深入貫徹落實(shí)三中全會精神
加快改革發(fā)展步伐提升服務(wù)管理水平
——在國資委離退休干部暨機(jī)關(guān)服務(wù)工作會議上的報告
張文宏
（2014年2月20日）

同志們：

　　這次會議的主要任務(wù)是，深入貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆三中全會和中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，以及中央企業(yè)、地方國資委負(fù)責(zé)人會議精神，總結(jié)全系統(tǒng)2013年工作，研究部署2014年工作。委領(lǐng)導(dǎo)非常關(guān)心和重視管理局系統(tǒng)的工作，福順副主任、淵泉書記出席這次會議，并對全面做好各項(xiàng)工作提出要求，我們一定要抓好貫徹落實(shí)。多年來，我們的工作得到了中央、國務(wù)院有關(guān)部門和委內(nèi)廳局的大力支持和幫助，在此表示衷心的感謝！下面，我代表管理局向大家報告工作。

　　一、2013年主要工作

　　去年，在委黨委和管理局黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全系統(tǒng)各單位緊緊圍繞國資委工作大局，認(rèn)真貫徹落實(shí)管理局年初各項(xiàng)工作部署，不斷深化管理提升活動，較好地完成了各項(xiàng)工作任務(wù)。特別是開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動以來，各單位深刻查找和整改“四風(fēng)”方面存在的突出問題，黨員干部密切聯(lián)系群眾的意識明顯增強(qiáng)，干部職工的工作作風(fēng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，有效促進(jìn)了“兩個服務(wù)”工作水平的提高，促進(jìn)了全系統(tǒng)各項(xiàng)工作的順利開展。

　　（一）離退休干部服務(wù)管理水平進(jìn)一步提高。

　　一是政治待遇得到較好落實(shí)。各離退休干部局（辦）按照中央八項(xiàng)規(guī)定要求組織開展了節(jié)儉樸實(shí)、歡樂祥和的團(tuán)拜活動。委領(lǐng)導(dǎo)分別出席春節(jié)團(tuán)拜活動，并探望慰問了住院老部長、老同志；管理局組織召開了國資委離退休老部長春節(jié)團(tuán)拜會，組織全系統(tǒng)50多位老同志參加了中央舉辦的在京老同志迎春茶話會。堅(jiān)持每半年向委機(jī)關(guān)老同志通報經(jīng)濟(jì)形勢，并將實(shí)況錄像發(fā)放各離退休干部局（辦）進(jìn)行傳達(dá)。去年年初，新任委領(lǐng)導(dǎo)上任不久即組織召開離退休老領(lǐng)導(dǎo)座談會，專門聽取了老領(lǐng)導(dǎo)、老同志對國資監(jiān)管、央企改革發(fā)展和離退休干部工作的意見建議。委領(lǐng)導(dǎo)和中央督導(dǎo)組還專門組織召開離退休干部座談會，聽取老同志關(guān)于“四風(fēng)”方面的意見。福順副主任到任后就聽取管理局專題工作匯報，并召開各離退休干部局（辦）黨委書記座談會，專門聽取老同志思想動態(tài)匯報，提出工作要求。福順副主任、淵泉書記分別代表委黨委及時向離退休老部長傳達(dá)了三中全會、中央經(jīng)濟(jì)工作會議和中央城鎮(zhèn)化工作會議以及中央有關(guān)重要文件精神。根據(jù)中組部老干部局的部署，各離退休干部局（辦）組織老同志開展了“同心共筑中國夢”活動，通過征文、演講、專題報告和書畫攝影展、文藝演出等形式廣泛宣傳中國夢，統(tǒng)一思想，振奮精神，凝聚力量。在此基礎(chǔ)上，管理局舉辦了“同心共筑中國夢”主題宣講會和主題書畫攝影展，展示了活動的階段性成果。此外，管理局還組織各單位廣泛開展了學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平同志系列重要講話精神活動，并向中組部老干部局作了專題報告。

　　二是生活待遇得到較好落實(shí)。管理局和各單位堅(jiān)持走訪慰問制度，協(xié)調(diào)安排委領(lǐng)導(dǎo)探視慰問住院老部長20多次，為90歲以上老部長祝壽16人次。各離退休干部局（辦）圍繞老同志“雙高期”特點(diǎn)和“夕陽紅”幫扶制度，認(rèn)真研究并采取措施，加大對特困人員的幫扶力度，努力解決部分老同志的特殊困難。加強(qiáng)對老同志生活待遇落實(shí)情況和存在問題的調(diào)查，堅(jiān)持提出并認(rèn)真兌現(xiàn)服務(wù)承諾，為老同志解決了許多實(shí)際問題。及時為43名生活長期不能自理的離休干部申請辦理了護(hù)理費(fèi)。爭取政策資金支持，老年大學(xué)和活動站條件得到進(jìn)一步改善，服務(wù)管理進(jìn)一步規(guī)范。同時，各單位高度重視文化養(yǎng)老，積極組織開展豐富多彩、健康有益的文體活動和春秋游、健康休養(yǎng)、異地季節(jié)性養(yǎng)老等活動，受到老同志的廣泛歡迎。在中直機(jī)關(guān)、中央國家機(jī)關(guān)離退休干部第二屆“新天地•陽光之星”才藝展示活動中，全系統(tǒng)一批老同志獲“星級陽光之星”稱號，9個單位獲優(yōu)秀組織獎。

