文章來源：管理局 發布時間：2015-04-07
今天，我們在這里舉辦管理局系統資產經營業績考核工作培訓班，主要任務是深入貫徹落實黨的十八屆三中、四中全會和中央經濟工作會議及兩會精神，落實委黨委對2015年工作的總要求。剛才，文宏同志通報了2014年各機關服務中心資產經營業績考核的有關情況，對做好今年資產經營業績考核工作進行了布置，提出了工作要求，我都同意。下面，我講三點意見。
一、充分肯定2014年經營業績考核工作取得的新成績
剛剛過去的一年，面對復雜多變的國內外經營環境，各服務中心堅持“穩健經營、特色發展”的總要求，克服困難，奮力開拓，深入挖潛，主動作為，在國內經濟下行壓力持續加大的情況下，經營收入、利潤、國有資產保值增值等考核指標均超額完成。實踐證明，經過15年的努力拼搏，各中心經受住了市場的洗禮和考驗，逐步走向市場，成績來之不易，為國資委大家庭的團結、穩定和改革發展做出了積極貢獻。在此，對大家一年來的辛苦努力表示衷心的感謝，對取得的新成績表示熱烈祝賀！
在肯定成績的同時，我們也清醒地認識到，在新常態下，各中心經營發展面臨著新的問題和挑戰。一是在國際國內經濟增速持續放緩的情況下，如何抓發展穩增長；二是在保持經濟發展的同時，如何加強廉政風險的防范。
二、凝心聚力，共同開創2015年新業績
2015年，我國經濟發展進入了從高速增長轉向中高速增長的新常態，正處在爬坡過坎、攻堅克難的重要時期。中央要求堅持穩中求進的工作總基調，委黨委也提出了“抓發展、促改革、反腐敗、嚴監督、強黨建”的工作要求。面對新形勢新要求，今年，各中心重點要抓好以下幾個方面的工作：
（一）堅定信心，努力保增長謀發展。在我國經濟發展進入新常態后，如何實現可持續發展，將考驗各中心的勇氣和智慧。通過對近幾年各中心收入、利潤的構成比例和創收來源分析，主業主要集中在房地產、物業、貿易和餐飲旅游等四大傳統業務板塊，傳統業務挖潛空間有限的問題仍然十分突出。面對今年的業績考核任務和發展要求，各中心主要負責同志必須保持清醒的認識，認真分析和研判經濟形勢，進一步增強責任感、使命感、緊迫感和危機感，牢牢把握發展的主動權，積極主動尋找和發掘投資新機遇，培育新的經濟增長點。要繼續鼓勵和支持各中心開拓市場，立足自身比較優勢，繼續探索橫向聯合，建立以產權為紐帶的合作發展之路，在資產聯合、經營聯合、服務聯合、連鎖經營和資本運作等方面進行有效嘗試，實現優勢互補，謀求進一步發展。
（二）轉變觀念，主動適應改革新要求。2015年是全面深化改革的關鍵之年，國資國企改革處于重要關口，國家各項改革政策的出臺將對我們產生深遠的影響，各中心務必轉變觀念，積極應對。一是認真學習和深刻領會國家各項改革政策。深入學習研究中央“四個全面”的戰略布局，以及三中全會關于以市場化為導向的經濟改革、四中全會以法治建設為核心的制度改革和經濟發展新常態等，通過學習，轉變觀念，適應發展要求。二是積極穩妥應對改革。緊緊抓住改革謀篇布局，制定經營發展規劃，完善現代企業制度，健全企業經營者激勵約束機制。事業單位分類、養老保險制度、工資制度和物業取暖費用等改革措施的陸續實施，將對我們的各項工作帶來重要影響，各中心要主動籌劃，積極研究應對。三是加強人才的培養和使用。干事創業關鍵在人。各中心主要領導要樹立廣納賢才的理念，繼續深化“三項制度”改革，著力挖掘、培養和使用具有市場化理念的經營管理人才，大力支持和鼓勵有想法、有辦法的同志合法合規干事創業，鼓勵利用外部資源聯合共同創業。2015年，全系統面臨艱巨的改革任務，各中心要努力把挑戰轉變為機遇，向改革要動力，向市場要活力，向轉變機制要潛力。通過提質增效，提高市場競爭力和抗風險能力，實現有質量有效益的可持續發展。
三、全面落實“兩個責任”，深入推進廉政風險防控
