深入開展創先爭優  全面加強基礎建設

努力為國資委中心工作提供一流的服務和保障

——在國務院國資委離退休干部暨機關服務工作會議上的報告

國務院國資委機關服務管理局局長 張文宏

（2011年2月22日）

　　這次會議的主要任務是，深入貫徹黨的十七大和十七屆四中、五中全會及中央經濟工作會議精神，認真學習貫徹國資委中央企業負責人會議、全國國有資產監督管理工作會議和全國老干部局長會議精神，總結2010年工作，研究部署2011年主要任務。委領導十分重視管理局系統的工作，金陽副主任蒞臨會議并作重要講話，對管理局系統的工作給予了充分肯定，提出了新的更高的要求；曉峰同志也將就全系統黨的工作作出部署，提出工作要求，我們一定要認真學習，深刻領會，堅決貫徹。中央和國務院有關部門多年來對我們的工作給予了大力的指導幫助，委內兄弟廳局對我們的工作也給予了充分的理解和支持，我代表管理局系統干部職工，向出席會議的領導和同志們表示衷心的感謝！下面，我代表管理局領導班子向大家報告工作。

　　一、2010年工作的主要情況

　　2010年，是國家“十一五”規劃的收官之年，是我國鞏固和擴大應對國際金融危機沖擊，實現經濟率先復蘇并取得重要成果的一年，也是我委國資監管、央企發展、機關建設取得了積極成效的一年。在國資委和國資委黨委的正確領導下，在中央有關部門和各廳局的大力支持幫助下，管理局系統各項工作取得了良好進展，離退休干部“兩項待遇”較好落實，機關服務質量和水平不斷提高，資產、財務管理工作不斷進步，資產經營和改革發展工作取得新的業績，領導班子建設和隊伍建設進一步加強，圓滿完成了各項工作任務，為國資委中心工作的開展提供了有力的服務和保障。

　　（一）離退休干部兩項待遇較好落實。

　　認真落實離退休干部政治待遇。委領導先后6次向老部長傳達黨中央、國務院有關重要會議和文件精神，并堅持向委機關離退休干部通報國資委工作情況和中央企業經濟運行情況。各離退休干部局（辦）認真落實有關制度規定，采取多種形式組織離退休老同志學習貫徹黨的十七大和十七屆四中、五中全會精神，以及全國離退休干部“雙先”表彰大會精神，深入開展創先爭優活動，積極推進離退休干部創建“五好”黨支部、爭當“四好”黨員活動。商業離退休干部局推行“四知”、“四心”和“四必訪”工作法，建立了思想動態分析、信息反映反饋、良性互動幫扶機制。冶金離退休干部局把片區管理與黨支部建設結合起來，建立了“老黨員特別支部”和4個離退休干部臨時黨支部。輕工離退休干部局在各活動站統一設置了思想政治理論宣傳欄，并推薦7名在職黨員干部擔任離退休干部黨支部委員，強化了黨支部作用的發揮。石化離退休干部局堅持開展“每月要聞十件事”、“政治理論研討”和“聊天會”等活動，促進了離退休干部思想政治建設。管理局組織召開了離退休干部“五好”黨支部創建經驗交流會，總結推廣了各離退休干部局（辦）的好經驗好做法。

　　認真落實離退休干部生活待遇。委領導先后慰問探望老部長60多人次,集體和分別出席了國資委離退休老部長春節團拜會和11個離退休干部局（辦）的春節團拜活動。管理局和各離退休干部局（辦）認真落實走訪慰問制度，堅持做到老同志生病住院、重大節日、出現特殊困難“三個必訪”，全年慰問生病住院老同志1850多人次，到家中慰問7500多人次，通過語音電話與老同志溝通2萬多人次。為加強服務管理工作，管理局分別組織召開了醫療保健和老部長工作座談會，對“手機呼叫醫療急救定位”等服務需求進行了摸底調查，協助辦理了北京市“小幫手”電子服務器，配合國管局下撥老干部活動站運行經費89萬元，配備設備536臺（件），安排活動站維修改造資金90多萬元。委機關離退休干部局增設了老部長服務處，細化了重點照顧對象的具體措施，做到了為“空巢”老同志服務隨叫隨到。物資離退休干部局根據老同志“雙高期”特點，多種手段并舉，積極探索建立“特困”老同志幫扶機制。建材離退休干部局確定為老服務“10件實事”并逐一加以兌現。中汽離退辦與上汽集團協調，妥善解決企業補充養老金補貼增長機制問題，老同志生活待遇得到了保證。