　　三是離退休干部工作隊(duì)伍自身建設(shè)不斷加強(qiáng)。根據(jù)新形勢新任務(wù)新特點(diǎn)，管理局和各單位高度重視干部職工責(zé)任意識和能力素質(zhì)的培養(yǎng)，舉辦了離退休干部工作研討班和專項(xiàng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，同時，積極向中組部老干部局等部門報送信息，加大宣傳力度，推動我委離退休干部工作的開展。在管理提升活動中，管理局認(rèn)真組織全系統(tǒng)開展制度化、規(guī)范化、信息化建設(shè)，各離退休干部局（辦）積極改進(jìn)服務(wù)管理工作中存在的不足，認(rèn)真研究修訂相關(guān)服務(wù)保障制度，不斷規(guī)范工作程序，優(yōu)化辦事流程。管理局和各離退休干部局（辦）開展調(diào)研活動，完成調(diào)研報告13篇，其中，離退休干部收入分配、“特困”老同志幫扶、老年大學(xué)師資和經(jīng)費(fèi)問題等調(diào)研成果受到中組部、國管局等部門的高度重視。

　　（二）機(jī)關(guān)服務(wù)保障能力進(jìn)一步提升。

　　一是服務(wù)保障工作有效落實(shí)。管理局與委中心繼續(xù)共同研究制定并積極兌現(xiàn)服務(wù)承諾，下大力氣解決職工最關(guān)心、最迫切、最困難的問題，職工滿意度進(jìn)一步提升。在張毅主任、福順副主任、淵泉書記的關(guān)心和親自協(xié)調(diào)下，我委積極向國管局爭取住房，職工困難得到進(jìn)一步緩解。及時解決了新入委機(jī)關(guān)外地單身公務(wù)員的住宿問題，完成了我委部級干部和職工住房數(shù)據(jù)庫建立等一系列工作。認(rèn)真貫徹落實(shí)中辦、國辦《關(guān)于黨政機(jī)關(guān)停止新建樓堂館所和清理辦公用房的通知》精神，全面開展辦公用房使用情況摸底調(diào)查，積極落實(shí)整改，得到中辦督查組的充分肯定。通過清理和調(diào)整，我委機(jī)關(guān)辦公用房管理進(jìn)一步規(guī)范。

　　二是服務(wù)科學(xué)化管理水平明顯提高。按照委機(jī)關(guān)管理提升活動的工作要求，對機(jī)關(guān)服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行了認(rèn)真的梳理確認(rèn)，服務(wù)工作的職責(zé)和內(nèi)容進(jìn)一步明確。根據(jù)機(jī)關(guān)后勤服務(wù)保障考核評價辦法，組織機(jī)關(guān)職工對服務(wù)保障工作的滿意度進(jìn)行了測評，組成檢查組對委機(jī)關(guān)服務(wù)工作進(jìn)行了全面的檢查考核，從檢查情況看，服務(wù)保障工作較以往有了明顯進(jìn)步，服務(wù)考核評價體系的激勵與約束機(jī)制效果得到顯現(xiàn)。

　　三是改革發(fā)展工作積極推動。積極貫徹落實(shí)《機(jī)關(guān)事務(wù)管理?xiàng)l例》，進(jìn)一步完善了相關(guān)制度，并要求各直屬單位、直管協(xié)會抓好落實(shí)。根據(jù)委領(lǐng)導(dǎo)的指示精神，組織開展了賓館、療養(yǎng)院、招待所改革發(fā)展和服務(wù)中心改革調(diào)研活動，多層面組織交流，為積極穩(wěn)妥推進(jìn)改革和推動賓館、療養(yǎng)院發(fā)展壯大奠定了基礎(chǔ)。同時，組織人員深入各中心物業(yè)單位開展調(diào)研，進(jìn)一步推動質(zhì)量體系認(rèn)證工作，目前，全系統(tǒng)已有6個中心完成了所屬機(jī)關(guān)辦公區(qū)物業(yè)管理單位的質(zhì)量體系認(rèn)證。積極組織有關(guān)服務(wù)中心參加全國烹飪大賽，努力提升服務(wù)品牌，樹立服務(wù)形象，增強(qiáng)發(fā)展實(shí)力。

　　（三）資產(chǎn)財(cái)務(wù)管理工作進(jìn)一步規(guī)范。

　　一是經(jīng)費(fèi)保障能力進(jìn)一步增強(qiáng)。積極適應(yīng)預(yù)算管理科學(xué)化精細(xì)化要求，強(qiáng)化預(yù)算編制審核，科學(xué)編制部門預(yù)算。按照委領(lǐng)導(dǎo)的要求，組織開展委機(jī)關(guān)預(yù)算項(xiàng)目清理整合，將原有57個項(xiàng)目整合為28個，得到財(cái)政部的充分認(rèn)可。協(xié)調(diào)解決了新聞宣傳、國有企業(yè)形象建設(shè)、職務(wù)消費(fèi)、勞務(wù)派遣、精神文明、審計(jì)工作等經(jīng)費(fèi)預(yù)算3040萬元。積極向財(cái)政部、國管局反映情況，將離退休干部規(guī)范津補(bǔ)貼納入定員定額試點(diǎn)范圍以及因提高撫恤金標(biāo)準(zhǔn)，增加經(jīng)費(fèi)預(yù)算4411.83萬元。指導(dǎo)納入國有資本經(jīng)營預(yù)算范圍的企業(yè)進(jìn)行摸底調(diào)查和政策對接，向財(cái)政部申請安排預(yù)算910萬元。協(xié)調(diào)解決了活動站運(yùn)行經(jīng)費(fèi)186萬元，添置設(shè)備170臺（件）。

