在管理局系統2011年度紀檢工作會議上的講話

國務院國資委副秘書長、管理局黨委書記  閻曉峰

（2011年6月29日）

同志們：
　　這次會議是管理局系統全面貫徹落實十七屆中央紀委六次全會精神和胡錦濤總書記在全會上的重要講話，以及國務院第四次廉政工作會議精神，總結管理局系統2010年紀檢工作，研究部署2011年工作的一次十分重要的會議。直屬機關黨委和紀委監察局對我們的工作非常關心，這次會議，直屬機關紀委副書記馬明偉同志、國資委紀委黨風廉政建設室主任楊旭等同志也出席會議進行指導并講話，楊旭同志還將作輔導報告，對于我們做好全系統紀檢工作必將起到積極的推動作用。剛才，文宏同志代表管理局紀委所作的工作報告，我都贊同。下面，我代表管理局黨委強調幾點意見。
　　一、認真履職盡責，自覺把紀檢工作融入全系統中心工作之中
　　紀檢工作是黨的工作的重要組成部分，是維護黨的紀律和政令暢通的重要保障。我們只有把紀檢工作放到深化改革開放、加快轉變經濟發展方式的大背景中，放到國資委黨風廉政建設、建設“國資大家庭”的大環境中，放到全面做好離退休干部工作和機關服務管理工作的各項任務中去把握，才能夠真正實現好“融入中心、服務發展、監督有效、保障有力”的目標，促進全系統各項工作的科學發展。
　　2010年，全系統各級黨委、紀委在國資委紀委、直屬機關黨委、紀委以及管理局黨委的正確領導下，圍繞中心、服務大局，在推進反腐倡廉建設，保障全系統中心任務的完成中發揮了重要的作用，工作卓有成效。一年來，全系統各級黨委、紀委以貫徹落實《廉政準則》為契機，堅持深入開展廉潔從政教育，廣大干部職工的廉潔從政意識和抵御各種腐朽思想侵蝕的免疫力得到進一步增強，“四好”領導班子建設取得積極成效；堅持認真落實《黨風廉政建設責任制》，進一步規范權力運行，不斷完善各項規章制度，有效預防了腐敗和違紀案件的發生；堅持積極開展“兩個責任書”落實情況檢查和配合開展“小金庫”治理，加強對全系統資金和基建工程的監督管理，以及對信訪舉報和案件的查處等工作，紀檢監督職能得到進一步發揮；通過加強業務培訓，全系統紀檢干部隊伍整體素質得到進一步提高。這些成績的取得，得益于委領導和委內廳局的大力支持，得益于全系統各級黨委、紀委的高度重視，同時，也凝聚了全系統紀檢干部的辛勤努力。在此，我代表管理局黨委向全系統廣大紀檢干部表示誠摯的謝意和親切的問候!
　　今年是中國共產黨成立90周年，也是管理局系統深入開展創先爭優活動，夯實各項工作基礎的關鍵一年。當前，管理局系統面臨著難得的發展機遇，經過10年的發展，全系統離退休干部“兩項待遇”得到很好的落實，各機關服務中心經濟實力和發展潛力也明顯提升，“兩支隊伍”比較穩定。但我們在領導班子建設、隊伍建設上，在基礎建設、作風建設等方面都還存在不小的差距，需要進一步加強和改進。近年來，全系統黨風廉政建設總體情況是好的，干部隊伍整體素質比較高，但社會上一些不良作風和不利于廉政建設的現象在系統內也有不同程度的反映，比如，有的單位“三重一大”制度落實的還不夠好，在工程建設領域和“小金庫”治理等方面都還存在一些問題，對所屬單位的監督管理上還存在薄弱環節，制度不健全，執行不到位的現象仍然存在。這些問題都需要引起我們的高度重視，進一步加強反腐倡廉建設，當前，新的形勢和任務對做好全系統紀檢工作提出了新的要求，各級黨委、紀委要切實增強政治意識、大局意識和責任意識，學會從宏觀審視，從全局把握，更好地將黨風廉政建設放到全局中去謀劃，將紀檢工作融入到全系統改革發展穩定的各項工作中去安排，努力營造一個風清氣正、團結和諧和良好環境，為保障各項任務順利完成、各項目標順利實現提供有力保障。
　　二、做好今年紀檢工作要在四個方面下功夫
　　今年全系統各項工作任務十分繁重，如慶祝中國共產黨成立90周年慶祝活動、創先爭優活動，以及全系統基礎工作建設需扎實推進，全系統領導班子建設和干部隊伍建設需進一步加強，懲治和預防體系建設需進一步加快步伐，還有工程建設領域和“小金庫”專項治理、公務用車問題治理，以及節能降耗、安全穩定等工作，都需要認真抓緊抓好。紀檢工作要緊緊圍繞全系統中心工作，突出工作重點，以重點工作的突破，帶動全面工作的完成。具體講，要在四個方面下功夫。