　　積極推動和做好“四就近”工作。各單位深入貫徹中組部關于進一步加強新形勢下離退休干部工作的要求，不斷豐富和創新服務內容和服務方式，積極部署和探索推進“四就近”工作，廣大離退休干部就近參加學習，就近得到生活照顧，就近醫療和就近發揮作用等方面的工作取得了初步成效。機械離退休干部局與北京太陽城銀齡公寓合作，解決了部分離退休老同志入住老年公寓的難題。有色金屬離退休干部局與東城區新建路社區協商建立了合作機制，在“醫、養、樂、學”等領域為老同志提供服務。紡織離退休干部局與《中國紡織報》聯合組織了“老紡織建言十二五”活動，為老同志發揮作用搭建了平臺。

　　離退休干部工作業務建設進一步加強。為加強離退休干部工作部門自身建設，提高離退休干部工作人員的綜合素質和能力，管理局積極推動崗位業務培訓活動，舉辦了2次離退休干部工作人員培訓。各離退休干部局（辦）針對不同情況和特點，分別開展了有關離退休干部工作的方針政策、業務知識、工作技能，以及綜合管理等方面的業務學習培訓。通過學習、培訓、輪崗、調研和實踐等活動，全系統離退休干部工作人員的素質能力得到進一步提高。管理局還在全系統組織開展了老干部工作政策業務知識競賽活動，并在中組部組織的全國評比表彰中獲得組織工作一等獎。

　　（二）機關服務和后勤管理工作取得積極成效。

　　認真兌現優質服務承諾。按照委領導關于“提高效率，主動服務，多辦實事，方便機關”的要求，管理局和委機關服務中心根據機關職工的意見建議，認真研究，統一思想，克服困難，強化服務，年初公布了包括加強營養配餐，改善餐飲質量，增加體檢內容，提高體檢標準和聘請中醫坐堂診治等8項優質服務承諾，年底前已全部兌現。特別是經過管理局和委機關服務中心積極努力，改善了機關辦公和會議場所基礎設施條件，統一了兩個辦公區的餐飲質量和標準，增加了食堂餐飲服務項目，完成了委機關單身職工“青年公寓”建設等事項，受到機關干部職工的普遍歡迎和好評。

　　服務質量和工作效率進一步提高。管理局和委機關服務中心在服務中力求貼近機關工作和職工生活需求，注重在提高服務質量和效率上下功夫，辦公用房管理、辦公設施配備、職工生活服務、醫療保健和食堂餐飲等方面的保障能力和水平明顯提升。委機關服務中心在重要會務服務、安全保衛、文印、車輛、食堂管理和健康保健等方面，做了大量的服務保障工作，在辦公區、宿舍區基礎設施維修改造等方面付出了艱苦努力，為改善委機關辦公條件，提高職工生活質量做出了積極貢獻。機械機關服務中心及所屬虎峪園林山莊全力做好“冬訓班”服務保障工作，受到委領導和直屬機關黨委等部門的好評。

　　綜合管理與服務工作同步加強。管理局高度重視委機關后勤事務管理工作，認真做好各項協調、服務和保障工作，認真完成了新任國資委領導、監事會主席和副秘書長等領導的辦公用房安置工作。針對委機關辦公用房緊張的實際，精心調配辦公用房，及時采購配備辦公家具設備，確保了收益局、紀委監察局等有關廳局的工作需要。管理局還對各單位借用辦公用房情況進行了調查摸底，加強辦公用房管理，重新與有關廳局簽訂了用房協議。此外，全年為委領導和有關廳局配備辦公設備400多臺（套）、家具300多件，為委領導和監事會主席配備、更新公務用車17臺。

　　（三）資產和財務管理工作不斷加強。

　　國有資產管理工作方面。根據財政部、國管局等部門新修訂和出臺的管理規定，管理局進一步健全了國有資產管理制度，并通過完善行政事業單位資產管理信息系統，提高了行政事業單位資產動態管理水平。完成171家單位原始數據的清理和錄入工作，填報了相關報表，涉及資產總額118.55億元。加強了對委管事業單位對外投資和資產出租出借行為的規范與管理，全年共審核對外投資項目7個，投資額約1.2億元；辦理產權轉讓11項，無償劃轉4項。按照財政部要求，改革了政府采購信息統計和計劃執行編報工作，并補編了委機關本級2010年度政府采購需求計劃，為編制補充政府采購預算提供了基礎數據。為強化基建管理，管理局組織了項目管理和工程廉政“兩個責任書”落實情況檢查調研活動，完成2011年基建項目申報工作，計劃下達48個基建項目，當年財政撥款1.2億元。竣工轉固定資產工作有重大進展，共組織完成了298個項目竣工驗收工作，批復2010年基建投資計劃43項，涉及資金1.46億元。此外，還完成了在京中央國家機關用地土地登記，配合人事局完成了委屬8家出版社轉企改制等有關工作，妥善協調解決了相關問題。