黨的十八大以來，黨中央對黨風廉政建設和反腐敗工作作出了一系列重要部署，國資委黨委去年專門研究制定了落實黨風廉政建設“兩個責任”的相關文件，強調全面落實好“兩個責任”，管理局黨委和各中心黨委要高度重視、認真學習領會和抓好貫徹落實。
（一）全面落實黨風廉政建設“兩個責任”。目前，管理局黨委正集中力量在全系統開展“兩個責任”落實情況調研活動，積極推進“兩個責任”的全面落實，這項工作抓的非常好，非常及時，既是落實委黨委的要求也是適應全系統的工作實際。各單位一定要把這項工作切實抓好落到實處。一方面，要落實主體責任。各中心黨委要把黨風廉政建設當作份內之事、應盡之責，真正把擔子挑起來。黨委書記要發揮好第一責任人的作用，親自抓、主動抓、帶頭抓，每位班子成員也要負起責任，管好自己，帶好隊伍。另一方面，要落實監督責任。各級紀委要積極協助黨委抓好黨風廉政建設工作，更好地發揮黨內監督的重要作用，切實履行好監督執紀問責的責任，及時發現和處理苗頭性、傾向性問題，不斷讓黨員干部受警醒、明底線、知敬畏。
（二）深入推進廉政風險防控。各中心要從政治和全局的高度，充分認識廉政風險防控的重要性和緊迫性，深入推進廉政風險防控。第一，要加強教育和宣傳引導。各級黨組織要深入開展理想信念和宗旨意識教育，引導黨員干部筑牢拒腐防變的思想底線。大量的反腐案例說明，黨員干部的理想信念、法制觀念和宗旨意識淡薄是根本原因。知法才能守法、知紀才能守紀，要進一步加強社會主義核心價值觀的教育，加強黨紀法規和黨風教育，使廣大干部職工從思想上形成約束，牢固樹立不想腐、不愿腐的意識，明知道德底線和法律紅線。第二，要認真梳理查找本單位的廉政風險點，摸清權力底數，建立健全權責明晰、流程規范、措施有力、預警及時的廉政風險防控長效機制，實現廉政風險防控科學化、規范化和制度化。要強化制度建設和督查落實。各中心要把建立健全制度擺到突出位置，加強內部管控，明確決策流程，劃定權力運行的邊界和底線，真正形成用制度管權、按制度辦事、靠制度管人的權力運行制度體系。要加強對制度執行情況的監督檢查，強化制度的嚴肅性和權威性，不能讓制度成了“紙老虎”，僅僅“寫在紙上”、“掛在墻上”。特別是涉及對外投資、產權轉讓、招投標、政府采購和資產處置、各項工程建設以及人事任免等事項，都要嚴格執行審批程序，落實“三重一大”決策程序，經得起審計和檢查，努力做到從制度上保證不能腐。第三，要加大案件查辦力度，發揮案件查辦治本功能，讓違法違紀者受到應有的懲處，從而不敢腐。
（三）加強對所屬經營實體的管控。各中心直接管理的一級經營實體49家，還有二級、三級等經營實體，數量多，管理鏈條長。從目前情況看，問題大多集中在這些經營實體中，監管不到位、有法不依、不按規矩辦事是主要因素。隨著資產經營規模的不斷擴大和業務擴展，廉政風險管控尤顯重要。各中心要嚴格執行干部選拔任用規定，堅持黨管干部的原則，選好用好干部。要加強對關鍵環節和重點崗位的監督，通過探索建立派駐制度、內部審計制度、交流輪崗制度等，加強對所屬單位的有效管控，決不能以信任代替監督，讓個別單位和個別人游離于監管之外。要減少管理鏈條，充分發揮資產財務部門管理責任和審計部門審計作用，以及群眾的監督作用，利用好各方面的力量，做到監管無漏洞、監督無死角，讓廉政建設工作更好地促進經營管理工作健康可持續發展，為改革保駕護航。
借此機會，我再強調一下安全穩定工作。安全穩定事關全局、責任重大，各中心要牢固樹立“安全責任重于泰山”的政治意識和責任意識，把安全穩定作為頭等大事抓實抓好，不斷加大安全投入，防患于未然，做到警鐘長鳴。
同志們，2015年管理局系統的工作任務更加艱巨、更加繁重，讓我們牢記黨中央、國務院的重托，在國資委和國資委黨委的領導下，開拓創新，依法經營，再創資產經營工作新局面，為全委保增長促發展的大局貢獻自己的力量！