加強(qiáng)基礎(chǔ)工作 規(guī)范權(quán)力運(yùn)行

努力為全系統(tǒng)中心工作任務(wù)完成提供保障

——在管理局系統(tǒng)2011年度紀(jì)檢工作培訓(xùn)（會(huì)議）上的講話

張文宏

（2011年6月29日）

同志們：
　　這次會(huì)議的主要任務(wù)是：深入學(xué)習(xí)中央紀(jì)委六次全會(huì)和國(guó)務(wù)院第四次廉政工作會(huì)議精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)資委紀(jì)委、國(guó)資委直屬機(jī)關(guān)紀(jì)委有關(guān)工作要求，總結(jié)管理局系統(tǒng)2010年的紀(jì)檢工作，研究部署2011年工作，進(jìn)一步加強(qiáng)紀(jì)檢隊(duì)伍建設(shè)和業(yè)務(wù)建設(shè)，努力提高紀(jì)檢工作水平，不斷為全系統(tǒng)中心工作任務(wù)的完成提供有力保障。管理局黨委對(duì)開好這次會(huì)議非常重視。曉峰書記親臨會(huì)議并將作重要講話。直屬機(jī)關(guān)紀(jì)委和國(guó)資委紀(jì)委（監(jiān)察局）對(duì)管理局系統(tǒng)紀(jì)檢工作一直十分重視和關(guān)心支持，明偉、楊旭等同志應(yīng)邀出席會(huì)議，并將為我們作輔導(dǎo)報(bào)告和講話。借此機(jī)會(huì)，我代表管理局紀(jì)委和全系統(tǒng)紀(jì)檢干部，對(duì)各位領(lǐng)導(dǎo)的到來(lái)和給予我們的關(guān)心支持幫助表示衷心的感謝！
　　下面，我講三方面意見。
　　一、2010年管理局系統(tǒng)紀(jì)檢工作回顧
　　2010年，管理局紀(jì)委在直屬機(jī)關(guān)黨委、紀(jì)委和管理局黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七屆四中、五中全會(huì)精神和中紀(jì)委第五次全會(huì)、國(guó)務(wù)院第三次廉政工作會(huì)議精神，深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，積極落實(shí)國(guó)資委黨委、紀(jì)委和直屬機(jī)關(guān)黨委、紀(jì)委關(guān)于反腐倡廉建設(shè)的各項(xiàng)工作任務(wù)，以“融入中心、服務(wù)發(fā)展、監(jiān)督有效、保障有力”為目標(biāo)，以貫徹落實(shí)《廉政準(zhǔn)則》為契機(jī)，以建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系各項(xiàng)制度為重點(diǎn)，以提高制度執(zhí)行力為抓手，緊緊圍繞創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，結(jié)合管理局系統(tǒng)工作實(shí)際，積極推進(jìn)懲防體系建設(shè)，較好地完成了全年各項(xiàng)工作任務(wù)。
　　（一）認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹廉政準(zhǔn)則，不斷筑牢思想防線。
　　去年紀(jì)檢工作會(huì)議以來(lái)，全系統(tǒng)各級(jí)紀(jì)檢部門緊緊圍繞《廉政準(zhǔn)則》的學(xué)習(xí)貫徹，結(jié)合本單位本部門的實(shí)際，不斷創(chuàng)新工作內(nèi)容和工作形式，取得了積極成效。
　　一是豐富學(xué)習(xí)內(nèi)容。《廉政準(zhǔn)則》頒布實(shí)施后，管理局紀(jì)委及時(shí)組織全系統(tǒng)各單位開展學(xué)習(xí)宣傳活動(dòng)。去年3月，召開了紀(jì)委書記座談會(huì)，及時(shí)傳達(dá)了中紀(jì)委五次全會(huì)精神，集中學(xué)習(xí)了《廉政準(zhǔn)則》的有關(guān)規(guī)定，并對(duì)全系統(tǒng)學(xué)習(xí)貫徹《廉政準(zhǔn)則》進(jìn)行了部署。4月，召開了年度紀(jì)檢工作會(huì)議，邀請(qǐng)直屬機(jī)關(guān)原紀(jì)委書記王平同志就學(xué)習(xí)貫徹《廉政準(zhǔn)則》作專題輔導(dǎo)。管理局紀(jì)委為全系統(tǒng)各單位黨政主要負(fù)責(zé)人、紀(jì)委書記及有關(guān)人員配發(fā)了《<中國(guó)共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則>及相關(guān)法規(guī)》，以及由國(guó)資委紀(jì)委組織編纂的反映中央企業(yè)違法違紀(jì)問題和典型案例的《鏡鑒》一書，并要求各單位組織全體黨員對(duì)照52條禁令開展自查工作。各單位也紛紛結(jié)合自身實(shí)際，深入開展學(xué)習(xí)教育活動(dòng)。機(jī)械離退休干部局在組織黨員干部學(xué)習(xí)《廉政準(zhǔn)則》的基礎(chǔ)上，邀請(qǐng)中紀(jì)委宣教室有關(guān)專家進(jìn)行了講解，并開展知識(shí)答題活動(dòng)；紡織離退休干部局在貫徹《廉政準(zhǔn)則》方面提出了要做到“三個(gè)管好”，爭(zhēng)當(dāng)“四個(gè)表率”；機(jī)械機(jī)關(guān)服務(wù)中心等單位利用自辦刊物，宣傳《廉政準(zhǔn)則》，搭建學(xué)習(xí)平臺(tái)，形成良好的輿論氛圍；紡織機(jī)關(guān)服務(wù)中心黨委專門召開了“學(xué)習(xí)廉政準(zhǔn)則，規(guī)范行為，勤勉自律慶‘七一’主題座談會(huì)”；物資離退休干部局、物資、輕工、冶金機(jī)關(guān)服務(wù)中心等單位將學(xué)習(xí)《廉政準(zhǔn)則》貫穿于各項(xiàng)培訓(xùn)內(nèi)容之中，擴(kuò)大教育面，提高針對(duì)性。通過開展一系列學(xué)習(xí)宣傳活動(dòng)，全系統(tǒng)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部貫徹《廉政準(zhǔn)則》的自覺性和主動(dòng)性進(jìn)一步增強(qiáng)。