　　財務管理工作方面。管理局堅持以預算管理為核心，著重加強財務預算和預算執行工作。為切實落實財政部關于加快預算執行進度的要求，管理局建立了預算執行統計分析和通報制度，7次召開專題會議進行宣傳督導，并對預算執行進度慢的部分單位進行了走訪，指導幫助他們加快預算執行的進度，取得了較好效果。管理局系統各單位預算執行普遍較好，均高于全委平均水平。根據委機關工作需要，管理局還認真做好預算追加和調整，以及申請使用凈結余資金、機動經費報批等工作。申請追加部門預算資金2.97億元，出國用匯350萬元。我委2009年度決算工作被財政部評為二等獎，企業快報工作也受到財政部通報表揚。

　　審計及審計整改作用進一步發揮。根據審計署對我委2009年預算執行情況的審計結果，管理局和有關單位積極協調辦理相關取證材料，認真完成審計問題整改工作。組織開展了委直屬直管單位年報審計工作和機關服務中心經營業績考核指標的確認工作。各有關單位認真聽取審計部門意見，深入查找存在問題，不斷完善管理制度，強化內審監督控制，對進一步規范資產、財務管理起到了積極作用。協調配合審計署圓滿完成了對我委領導進行的經濟責任審計工作，對6位委屬行政事業單位負責人進行了離任經濟責任審計，完成了有關單位清產核資審計和委機關公開招聘項目績效考評審計等工作，協助完成離退休干部活動站維修改造項目績效審計相關工作。

　　“小金庫”治理工作取得積極成效。針對中央治理“小金庫”檢查組對我委6家單位開展重點檢查所提出的問題，積極組織做好整改工作，并督促相關單位建立和完善內控制度，推動防治“小金庫”長效機制的建設。根據中央部署，組織開展了委機關和所屬事業單位“小金庫”治理“回頭看”工作，共清理出8個“小金庫”；組織我委代管的社會團體和國有及國有控股企業開展了“小金庫”治理，社會團體清查出10個、部門管理企業查出8個“小金庫”，相關整改處理工作取得了積極成果。

　　（四）資產經營和業績考核工作取得顯著成績。

　　各服務中心面對宏觀經濟形勢復雜多變的局面，按照“穩健經營，特色發展”的方針，積極采取措施，千方百計搶抓市場機遇，想方設法挖掘經營潛力，經營業績穩步增長，資產質量進一步改善，經濟效益同比又有較大幅度提高。據初步統計，全年9個服務中心累計實現經營收入25.56億元，比上年同期增長30.47%；實現利潤總額2.84億元，同比增長38.54%；實現國有資產保值增值1.68億元，同比增長26.32%；對離退休干部工作支持2748萬元，同比增長21.16%。

　　各服務中心以提高經濟效益為目標，以強化業績考核為主要手段，積極調整結構，開拓市場，并通過加強管理，努力降低成本，千方百計增加收入。管理局堅持做好每季度經營形勢和業績的考核分析，及時加強檢查指導，促進經營發展。石化服務中心堅持以市場為導向，積極推進資產重組，通過整合資源，優化結構，實現了經營收入過億、利潤過千萬的目標。商業服務中心在重點做好基礎設施改造的同時，進一步強化財務和收費管理，不斷提高精細化管理水平，經營業績繼續穩步提升。機械服務中心以營銷為龍頭，進一步整合內部資源，提升資產質量，有效促進了業績增長。紡織服務中心高度重視基礎管理，慎重合理選擇項目，創新企業融資和管理方式，注重規避經營和財務、資金風險，經濟效益又有大幅提高。冶金服務中心利用產業和資源優勢，積極調結構、強科技，擴渠道、降成本，努力促進產業合理布局，積極推進跨越式發展，經濟指標再創新高。物資服務中心狠抓制度建設和基礎管理，努力降低管理和運營成本，不斷向精細化管理邁進。輕工服務中心以辦公區改造為契機，大力加強基礎管理，精簡人員，狠抓培訓，著力提高員工素質，為實現新的發展積蓄了力量。建材服務中心借助審計整改工作，認真清理歷史遺留問題和債權債務，不斷強化管理，提升服務水平，促進了經營任務的完成。有色金屬服務中心運用資產置換資金努力探索和開拓新的經濟增長點，帶動了經營工作任務的完成。

