文章來源：管理局 發(fā)布時間：2015-02-10
這次會議是在全面深化國資國企改革的關(guān)鍵之年召開的一次會議，對于我們更好地總結(jié)工作、明確任務，進一步做好“兩個服務”和全系統(tǒng)改革發(fā)展工作具有十分重要的意義。
去年，國資委和中央企業(yè)面對復雜多變的國內(nèi)外形勢和艱巨繁重的改革發(fā)展任務，牢牢把握國資國企改革發(fā)展的正確方向，緊緊圍繞“一五三”戰(zhàn)略和“兩新”目標，深化企業(yè)改革，提高發(fā)展質(zhì)量，完善國資監(jiān)管，加強黨的建設(shè)，推動國資國企改革發(fā)展，為國民經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展作出了新的貢獻。1—12月，中央企業(yè)實現(xiàn)營業(yè)收入25.1萬億元，同比增長3.8%；實現(xiàn)利潤1.4萬億元，同比增長4.2%；上交稅金2.1萬億元，同比增長4.4%。這些成績的取得離不開黨中央、國務院的正確決策和堅強領(lǐng)導，離不開國資委和中央企業(yè)干部職工的共同努力，同樣也離不開管理局系統(tǒng)各單位的辛勤付出。一年來，全系統(tǒng)廣大干部職工，特別是在座的各位同志，團結(jié)進取，開拓創(chuàng)新，勇于擔當，勇于作為，積極推進改革發(fā)展工作，出色地完成了離退休干部工作和機關(guān)服務工作的各項任務，取得了可喜的成績，為國資監(jiān)管和央企改革發(fā)展工作提供了堅實有力的保障。對此，委黨委和委領(lǐng)導是滿意的，老同志和全委干部職工也是滿意的。借此機會，我代表國資委和國資委黨委，代表張毅主任，向大家表示衷心的感謝。下面，我講三個方面意見：
一、過去一年管理局系統(tǒng)各項工作取得顯著成績
一是離退休干部工作穩(wěn)步推進。去年，各單位緊緊圍繞服務國資委工作大局，認真落實老同志“兩項待遇”，廣泛開展走訪慰問和調(diào)研活動，真心真意關(guān)心關(guān)愛老同志，采取多種方式幫助老同志解決實際困難，為老服務水平進一步提升。積極組織學習黨的十八屆三中、四中全會和習近平總書記重要講話精神，開展“同心共筑中國夢”活動，參加“我看黨的建設(shè)”專題調(diào)研和離退休干部基層黨組織經(jīng)驗交流活動，受到中組部的充分肯定，引導老同志為改革發(fā)展獻策出力，離退休干部思想政治建設(shè)和黨支部建設(shè)進一步加強。在全國離退休干部“雙先”表彰大會上，管理局和各離退休干部局（辦）的領(lǐng)導，以及受表彰的2個離退休干部黨支部和6名老同志中的代表受到習近平總書記親切接見。全系統(tǒng)各離退休干部局（辦）組織老同志開展的一系列活動多次受到中組部、中央國家機關(guān)工委老齡辦表揚。事實證明，我委離退休干部工作在創(chuàng)新發(fā)展中得到進一步加強。
二是后勤服務管理水平持續(xù)提升。管理局和各服務中心牢固樹立優(yōu)質(zhì)服務理念，努力改進和創(chuàng)新服務方式，服務質(zhì)量和水平進一步提升。按照年初工作安排，完成了全系統(tǒng)信息化和物聯(lián)網(wǎng)建設(shè)、委機關(guān)辦公區(qū)綜合改造項目、物業(yè)企業(yè)質(zhì)量管理體系認證等工作，后勤服務保障體系進一步完善。積極協(xié)調(diào)做好理順西單45號院管理體制等有關(guān)問題，協(xié)調(diào)保障能力不斷提升。老舊小區(qū)綜合整治、清理辦公用房等工作深入細致地推進，職工住房難等問題也得到進一步緩解。此外，各中心認真履行服務承諾，積極為辦公院區(qū)內(nèi)各單位提供舒適、安全的辦公環(huán)境和會議服務，為老同志提供療休養(yǎng)服務，受到了駐院區(qū)單位、機關(guān)職工和老同志的普遍好評。