　　二是創(chuàng)新教育形式。管理局紀(jì)委堅(jiān)持正面引導(dǎo)和警示教育相結(jié)合的原則，不斷豐富教育形式和內(nèi)容，增強(qiáng)教育的效果。管理局紀(jì)委配合局黨委利用簡(jiǎn)報(bào)等形式，先后組織學(xué)習(xí)宣傳了楊善洲、郭明義等重大典型的先進(jìn)事跡，宣傳報(bào)道了系統(tǒng)內(nèi)涌現(xiàn)出的先進(jìn)個(gè)人，用榜樣的力量鼓舞士氣，激發(fā)大家的工作熱情。同時(shí)，通過組織觀看《貪之害》等多部反腐倡廉宣傳教育片，進(jìn)一步增強(qiáng)廣大黨員干部的廉潔自律意識(shí)。商業(yè)離退休干部局、委機(jī)關(guān)、商業(yè)、石化、建材機(jī)關(guān)服務(wù)中心等單位通過組織觀看“全國(guó)檢察機(jī)關(guān)懲治和預(yù)防瀆職侵權(quán)犯罪展”，參觀北京市反腐倡廉教育基地等活動(dòng)，開展廉政教育；輕工離退休干部局組織黨員干部赴大慶參觀學(xué)習(xí)，從大慶精神和鐵人精神中汲取力量；有色金屬機(jī)關(guān)服務(wù)中心通過開展“黨員示范崗”、“微型黨課”等活動(dòng)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，樹立黨員的良好形象。
　　三是突出工作融合。管理局紀(jì)委堅(jiān)持將紀(jì)檢工作融入到創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)、學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)、“四好”班子創(chuàng)建活動(dòng)和干部選拔任用等各項(xiàng)工作之中。在創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)中，管理局紀(jì)委將廉潔自律情況作為創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的重要標(biāo)準(zhǔn)，將廉政教育作為創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)宣傳教育的重要內(nèi)容，利用創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)簡(jiǎn)報(bào)和座談會(huì)等形式宣傳報(bào)道紀(jì)檢工作動(dòng)態(tài)和各單位在廉政建設(shè)方面的經(jīng)驗(yàn)做法。在學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)工作中，要求廉政學(xué)習(xí)和教育要在計(jì)劃制定、時(shí)間安排、內(nèi)容設(shè)計(jì)等方面給予保證。在“四好”班子創(chuàng)建活動(dòng)中，始終把領(lǐng)導(dǎo)班子廉潔自律情況作為創(chuàng)建的重要內(nèi)容和評(píng)比的硬條件，確保創(chuàng)建活動(dòng)與廉政建設(shè)同部署、同檢查。此外，還利用系統(tǒng)年度工作會(huì)、經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核會(huì)、專項(xiàng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)會(huì)、專項(xiàng)工作檢查、干部年度考核等機(jī)會(huì)，不斷對(duì)反腐倡廉工作進(jìn)行強(qiáng)調(diào)和部署，真正將反腐倡廉工作融入到全系統(tǒng)各項(xiàng)工作之中。委機(jī)關(guān)離退休干部局圍繞更好地為老同志服務(wù)，加強(qiáng)在職人員的作風(fēng)建設(shè)，提出了“五帶頭、五不讓”的工作要求；石化離退休干部局制定了《推進(jìn)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)實(shí)施方案》，將廉政建設(shè)作為重要內(nèi)容；建材離退休干部局通過在青年中開展讀書活動(dòng)和演講比賽，加強(qiáng)對(duì)青年的教育和引導(dǎo)；冶金、有色金屬離退休干部局結(jié)合干部調(diào)整和新老交替，加強(qiáng)干部的教育培養(yǎng)，幫助干部樹立正確的世界觀、權(quán)力觀、事業(yè)觀；中汽離退休干部辦公室在解決老同志屬地化管理和養(yǎng)老金有序增長(zhǎng)過程中，堅(jiān)持公開透明的原則，自覺接受群眾監(jiān)督，杜絕違紀(jì)事件發(fā)生。
　　（二）加強(qiáng)制度建設(shè)，進(jìn)一步發(fā)揮監(jiān)督職能。
　　胡錦濤總書記在中紀(jì)委五次全會(huì)上對(duì)全黨加強(qiáng)制度建設(shè)，提高制度執(zhí)行力提出了要求。按照上級(jí)黨委、紀(jì)委的部署，管理局紀(jì)委把制度建設(shè)作為2010年的工作重點(diǎn)，重點(diǎn)開展了以下三個(gè)方面工作。
　　一是強(qiáng)化制度意識(shí)。去年年度紀(jì)檢工作會(huì)上，管理局紀(jì)委就加強(qiáng)全系統(tǒng)制度建設(shè)，提高制度執(zhí)行力進(jìn)行了專題學(xué)習(xí)和部署，指出制度建設(shè)是管理局系統(tǒng)反腐倡廉建設(shè)的基礎(chǔ)和首要任務(wù)，提高制度執(zhí)行力是各級(jí)紀(jì)檢部門工作的重點(diǎn)和關(guān)鍵。同時(shí)，從紀(jì)檢工作的職責(zé)和全系統(tǒng)發(fā)展的客觀需要等角度，強(qiáng)調(diào)了制度建設(shè)的必要性和緊迫性，從而進(jìn)一步統(tǒng)一了思想認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化了制度意識(shí)，為加強(qiáng)制度建設(shè)和執(zhí)行工作奠定了堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)。