　　（五）綜合管理和社會事務管理工作進一步加強。

　　機關效能建設有效推進。管理局根據新形勢、新任務的要求，堅持以機關效能建設為中心，認真加強內部管理和內外協調，工作質量和效率不斷提高，工作作風進一步改善。通過嚴格請銷假制度，規范公文運行，嚴格落實安全保密和維穩工作責任制，推進機關文化建設等措施，促進了崗位責任制的落實，確保了局機關和全系統政令暢通、運行平穩。各單位和管理局各辦公室通過開展規章制度的修訂、匯編、業務培訓等工作，普遍加強了基礎管理。一些服務中心還制定了崗位標準，規范了工作流程，實行了定置考核，為提高工作質量和效率奠定了基礎。

　　安全穩定工作進一步強化。在國資委領導的高度重視和直接領導下，全系統安全管理工作進一步加強，安全檢查和隱患整改工作深入開展。曉峰同志要求建立的安全檢查專家工作機制已初步形成，以系統內專業技術人員、地方行政管理部門和中央企業專業人員共同組成的“安全工作專家庫”已初步建立。管理局每逢重大節日、重要活動，都發出通知，要求全系統各單位開展安全檢查，整改安全隱患，加強值班，落實責任，確保安全。各單位也十分注重開展安全教育、技能培訓和演練活動，認真落實安全工作責任，狠抓預防和整改工作，保證了各辦公區和自管宿舍區的安全。各單位還認真落實穩定和保密工作責任，確保全系統的穩定，防止了失泄密事件的發生。

　　資源節約工作深入開展。管理局認真組織開展資源節約活動，先后印發了《國資委貫徹落實〈公共機構節能條例〉加強節約型機關建設的意見》、《國資委管理局系統資源節約工作考核評價辦法（暫行）》，制定完善了全委12個辦公區水、電、油、氣消耗統計制度和節約指標，明確了管理局系統節能降耗工作的重點，組織了豐富多彩的宣傳教育活動，并根據委領導指示逐步將資源節約工作延伸至委屬相關單位。各單位高度重視并積極采取有效措施，開展了多種形式的宣傳教育和節能及改造工作，在國管局公布的中央國家機關節能降耗統計排名中，管理局系統各單位普遍位居前列，我委資源節約工作受到中央國家機關節能辦領導的充分肯定和高度評價。

　　“五委會”等社會事務管理工作取得積極成效。管理局作為國資委“五委會”工作的辦事部門，認真履行職責，積極發動全委干部職工，努力營造履行社會責任，做好社會事務管理工作，不斷為機關精神文明建設做貢獻的良好氛圍。各單位“五委會”工作機構也做了大量工作。管理局協調委領導參加了“共和國部長義務植樹活動”，先后組織委直屬機關干部職工開展了義務植樹等活動，組織協作組成員單位赴湖北十堰、黃岡等地開展了文化科技衛生“三下鄉”扶貧助學活動。廣大干部職工踴躍參加捐贈慈善款物、無償志愿獻血等社會公益活動，產生了良好社會反響。全系統多個單位和個人被中央國家機關“兩組五委”和北京市有關部門評為先進集體和先進個人。人防管理在基礎業務建設、隊伍建設等方面不斷加大工作力度，干部職工的國防觀念得到進一步增強，我委被評為“十一五”時期中央國家機關人防工作目標管理與責任制評議考核先進單位。

　　同志們，2010年既是“十一五”收官之年，也是管理局系統組建的第十年。回顧“十一五”和過去的十年，在委領導的親切關懷和管理局歷屆領導班子的帶領下，全系統各單位和廣大干部職工服從服務于全委中心工作大局，團結奮斗，頑強拼搏，積極探索，大膽創新，逐步形成了具有管理局系統特點的，比較適合工作要求的工作格局，凝練出“第一責任、第一任務”，“一家人、一條心、一股勁”，“嚴、細、實、快”等核心工作理念。離退休干部工作平穩有序進行，老同志兩項待遇得到較好落實，離退休干部和工作人員隊伍始終保持穩定；委機關的工作環境和職工生活條件得到持續改善，服務管理水平明顯提高，機關后勤各項事業較快發展，生存能力和發展后勁顯著增強。經過全系統各單位的共同努力，不僅為全委中心工作提供了有力保障，也為全系統在“十二五”時期實現新的更好更快發展奠定了基礎。回顧總結這些年來的工作，我們深感成績來之不易。這些成績的取得，是委黨委、委領導親切關懷、正確領導的結果，是中央國家機關有關部委和委內各廳局理解、支持和幫助的結果，更是全系統廣大干部職工辛勤工作、努力奮斗的結果。在此，我代表管理局領導班子向各位領導和同志們表示衷心的感謝！