三是改革發(fā)展和經(jīng)營管理工作穩(wěn)步推進。各中心按照中央有關(guān)精神和委領(lǐng)導要求，積極適應改革形勢，探索和創(chuàng)新管理方式，改革發(fā)展意識不斷增強。5月，管理局在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，向國管局報送了國資委關(guān)于所屬機關(guān)服務中心分類改革工作的意見，各中心據(jù)此積極做好改革應對工作，人員、資產(chǎn)、財務等方面的準備工作平穩(wěn)有序推進。各中心在全力做好主業(yè)的同時，堅持“穩(wěn)健經(jīng)營、特色發(fā)展”的思路，積極開展市場調(diào)研，努力調(diào)整經(jīng)營結(jié)構(gòu)，在降低成本費用、整合內(nèi)部資源、聯(lián)合經(jīng)營發(fā)展、優(yōu)化投資布局等方面進行了積極探索和嘗試，資產(chǎn)管理水平進一步提升。
四是財務資產(chǎn)管理和審計監(jiān)督工作進一步規(guī)范。管理局和各單位積極適應財稅體制改革需要，不斷加強資產(chǎn)財務管理工作，為全委綜合管理和專項任務的開展提供了有力保障。資產(chǎn)管理方面，完善管理制度，強化項目審核和全過程管理，基建項目管理進一步加強。強化對所屬單位資產(chǎn)管理工作的業(yè)務指導和監(jiān)督，進一步規(guī)范政府采購工作，認真做好公務用車改革和管理，困擾我委多年的“兩辦一宿”歷史遺留問題得到解決。財務審計方面，認真貫徹中央八項規(guī)定，落實厲行節(jié)約反對浪費條例，制定和修訂了一系列規(guī)章制度，財務基礎(chǔ)工作進一步夯實。科學編制預算項目，不斷加大預算執(zhí)行力度，積極協(xié)調(diào)解決有關(guān)單位預算管理中存在的問題，經(jīng)費保障能力進一步提升。組織開展審計普查，形成單戶綜合報告678份、專題專項報告26份，為改革打牢基礎(chǔ)。積極溝通，努力協(xié)調(diào)，配合審計署完成了對我委有關(guān)審計工作和問題整改工作。過去一年里，全委資產(chǎn)財務審計工作多次受到財政部、國管局和審計署等部門的肯定與表彰。
五是全系統(tǒng)黨的建設(shè)和干部隊伍建設(shè)不斷加強。一年來，各單位堅持開展形式多樣的政治理論學習和黨風廉政教育，黨員的政治意識、大局意識、責任意識和廉潔意識不斷增強。管理局黨委切實加強領(lǐng)導和指導，全年推動符合條件的4個單位完成了黨委換屆工作，共完成各單位的54名領(lǐng)導班子成員和局級干部調(diào)整配備，推進黨風廉政建設(shè)“兩個責任”全面落實，積極指導各單位開展服務型黨組織建設(shè)，各級黨組織的戰(zhàn)斗力、凝聚力進一步增強。繼續(xù)深化教育實踐活動整改工作，不斷鞏固活動成果，隊伍作風建設(shè)明顯加強。充分發(fā)揮群團組織的聯(lián)系紐帶作用，廣泛開展精神文明創(chuàng)建活動，全系統(tǒng)團結(jié)和諧、求真務實、奮發(fā)有為的氛圍不斷增強。
六是全系統(tǒng)自身建設(shè)和綜合管理工作積極有效開展。管理局認真履行工作職責，積極發(fā)揮在委機關(guān)建設(shè)方面的職能作用，綜合管理水平不斷進步。在歷時兩年半的管理提升活動中，全系統(tǒng)認真落實整改任務、開展質(zhì)量管理體系建設(shè)、推進重點工作任務、為全委活動的開展提供服務保障，受到了普遍好評，在10月召開的全委管理提升活動總結(jié)大會上，管理局與辦公廳、評價局、監(jiān)事會工作局一同作了經(jīng)驗交流。積極開展“五委會”工作，不斷加強安全管理，穩(wěn)步推進地下空間綜合整治及人防工作，我委機關(guān)正式成為全國第一批節(jié)約型公共機構(gòu)示范單位。積極開展定點扶貧工作，協(xié)調(diào)引進扶貧項目，10個協(xié)作組組長單位認真負責，均組織成員單位赴平鄉(xiāng)縣開展了調(diào)研，部分項目已進入實施階段。此外，認真落實委黨委部署要求，扎實推進中央企業(yè)和委直屬直管單位培訓服務機構(gòu)改革工作，取得積極進展。
