全面加強和改進機關黨的各項建設
為深化國資國企改革提供堅強保證
——在國資委直屬機關第十一次黨的工作暨紀檢工作會議上的報告
曾 堅
(2014年1月27日)

同志們：

　　受丹華同志委托，我代表直屬機關黨委向大家報告2013年工作，匯報2014年工作設想。一會兒，丹華同志還將作重要講話，我們要認真學習領會，抓好貫徹落實。

　　一、2013年度工作情況

　　2013年，直屬機關各級黨組織在中央國家機關工委和國資委黨委的領導下，牢牢把握服務中心、建設隊伍的核心任務,扎實推進黨的群眾路線教育實踐活動，全面加強直屬機關黨的建設各項工作，為落實國資委黨委的決策部署，順利完成2013年國資委各項重點工作任務提供了堅強保證。

　　一、以為民務實清廉為主要內容，精心組織，分類指導，扎實推進直屬機關黨的群眾路線教育實踐活動

　　根據中央統一安排，自2013年7月開始，直屬機關62個單位、1145個基層黨組織、18470名黨員參加第一批黨的群眾路線教育實踐活動。

　　一是領導干部帶頭示范。直屬機關各單位主要負責同志帶頭學習，帶頭查擺問題，帶頭開展批評和自我批評，帶頭進行整改。有的直管協會中管干部主動將自己擺進去，接受評議，進行對照檢查，開展批評和自我批評，為大家做出了表率。二是各單位通力合作。成立直屬機關教育實踐活動辦公室，抽調53名骨干到各組工作。在委黨委的領導下，6個辦公室成員單位全力做好活動的組織協調、文件材料起草、后勤保障等各項工作。各單位堅決落實委黨委要求，不折不扣地做好活動中的各項工作，保證了活動的深入開展。三是加強分類指導。根據直屬機關單位黨員人數多、管理鏈條長、組織結構復雜的特點，派出3個督導組和機關指導組，聘請3位退休的副部級老領導任督導組組長，對所屬單位進行督導。各直屬單位、直管協會也分別成立了領導機構和工作機構，管理局和直管協會黨委還派出了督導組。各督導組針對所督導單位具體情況，高標準、嚴要求、創造性開展工作。四是狠抓整改落實。活動開展以來，直屬機關各單位共收集整理意見2960條，對照檢查問題2391條，制定整改項目1270項、專項整治項目297個，計劃新制定制度502個，對群眾反映集中并能夠立即整改的問題邊整邊改，立行立改。各廳局集中整治文山會海、調研不夠、多頭向企業要數據等問題，直屬單位和直管協會普遍壓縮論壇等活動的數量和規模，管理局系統進一步增強服務意識、提高服務質量。五是堅持“兩手抓、兩不誤、兩促進”。企業辦公室成員單位一方面積極參加和抓好自身教育實踐活動，另一方面全力做好中央企業教育實踐活動的組織督導工作。各單位主要負責同志堅持“一崗雙責”，一手抓教育實踐活動，一手抓業務工作，為推動國資監管和國企改革發展提供了強大動力，實現了教育實踐活動和業務工作相互促進、共同提高。

　　通過大家的共同努力，直屬機關各級黨組織解決自身問題的能力明顯提高，黨組織作用得到了充分發揮，戰斗力和凝聚力進一步增強；黨員領導干部的政治素質和業務能力不斷提升，作風持續改進，活動取得了明顯成效，受到中央督導組的充分肯定，得到廣大黨員干部的普遍好評。

　　二、深入學習貫徹十八大、十八屆三中全會和習近平同志系列重要講話精神，統一思想、凝聚力量，為完成國資委中心工作任務提供堅強保證

　　直屬機關各單位把深入學習貫徹十八大、十八屆三中全會和習近平同志系列重要講話精神作為首要政治任務，采取中心組學習、冬訓班、專題講座、研討班等多種形式，掌握精神實質，統一思想認識。通過組織知識競賽、主題賽詩會、“百題問答”、演講比賽等活動不斷掀起學習的高潮，努力用黨的創新理論統一思想、武裝頭腦、指導實踐、推動工作。直屬機關學習貫徹十八大精神的工作受到工委肯定，榮獲中央國家機關十八大宣傳工作創新單位、優秀單位，以及學習貫徹十八大精神主題賽詩會優秀組織獎。