　　在總結肯定成績的同時，我們必須清醒地看到，我們的工作與委領導、職工群眾和離退休老同志的要求和期望相比，還有很多不足，存在著較大差距。一是主動服務的意識還不夠強，服務保障工作的體制機制還不夠完善，一些工作關系還有待進一步理順，一些個性化、有特色的服務項目和內容仍需努力探索和深化。二是基礎工作不夠扎實，基本制度不健全、基本程序不清晰、基礎信息不準確、基本職責不落實、監督管理不到位等現象還比較普遍地存在，影響著全系統服務保障能力和經營管理水平的提高。三是班子、隊伍和業務建設還不能很好地適應工作任務的需要，在結構、素質和能力等方面有待進一步優化和提高等等。這些問題我們應予高度重視，并在今后的工作中認真加以研究解決。

　　二、2011年工作的主要任務

　　“十二五”時期是我國全面建設小康社會的關鍵時期，也是進一步深化改革開放、加快轉變經濟發展方式攻堅克難的重要階段。2011年是國家“十二五”時期的開局之年，是中國共產黨成立90周年，對于國資委做好新時期新階段的國資監管和國企改革發展工作意義十分重大。在中央企業負責人會議和全國國有資產監督管理工作會議上，國務院領導對我委提出了要適應新要求、新變化、新任務，進一步完善國資監管體制，促進國有經濟發展壯大的明確要求。國資委提出了國資監管上新水平，國企發展上新臺階的“兩新目標”，中央企業要做強做優，努力打造具有國際競爭力的一流企業，為新時期、新階段做好國資監管和央企發展工作指明了方向。王勇主任要求，國資委系統要加強自身建設，建設團結和諧的“國資大家庭”，為實現國資監管和央企發展的工作目標努力奮斗。管理局系統廣大干部職工一定要認真學習領會并結合工作實際抓好貫徹落實，深刻理解當前面臨的形勢和任務，充分認識肩負的責任，進一步繼承和發揚優良傳統和作風，深入開展創先爭優活動，全面加強基礎建設，努力爭創一流的工作業績，不斷開創全系統各項工作的新局面。

　　今年全系統工作總的要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，認真貫徹黨的十七大和十七屆四中、五中全會，以及中央經濟工作會議、全國老干部局長工作會議精神，按照國資委和國資委黨委的工作部署，以爭創一流的工作業績為目標，以扎實推進創先爭優活動為契機，以開展“基礎工作年”為抓手，全面加強基礎建設，不斷開創服務管理和改革發展的新局面，為建設團結和諧的國資大家庭作出積極貢獻。今年，重點要做好以下幾個方面的工作。

　　（一）認真開展“基礎工作年”活動，夯實服務管理和改革發展基礎。

　　要深入學習貫徹黨的十七屆四中、五中全會精神，全面總結回顧管理局系統組建十年來取得的成績和存在的問題，進一步夯實服務管理和改革發展的工作基礎。經管理局黨委研究并報委領導同意，今年在全系統組織開展“基礎工作年”活動。開展“基礎工作年”活動，就是以制度建設為核心，以強化執行為重點，認真理解和完善落實基本職責、基本理念、基本制度、基本流程、基本信息、基礎條件。各單位要以深入開展創先爭優活動為契機，以強化基礎建設為主線，健全組織管理機制，完善監督管理措施，加大教育培訓力度，努力打牢工作和發展的基礎，全面提升工作的質量和水平。今年管理局將根據各單位的意見和建議，加大培訓工作力度，爭取舉辦10次業務培訓。要通過開展“基礎工作年”活動，使干部職工進一步明確工作的基本要求，不斷提高嚴格制度執行的自覺性和嚴肅性，不斷增強完成工作任務的本領和能力，為爭創“一流服務、一流管理、一流隊伍”，實現一流的工作業績奠定堅實的基礎。