　　一是要在建立反腐倡廉建設組織體系上下功夫。要探索建立紀檢工作聯絡員制度，各級黨委都要健全組織機構，配齊選好紀委書記，各黨支部也要設立紀檢委員，將紀檢工作扎根到黨支部。要建立一支紀檢工作聯絡員隊伍，加強工作聯絡、信息溝通，實現紀檢工作全覆蓋、上下聯動、不留死角。建立這一制度，既是貫徹落實中央關于建立健全懲防體系建設一系列要求的實際需要，也是拓展紀檢工作渠道，延伸紀檢工作觸角，構建紀檢工作網絡的重要手段。各單位要從人員選定、職責分工和任務要求等方面作出明確要求，聯絡員隊伍不僅要從組織上建立和完善，而且要搞好相關業務培訓，使紀檢工作聯絡員在思想認識、業務素質、工作能力等方面都要有一個新的適應和提高。紀委書記要組織好、帶領好這支隊伍，真正使這支隊伍在反腐倡廉建設工作中發揮作用。
　　二是要在加強制度建設、規范權力運行上下功夫。管理局系統承擔著管人、管事、管資產的重要任務，建立一套靠制度管權、管事、管人的有效機制，建立健全懲治和預防腐敗體系，對我們來說顯得尤為重要。管理局成立10年來，全系統在加強制度建設、規范權力運行方面做了許多富有成效的工作，但制度還存在不完善、不健全，已有的制度，還存在執行不力的問題。近年來，按照國資委黨委、紀委的要求，國資委機關為進一步加強對權力運行的監督，建立并完善了《工作運行規程》，國資委機關各廳局，包括管理局都已經完成了這項工作，形成了結構合理、配置科學、程序嚴格的權力運行機制。全系統各級紀委要以開展“基礎工作年”活動為契機，組織開展好此項工作，在制度建設和規范權力運行中發揮監督指導作用，主動協助本級黨委進一步完善議事規則和決策程序，特別是對“三重一大”事項要有明確的規范。通過設置工作程序、決策程序，規范黨委成員的行為，使黨委成員養成在制度約束下工作的習慣，防止個人說了算，防止決策中因主觀片面造成失誤，從而實現對本級黨委科學有效監督。
　　三是要在工程建設領域突出問題和“小金庫”專項治理及整改工作上下功夫。深入開展工程建設領域突出問題和“小金庫”專項治理工作，是中央的重大決策和統一部署。各單位要認真貫徹落實中央、國資委對開展工程建設領域突出問題和“小金庫”，以及公務用車專項治理工作的有關要求，進一步加大工作力度，要在摸清底數、找準問題的基礎上，制定整改措施，健全相關制度，落實監管責任，從體制機制制度上加強監督制約。全系統各單位要建立主要領導負總責、分管領導具體負責的領導體制，落實責任分工，明確領導班子、領導干部和有關職能部門的責任，加強對專項治理工作的指導、督促、檢查，并開展有針對性的培訓，確保“三重一大”、工程建設項目實施、資金管理等重點領域的各項制度措施得到有效落實。特別是有經營權的單位，要把權力運行置于有效的制約和監督之下，防止以權謀私和濫用職權現象的發生。
　　四是要在加強對所屬單位的監督管理上下功夫。管理局系統各機關服務中心，包括部分離退休干部局都有一些下屬單位，特別是有的機關服務中心下屬單位較多，且層級較多，不少單位遠離本部，有的還在外地。加強對這些單位的管理，促進這些單位的發展，是擺在我們面前的重要任務和重要課題。各單位要在選好配強領導班子和領導干部，加強制度建設，嚴格規范管理的同時，加強對這些單位人財物管理等重要領域、關鍵環節的制度執行、權力行使情況的檢查工作，及時發現問題，提出建議，幫助所屬單位整改提高，促進工作健康發展。
　　三、全系統紀檢干部要努力提高自身素質，樹立紀檢干部良好形象。
　　紀檢干部在黨風廉政建設和反腐敗斗爭中肩負著重要的職責，紀檢干部隊伍的素質如何直接決定著紀檢工作的效率和質量，影響著紀檢工作職能的有效的發揮。加強紀檢干部隊伍自身建設和提高紀檢干部綜合素質至關重要。具體講，作為紀檢干部，要注重提高三個方面能力，做好四個方面表率。
　　（一）關于提高“三個方面能力”