　　各單位堅持理論聯系實際，努力把學習的成果轉化為深化國資國企改革的具體措施。機關廳局黨組織引導黨員干部圍繞“一五三”總體思路、實現國資監管“兩新”目標，立足本職爭創佳績，推動央企保增長、調結構、促轉型、強管理。三中全會召開后，結合三中全會提出深化國資國企改革的任務，機關廳局深入研究發展混合所有制經濟、完善現代企業制度和國資監管改革等重大問題，形成了改革思路，明確了2014年工作目標。管理局系統黨組織圍繞機關和老同志的需求，建立服務考核評價體系，服務質量和水平明顯提高。直管協會黨組織圍繞轉變發展方式，化解產能過剩，實現行業振興，充分發揮服務政府、服務行業、服務企業的橋梁紐帶作用。京外企業在京單位黨委激勵廣大黨員干部努力工作，積極應對復雜經濟形勢，努力完成經營指標。

　　采用多種方式，加大宣傳力度，組織人民日報、新華社、中央電視臺等14家中央媒體走進國資委，大力宣傳國資監管國企改革發展取得的成就。

　　三、以加強學習型黨組織建設為引領，持續推動基層黨建工作創新，不斷提高直屬機關黨建工作科學化水平

　　繼續完善以中心組學習為龍頭、局處級干部為重點的理論武裝格局。認真執行中心組學習計劃，創新學習方式，豐富學習內容，充分發揮中心組學習的表率作用。以冬訓班為主體，搭建務實管用、靈活多樣的學習平臺。改進冬訓班學習形式，設立理論武裝在線專欄。有的廳局開展局領導講黨課，有的直屬單位組織黨支部工作骨干培訓班，有的直管協會開展干部輪訓，不斷提高黨員干部政治素質和履職能力。我委理論武裝工作在工委兩次介紹經驗，中組部《黨建研究》專門刊載了我委中心組學習的經驗做法。

　　創先爭優活動不斷深化，印發《關于在完成國資委2013年各項目標任務中創先爭優的通知》，組織直屬機關各級黨組織和廣大黨員干部立足本職崗位，以創先爭優服務國資監管、推動央企改革發展。

　　加強黨建工作制度化、規范化建設。把加強黨建工作與管理提升活動相結合，規范工作程序，完善相關制度，優化工作流程。夯實組織基礎，嚴格黨內生活，認真落實“三會一課”制度。努力做好黨組織換屆選舉和領導班子成員增補工作，指導新成立的單位及時建立黨組織，充分發揮黨組織的戰斗堡壘作用。扎實推進黨員發展、管理、教育、服務各項工作的開展，做好深入細致的思想政治工作，增強黨組織的凝聚力和戰斗力。

　　統戰和僑聯工作取得了新成績，在凝聚僑心、匯聚僑智、發揮僑力方面發揮了積極作用，國資委僑聯榮獲全國僑聯系統先進組織，兩名同志榮獲全國歸僑僑眷先進個人。

　　四、以推動中央八項規定精神落實為切入點，強化黨風廉政教育，扎實推進直屬機關反腐倡廉建設

　　認真落實中央八項規定精神，推動直屬機關各單位研究制定具體貫徹措施，與有關廳局聯合進行八項規定執行情況的檢查。深入開展會員卡專項清退工作，將清退范圍從紀檢系統延伸到機關全體干部。嚴肅查處頂風違紀案件，發揮查辦案件治本和懲戒作用。

　　加強黨風廉政教育，組織召開“學習貫徹中紀委第二次全會、國務院第一次廉政工作會議精神”專題組織生活會，組織黨員干部參加“廉政教育大講堂”、觀看警示教育片和書籍。推進機關“廉政書屋”建設，開展廉潔文化優秀作品征集。認真落實黨風廉政建設責任制，在質量管理體系建設中推進廉政風險防控、規范權力運行工作。加強信訪舉報和案件查處力度，及時排查群眾反映的問題，堅持有案必查、有腐必懲。

　　加強紀檢組織自身建設。堅持紀檢委員學習制度，組織參加“每月一課”，不斷提高紀檢人員業務素質和履職能力。完善紀檢相關制度，優化紀檢工作流程，強化制度執行力度。

　　五、以努力構建和諧機關為目標，加強機關文化建設，扎實推進群眾工作

　　圍繞紀念深化國資監管體制改革十周年，組織“國資委直屬機關先進集體和先進工作者”評選表彰，舉辦“科學發展、輝煌成就”主題成就展，組織“我和國資事業”主題征文和演講活動，教育直屬機關廣大干部職工熱愛國資監管事業、做好本職工作。征集并提煉國資委機關核心價值理念。召開部分省市國資委負責同志機關文化建設座談會，完成國資委機關文化課題研究，獲中央國家機關優秀研究課題一等獎。精神文明建設扎實推進，城鄉共建活動取得新進展，化工出版社作為先進單位在中央國家機關座談會上作了經驗介紹。