　　二是經(jīng)營業(yè)績考核進(jìn)一步完善。根據(jù)各中心改革發(fā)展現(xiàn)狀和經(jīng)營業(yè)績考核工作實(shí)際，管理局重新修訂了《機(jī)關(guān)服務(wù)中心負(fù)責(zé)人資產(chǎn)經(jīng)營業(yè)績考核獎懲辦法》，提高了經(jīng)營收入和對離退休干部工作支持額的考核權(quán)重，鼓勵利用自有資金消除安全隱患、解決歷史遺留問題，增設(shè)了市場開拓獎和管理提升獎，更好地體現(xiàn)了“業(yè)績升、薪酬升”的原則。舉辦資產(chǎn)經(jīng)營業(yè)績考核培訓(xùn)班，對新修訂的央企負(fù)責(zé)人經(jīng)營業(yè)績考核辦法進(jìn)行專題培訓(xùn)，交流研討了賓館療養(yǎng)院所經(jīng)營管理工作，與9個中心簽訂了2013年資產(chǎn)經(jīng)營業(yè)績考核責(zé)任書。去年，9個中心實(shí)現(xiàn)經(jīng)營收入34.44億元、利潤總額5.54億元、國有資產(chǎn)保值增值3.00億元、對離退休干部工作支持3286萬元，分別完成年度考核指標(biāo)的141.23%、200.69%、172.87%和108.06%。此外，55戶納入國有資本經(jīng)營預(yù)算范圍的企業(yè)中有6戶共上交國有資本收益909.97萬元。

　　三是預(yù)算執(zhí)行管理進(jìn)一步強(qiáng)化。認(rèn)真貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定，研究制定了《國資委關(guān)于厲行勤儉節(jié)約反對鋪張浪費(fèi)的具體要求》，對從簡安排公務(wù)活動、嚴(yán)格控制各項(xiàng)接待、加強(qiáng)會議及培訓(xùn)管理、努力降低會議成本、加強(qiáng)財(cái)務(wù)審核報銷、嚴(yán)格控制出國（境）和出差費(fèi)用、加強(qiáng)公務(wù)用車管理、減少車輛運(yùn)行費(fèi)用等提出了明確要求。加強(qiáng)各類專項(xiàng)資金的支出管理，督促各廳局嚴(yán)格按照預(yù)算規(guī)定認(rèn)真執(zhí)行，為國資監(jiān)管工作的順利開展提供了可靠的經(jīng)費(fèi)保障。進(jìn)一步強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行管理，繼續(xù)完善預(yù)算執(zhí)行統(tǒng)計(jì)報送及分析通報制度，堅(jiān)持“三公經(jīng)費(fèi)”預(yù)算執(zhí)行月報制度，積極發(fā)揮財(cái)務(wù)協(xié)作組的作用，加強(qiáng)對預(yù)算執(zhí)行的督促指導(dǎo)、跟蹤檢查，確保“三公經(jīng)費(fèi)”支出嚴(yán)格控制在年初預(yù)算內(nèi)。去年，全委財(cái)政撥款“三公經(jīng)費(fèi)”累計(jì)支出2537.87萬元，與預(yù)算指標(biāo)相比，壓縮開支12.3%，與上年同期相比，減少167.74萬元。

　　四是基建投資管理進(jìn)一步規(guī)范。梳理了國資委成立以來基建投資項(xiàng)目管理工作情況和存在的問題，舉辦基建培訓(xùn)，進(jìn)一步完善了國資委中央預(yù)算內(nèi)非經(jīng)營性基本建設(shè)投資項(xiàng)目管理辦法，加大基建項(xiàng)目實(shí)施和預(yù)算執(zhí)行力度，與相關(guān)單位簽訂了項(xiàng)目管理和廉政責(zé)任書。去年，共批復(fù)新建基建投資項(xiàng)目可行性研究報告34個，投資金額13294萬元，下達(dá)基建投資計(jì)劃42個，投資金額15683萬元；完成2014年基建投資申報項(xiàng)目48個，預(yù)算投資22838萬元。審核基建項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算事項(xiàng)28項(xiàng)，金額13034萬元，組織竣工驗(yàn)收7項(xiàng)，金額4071萬元。同時，組織開發(fā)了基建項(xiàng)目管理軟件，及時跟蹤項(xiàng)目進(jìn)度，提高了基建項(xiàng)目管理信息化水平。

　　五是決算編報質(zhì)量進(jìn)一步提高。為做好年度決算編報工作，按照“橫向到邊、縱向到底”的原則，首次對國資委系統(tǒng)二三級單位約400人次進(jìn)行集中培訓(xùn)，受到各單位好評。加大審核力度，強(qiáng)化決算分析，組織完成了全委990家單位的部門決算、固定資產(chǎn)投資決算、住房決算、企業(yè)決算的編報工作。及時做好我委部門決算、“三公經(jīng)費(fèi)”和行政經(jīng)費(fèi)支出信息公開，社會輿論反映總體平穩(wěn)。在各廳局、直屬直管單位和全系統(tǒng)各單位的支持配合下，我委2012年度部門決算在158個中央部門評比中榮獲一等獎；固定資產(chǎn)投資決算、住房改革支出決算也受到財(cái)政部通報表揚(yáng)。