　　二是完善制度體系。按照管理局紀(jì)委的部署，2010年各單位均把完善制度體系作為工作的重點(diǎn)，制定了相關(guān)的工作計(jì)劃，并扎實(shí)開展了制度梳理和完善工作。去年10月，管理局紀(jì)委分自查抽查兩個(gè)階段對(duì)管理局系統(tǒng)各單位制度建設(shè)情況和“三重一大”制度執(zhí)行情況進(jìn)行了梳理檢查。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全系統(tǒng)各單位共整理制度710余項(xiàng)，新制定40余項(xiàng)，修訂近百項(xiàng)，廢除30余項(xiàng)，有9個(gè)單位形成了制度匯編，其他單位也都制定了制度匯編工作計(jì)劃。同時(shí)，管理局紀(jì)委利用專項(xiàng)檢查工作和年度考核、民主生活會(huì)等機(jī)會(huì)，對(duì)各單位制度執(zhí)行情況特別是“三重一大”集體決策情況進(jìn)行了抽查。從檢查的情況看，全系統(tǒng)各單位在制度建設(shè)和制度執(zhí)行方面整體較好，靠制度管人、依制度辦事的機(jī)制基本形成，民主決策機(jī)制執(zhí)行較好，群眾認(rèn)可度較高。
　　三是狠抓制度執(zhí)行。工程建設(shè)領(lǐng)域是違法違紀(jì)案件高發(fā)地區(qū)，也是管理局黨委、紀(jì)委始終關(guān)注的重點(diǎn)。近年來(lái)，管理局黨委、紀(jì)委特別重視工程建設(shè)領(lǐng)域兩個(gè)責(zé)任書的簽訂和落實(shí)情況。去年年初中央下發(fā)關(guān)于《黨員領(lǐng)導(dǎo)干部違反規(guī)定插手干預(yù)工程建設(shè)領(lǐng)域行為適用<中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例>若干問題的解釋》后，管理局紀(jì)委及時(shí)組織學(xué)習(xí)，并結(jié)合全系統(tǒng)的實(shí)際，對(duì)近三年來(lái)管理局系統(tǒng)基本建設(shè)領(lǐng)域“兩個(gè)責(zé)任書”執(zhí)行情況進(jìn)行了專項(xiàng)檢查。分別從前期工作、組織實(shí)施、資金管理、竣工驗(yàn)收、廉政建設(shè)等5個(gè)方面，對(duì)62個(gè)項(xiàng)目逐一進(jìn)行了檢查，其中有26個(gè)項(xiàng)目獲優(yōu)秀等次。對(duì)于檢查中存在的問題，及時(shí)進(jìn)行了反饋并要求抓好整改。下一步管理局還將擇期召開專題培訓(xùn)會(huì)議，對(duì)相關(guān)工作進(jìn)行規(guī)范。
　　（三）落實(shí)廉政責(zé)任，堅(jiān)持懲防并舉。
　　一年來(lái)，管理局紀(jì)委嚴(yán)格按照《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制》的有關(guān)規(guī)定，認(rèn)真落實(shí)國(guó)資委紀(jì)委反腐倡廉工作任務(wù)分工，保證了國(guó)資委有關(guān)反腐倡廉任務(wù)的順利完成。
　　一是落實(shí)廉政責(zé)任，明確任務(wù)分工。全系統(tǒng)各單位黨政主要領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)真履行黨風(fēng)廉政建設(shè)第一責(zé)任人責(zé)任，班子成員按照分工負(fù)責(zé)原則，積極開展反腐倡廉建設(shè)工作。管理局黨委、紀(jì)委制定了落實(shí)國(guó)資委2010年反腐倡廉分工任務(wù)工作方案，將廉政任務(wù)分解到部門，落實(shí)到個(gè)人。管理局黨政領(lǐng)導(dǎo)與國(guó)資委黨委簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書，各單位黨政主要領(lǐng)導(dǎo)與管理局黨委簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書，將廉政責(zé)任層層明確、層層傳遞、層層落實(shí)。全系統(tǒng)嚴(yán)格執(zhí)行“一崗雙責(zé)”、責(zé)任目標(biāo)管理等制度，把黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制與經(jīng)營(yíng)責(zé)任目標(biāo)、領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核緊密結(jié)合，積極在全系統(tǒng)推進(jìn)科學(xué)管理和民主決策，發(fā)揮好班子集體智慧，做到時(shí)時(shí)進(jìn)行監(jiān)督，嚴(yán)格責(zé)任追究，防止違紀(jì)違法案件的發(fā)生。