　　充分發揮群團組織橋梁紐帶作用，開展各具特色的活動。成功舉辦新春團拜會，成立文體協會，開展趣味運動會和拓展活動。制訂《關于為職工送溫暖辦實事的意見》，幫助職工自愿申請北京市互助保障計劃，直屬機關近4000名職工干部直接受益，幫助30名職工解決子女入學入托問題；加強困難幫扶工作，開展“當好娘家人，心貼心，把黨的溫暖送給困難職工”活動，全年共為全國勞模、困難職工發放幫扶資金150余人次，755000多元。開設心理咨詢室，制作配發心理咨詢知識卡，我委心理健康咨詢工作在全國群眾工作案例評比中排名第一。深入開展“厲行節約，反對浪費”倡議活動和“光盤行動”，努力建設節約型機關。

　　繼續開展國資委機關青年發展與需求狀況課題研究、青年讀書心得征文及優秀論文評選活動，發布《學雷鋒實踐活動倡議書》，組織團員青年赴鞍山與郭明義愛心團隊聯合開展公益助學和獻愛心活動。認真傳達學習貫徹團的十七大精神，組織開展“我的中國夢”主題教育實踐活動和“根在基層”調研實踐活動。

　　扎實做好婦女工作，2名同志當選十一屆全國婦聯常委、執委；開設“蘭馨室”，受到女職工歡迎和中央國家機關工委以及兄弟部委好評。成功舉辦婦女干部培訓班，兩個單位分別榮獲全國五一巾幗標兵崗和中央國家機關婦女工作效果獎，一名同志榮獲全國“三八”紅旗手。

　　一年來，直屬機關各級黨組織克服任務重、人手少等困難，黨的各項建設取得了新的成績。各級領導對機關黨建工作大力支持，直屬機關廣大黨員干部積極參與，全體黨務干部付出了辛勤勞動。在此，我代表直屬機關黨委，向大家表示衷心感謝！

　　在看到成績的同時，我們也要清醒地認識到，直屬機關的黨建工作也存在一些問題。一是少數基層黨組織和黨員領導干部對黨建工作重視不夠，抓黨建帶隊伍促發展的思路不清、方法不多，存在黨建工作與業務工作“兩張皮”的現象；二是個別單位黨組織機構設置和人員配備不夠，人員結構不盡合理等問題。對這些問題，要在今后的工作中采取有效措施加以解決。

 

　　二、2014年度主要工作

　　2014年是實施“十二五”規劃的關鍵一年，是全面貫徹落實黨的十八屆三中全會精神、全面深化改革，鞏固黨的群眾路線教育實踐活動成果的開局之年。2014年直屬機關黨建工作的總體要求是：認真學習貫徹黨的十八大、十八屆三中全會和習近平總書記系列講話精神，按照圍繞中心、服務大局的工作定位，緊密結合國資委直屬機關實際，鞏固教育實踐活動成果，全面加強和改進機關黨的各項建設，為落實國資委黨委決策部署、深化國資國企改革提供堅強保證。

　　一、深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神，切實加強理論武裝工作

　　深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神，是當前和今后一個時期全黨的重大政治任務，也是今年直屬機關黨建工作的重中之重。

　　一是深刻領會講話的精神實質，用講話精神統一思想、凝聚力量、指導工作。幫助廣大黨員干部充分認識學習習近平同志系列重要講話精神的重要意義，深刻領會、準確把握系列講話的新思想、新觀點、新思路，堅定搞好國有企業的信念，堅定不移地用講話精神指導國資國企改革發展各項工作。

　　二是加強宣傳闡釋，深入開展中國特色社會主義和中國夢宣傳教育。按照中央國家機關工委的要求，組織學習《科學發展觀學習綱要》、《中國特色社會主義學習讀本》；深入開展中國夢主題宣講活動，堅定中國特色社會主義的道路自信、理論自信、制度自信。要提高運用新媒體的能力和水平，發揮新媒體的作用。通過直屬機關所屬報刊、雜志、網站弘揚主旋律，傳播正能量，正確引導改革發展思想輿論。

　　三是突出方法創新，不斷提高理論學習的效果。貫徹工委《進一步加強和改進部門黨組（黨委）中心組學習的意見》，修訂完善中心組學習制度，以中心組學習為龍頭，引領帶動理論武裝工作。改進學習方法，加強督促檢查，通過專題培訓、研討交流等多種形式，激發學習熱情，增強學習效果。運用《學習與研究》、國資委網站和委內綜合信息顯示屏等載體抓好宣傳教育，營造濃厚的學習氛圍。