二、統(tǒng)一思想認識，把握好改革發(fā)展的任務要求
去年12月，習近平總書記在中央經(jīng)濟工作會議上，深刻分析了國內(nèi)外經(jīng)濟形勢和我國經(jīng)濟發(fā)展的階段性特征，進一步系統(tǒng)闡述了我國經(jīng)濟發(fā)展的新常態(tài)。總的來看，2015年世界經(jīng)濟增速可能略有回升，但復蘇疲軟態(tài)勢難有明顯改觀；國內(nèi)經(jīng)濟總體保持平穩(wěn)，但下行壓力較大。在經(jīng)濟進入新常態(tài)的背景下，國有企業(yè)改革發(fā)展的任務更為緊迫，艱巨性也不斷加大。對此，張毅主任在中央企業(yè)、地方國資委負責人會議上提出，要堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持以提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，主動適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，圍繞做強做優(yōu)做大國有企業(yè)，把轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)放在更加重要位置，更加注重強管理降成本保增長，更加注重改革創(chuàng)新，更加注重依法治企、依法監(jiān)管，更加注重加強黨建、反腐倡廉，努力開創(chuàng)國有企業(yè)改革發(fā)展新局面，為我國經(jīng)濟社會發(fā)展作出更大貢獻。管理局是國資委綜合職能部門，與全系統(tǒng)各單位一道承擔著黨中央、國務院交辦我委的光榮任務，既要為6000多名離退休干部服務好，還要為全委工作提供服務保障。推進改革，加快發(fā)展，做好今后一個時期的工作，關(guān)鍵是要把思想和行動統(tǒng)一到中央的判斷和要求上來，統(tǒng)一到國資委工作部署上來，要用黨的十八大和十八屆三中、四中全會以及習近平總書記系列重要講話精神武裝頭腦，指導和推動工作，要深入研究探索“三期疊加”新常態(tài)下的經(jīng)濟運行規(guī)律，深刻理解和把握改革發(fā)展的任務要求，發(fā)揮優(yōu)勢，化解劣勢，積極做好改革發(fā)展各項工作，不斷提高“兩個服務”水平，為全委中心工作和重點任務的完成作出新的積極貢獻。
三、對做好2015年工作的幾點要求
一是積極推進各項改革任務。今年，全系統(tǒng)面臨的改革任務更加艱巨，離退休干部工作轉(zhuǎn)型發(fā)展和科學發(fā)展、事業(yè)單位分類改革、國資國企改革、財務預算管理制度改革、公務用車改革、行業(yè)協(xié)會脫鉤、政府購買服務等在全系統(tǒng)各單位都有不同程度的涉及，各單位要堅定信心，勇挑重擔，推動改革取得更大進展。要加強政策研究，在吃深吃透中央有關(guān)政策的基礎(chǔ)上，制定好工作規(guī)劃，進一步理清改革思路。要積極做好“人、財、物”等方面的準備工作，在具備條件的一些單位先行先試，爭取改革的主動。改革推進過程中，各級領(lǐng)導干部要強化法治意識和法治思維，堅持以法律為準繩協(xié)調(diào)各種利益關(guān)系，在法治的軌道上解決矛盾和糾紛，要熱切關(guān)注和回應廣大老同志和職工群眾的合理訴求，實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好他們的合法權(quán)益，使他們切實分享改革發(fā)展成果，同時要注意發(fā)揮老同志的作用，引導他們當改革的參與者和支持者，始終保持全系統(tǒng)思想穩(wěn)定、隊伍穩(wěn)定和工作穩(wěn)定。