　　六是政府采購及資產(chǎn)管理進(jìn)一步加強(qiáng)。去年，根據(jù)財(cái)政部的要求，組織開展了政府采購評審專家審核推薦工作，共推薦評審專家200余名。加強(qiáng)政府采購的政策指導(dǎo)和執(zhí)行監(jiān)督，組織機(jī)關(guān)及所屬單位參加了財(cái)政部、中央國家機(jī)關(guān)政府采購中心組織的相關(guān)培訓(xùn)。加強(qiáng)委機(jī)關(guān)政府采購預(yù)算管理，完成政府采購辦公設(shè)備2651臺（套）、采購金額1017.8萬元，保障了委機(jī)關(guān)各項(xiàng)工作的順利開展。此外，還組織開展委機(jī)關(guān)閑置及待報廢固定資產(chǎn)清理工作，共報廢4批662臺設(shè)備，價值774萬元。

　　七是審計(jì)監(jiān)督力度進(jìn)一步加大。配合審計(jì)署開展了2012年度預(yù)算執(zhí)行審計(jì)及會議費(fèi)、出國費(fèi)等專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查工作，在抓好審計(jì)整改的同時，協(xié)調(diào)解決了相關(guān)單位及委機(jī)關(guān)會議費(fèi)、出國費(fèi)管理中存在的問題。組織開展了全系統(tǒng)及各類協(xié)會所屬行政、事業(yè)、企業(yè)、社團(tuán)等共685家單位財(cái)務(wù)資產(chǎn)普查工作和相關(guān)財(cái)務(wù)專項(xiàng)審計(jì)活動，編撰專項(xiàng)審計(jì)報告18份，提交審計(jì)報告1482份，為推進(jìn)事業(yè)單位分類改革和行業(yè)協(xié)會脫鉤工作摸清了情況。此外，組織實(shí)施了9家直屬單位領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作，配合審計(jì)署完成了對全委財(cái)政存量資金的審計(jì)調(diào)查統(tǒng)計(jì)工作。

　　八是公務(wù)用車管理進(jìn)一步深化。根據(jù)中央公務(wù)用車問題專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組的要求，向委機(jī)關(guān)系統(tǒng)各單位印發(fā)通知，要求根據(jù)中央規(guī)定精神繼續(xù)做好公務(wù)用車問題專項(xiàng)治理工作。同時，組織開展公務(wù)用車清查工作，對我委聯(lián)系的行業(yè)協(xié)會和所屬事業(yè)單位車輛狀況進(jìn)行清理登記，并向財(cái)政部、發(fā)展改革委報送了相關(guān)信息。啟動了委屬事業(yè)單位公務(wù)用車編制核定工作，我委公務(wù)用車管理情況得到國管局調(diào)研檢查組的肯定。積極配合發(fā)展改革委等部門開展中央行政機(jī)關(guān)公務(wù)用車改革研究工作，參加公務(wù)用車制度改革座談會，并介紹了我委試行車改的做法和經(jīng)驗(yàn)。

　　（四）職能作用發(fā)揮和綜合管理工作進(jìn)一步加強(qiáng)。

　　一是在機(jī)關(guān)建設(shè)中積極發(fā)揮職能作用。在全委開展教育實(shí)踐活動和落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定工作中，管理局承擔(dān)著重要的任務(wù)。按照委黨委的要求，管理局積極發(fā)揮職能作用，堅(jiān)持邊整邊改，努力為機(jī)關(guān)建設(shè)服務(wù)，各項(xiàng)工作取得顯著成效。在教育實(shí)踐活動整改工作中，一批與管理局職責(zé)相關(guān)的職工群眾反映比較突出的問題得到有效整改，全系統(tǒng)各單位共完成整改項(xiàng)目141個、專項(xiàng)整治110個，分別占整改事項(xiàng)的56%和79.1%。委機(jī)關(guān)“三公經(jīng)費(fèi)”支出明顯降低，其中因公出國（境）費(fèi)、公務(wù)用車購置和運(yùn)行費(fèi)、公務(wù)接待費(fèi)與上年同期相比分別下降7.54%、1.02%、70.09%，會議費(fèi)下降51.73%，清理超標(biāo)辦公用房工作取得積極成效。資源節(jié)約工作也取得明顯成效，各中心基本完成了年度節(jié)能指標(biāo)，大部分能耗排名在中央國家機(jī)關(guān)中自低向高居前20名內(nèi)，我委機(jī)關(guān)成為中央國家機(jī)關(guān)節(jié)約型示范區(qū)創(chuàng)建單位。

　　二是管理提升活動取得明顯成效。去年年初，管理局共提出196項(xiàng)整改事項(xiàng)，截至年底，有整改時限的184項(xiàng)已全部完成，12項(xiàng)持續(xù)整改事項(xiàng)也取得明顯成效。積極開展質(zhì)量管理體系建設(shè)工作，在專家的指導(dǎo)下，完成了程序文件和工作指導(dǎo)書的編寫。認(rèn)真抓好管理提升活動第9項(xiàng)重點(diǎn)工作，一批涉及服務(wù)管理的重點(diǎn)工作得到有效落實(shí)，后勤服務(wù)逐步由粗放化向精細(xì)化轉(zhuǎn)變。全系統(tǒng)信息化建設(shè)項(xiàng)目正在積極推進(jìn)，在辦公廳的支持和配合下，在國資委OA網(wǎng)開辟了“機(jī)關(guān)服務(wù)之窗”專欄，機(jī)關(guān)服務(wù)快速響應(yīng)機(jī)制得到初步建立。在委機(jī)關(guān)組織的質(zhì)量管理體系建設(shè)知識競賽和“建言獻(xiàn)策話提升”活動中，管理局均取得較好成績。