　　管理局機關要不斷強化自身建設，進一步轉變工作作風，帶頭落實“基礎工作年”有關要求，不斷提高服務保障工作的質量和效率，努力在“基礎工作年”活動中做好表率。一是將全面清理和修訂管理局成立以來制定的各項規章制度，不斷完善各項服務管理工作的制度體系。二是定期組織，廣泛開展業務學習和研討活動，強化制度的執行，不斷提高干部職工依法行權履職的意識和遵章守紀的自覺性。三是采取有效措施，加強對工作運行的監督和管理，促進崗位責任制的落實，不斷提高工作質量和辦事效率，深化“崗位達標”活動。四是進一步改進工作作風，強化工作協同，減少會議和文件，減少材料報表的重復報送，切實為基層減輕負擔。五是認真抓好信息化建設，積極推進“管理局信息管理系統”網絡建設。各單位也要根據實際情況，建立健全電子信息化工作手段，不斷提高服務管理工作的質量和效率，使各項工作不斷向規范化、制度化、科學化和“陽光化”發展。

　　（二）認真落實老同志政治和生活兩項待遇，不斷提高離退休干部工作水平。

　　要認真貫徹落實黨和國家關于離退休干部工作的方針政策，深入研究和探索為老同志服務的新方式，進一步打牢離退休干部工作的基礎，落實好離退休干部政治和生活待遇。一是認真把握老同志特點，扎實推進離退休干部黨組織和黨員創先爭優活動，積極開展離退休干部“五好”黨支部、“四好”黨員創建活動，并注意及時發現和樹立先進典型，發揮好先進示范、典型引路的作用。二是認真組織開展慶祝建黨90周年紀念活動，妥善安排好各種紀念宣傳和走訪慰問活動，使老同志感受成果，頌揚成就，抒發情感，傳承精神，營造更加尊重、關心、照顧離退休干部的良好氛圍。三是更加注重以人為本，積極適應國家經濟政治和社會文化的發展要求，切實關心離退休老同志的切身利益，不斷建立和完善“特困”老同志幫扶機制，逐步擴大“四就近”工作的影響。四是立足當前，著眼長遠，認真研究“雙高期”離退休干部工作的發展趨勢及其特點，著重加強工作方法和制度的基礎性研究和探索，不斷解決離退休干部思想政治建設和離退休干部服務管理方面的實際問題。五是認真組織做好全國老干部工作“雙先”表彰的評選推薦工作，進一步激發做好離退休干部工作的自豪感、光榮感和責任感。六是積極向財政部、國管局等部門反映我委離退休干部工作中的實際問題，爭取有關政策和資金支持，確保離退休干部的穩定。

　　（三）不斷改善機關工作和職工生活條件，努力為創建團結和諧的“國資大家庭”做貢獻。

　　繼續深入研究，積極穩妥地提出并認真兌現年度優質服務承諾和工作目標，為創建團結和諧的“國資大家庭”做出應有的積極貢獻。管理局和委機關服務中心要按照各自的職責分工，以落實崗位責任制為核心，研究制定委機關服務規程，努力推進機關后勤服務的標準體系和考核體系建設，量化考核指標，推進崗位達標，不斷提高工作效率和服務質量，努力創造一流的服務保障能力和工作業績。一是按照國資委“三定”規定和職能定位，進一步明確服務保障和監督管理的職責，理順工作關系，努力打造簡便快捷、優質高效的機關服務保障新機制。二是進一步強化“三基工作（基層、基礎、基本功）”，認真梳理與細化服務事項，明確服務內容，制定工作標準，加強崗位培訓，把崗位達標工作落到實處。三是進一步研究探索委機關服務快速響應機制，完善機關服務需求的溝通反饋和責任落實機制，鼓勵創新服務理念，優化服務方式，爭創一流的服務保障工作。四是結合實際，創造條件，努力提高服務保障的質量和水平，適度增加服務項目和內容，不斷改善機關辦公條件和環境，著力解決機關職工最關心、最迫切的熱點難點問題，樹立良好的服務形象。五是注重開發利用委機關、中央企業、管理局系統等各方面的資源優勢，不斷提高機關服務和后勤保障的質量和水平。

　　（四）堅持服務與管理并重，不斷提高資產、財務管理水平。

　　各單位要高度重視資產、財務管理工作，堅持服務與管理并重，不斷提高基礎工作水平，認真強化主動服務意識，充分發揮資產、財務管理和審計監督的職能作用，努力為國資委中心工作及直屬直管單位的發展提供良好的服務和保障。

