會輿論，積極主動(dòng)傳遞正能量。要大力宣傳新時(shí)期國有企業(yè)改革的方針政策、國有企業(yè)改革發(fā)展取得的成效，樹立國有企業(yè)勇于改革、善于創(chuàng)新、拼搏進(jìn)取、為國創(chuàng)富、為民造福的良好形象，努力營造全社會理解改革、支持改革、推動(dòng)改革的良好氛圍。

中央企業(yè)、各地國資委要將貫徹落實(shí)《指導(dǎo)意見》有關(guān)情況，以及貫徹落實(shí)過程中取得的成績、經(jīng)驗(yàn)、遇到的困難和問題，及時(shí)報(bào)送國務(wù)院國資委。

                                               國務(wù)院國資委

                                              2015年9月16日