　　三是安全管理工作得到持續(xù)加強(qiáng)。去年，管理局?jǐn)M定了全系統(tǒng)安全檢查項(xiàng)目表，進(jìn)一步完善了安全工作專家?guī)臁Ｖ卮蠊?jié)日、中央有關(guān)重要活動以及汛期，各單位都開展了系列安全檢查和防災(zāi)抗災(zāi)演練活動，管理局也組成檢查組對各中心機(jī)關(guān)大院、家屬院等進(jìn)行檢查，開展了人防和地下空間綜合整治和違規(guī)居住清退工作，確保了委機(jī)關(guān)系統(tǒng)的安全穩(wěn)定。組織開展了委機(jī)關(guān)防災(zāi)減災(zāi)宣傳周活動，各單位圍繞“識別災(zāi)害風(fēng)險，掌握減災(zāi)技能”的活動主題，積極參與了國家第五個“防災(zāi)減災(zāi)日”宣傳周活動。

　　四是“五委會”和扶貧等社會事務(wù)管理工作圓滿完成。組織召開了國資委與河北平鄉(xiāng)縣對口扶貧第二次對接會議，我委聽取了平鄉(xiāng)縣近期社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況及扶貧開發(fā)情況、招商引資及項(xiàng)目建設(shè)開展情況，以及下一步招商引資項(xiàng)目建設(shè)及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化方面等有關(guān)需求；落實(shí)了國資委干部到平鄉(xiāng)縣交流掛職等問題。組織委機(jī)關(guān)干部職工開展了義務(wù)植樹活動，淵泉同志參加了2013年共和國百名部長植樹活動，各中心綠化辦分別組織到所屬綠化基地和責(zé)任區(qū)開展了綠化美化活動；組織委機(jī)關(guān)系統(tǒng)開展了“向?qū)嵭杏?jì)劃生育的貧困母親獻(xiàn)愛心”捐款和無償獻(xiàn)血等活動。全系統(tǒng)一批單位和同志被評為先進(jìn)集體和先進(jìn)個人。

　　同志們，2013年的工作成績來之不易，這主要是委黨委、委領(lǐng)導(dǎo)和管理局黨委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是各部門、各廳局大力支持幫助的結(jié)果，也是全系統(tǒng)廣大干部職工努力拼搏、無私奉獻(xiàn)的結(jié)果。在此，我代表管理局向全系統(tǒng)廣大干部職工和老同志表示衷心的感謝！總結(jié)成績的同時，我們也清醒地看到，工作中還存在著許多問題和不足：一是在離退休干部服務(wù)方面，服務(wù)的理念、方式、手段難以適應(yīng)新形勢的要求，不能滿足廣大老同志多方位、多層次的需求。二是在機(jī)關(guān)服務(wù)保障方面，服務(wù)保障機(jī)制和考核評價體系需進(jìn)一步完善，服務(wù)質(zhì)量和水平有待進(jìn)一步提高。三是在改革發(fā)展方面，各中心發(fā)展不平衡，有的領(lǐng)導(dǎo)干部改革意識不強(qiáng)，欠缺主動性，存在著等靠思想。四是有的領(lǐng)導(dǎo)干部組織意識、紀(jì)律觀念有待進(jìn)一步加強(qiáng)，工作作風(fēng)需進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，等等。這些問題和不足亟待我們在今后的工作中認(rèn)真采取措施加以解決。

　　二、2014年重點(diǎn)工作任務(wù)

　　今年重點(diǎn)工作思路是：深入貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆三中全會和習(xí)近平總書記系列講話精神，認(rèn)真落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會議以及中央企業(yè)、地方國資委負(fù)責(zé)人會議和全國老干部局長會議部署要求，努力鞏固教育實(shí)踐和管理提升活動成果，以科學(xué)發(fā)展為目標(biāo)，以深化改革為動力，以安全穩(wěn)定為保障，積極推動全系統(tǒng)服務(wù)管理和改革發(fā)展工作再上新臺階，不斷為全委中心工作任務(wù)的完成提供堅(jiān)實(shí)的服務(wù)保障。重點(diǎn)抓好以下幾方面工作：

　　（一）適應(yīng)形勢，努力探索，不斷提高離退休干部工作水平。

　　一是不斷加強(qiáng)“兩項(xiàng)建設(shè)”。各離退休干部局（辦）要結(jié)合國家改革發(fā)展和國資監(jiān)管的新形勢，以及相關(guān)改革政策措施的出臺，認(rèn)真組織學(xué)習(xí)貫徹和宣傳教育活動，引導(dǎo)老同志及在職人員把思想和行動統(tǒng)一到中央精神和要求上來，始終做到政治堅(jiān)定、思想常新、理想永存。要積極探索有效方法和途徑，加強(qiáng)離退休干部黨支部建設(shè)，發(fā)揮黨支部在組織和動員老同志方面的戰(zhàn)斗堡壘作用，使老同志深刻認(rèn)識到不是改革的“局外人”，不是發(fā)展的“旁觀者”。要深入推動“同心共筑中國夢”活動，動員和引導(dǎo)廣大老同志發(fā)揮獨(dú)特作用，成為改革發(fā)展和實(shí)現(xiàn)中國夢的擁護(hù)者、支持者和參與者，成為促進(jìn)社會和諧、進(jìn)步的穩(wěn)定器和助推劑。