　　加強國有資產監督管理工作。要按照財政部、國管局有關規定，抓緊完善我委資產管理有關制度和措施，進一步強化企事業單位改制方案的審核工作，加強對外投資管理，防止國有資產流失。要不斷提高資產的分類管理和資產經營水平，促進行政性國有資產的安全完整和發揮應有效益，以及經營性國有資產的保值增值。要進一步強化基礎管理，加強對政府采購工作的指導和監督，特別是要強化對政府采購預算的申報、執行、監督管理，嚴格按照規定的采購目錄和標準進行采購，充分發揮政府采購工作在服務保障中的重要作用。要建立健全基本信息數據庫，進一步做好基建項目和投資的監督和管理，強化落實項目管理和工程廉政“兩個責任書”，加快推進基本建設項目竣工轉固工作，努力解決歷史遺留問題。要進一步強化資產處置工作的嚴肅性和規范性，督促有關單位嚴格落實有關制度規定，切實保證資產處置行為符合相關法律和制度規定，經得起歷史的檢驗。

　　加強財務管理和審計工作。要堅持以精細化預算管理為核心，大力加強財政預算管理和預算執行的督查指導工作，不斷提高財政資金運行管理和監督水平，努力提高我委預算執行率。要高度重視財務和審計工作的規章制度建設，加大審計監督檢查和整改力度，不斷加強業務基礎建設和管理，嚴肅財經紀律，切實保證財政資金管理嚴格、支出合理，經得起審計。要堅持以內部控制為基礎，政府審計為重點，社會審計為補充，嚴格規范各項管理制度，進一步提高財務管理水平，充分發揮財政財務工作對服務管理和改革發展工作的保障作用。進一步完善財務報告制度和分析制度，加強會計基礎管理和財會人員從業資格管理及教育培訓，強化激勵約束機制，認真做好財務決算和財務日常服務管理工作。在加強財務管理的同時，加強指導服務，繼續積極配合有關審計監管工作，認真組織和抓好審計及審計整改工作的落實。積極組織開展和完成好“小金庫”治理有關工作。

　　（五）以深化改革為動力，進一步提高資產經營工作水平。

　　按照黨的十七屆五中全會精神和機關后勤體制管理科學化、保障法制化、服務社會化的改革方向，“十二五”時期事業單位分類改革的步伐將進一步加快。各服務中心要適應新形勢的要求，把握機遇，加快發展，積極穩妥地推進中心本部和所屬企事業單位的改革工作。要進一步規范經營和管理工作，夯實工作基礎，壯大經濟實力，積極做好事業單位分類改革前各項準備工作。要進一步嚴格落實有關制度規定，加強對重要決策、重大投資、工程招投標等工作的監督和管理，突出風險防范和管理創新，不斷提高穩健經營和可持續發展的能力和水平。要進一步加強資產分類管理和成本管理，理順產權關系，強化內審和風險控制，努力提高經營和管理水平。要著眼于開拓社會市場，整合內部資源，優化經營結構，積極尋求企業化發展的新突破，努力創造更好的經濟效益。要進一步完善經營業績考核制度，不斷深化資產經營業績考核工作，充分發揮業績考核在落實責任，改進管理，強化激勵等方面的作用，促進各服務經營單位不斷創造良好的經營業績，實現又好又快的發展。

　　（六）切實落實責任，繼續做好綜合管理和社會事務管理工作。

　　不斷強化安全管理工作。全系統要始終把安全工作作為最重要的基礎性工作抓緊、抓好、抓實。要進一步落實安全工作責任，不斷強化干部職工的安全意識，健全和改善設施設備條件，提高職工安全防事故的基本技能。各單位要在建立安全工作專家檢查機制的基礎上，針對本單位不同的情況和特點，著重在建設和完善安全管理體系、專家檢查評估體系、崗位安全責任體系、安全服務保障體系等方面加大工作力度，力爭年內基本形成較為完備的安全檢查和管理體系，筑牢安全工作的基礎。要定期組織開展宣傳教育和安全演練、技能競賽等活動，認真把預防安全事故工作落到實處。今年管理局將選擇適當的時機，組織開展安全管理知識、工作技能競賽和培訓活動。管理局將繼續加強與有關部門的溝通和協調，積極爭取建設和改造資金，努力消除各類安全隱患。各單位也要進一步加大對安全工作的投入，積極推動安全管理體系建設，不斷提高安全工作的質量和水平。