　　二、深入貫徹三中全會精神，落實國資委黨委決策部署，組織黨員干部在深化改革、促進發展中創先爭優

　　服務中心、建設隊伍，是機關黨建工作的核心任務。當前，要深入學習貫徹黨的十八屆三中全會精神，圍繞委黨委確定的2014年國資國企改革發展中心工作任務，有針對性地開展直屬機關黨建工作。

　　一是深刻領會、準確把握三中全會的精神實質。幫助廣大黨員干部進一步準確把握、深刻理解三中全會作出全面深化改革的決定，是我們黨站在新的歷史起點上全面推進中國特色社會主義事業的重大戰略部署，要把思想切實統一到中央的精神上來，以三中全會精神為指導，深化國資國企改革發展，堅定深化改革的信心和決心。

　　二是推動落實深化國資國企改革發展的目標任務。開展形勢任務教育，幫助黨員干部解放思想，統一認識，按照三中全會關于深化國資國企改革發展的要求，增強深化國資國企改革的責任感和使命感，落實國資委黨委確定的2014年深化改革、推動發展的目標任務。

　　三是廣泛開展“在深化改革、促進發展中創先爭優”的活動。機關廳局黨支部（總支）要組織黨員干部緊緊圍繞委黨委提出的7個方面33項工作任務開展創先爭優活動，組織黨員干部在深化國資國企改革推動央企發展中發揮先鋒模范作用。直屬單位、直管協會、京外駐京企業黨組織要根據自身特點，圍繞本單位中心工作，組織廣大黨員在深化改革、促進發展中建功立業。直屬機關黨委將通過精品工作展示、加強宣傳引導等方式推動活動開展，并在今年“七一”組織表彰。

　　三、鞏固和擴大黨的群眾路線教育實踐活動成果，持之以恒地反對“四風”，建立健全作風建設長效機制

　　要根據中央部署，落實習近平總書記在中央總結大會上的重要講話精神，下大力氣繼續抓好整改落實，鞏固和擴大教育實踐活動成果，推進作風建設常態化長效化。

　　一是加強學習教育，牢固樹立群眾觀點，自覺執行群眾路線。認真學習貫徹習近平總書記在黨的群眾路線教育實踐活動第一批總結大會上的講話精神，落實張毅同志在國資委總結大會上提出的要求，加強學習教育，幫助黨員干部特別是領導干部增強群眾觀點，牢固樹立群眾意識、宗旨意識，不斷提高執行群眾路線的自覺性和主動性。

　　二是以釘釘子精神繼續抓好整改工作。定期召開推進會、公示整改工作進度，采取有力措施，推動委黨委“兩方案一計劃”的落實，逐項做好整改工作。加強督促檢查，推動直屬單位和管理局系統各單位真正抓好整改落實，讓大多數群眾滿意。

　　三是加強制度建設，建立作風建設長效機制。總結固化教育實踐活動中的成功經驗，將活動中專題民主生活會的成功做法用制度的形式固定下來，不斷提高民主生活會質量。建立完善相關規章，提高制度執行力和約束力，推動作風建設常態化長效化。

　　四、以習近平同志關于機關黨建重要論述為指導，不斷加強基層黨組織建設，夯實黨建工作基礎

　　習近平總書記對機關黨建工作高度重視，在多種場合對機關黨建工作的重要地位、工作定位及目標要求作出了重要論述。我們要認真學習、貫徹落實這些思想，著力加強直屬機關各項黨建工作，充分發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用，不斷提高直屬機關黨建工作科學化水平。

　　一是以服務型黨組織建設為重點，大力推進學習型、服務型、創新型黨組織建設。貫徹落實中央《關于加強基層服務型黨組織建設的意見》，服務改革、服務發展、服務群眾、服務黨員。把國資監管與服務企業有機結合起來，寓監管于服務之中。通過各種形式，推動黨員干部不斷增強服務意識，增強服務本領，努力為企業、行業、基層群眾和廣大黨員提供優質高效的服務。

　　二是進一步提高黨建工作制度化、規范化水平。按照三中全會關于推進黨的建設制度改革的要求，加強直屬機關黨建工作制度建設。開展《機關基層組織工作條例》執行情況的督促檢查，落實機關黨建工作責任制。印發《關于進一步加強和規范直屬機關組織工作若干意見的通知》，規范黨組織換屆、黨員發展和管理等項工作。引入黨建信息化管理體系和標準，運用系統工程管理方法，不斷提高直屬機關黨建工作科學化水平。