　　二是認(rèn)真落實(shí)“兩項(xiàng)待遇”。要深入研究新形勢下離退休干部工作的新情況、新特點(diǎn)，不斷健全和完善服務(wù)保障機(jī)制，全面落實(shí)好各項(xiàng)政策和規(guī)定。要認(rèn)真學(xué)習(xí)傳達(dá)國家有關(guān)政策，及時調(diào)整和完善本單位的制度規(guī)定，確保老同志“兩項(xiàng)待遇”落到實(shí)處。要緊密結(jié)合老同志“雙高期”的特點(diǎn)，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)及服務(wù)保障措施，研究探索老同志開展活動和“特困”幫扶的有效途徑，著力解決實(shí)際問題。要強(qiáng)化活動站和老年大學(xué)建設(shè)，緊密結(jié)合形勢特點(diǎn)，把握紀(jì)念新中國成立65周年等重要時機(jī)，務(wù)實(shí)開展各類群眾性宣傳教育活動和健康有益的文體活動。要積極利用社會和社區(qū)資源，探索購買社會公共服務(wù)的方式，主動適應(yīng)和促進(jìn)“單位、社區(qū)、家庭相結(jié)合”的老齡服務(wù)管理體系建設(shè)。

　　三是進(jìn)一步改進(jìn)工作作風(fēng)，提高隊(duì)伍素質(zhì)。離退休干部工作者要進(jìn)一步加強(qiáng)與老同志的溝通聯(lián)系，增強(qiáng)政治意識、大局意識、責(zé)任意識和服務(wù)意識，以滿腔熱情和深厚感情為老同志服好務(wù)。要針對青年同志逐年增多的情況，結(jié)合國家和全系統(tǒng)深化改革的實(shí)際，廣泛開展調(diào)研和培訓(xùn)交流活動，進(jìn)一步完善各項(xiàng)制度，積極適應(yīng)改革發(fā)展的新要求，打牢工作基礎(chǔ)。要強(qiáng)化群眾觀點(diǎn)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)，認(rèn)真聽取老同志和基層群眾的意見，不斷完善服務(wù)保障措施，強(qiáng)化調(diào)研成果的運(yùn)用，力爭再出新成果、新成效。

　　（二）統(tǒng)一思想，精心謀劃，不斷推進(jìn)服務(wù)中心改革發(fā)展。

　　一要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，積極應(yīng)對。今年是國家推進(jìn)事業(yè)單位分類改革的關(guān)鍵一年，各中心既面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，又面臨重要機(jī)遇，要樹立高度的政治責(zé)任感和使命感，站在全局和戰(zhàn)略的高度，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，深刻認(rèn)識推進(jìn)事業(yè)單位改革的重要性、艱巨性和緊迫性，善于運(yùn)用辯證思維和底線思維的方法，充分估計(jì)和預(yù)測改革中可能遇到的困難，超前思考，超前謀劃，把握主動，為深化改革做好準(zhǔn)備，為長遠(yuǎn)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

　　二要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全機(jī)構(gòu)，落實(shí)責(zé)任。要加強(qiáng)對事業(yè)單位改革工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，管理局及各中心要建立健全領(lǐng)導(dǎo)及工作機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)政策研究，廣泛開展調(diào)研，注重加強(qiáng)委內(nèi)協(xié)作配合與委外溝通聯(lián)系，增強(qiáng)指導(dǎo)的針對性和有效性。各中心要把改革作為今年工作的重中之重，形成主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，財(cái)務(wù)、資產(chǎn)、人事等部門協(xié)調(diào)研究的工作機(jī)制，明確工作職責(zé)，把調(diào)研組織好、方案設(shè)計(jì)好、措施制定好、步驟安排好，認(rèn)真研究解決改革中可能出現(xiàn)的新問題、新情況，確保思想穩(wěn)定、隊(duì)伍穩(wěn)定和工作穩(wěn)定。

　　三要加強(qiáng)調(diào)研，統(tǒng)籌謀劃，做好設(shè)計(jì)。管理局和各中心要認(rèn)真分析內(nèi)外環(huán)境，從市場需求出發(fā)，統(tǒng)籌兼顧，精心謀劃，明晰發(fā)展定位，做好總體設(shè)計(jì)。要進(jìn)一步強(qiáng)化基礎(chǔ)工作，全面摸清人、財(cái)、物等情況，梳理困難和問題，為改革提供翔實(shí)的數(shù)據(jù)和資料。要認(rèn)真學(xué)習(xí)和研究相關(guān)政策，借鑒科研院所、文化院團(tuán)及地方事業(yè)單位的改革經(jīng)驗(yàn)，重點(diǎn)關(guān)注人員安置、產(chǎn)權(quán)界定、資產(chǎn)處置、法人地位等難點(diǎn)問題，力求爭取主動。管理局要在深入調(diào)研、全面分析的基礎(chǔ)上，以有利于發(fā)展為原則，研究提出改革總體意見，鼓勵和支持各中心依法合規(guī)整合所屬企業(yè)，調(diào)整經(jīng)營結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大經(jīng)營范圍，走集團(tuán)化發(fā)展道路，增強(qiáng)生存能力和發(fā)展后勁。