　　持續做好資源節約工作。根據委領導指示要求，我委資源節約工作要在以前年度取得顯著成績的基礎上，進一步擴大管理范圍，加大管理力度，深挖節能減排工作的潛力，努力創建中央國家機關節約型機關建設示范單位。各單位要毫不懈怠，乘勢而上，進一步完善資源節約的工作機制和管理制度，加強組織領導，健全辦事機構，切實改變個別單位抓而不實的狀況。以加強節能改造工作為重點，健全和完善資源節約工作考核評價體系，探索將節約指標納入年度業績考核體系的辦法和途徑，積極協助配合國管局等部門探索推行能源合同管理制度，促進資源節約工作的深入開展。要對照綜合評價指標，認真查找薄弱環節，進一步完善制度措施，確保資源節約各項工作落到實處。

　　認真完成“五委會”和社會事務管理工作任務。各單位要繼續發揚優良傳統，高度重視“五委會”和社會事務管理工作，認真組織開展豐富多彩的活動，全面完成各項工作任務，不斷增強干部職工的法律意識、社會責任意識和公民道德意識，充分展示管理局系統干部職工的精神風貌。要不斷強化人防基礎管理，進一步提高人防工作水平，努力爭取更好的工作成績。要高度重視和做好信訪和穩定工作，妥善處理各種利益關系，把解決思想問題和解決實際問題結合起來，把維護職工合法權益和堅持依法辦事、按政策辦事結合起來，切實維護和努力營造全系統安全穩定、團結和諧的工作局面。

　　三、對做好今年工作的幾點要求

　　深入貫徹黨的十七屆五中全會精神，扎實推進創先爭優活動，全面加強基礎建設，對于我們做好新形勢下的離退休干部和機關服務工作，實現“十二五”期間各項工作的“開門紅”，具有十分重要的意義。各單位在2011年工作中，要堅定不移地貫徹落實國資委和國資委黨委的工作要求，把開展“基礎工作年”活動擺到十分重要的位置，以更高的標準、更嚴的要求，扎實打牢各項工作的基礎，努力創造一流的工作業績。

　　一是要牢牢把握今年工作的主線和重點，努力爭創一流的工作業績。今年既是國家“十二五”規劃的開局之年，也是國資委國資監管和中央企業改革發展邁入新階段的起步之年，更是管理局系統歷經十年磨礪，步入新的發展階段十分重要的一年。面對新形勢、新階段和復雜艱巨的工作任務，各級領導干部特別是黨政主要負責同志要充分認識當前形勢，認真把握今年工作的主線和重點，立足當前，著眼長遠，打牢基礎，謀劃發展。各單位要以扎實推進創先爭優活動為契機，以開展“基礎工作年”為抓手，認真清理和規范服務、保障、經營和管理的制度措施，團結帶領廣大干部職工，全面加強基礎建設，提高服務管理水平，爭創一流的工作業績，不斷開創各項工作的新局面，努力為建設團結和諧的“國資大家庭”作出管理局系統應有的積極貢獻。

　　二是要高度重視和全面推進“基礎工作年”活動，打牢服務管理和改革發展的基礎。經過十年的改革發展，管理局系統已經初步形成了一套比較適合國資委后勤服務管理特點的工作格局，取得了一些成績和經驗，但也存在不少問題。各單位一定要在認真總結經驗教訓的基礎上，認真結合本單位工作實際，以制度建設為核心，以制度執行為重點，全面加強基礎建設，特別是在領導班子決策機制、“三重一大”執行等方面，必須嚴肅認真地加強和改進。只有扎實做好基礎工作，管理局系統服務管理和改革發展各項工作才能實現上水平、上臺階，“爭創一流”的工作才會有條件、有保障。

　　三是要狠抓各項工作落實。開展“基礎工作年”活動，全面加強基礎工作，目的是更好地完成工作任務，關鍵是抓好落實。各單位必須高度重視并采取有效措施，不斷強化政策、制度和決策的執行力，狠抓各項工作落實，切實保證基礎工作得到強化，工作任務得到圓滿完成。工作的基礎在基層，基層的基礎是群眾，職工群眾是完成各項工作任務的實踐者、受益者和監督者。要動員廣大干部和職工群眾，積極參與“基礎工作年”活動，充分發揮職工群眾在加強基礎建設、完成工作任務中的主體作用。群策群力才能強化基礎工作，基礎工作扎實才能保證工作落實，“爭創一流”的工作目標才有可能真正實現。

　　同志們，新時期新階段和新形勢新任務給我們的工作提出了新的更高的要求，讓我們在國資委和國資委黨委的正確領導下，團結奮斗，扎實工作，銳意進取，開拓創新，不斷把我委離退休干部和機關服務工作提高到一個新水平，以優異的工作成績向建黨90周年獻禮。

　　謝謝大家。