　　——要提高調查研究的能力。調查研究是做好工作的前提，沒有調查研究就沒有發言權。當前，管理局系統仍處于改革發展的關鍵時期，認真搞好調查研究尤為重要。要通過調查研究，正確把握形勢，對形勢的判斷要與中央保持一致；要通過調查研究，進一步明確和細化工作任務，并與上級黨委和本單位的工作部署合拍；要多深入基層，與群眾保持“零距離”，切實了解工作的脈絡和重點、難點，掌握黨風廉政建設工作的規律和特點、節點。同時，要發揮好各級紀檢委員的作用，紀檢委員既要及時反饋信息，又要在一線工作中發揮及時指導、監督和提醒的作用，只有這樣，紀檢工作才能真正圍繞中心，發揮服務大局的作用，才能避免“兩張皮”現象。
　　——要提高履職盡責的能力。在反腐倡廉建設工作中，紀委書記既是配角，更是主角。作為配角，要協助黨委書記抓工作落實，當好助手；作為主角，紀委書記是紀檢工作的負責人，不但許多工作要親自抓，還要抓好隊伍建設和業務建設工作，因此，工作中要積極向“一把手”提出合理化建議，職責范圍內的事情不能“縮手縮腳”。要加強對領導干部的監督，尤其是日常監督，把關口前移，加強事前和事中的規范、監督和制約。在座的紀委書記一般又是同級黨委的副書記，在主管紀檢工作的同時，還分管一些其他工作。所以，紀委書記把主要精力放在抓紀檢工作上，同時也要抓好其他各項工作的落實。要站在全局高度，把握整體，研究具體，發現問題，解決問題，做到紀檢工作與其他工作相互促進，相得益彰。
　　——要提高開拓創新的能力。面對新形勢、新任務對紀檢工作提出的新的更高要求，作為紀委書記要履行好職責，必須要不斷提高開拓創新的能力。要了解上級精神和本單位實情，掌握職工群眾關注的熱點和難點，找準工作切入點。要善于借鑒運用新知識、新理論、新方法，把握工作規律，抓出特色，形成亮點，增強工作的創新力和推動力。要注重發揮團隊精神，緊緊依靠本級黨委支持幫助，依靠廣大干部職工群眾積極參與，善于組織協調，善于調動各方面的積極性，共同做好工作。
　　（二）關于做好“四個方面表率”
　　——要做勤于學習的表率。學習這個歷久彌新的“法寶”，從來沒有像今天這樣廣受關注。紀檢工作是一項業務性、政策性非常強的工作，作為紀委書記和各級紀檢干部不光需要以學習提升素質、修養身心，更應以學習推動工作、促進事業。要在加強政治理論學習的同時，加強對紀檢工作業務和法律法規等方方面面知識的學習，只有通過學習、實踐、思考，與知識保持“短距離”，才能不斷增強理論素養，提升思想境界，開闊眼界和胸襟，提高工作水平。
　　——要做執行制度的表率。大量事實證明，制度缺失、制度存在漏洞，是腐敗易發多發的重要原因。對反腐倡廉建設來說，沒有制度不行，有了制度不執行或執行不力也不行。作為紀檢干部，要帶頭貫徹執行好各項規章制度，做執行制度的維護者、宣傳者和踐行者，同時，要加大檢查督導力度，在制度執行上不能“缺斤少兩”，不能讓制度成為束之高閣的“擺設”，要及時反饋制度執行情況，提出整改要求，從而保證反腐倡廉各項制度得到切實執行。
　　——要做敢于碰硬的表率。面對歪風邪氣和腐敗現象，作為紀檢干部要敢于較真碰硬，敢于堅持原則，秉公執紀。要不怕得罪人、不怕丟選票，更不能見問題就推、見困難就繞，要有一種有事不推諉、有問題不回避的勇于負責的精神。工作中要當敢于動真碰硬的“鐵匠”，不能當睜一只眼，閉一只眼的“木匠”，對矛盾和問題視而不見，更不能做和稀泥的“泥水匠”，當老好人。同時，在執法執紀、信訪舉報、案件檢查、案件審理等工作中，還要嚴密工作流程，把認真、仔細、嚴謹的作風融入到各項業務工作中去，注重環節和細致的把握，確保工作的質量和效率。
　　——要做廉潔自律的表率。“其身正，不令而行；其身不正，雖令不從”。紀檢干部作為監督者要更加注重廉潔自律，決不能只嚴于律人而疏于律己，要帶頭講黨性、重品行、作表率，帶頭踐行《廉政準則》，特別是面臨各種誘惑和考驗，必須管得住自己、把得住操守。要始終堅持自重、自省、自警、自勵，切實做到耐得住寂寞，抗得住誘惑，管得住小節，與名利保持“遠距離”，不為物欲所誘，更加自覺地遵守黨章黨紀和法律法規，更加自覺地遵守廉潔自律各項規定，更加自覺地接受方方面面的監督，切實以好的作風推動工作，以好的形象凝聚人心。

　　同志們，今年的各項工作任務十分繁重，讓我們共同努力，不斷增強責任感和使命感，狠抓各項工作落實，努力在保障和推動全系統改革發展穩定中發揮更大的作用，作出更大的貢獻。
　　謝謝大家！