　　四要提升水平，壯大實(shí)力，提高競爭力。各中心要從強(qiáng)化管理和建立現(xiàn)代企業(yè)制度入手，通過多種有效途徑，加強(qiáng)資源整合，優(yōu)化資源配置，積極探索內(nèi)部合作、混合所有制、股份制改革、戰(zhàn)略聯(lián)盟等形式，進(jìn)一步提高市場競爭力。要充分認(rèn)識物業(yè)企業(yè)貫標(biāo)的重要性，力爭在今年上半年全部貫標(biāo)并在年底前進(jìn)入國管局政府采購中心物業(yè)管理單位名錄庫。要加強(qiáng)內(nèi)部物業(yè)單位的整合，積極探索以資本產(chǎn)權(quán)為紐帶的中心之間的合作發(fā)展，壯大自身實(shí)力，提升物業(yè)管理資質(zhì)和水平。

　　在推進(jìn)事業(yè)單位分類改革的同時，各中心尤其是委機(jī)關(guān)服務(wù)中心要一如既往做好服務(wù)保障工作。面對新形勢、新任務(wù)、新要求，各單位要切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，以改革的勇氣進(jìn)一步做好各項(xiàng)服務(wù)工作。要進(jìn)一步完善相關(guān)制度、優(yōu)化工作流程、細(xì)化服務(wù)內(nèi)容和考核標(biāo)準(zhǔn)，建立高效協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)的服務(wù)保障機(jī)制，提高服務(wù)科學(xué)化管理水平。要加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，正確處理好貫徹《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對浪費(fèi)條例》、《機(jī)關(guān)事務(wù)管理?xiàng)l例》與做好服務(wù)的關(guān)系，切實(shí)做到精細(xì)化服務(wù)、主動服務(wù)、高效服務(wù)，不斷完善機(jī)關(guān)后勤快速響應(yīng)機(jī)制，建立優(yōu)質(zhì)服務(wù)長效機(jī)制。要繼續(xù)做好辦公用房清理工作，完善管理制度，提高管理水平。要認(rèn)真組織實(shí)施辦公區(qū)綜合改造和信息化物聯(lián)網(wǎng)建設(shè)。委機(jī)關(guān)要繼續(xù)落實(shí)好年度優(yōu)質(zhì)服務(wù)承諾，解決機(jī)關(guān)辦公和職工生活方面存在的問題。各中心要繼續(xù)努力為老同志、職工群眾和宿舍區(qū)居民及駐各辦公院區(qū)單位服好務(wù)，提高服務(wù)質(zhì)量和水平，樹立良好的服務(wù)形象。

　　（三）夯實(shí)基礎(chǔ)，強(qiáng)化監(jiān)管，不斷提升資產(chǎn)財(cái)務(wù)管控能力。

　　國有資產(chǎn)管理工作方面。一是認(rèn)真研究中央關(guān)于改革的各項(xiàng)政策，從資產(chǎn)管理角度，積極配合做好我委所屬事業(yè)單位、行業(yè)協(xié)會脫鉤等改革工作。二是進(jìn)一步提高基建項(xiàng)目管理的規(guī)范化、信息化水平。要建立基建項(xiàng)目信息數(shù)據(jù)庫，及時掌握并督促項(xiàng)目執(zhí)行進(jìn)度，規(guī)范項(xiàng)目操作流程。對已安排2014年基建投資項(xiàng)目“一下”預(yù)算的單位，要加緊開展項(xiàng)目前期工作。三是不斷深化資產(chǎn)經(jīng)營業(yè)績考核工作。要充分發(fā)揮業(yè)績考核在落實(shí)責(zé)任、改進(jìn)管理、強(qiáng)化激勵等方面的作用，促進(jìn)各服務(wù)經(jīng)營單位不斷創(chuàng)造良好的經(jīng)營業(yè)績，實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展。四是進(jìn)一步加強(qiáng)政府采購工作。要研究制定委機(jī)關(guān)政府采購實(shí)施細(xì)則，明確職責(zé)，規(guī)范采購工作流程，確保政府采購預(yù)算與經(jīng)費(fèi)預(yù)算的有效銜接，做好集中采購工作。五是進(jìn)一步加強(qiáng)公務(wù)用車管理。要認(rèn)真貫徹落實(shí)中央關(guān)于取消一般公務(wù)用車的規(guī)定，積極做好相關(guān)配套改革工作，出臺我委公務(wù)用車管理辦法，加強(qiáng)對公務(wù)車輛的管理。與此同時，要繼續(xù)做好委機(jī)關(guān)固定資產(chǎn)盤點(diǎn)工作，全面實(shí)施條形碼管理，規(guī)范資產(chǎn)配備領(lǐng)用，提高資產(chǎn)利用水平；要根據(jù)財(cái)政部的要求，做好事業(yè)單位及所辦企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記與發(fā)證工作。