　　二是嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，清理、查辦“小金庫(kù)”案件。按照上級(jí)有關(guān)要求，管理局組織開展了委機(jī)關(guān)、事業(yè)單位“小金庫(kù)”治理工作回頭看工作，并全面組織開展了我委聯(lián)系社會(huì)團(tuán)體、公募基金會(huì)以及部門管理國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)“小金庫(kù)”治理工作。曉峰同志親自進(jìn)行動(dòng)員和部署。在機(jī)關(guān)及事業(yè)單位“回頭看”工作中，共發(fā)現(xiàn)違規(guī)單位4家。在社會(huì)團(tuán)體、公募基金會(huì)“小金庫(kù)”治理自查自糾工作中，組織包括13個(gè)直管協(xié)會(huì)及代管的社會(huì)團(tuán)體、公募基金會(huì)共計(jì)309家單位開展了自查自糾工作，自查覆蓋面達(dá)到100%，共查出違紀(jì)單位9家，“小金庫(kù)”10個(gè)。在對(duì)部門管理國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)“小金庫(kù)”治理自查自糾工作中，組織委屬2個(gè)離退休干部局、12家事業(yè)單位以及13個(gè)協(xié)會(huì)管理的296戶企業(yè)開展了自查工作，共發(fā)現(xiàn)違紀(jì)企業(yè)7家（全部為三級(jí)企業(yè)），“小金庫(kù)”8個(gè)。同時(shí)，還積極配合中央治理“小金庫(kù)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)6家協(xié)會(huì)進(jìn)行了重點(diǎn)檢查。
　　三是厲行勤儉節(jié)約。進(jìn)一步嚴(yán)格控制辦公經(jīng)費(fèi)，不斷加強(qiáng)預(yù)算管理，嚴(yán)格規(guī)范和執(zhí)行政府采購(gòu)有關(guān)規(guī)定。加強(qiáng)公務(wù)用車管理，積極穩(wěn)妥推進(jìn)公務(wù)用車制度改革和公務(wù)用車問題治理工作。資源節(jié)約和節(jié)能減排工作取得積極成效。各機(jī)關(guān)服務(wù)中心將成本管理、節(jié)能降耗等指標(biāo)納入對(duì)所屬單位的考核體系，嚴(yán)格控制各項(xiàng)支出，確保經(jīng)費(fèi)的合理有效使用。各機(jī)關(guān)服務(wù)中心的節(jié)能減排工作位居中央國(guó)家機(jī)關(guān)前列，得到了國(guó)管局的高度評(píng)價(jià)。
　　四是做好信訪舉報(bào)和案件查處工作。管理局黨委、紀(jì)委高度重視信訪舉報(bào)和案件查處工作，進(jìn)一步暢通信訪渠道，整合信訪資源，發(fā)揮重要作用。2010年管理局紀(jì)委共收到群眾來(lái)信12件，接待群眾來(lái)訪4次，來(lái)電2次，全部得到了妥善處理，辦結(jié)率100%；在相關(guān)單位的配合下，協(xié)助直屬機(jī)關(guān)紀(jì)委和地方檢察機(jī)關(guān)核實(shí)處理案件5件。總的看，來(lái)信來(lái)訪數(shù)量進(jìn)一步減少，信訪工作已經(jīng)成為傾聽群眾意見，加強(qiáng)廉政監(jiān)督，維護(hù)團(tuán)結(jié)穩(wěn)定的有效途徑。
　　（四）加強(qiáng)隊(duì)伍自身建設(shè)，提高業(yè)務(wù)能力和工作水平。
　　在管理局黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，管理局紀(jì)委始終把加強(qiáng)隊(duì)伍自身建設(shè)放在突出位置，把提高紀(jì)檢干部綜合素質(zhì)和工作能力作為重要工作內(nèi)容。堅(jiān)持每年召開一次紀(jì)委書記培訓(xùn)會(huì)，就紀(jì)檢業(yè)務(wù)工作進(jìn)行培訓(xùn)輔導(dǎo)，堅(jiān)持每年年末召開一次紀(jì)委書記座談會(huì)，就全年的工作進(jìn)行梳理，交流工作經(jīng)驗(yàn)，研究工作思路。這些基礎(chǔ)培訓(xùn)工作得到了管理局黨委和上級(jí)紀(jì)委的大力支持，壽生同志、曉峰同志每次都參加我們的會(huì)議，為我們作重要指示。國(guó)資委紀(jì)委、直屬機(jī)關(guān)紀(jì)委的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，不僅參加會(huì)議，還親自授課、進(jìn)行指導(dǎo)，對(duì)管理局系統(tǒng)紀(jì)檢隊(duì)伍素質(zhì)的提高起到了積極的推動(dòng)作用。在此基礎(chǔ)上，去年管理局紀(jì)委還結(jié)合中紀(jì)委有關(guān)制度的出臺(tái)和重要會(huì)議、領(lǐng)導(dǎo)重要講話精神，專題組織了兩次學(xué)習(xí)交流會(huì)，通過集中學(xué)習(xí)研討，進(jìn)一步提高紀(jì)委書記對(duì)政策的理解和把握能力，拓寬了視野，開闊了思路，業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作水平明顯提升。各單位對(duì)本單位紀(jì)檢隊(duì)伍的建設(shè)也高度重視，許多單位都組織了以紀(jì)檢工作為主題的培訓(xùn)會(huì)，一些單位以黨委紀(jì)委換屆、機(jī)構(gòu)人員調(diào)整等為契機(jī)，將一些年富力強(qiáng)、有能力、有事業(yè)心和責(zé)任感的同志充實(shí)到紀(jì)檢隊(duì)伍中來(lái)，提高了全系統(tǒng)紀(jì)檢隊(duì)伍的整體戰(zhàn)斗力。
　　一年來(lái)，全系統(tǒng)的紀(jì)檢工作在管理局黨委和上級(jí)紀(jì)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞中心工作，緊密結(jié)合全系統(tǒng)實(shí)際，力求突出重點(diǎn)和特色，較好地完成了各項(xiàng)任務(wù)。2010年，全系統(tǒng)未發(fā)現(xiàn)重大違法違紀(jì)案件，預(yù)防腐敗的制度規(guī)定不斷完善，懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)不斷取得新的成果，在領(lǐng)導(dǎo)班子年度考核民主測(cè)評(píng)中，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部在廉潔自律方面的群眾滿意度進(jìn)一步提高。