　　三是加強黨務干部隊伍建設。優化黨務干部結構，選好配強“兩委”書記，舉辦黨務干部專題培訓班，認真學習習近平總書記對機關黨建工作的重要論述，提高黨務干部的政治素質和業務能力。逐步解決個別單位黨務干部人手少、機構設置與人員結構不盡合理的問題，幫助解決黨務干部的實際困難，調動黨務干部工作積極性。

　　四是做好黨員發展和管理服務工作。堅持積極慎重的發展原則，做好黨員發展和轉正工作。舉辦入黨積極分子培訓班，提高黨員發展質量。落實黨員主體地位，保障黨員民主權利。加大黨員激勵關懷幫扶力度，讓廣大黨員深切感受到組織的溫暖。

　　五、認真貫徹預防腐敗體系工作規劃，加強反腐倡廉建設，為實現干部清廉、機關清正作出積極貢獻

　　深入貫徹中央紀委三次全會、國務院第二次廉政工作會議精神，推進落實《建立健全懲治和預防腐敗體系2013-2017年工作規劃》，推動直屬機關反腐倡廉工作再上新臺階。

　　一是繼續抓好中央八項規定和《黨政機關厲行節約反對浪費條例》的貫徹落實。按照工委要求，加強對直屬機關貫徹落實中央八項規定情況的監督檢查，嚴肅查處、及時曝光違反八項規定的行為，發揮案件警示震懾作用。貫徹落實《黨政機關厲行節約反對浪費條例》等制度規定，推進節約型機關建設。抓住春節、中秋等重要節點，進一步嚴明紀律，明確要求，努力打造風清氣正的國資委機關。

　　二是加強廉政風險防控，推進廉潔文化建設。按照中央《關于加強廉政風險防控的指導意見》要求，加強對直屬機關廉政風險點的動態監控，鏟除滋生腐敗的土壤。認真貫徹《廉政準則》，以案示警、以案明紀，提高遵紀守法的自覺性。繼續舉辦“每月一課”廉政知識講座，辦好廉政書屋，加強廉政教育。

　　三是加大案件查辦力度。堅持有案必查，有腐必懲，保持反腐敗的高壓態勢。深入解剖典型案例，及時通報有關案件，認真研究新形勢下違紀違法案件的特點和規律，充分發揮查辦案件的懲戒和治本功能，以反腐倡廉的實際成效取信于民。

　　六、開展社會主義核心價值觀宣傳教育，推進機關文化建設，豐富群團活動，創建文明和諧機關

　　以建設文明和諧機關為目標，深入推進機關文化建設，開展豐富多彩的文體活動，陶冶干部職工的情操，營造良好的機關氛圍。

　　一是努力培育和踐行社會主義核心價值觀。貫徹落實中央《關于培育和踐行社會主義核心價值觀的意見》，加大社會主義核心價值觀宣傳教育力度。深入開展“創建文明機關，爭做人民滿意公務員”活動，引導黨員干部加強職業道德建設，做踐行核心價值觀的模范。

　　二是深入推進國資委機關文化建設。以社會主義核心價值觀為引領，進一步豐富和完善國資委核心價值理念，通過各種方式和手段廣泛宣傳貫徹，不斷增強干部職工對國資監管事業的認同感、歸屬感，激勵黨員干部立足崗位開拓進取、扎實工作。

　　三是大力開展群眾性精神文明創建活動。積極推進“五委會”各項工作，采取靈活多樣的形式，開展首都文明單位創建和“城鄉共建”活動，對文明單位進行復核。以“郭明義愛心團隊”為載體廣泛開展青年志愿服務活動。積極培養和選樹先進典型，不斷提高精神文明建設水平。

　　四是豐富群團活動，活躍機關文化生活。大力開展形式多樣、豐富多彩的機關文體活動。深化“送文化、送健康、送溫暖”系列活動，繼續開展心理健康咨詢，努力解決職工后顧之憂。以“我的中國夢”為主題加強青年干部理想信念教育，深入開展“根在基層”調研實踐活動，完成國資委機關青年需求狀況課題研究，采取請進來、走出去的方式，與兄弟部委聯合舉辦講座論壇，開展讀書活動，為青年成長成才搭建平臺。開展巾幗建功、成才活動，做好女職工工作。做好統戰僑聯工作，鼓勵廣大歸僑僑眷在本職崗位上建功立業，為推動直屬機關改革發展貢獻力量。

　　同志們，2014年直屬機關黨建工作任務艱巨、責任重大。我們要在中央國家機關工委和國資委黨委的堅強領導下，深入貫徹落實黨的十八大和十八屆三中全會精神，堅持解放思想、求真務實，不斷提高直屬機關黨建工作科學化水平，為推進國資國企改革發展提供堅強保證。