　　財(cái)務(wù)審計(jì)工作方面。一是認(rèn)真貫徹執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定，深入學(xué)習(xí)貫徹《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對浪費(fèi)條例》等系列新規(guī)，結(jié)合實(shí)際研究制定具體實(shí)施意見，修改完善相關(guān)制度，加強(qiáng)對“三公經(jīng)費(fèi)”、會議費(fèi)、差旅費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)的管理，強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督檢查，堅(jiān)決杜絕違規(guī)違紀(jì)問題的發(fā)生。二是適應(yīng)財(cái)政管理體制改革的需要，進(jìn)一步做好預(yù)算編制、執(zhí)行、監(jiān)督各環(huán)節(jié)工作，完善預(yù)算編制與執(zhí)行相結(jié)合的機(jī)制，加大資金統(tǒng)籌使用力度，擴(kuò)大國有資本經(jīng)營預(yù)算實(shí)施范圍，加強(qiáng)預(yù)算績效管理，研究編制三年滾動預(yù)算的方法程序，推動政府購買服務(wù)，盤活財(cái)政存量資金，提高預(yù)算編制的前瞻性、可持續(xù)性和計(jì)劃性。三是高度重視預(yù)算執(zhí)行中存在的問題，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化月度分析，建立督導(dǎo)制度，杜絕違規(guī)使用資金和“突擊花錢”，努力提高財(cái)政資金使用效益。四是強(qiáng)化財(cái)務(wù)基礎(chǔ)工作，加強(qiáng)行政事業(yè)單位內(nèi)部控制和風(fēng)險評估，利用信息化手段，將預(yù)算管理、財(cái)務(wù)管理等整合到統(tǒng)一平臺，確保財(cái)務(wù)記錄、財(cái)務(wù)報告和其它管理信息及時、可靠、完整。五是圍繞“真實(shí)、合法、管理、效益”的目標(biāo)，配合審計(jì)署做好年度預(yù)算執(zhí)行審計(jì)和專項(xiàng)審計(jì)工作，規(guī)范財(cái)務(wù)行為，落實(shí)審計(jì)整改，建立財(cái)務(wù)督查制度，完善內(nèi)審監(jiān)督機(jī)制，充分發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督的作用。

　　（四）鞏固成果，群策群力，不斷夯實(shí)綜合管理工作基礎(chǔ)。

　　一是努力鞏固管理提升和教育實(shí)踐活動成果。當(dāng)前，全系統(tǒng)管理提升和黨的群眾路線教育實(shí)踐活動已進(jìn)入整改鞏固階段，各單位要認(rèn)真開展評估總結(jié)，進(jìn)一步梳理重點(diǎn)、難點(diǎn)問題，確保各項(xiàng)整改措施落實(shí)到位，鞏固整改成果。管理提升和貫徹落實(shí)黨的群眾路線是一項(xiàng)長期、艱巨的任務(wù)，各單位要繼續(xù)深化學(xué)習(xí)，認(rèn)真總結(jié)活動的有效做法和成功經(jīng)驗(yàn)，建立持續(xù)提升管理水平和密切聯(lián)系群眾的長效機(jī)制，努力鞏固和發(fā)展好活動成果，把成果的運(yùn)用與優(yōu)質(zhì)高效地完成好全年各項(xiàng)工作任務(wù)相結(jié)合，讓我們的各項(xiàng)工作經(jīng)得起考驗(yàn)，讓廣大職工和老同志滿意。

　　二是繼續(xù)做好綜合管理各項(xiàng)工作。要進(jìn)一步深化資源節(jié)約工作，重點(diǎn)抓好節(jié)能示范單位的驗(yàn)收，積極爭取并有效落實(shí)國管局節(jié)能改造項(xiàng)目，突出抓好重點(diǎn)部位節(jié)能管理，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，努力實(shí)現(xiàn)2014年資源節(jié)約目標(biāo)。要積極做好“五委會”等社會事務(wù)各項(xiàng)工作，加強(qiáng)協(xié)調(diào)和宣傳教育，不斷提高職工的公民責(zé)任意識，積極履行義務(wù)，完成有關(guān)工作任務(wù)，樹立和維護(hù)國資委機(jī)關(guān)的良好形象。要繼續(xù)做好扶貧工作，組織召開扶貧工作會議，開展經(jīng)驗(yàn)交流，探討做好扶貧開發(fā)工作的新機(jī)制。要進(jìn)一步加強(qiáng)制度建設(shè)，優(yōu)化工作流程，提高工作效率，充分發(fā)揮好協(xié)調(diào)和服務(wù)功能，提高辦事和溝通能力，確保全系統(tǒng)的政令暢通和高效運(yùn)轉(zhuǎn)。

　　三是全力抓好安全穩(wěn)定工作。安全穩(wěn)定事關(guān)群眾利益，事關(guān)全系統(tǒng)的改革發(fā)展大局，必須警鐘長鳴、常抓不懈。當(dāng)前，“兩會”在即，各單位要堅(jiān)持安全隱患和問題“零容忍”態(tài)度，落實(shí)“黨政同責(zé)”、“一崗雙責(zé)”，持續(xù)深化安全檢查活動，加大對重點(diǎn)部位和重要區(qū)域的治理力度，加強(qiáng)人防和地下空間管理，做到標(biāo)本兼治，不留盲區(qū)、不走過場，堅(jiān)決遏制重大安全責(zé)任事故的發(fā)生。從今年起，利用自有資金消除安全隱患已納入各中心經(jīng)營業(yè)績考核，各單位要認(rèn)真抓好貫徹執(zhí)行。要高度重視穩(wěn)定問題，建立健全信訪工作長效機(jī)制，及時解決職工群眾的合理訴求，嚴(yán)防發(fā)生群體性事件，為全系統(tǒng)的改革發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。

　　同志們，2014年是全面貫徹落實(shí)三中全會精神的開局之年，也是實(shí)現(xiàn)“十二五”規(guī)劃目標(biāo)的關(guān)鍵一年，我們的任務(wù)光榮艱巨。讓我們在國資委黨委和管理局黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)一心，深化改革，銳意創(chuàng)新，開拓進(jìn)取，努力為全委中心工作任務(wù)的順利完成提供更加優(yōu)良的服務(wù)和保障！

　　謝謝大家。