　　在總結(jié)成績(jī)的同時(shí)，我們也必須清醒地看到，與局黨委和上級(jí)紀(jì)委的要求相比，與職工群眾的期望相比，我們的工作還有較大的差距。主要表現(xiàn)在：在豐富工作內(nèi)容，拓寬工作渠道方面還需要不斷創(chuàng)新；在如何更好地融入中心、服務(wù)大局方面還需要繼續(xù)探索；在完善組織機(jī)構(gòu)、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)、提高業(yè)務(wù)能力方面還需要努力加強(qiáng)；在制度建設(shè)，特別是制度執(zhí)行方面還需要著力鞏固；基礎(chǔ)工作不牢，基層工作偏弱，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行工作相對(duì)滯后等問題都需要我們?cè)诮窈蟮墓ぷ髦姓J(rèn)真加以研究解決。
　　二、2011年全系統(tǒng)紀(jì)檢工作的總體思路和主要任務(wù)
　　今年是建黨90周年，是開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)取得階段性成果的重要一年，也是管理局黨委確定的“基礎(chǔ)工作年”。2011年管理局系統(tǒng)紀(jì)檢工作的總體思路是：認(rèn)真貫徹十七屆四中、五中全會(huì)精神，按照中紀(jì)委六次全會(huì)和國(guó)務(wù)院第四次廉政工作會(huì)議部署，緊密結(jié)合管理局系統(tǒng)工作實(shí)際，以加強(qiáng)基礎(chǔ)工作為重點(diǎn)，不斷加大隊(duì)伍建設(shè)和業(yè)務(wù)建設(shè)的力度，鞏固和推進(jìn)懲防體系建設(shè)，全面落實(shí)好管理局黨委和上級(jí)紀(jì)委布置的各項(xiàng)工作，努力為全系統(tǒng)中心工作任務(wù)的完成提供有力保證。重點(diǎn)做好以下幾方面工作：
　　（一）加強(qiáng)廉政教育，夯實(shí)思想基礎(chǔ)。
　　一是要組織廣大黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)五中全會(huì)精神和胡錦濤同志在中央紀(jì)委第六次全會(huì)上的重要講話精神，貫徹國(guó)務(wù)院第四次廉政工作會(huì)議的有關(guān)部署，切實(shí)加強(qiáng)黨的性質(zhì)和宗旨教育，引導(dǎo)黨員干部牢固樹立群眾觀點(diǎn)、堅(jiān)持黨的群眾路線，自覺站在人民群眾的立場(chǎng)上，堅(jiān)持思想上尊重群眾、感情上貼近群眾、工作上依靠群眾，始終與人民群眾同呼吸、共命運(yùn)、心連心。3月底，管理局紀(jì)委已經(jīng)組織召開了學(xué)習(xí)貫徹中央紀(jì)委第六次全會(huì)精神專題座談會(huì)，就如何貫徹會(huì)議精神進(jìn)行了座談，各單位要把此次座談會(huì)的精神和成果落實(shí)到實(shí)際工作中，圍繞胡錦濤總書記提出的“六個(gè)著力”的要求，切實(shí)做好“五個(gè)抓”，即抓學(xué)習(xí)、抓程序、抓重點(diǎn)工作、抓培訓(xùn)、抓穩(wěn)定，把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作各項(xiàng)任務(wù)真正落到實(shí)處。
　　二是要以中心組學(xué)習(xí)為龍頭，創(chuàng)新教育方式，豐富教育內(nèi)容。要堅(jiān)持中心組學(xué)習(xí)制度，發(fā)揮好中心組學(xué)習(xí)的示范引導(dǎo)作用，始終把黨風(fēng)廉政教育作為學(xué)習(xí)教育的重要內(nèi)容，確保廉政教育在中心組學(xué)習(xí)計(jì)劃中占一定比例。要把廉政教育與做好思想政治工作，與開展職業(yè)道德、社會(huì)公德、家庭美德教育有機(jī)結(jié)合起來(lái)，使廉政教育潛移默化、入腦入心。要堅(jiān)持示范教育與警示教育相結(jié)合，重點(diǎn)加強(qiáng)正面引導(dǎo)，積極宣傳楊善洲等優(yōu)秀共產(chǎn)黨員的先進(jìn)事跡，引導(dǎo)廣大黨員干部自覺學(xué)先進(jìn)、找差距、比貢獻(xiàn)。要將傳統(tǒng)教育方式和新型教育方式相結(jié)合，在鞏固既有教育陣地的基礎(chǔ)上，充分利用信息化建設(shè)的新渠道，探索運(yùn)用現(xiàn)代媒體和信息技術(shù)開展宣傳教育的新途徑、新方法。要把廉潔文化建設(shè)不斷推向深入，積極參加直屬機(jī)關(guān)紀(jì)委組織的“廉潔文化周”活動(dòng)，通過舉辦廉潔書畫作品展，觀看反腐倡廉錄像片，努力營(yíng)造“以廉為榮、以貪為恥”的良好氛圍。
　　（二）規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，夯實(shí)制度基礎(chǔ)。
　　一是開展規(guī)范權(quán)力運(yùn)行工作。規(guī)范權(quán)力運(yùn)行工作是中央在構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系工作中的一項(xiàng)重要部署和重大舉措。2009年到2010年，國(guó)資委機(jī)關(guān)在委黨委和紀(jì)委的領(lǐng)導(dǎo)下扎實(shí)細(xì)致地開展了這項(xiàng)工作，并于2010年形成了匯編。通過這項(xiàng)工作，各廳局對(duì)各自承擔(dān)的權(quán)力事項(xiàng)進(jìn)行了認(rèn)真梳理，對(duì)涉及的各項(xiàng)規(guī)章制度進(jìn)行了補(bǔ)充和完善，對(duì)各項(xiàng)工作流程進(jìn)行了規(guī)范，對(duì)加強(qiáng)基礎(chǔ)管理起到了很好的促進(jìn)作用。全系統(tǒng)各單位雖然審批審核事項(xiàng)不多，與行政機(jī)關(guān)和委內(nèi)廳局有著很大不同。但各單位都有相應(yīng)的人、財(cái)、物管理權(quán)限。既然有權(quán)力，就需要對(duì)權(quán)力進(jìn)行規(guī)范。為此，管理局黨委、紀(jì)委要求全系統(tǒng)要充分借鑒委機(jī)關(guān)開展規(guī)范權(quán)力運(yùn)行工作的經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合自身實(shí)際，深入開展規(guī)范權(quán)力運(yùn)行工作，并把此項(xiàng)工作作為基礎(chǔ)工作年的一項(xiàng)重要內(nèi)容，從而使我們的各項(xiàng)工作更加科學(xué)合理和規(guī)范高效。這次會(huì)議，我們專門邀請(qǐng)委紀(jì)委楊旭同志，就如何做好規(guī)范權(quán)力運(yùn)行工作進(jìn)行專題輔導(dǎo)，希望大家認(rèn)真學(xué)習(xí)，并把此項(xiàng)工作開展好。