二是全力做好各中心經(jīng)營發(fā)展工作。近年來，各中心資產(chǎn)規(guī)模和效益水平有了較大幅度提升，但發(fā)展不平衡、傳統(tǒng)業(yè)務挖潛空間有限的問題十分突出，對發(fā)展形成較大制約。從全系統(tǒng)來看，各中心主業(yè)主要集中在房地產(chǎn)、物業(yè)、貿(mào)易等傳統(tǒng)行業(yè)板塊。我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)后，經(jīng)濟發(fā)展動力正從傳統(tǒng)增長點轉(zhuǎn)向新的經(jīng)濟增長點，各中心要順勢而為，善于把握投資方向，在做強主業(yè)的同時，利用自身優(yōu)勢，深度研究和開拓新興消費市場，比如養(yǎng)老服務、政府購買服務等，努力培育新的經(jīng)濟增長點。要完善現(xiàn)代企業(yè)制度，探索發(fā)展混合所有制，不斷提高國有資本配置和運行效率。要通過整合內(nèi)部資源、加強外部聯(lián)合、擴大和規(guī)范對外投資，進一步挖掘資產(chǎn)經(jīng)營潛力，優(yōu)化經(jīng)營結(jié)構(gòu)，不斷壯大中心的經(jīng)濟實力。
三是切實加強黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作。要認真落實十八屆中央紀委五次全會精神，加強黨的紀律建設(shè)，強化監(jiān)督執(zhí)紀問責，堅定不移地推進黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭。各級黨委、紀委要進一步落實黨風廉政建設(shè)主體責任和監(jiān)督責任，強化責任擔當，完善相關(guān)制度，嚴格檢查考核，堅持有貪必肅、有腐必懲，堅決查辦違法違紀問題。各級黨組織要深入開展理想信念和宗旨教育，引導黨員干部筑牢拒腐防變的思想底線。各單位要進一步加強作風建設(shè)，持續(xù)鞏固教育實踐活動成果，嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定，堅決糾正“四風”問題，努力形成作風建設(shè)新常態(tài)。
四是突出加強安全穩(wěn)定工作。今年的經(jīng)濟形勢極其復雜，中央企業(yè)保增長和深化改革的任務十分艱巨，做好全系統(tǒng)的安全穩(wěn)定工作意義重大。元旦前后，一些省市先后發(fā)生多起重特大生產(chǎn)安全事故和群眾聚集踩踏事件。中辦國辦印發(fā)了做好安全生產(chǎn)和加強安全管理的有關(guān)通知。管理局迅速傳達并在全系統(tǒng)組織了安全隱患排查，進一步強化安全管理。春節(jié)和“兩會”即將來臨，各單位一定不要松懈，要切實增強政治意識、憂患意識，抓好安全責任落實，確保不發(fā)生安全責任事故。同時，要高度關(guān)注信訪穩(wěn)定工作，及時發(fā)現(xiàn)和解決不安全、不穩(wěn)定因素，努力將各種矛盾消除在萌芽狀態(tài)，為全委中心工作和重點任務的開展營造安全和諧穩(wěn)定的環(huán)境。
同志們，新的一年，管理局系統(tǒng)的工作任務更加艱巨、繁重，讓我們牢記黨中央、國務院的重托，在國資委和國資委黨委的領(lǐng)導下，銳意進取，開拓創(chuàng)新，努力推動各項工作任務扎實有效開展，為全委中心工作和重點任務的完成提供可靠的服務保障。