　　二是要把制度建設(shè)作為基礎(chǔ)工作年的核心內(nèi)容，在去年開展制度梳理檢查的基礎(chǔ)上，認(rèn)真學(xué)習(xí)推廣有關(guān)單位制度建設(shè)的好經(jīng)驗(yàn)好做法，結(jié)合本單位實(shí)際，以加快推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)為主線，以規(guī)范權(quán)力運(yùn)行為核心，以建成內(nèi)容科學(xué)、程序嚴(yán)密、配套完備、有效管用的反腐倡廉制度體系為目標(biāo)，認(rèn)真做好制度“立、改、廢”工作。今年年底前，各單位應(yīng)完成本單位的制度匯編工作。
　　三是繼續(xù)抓好制度的執(zhí)行。要以學(xué)習(xí)貫徹《關(guān)于實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》和《廉政準(zhǔn)則》為重點(diǎn)，進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任分解、檢查考核和責(zé)任追究，推動(dòng)責(zé)任制的全面落實(shí)。要針對(duì)基本建設(shè)項(xiàng)目“兩個(gè)責(zé)任書”檢查、防治商業(yè)賄賂、“小金庫(kù)”專項(xiàng)治理、公務(wù)用車問題治理等工作，開展有針對(duì)性的培訓(xùn)，確保黨中央、國(guó)務(wù)院和國(guó)資委黨委的決策在全系統(tǒng)得到切實(shí)執(zhí)行。確保“三重一大”、基本建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施、資金管理等重點(diǎn)領(lǐng)域的各項(xiàng)制度措施得到有效落實(shí)，最大限度地鏟除可能滋生腐敗行為的土壤。
　　（三）加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，夯實(shí)群眾基礎(chǔ)。
　　在中紀(jì)委六次會(huì)議上，胡錦濤同志要求各級(jí)紀(jì)檢干部要以“以人為本、執(zhí)政為民”的理念開展工作。全系統(tǒng)各單位要以今年的重要事件和重大活動(dòng)為契機(jī)，進(jìn)一步強(qiáng)化黨員干部的群眾觀點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，在人民群眾中樹立良好形象。
　　一是以學(xué)習(xí)貫徹《論黨的群眾工作——重要論述摘編》（以下簡(jiǎn)稱《摘編》）為重點(diǎn)，強(qiáng)化群眾意識(shí)。始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，是黨取得革命、建設(shè)和改革發(fā)展各個(gè)時(shí)期偉大勝利的一項(xiàng)重要法寶和寶貴經(jīng)驗(yàn)，也是黨固本強(qiáng)基的根本保證。《摘編》所收錄的黨的歷代領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)做好群眾工作的重要論述，是深入學(xué)習(xí)貫徹中央關(guān)于做好新形勢(shì)下群眾工作的部署和要求，是推進(jìn)新形勢(shì)下群眾工作的重要學(xué)習(xí)材料。各單位把學(xué)好《摘編》作為深入推進(jìn)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)和加強(qiáng)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的重要內(nèi)容，作為加強(qiáng)黨性黨風(fēng)教育和反腐倡廉建設(shè)的重點(diǎn)任務(wù)，努力把我黨群眾工作的一系列重要觀點(diǎn)和部署，貫穿于為離退休干部和機(jī)關(guān)服務(wù)工作始終，引導(dǎo)黨員干部進(jìn)一步增強(qiáng)做好新形勢(shì)下群眾工作的自覺性。
　　二是要深入開展慶祝建黨90周年活動(dòng)。通過開展革命傳統(tǒng)教育、主題黨日、主題征文、書畫攝影展和評(píng)比表彰等活動(dòng)，回顧黨的光輝歷程，歌頌黨的豐功偉績(jī)，弘揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，樹立先進(jìn)典型，唱響時(shí)代主旋律。要教育和監(jiān)督黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，自覺維護(hù)群眾權(quán)益，著力解決損害群眾利益的突出問題，切實(shí)把改善職工生活作為正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定關(guān)系的結(jié)合點(diǎn)，自覺維護(hù)單位和社會(huì)的和諧穩(wěn)定，為慶祝建黨90周年?duì)I造熱烈喜慶、團(tuán)結(jié)和諧、奮發(fā)向上的社會(huì)氛圍。
　　三是要深入開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)。要切實(shí)把創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)融入到各項(xiàng)具體工作之中，努力實(shí)現(xiàn)“組織創(chuàng)先進(jìn)、黨員爭(zhēng)優(yōu)秀、干部作表率、群眾得實(shí)惠”的目標(biāo)。要認(rèn)真落實(shí)直屬機(jī)關(guān)紀(jì)委的要求，加強(qiáng)對(duì)作風(fēng)建設(shè)情況的監(jiān)督檢查，適時(shí)針對(duì)全系統(tǒng)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)狀況開展調(diào)查，通過座談、問卷調(diào)查等形式，全方位查找在作風(fēng)建設(shè)方面存在的突出問題，并認(rèn)真加以克服和改進(jìn)，爭(zhēng)取群眾的理解和支持。
　　（四）做好信訪舉報(bào)工作，夯實(shí)業(yè)務(wù)基礎(chǔ)。
　　妥善處理信訪舉報(bào)和查辦案件工作，特別是將一些苗頭性的問題解決在萌芽狀態(tài)，是對(duì)紀(jì)檢干部的一項(xiàng)基本要求，也是紀(jì)檢干部應(yīng)該具備的工作能力。各級(jí)紀(jì)委要按照“標(biāo)本兼治，綜合治理，懲防并舉，注重預(yù)防”的方針，不斷加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，認(rèn)真做好信訪舉報(bào)工作。
　　一是要認(rèn)真做好信訪接待工作。加大核查力度，對(duì)重要線索要及時(shí)進(jìn)行調(diào)查，認(rèn)真負(fù)責(zé)地進(jìn)行答復(fù)，做到件件有著落，事事有結(jié)果，盡最大努力將問題解決在萌芽，解決在基層，避免群體性事件和越級(jí)上訪事件的發(fā)生。特別是要注意在重大投資決策、重大資金使用、重要人事任免、重要事項(xiàng)安排等涉及面廣、群眾關(guān)心的重要事項(xiàng)上的信息公開，避免因信息不對(duì)稱造成的猜疑和誤判，最大限度地爭(zhēng)取群眾的理解和支持。要進(jìn)一步拓寬信訪舉報(bào)渠道，發(fā)揮信息化建設(shè)的成果，方便群眾表達(dá)訴求。
　　二是加大查辦案件的工作力度。堅(jiān)持依法依紀(jì)辦案，嚴(yán)肅辦案紀(jì)律，嚴(yán)格辦案程序，做到一案兩報(bào)告、一案兩檢查、一案兩處理、一案兩培訓(xùn)，真正發(fā)揮查辦案件的治本功能。要繼續(xù)深入開展“小金庫(kù)”專項(xiàng)治理工作，把開展“小金庫(kù)”治理和整改工作作為提高管理水平，完善管理機(jī)制，堵塞管理漏洞的契機(jī)，做到舉一反三，從根本上避免此類事件的發(fā)生。
　　（五）加強(qiáng)紀(jì)檢干部隊(duì)伍建設(shè)，夯實(shí)組織基礎(chǔ)
　　一是要進(jìn)一步加強(qiáng)紀(jì)檢干部隊(duì)伍建設(shè)。通過開展黨委、紀(jì)委換屆工作，進(jìn)一步健全組織機(jī)構(gòu)，及時(shí)調(diào)整配齊紀(jì)委班子，選好配強(qiáng)紀(jì)委書記，進(jìn)一步提高紀(jì)檢干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)，把講原則、有能力、群眾基礎(chǔ)好的同志選配到紀(jì)檢干部隊(duì)伍中來(lái)。要加強(qiáng)支部建設(shè)，確保每個(gè)支部都設(shè)立紀(jì)檢委員，每個(gè)紀(jì)檢委員都能夠切實(shí)履行責(zé)任。要進(jìn)一步明確紀(jì)檢委員在支部工作中的職責(zé)，把紀(jì)檢工作的陣地建在支部，建在基層，發(fā)揮各級(jí)紀(jì)檢部門和紀(jì)檢委員的作用。
　　二是繼續(xù)加大培訓(xùn)和調(diào)研力度。要把學(xué)習(xí)培訓(xùn)和專題調(diào)研作為紀(jì)檢干部隊(duì)伍建設(shè)的重要手段，組織廣大專兼職紀(jì)檢干部特別是紀(jì)委書記認(rèn)真學(xué)習(xí)政治理論和業(yè)務(wù)知識(shí)，加強(qiáng)實(shí)踐鍛煉，提高政治素質(zhì)，精通紀(jì)檢業(yè)務(wù)，提高工作能力，進(jìn)一步發(fā)揮好紀(jì)委書記在創(chuàng)建“四好班子”、民主決策、選人用人等重點(diǎn)工作中的作用。管理局紀(jì)委將在每年上半年的紀(jì)委書記培訓(xùn)班、下半年的紀(jì)委書記座談會(huì)的基礎(chǔ)上，積極組織參加直屬機(jī)關(guān)紀(jì)委組織開展的培訓(xùn)調(diào)研活動(dòng)，加強(qiáng)橫向聯(lián)系，進(jìn)一步提高紀(jì)檢工作的科學(xué)化水平，不斷開創(chuàng)全系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的新局面。
　　三、做好2011年紀(jì)檢工作的幾點(diǎn)要求
　　2011年，全系統(tǒng)各項(xiàng)工作時(shí)間緊，任務(wù)重。既有建黨90周年、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)等涉及全黨全國(guó)，群眾普遍關(guān)注的重要事件，也有加強(qiáng)“基礎(chǔ)工作年”等涉及全系統(tǒng)未來(lái)發(fā)展的重要工作。這些對(duì)全系統(tǒng)紀(jì)檢工作都提出了新的要求。在此，我就做好今年紀(jì)檢工作再講幾點(diǎn)意見。
　　一是要始終堅(jiān)持“圍繞中心”開展工作。年初，王勇主任代表國(guó)資委黨委提出了建設(shè)“國(guó)資大家庭”的理念，進(jìn)而提出了中央企業(yè)“153”和國(guó)資監(jiān)管事業(yè)“255”的“十二五”發(fā)展戰(zhàn)略。為了把委黨委的戰(zhàn)略決策貫徹落實(shí)好，管理局黨委根據(jù)全系統(tǒng)工作實(shí)際，提出了建設(shè)“中央國(guó)家機(jī)關(guān)一流管理、一流服務(wù)、一流隊(duì)伍”的工作目標(biāo)，確定了“以創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)為契機(jī)，以加強(qiáng)基礎(chǔ)工作為抓手，為實(shí)現(xiàn)全委工作目標(biāo)提供可靠的服務(wù)保障，為建設(shè)‘國(guó)資大家庭’積極做貢獻(xiàn)”的工作思路。對(duì)此，各級(jí)紀(jì)檢部門一定要認(rèn)真領(lǐng)會(huì)，并結(jié)合實(shí)際抓好落實(shí)。各單位紀(jì)委的主要任務(wù)就是要發(fā)揮好自身的監(jiān)督保障職能，確保黨和國(guó)家的重大戰(zhàn)略方針得到有效貫徹，確保國(guó)資委黨委和管理局黨委的各項(xiàng)決定得到有效落實(shí)。各級(jí)紀(jì)檢部門要加大監(jiān)督檢查力度，將本單位貫徹上級(jí)黨委決策的執(zhí)行情況作為工作重點(diǎn)，切實(shí)做到既對(duì)本級(jí)黨委負(fù)責(zé)，更要對(duì)上級(jí)黨組織負(fù)責(zé)。
　　二是要切實(shí)加強(qiáng)基礎(chǔ)工作。“基礎(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖”，管理局黨委將2011年作為基礎(chǔ)工作年，是結(jié)合國(guó)資委黨委對(duì)管理局的要求和管理局系統(tǒng)發(fā)展的實(shí)際作出的判斷和決策，是關(guān)系管理局系統(tǒng)各項(xiàng)工作能否再上新臺(tái)階、再創(chuàng)新水平、再有新發(fā)展的一個(gè)重要課題。由于各種客觀原因，管理局的紀(jì)檢工作基礎(chǔ)還比較薄弱，需要做的工作還很多。剛才我從夯實(shí)思想基礎(chǔ)、制度基礎(chǔ)、群眾基礎(chǔ)、業(yè)務(wù)基礎(chǔ)、組織基礎(chǔ)等五個(gè)方面提出了我們2011年的工作思路。下面我再重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)一下基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和基本資料的整理工作。數(shù)據(jù)和資料是我們工作的基石，是衡量基礎(chǔ)工作做的好與不好，扎實(shí)不扎實(shí)的一個(gè)重要指標(biāo)。各級(jí)紀(jì)檢部門要特別注重對(duì)數(shù)據(jù)資料的整理歸檔工作，要對(duì)本單位黨員干部情況和需要組織掌握的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部的重大事項(xiàng)情況做到底數(shù)清、情況明，對(duì)各單位廉政建設(shè)的薄弱環(huán)節(jié)和高危領(lǐng)域有清楚準(zhǔn)確的判斷和認(rèn)識(shí)，對(duì)各類信訪舉報(bào)案件和涉及的有關(guān)問題做到資料清晰、程序嚴(yán)謹(jǐn)、規(guī)范有序，對(duì)紀(jì)檢工作的相關(guān)檔案要作好歸類，加強(qiáng)管理。這樣做既是對(duì)組織負(fù)責(zé)，也是對(duì)黨員干部負(fù)責(zé)。要特別注重工作的規(guī)范性和嚴(yán)謹(jǐn)性，紀(jì)檢部門應(yīng)該成為基礎(chǔ)工作的模范。
　　三是要下大力氣加強(qiáng)基層組織機(jī)構(gòu)建設(shè)。近年來(lái)，我們的組織建設(shè)得到了一定程度的加強(qiáng)，但隨著一些單位領(lǐng)導(dǎo)班子的調(diào)整，部分單位的紀(jì)委書記出現(xiàn)了空缺，紀(jì)檢工作組織機(jī)構(gòu)還不夠健全。有關(guān)單位要結(jié)合黨委換屆和班子調(diào)整工作，盡快配齊紀(jì)委書記，完善組織機(jī)構(gòu)。同時(shí)，要抓住開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)的有利契機(jī)，在黨支部中明確設(shè)立紀(jì)檢委員，形成從黨委到支部的紀(jì)檢干部隊(duì)伍體系，建立橫向到邊，縱向到底的紀(jì)檢工作網(wǎng)絡(luò)，充分發(fā)揮好基層紀(jì)檢干部的作用，確保廉政教育處處有人抓，廉政監(jiān)督時(shí)時(shí)有人做。
　　四是要抓好重點(diǎn)工作的落實(shí)。管理局的紀(jì)檢干部大多是兼職干部，即使是紀(jì)委書記，很多也都分管著一些業(yè)務(wù)工作，可以說(shuō)任務(wù)繁雜，千頭萬(wàn)緒，但這不能成為我們放松要求的借口。大家要突出重點(diǎn)，著力抓好規(guī)范權(quán)力運(yùn)行工作，并以此帶動(dòng)制度建設(shè)，提高工作的程序化和規(guī)范性，使制度體系真正發(fā)揮制約權(quán)力、預(yù)防腐敗的作用。要著力貫徹落實(shí)《廉政準(zhǔn)則》，繼續(xù)把貫徹《廉政準(zhǔn)則》作為我們的工作指南，宣傳《準(zhǔn)則》、執(zhí)行《準(zhǔn)則》，使“52項(xiàng)禁止”真正成為約束黨員領(lǐng)導(dǎo)干部行為的紅線。要著力加強(qiáng)《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制》的貫徹落實(shí)，認(rèn)真執(zhí)行“一崗雙責(zé)”要求，執(zhí)行好廉政任務(wù)分工，做到權(quán)利與責(zé)任相符。
　　同志們，紀(jì)檢工作事關(guān)黨的事業(yè)和黨的形象，事關(guān)干部的成長(zhǎng)和政治生命，事關(guān)群眾利益和工作大局。責(zé)任重大、使命光榮。讓我們切實(shí)履行好光榮神圣的責(zé)任，在管理局黨委和上級(jí)紀(jì)委的領(lǐng)導(dǎo)下，不斷夯實(shí)基礎(chǔ)，提高能力，繼續(xù)為全系統(tǒng)中心工作任務(wù)的全面完成作出新的、應(yīng)有的貢獻(xiàn)！
　　謝謝大家！