根據國資委黨委統一部署，2018年9月18日至11月23日，國資委黨委第一巡視組對中智公司黨委進行了巡視。12月27日，國資委黨委巡視組向中智公司黨委反饋了巡視意見。按照《中國共產黨巡視工作條例》《國資委黨委關于貫徹落實〈中國共產黨巡視工作條例〉的實施辦法》等有關規定，現將巡視整改情況予以公布。

一、總體情況

公司黨委高度重視巡視整改工作，把巡視整改作為公司首要政治任務，樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”，認真貫徹落實國資委黨委巡視整改工作各項要求，壓緊壓實責任，狠抓整改落實，確保巡視整改取得實效，推動全面從嚴治黨向縱深發展。

一是提高政治站位，切實履行主體責任。根據國資委黨委巡視整改工作要求，公司黨委認真落實巡視整改主體責任，巡視反饋會結束后，隨即召開黨委（擴大）會議，認真研究部署整改工作。2019年1月31日，公司組織召開專題民主生活會，結合巡視反饋的問題，把班子建設情況、公司深化改革的各項工作擺進去，認真查找存在的突出問題，從思想政治、精神狀態、工作作風方面認真剖析，進一步明確整改方向和措施，以高度的思想自覺和行動自覺，扎實做好巡視工作“后半篇文章”，切實抓好巡視整改工作。

二是加強組織領導，統籌推進整改工作。中智公司多次召開黨委會專題研究巡視整改工作，成立了巡視整改工作領導小組及巡視整改辦公室，領導小組組長由公司黨委書記、董事長擔任，副組長由黨委副書記、總經理及紀委書記擔任，領導班子其他成員擔任領導小組成員；領導小組下設辦公室，辦公室設在公司黨委辦公室，成員為各職能部門負責人，進一步強化組織領導，建立整改工作聯絡機制，抓緊抓好各項工作部署。

三是強化過程管控，狠抓巡視整改落實。巡視組反饋意見后，第一時間召開了巡視整改工作部署會，逐條對照梳理問題，逐項研究整改措施，層層分解任務，細化工作舉措，編制整改清單，建立整改臺賬，將巡視反饋的5個方面、19個問題，進一步分解為58個具體問題，提出了158條整改措施，并針對每一條整改措施，都明確了責任領導、責任部門和整改完成時限，確保認真、及時、精準、有效地抓好整改工作。加強過程管控和督導，以黨委文件形式印發《中智公司黨委關于落實國資委黨委第一巡視組反饋意見的整改方案》，按照“件件有著落、事事有回音”要求，逐月跟蹤整改動態、定期監督檢查結果，層層傳導壓力、落實責任，形成“上下聯動、齊抓共管”的整改新局面。

四是堅持量質并舉，確保整改工作成效。在整改工作推進過程中，堅持量質并舉，在“實效”與“長效”上下功夫。針對巡視反饋的問題，既堅持邊巡邊改、即知即改、立行立改，確保整改“實效”，又注重以建章立制規范企業經營管理，構建風險防范的長久機制，確保整改“長效”，推動企業持續健康高質量發展。

通過前一階段的整改工作，取得了較好的成效，截至目前，針對巡視反饋的58個具體問題158條整改措施，已完成具體整改問題16個，完成整改措施64條。公司在政治生態、隊伍建設、發展共識等方面發生了積極變化。一是班子團結問題得到有效解決，領導班子風清氣正、溝通順暢，班子的凝聚力、戰斗力大大增強，得到了職工群眾的廣泛認可。二是重業務、輕黨建現象得到逐步扭轉，通過狠抓“三基建設”，加強黨建及黨風廉政建設，管黨治黨工作取得新的成效，“全面從嚴治黨”深入人心。三是過渡期的人員隊伍基本保持穩定，新黨委班子履職后迅速掌控了局面，統一了干部隊伍的思想，各項業務工作有序開展。四是規范了選人用人，對個別反映較大的干部作了黨紀處分和組織處理，樹立了正確的選人用人導向，匡正了選人用人風氣，穩定了人員隊伍，群眾反映良好，凝聚了人心，提振了士氣。五是人才流失現象基本得到遏制，穩住了前期一些有離職意愿的骨干員工，公司研究制定了《中智公司回聘人員管理暫行規定》，規范有序開展離職骨干的回聘工作。目前已有5～6名已離職的骨干主動聯系，表達回歸公司的意愿。六是明確了發展戰略和改革創新思路，通過召開“凝心聚力謀共識，擔當創新求發展”戰略研討會、2019年工作會議等系列會議，進一步明確了公司深化改革創新、實現高質量發展、加強黨建和黨風廉政建設的總體思路和重點工作任務。

二、巡視反饋問題的整改情況

（一）關于學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神不到位方面的問題整改情況

1.“貫徹中央決策部署有差距，推進改革發展緩慢”問題

（1）針對“學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和十九大精神，還停留在表面，不夠系統深入，重部署、輕落實”問題：

一是層層貫徹落實中央、國資委各項決策部署。公司新班子成立以來，召開了8次黨委（擴大）會議，第一時間學習傳達黨中央重要會議精神，明確要求各分支機構及時傳達學習上級相關文件精神，并結合實際貫徹落實，加快推動公司改革發展步伐。

二是加大督查督辦力度。制定印發了《中智公司督促檢查工作實施辦法》，明確督促檢查專職人員，提高公司執行力，切實解決“重部署、輕落實”的問題，確保公司各項重大決策部署落實到位。

三是加強領導干部專題學習培訓。計劃于2019年上半年舉辦領導干部黨的理論學習研討班，持續在學懂弄通做實上下功夫。

四是加強基層黨組織書記專題學習培訓。2019年4月，舉辦基層黨組織書記黨務工作培訓班，提高了廣大干部的政治素質和黨性修養，確保黨的十九大精神貫徹落實到位。

五是切實發揮黨委理論學習中心組的作用。年初以來已召開了2次中心組學習會，會上深入學習了中央企業地方國資委負責人會議精神、中國資本市場發展與央企私募股權基金法律風險等內容。

六是利用“中智E課堂”學習教育平臺，進一步豐富優化了課程，建立學分制，形成線上線下相結合的學習模式，不斷創新學習方法，提高學習實效。

七是創新開展青年主題學習教育活動，持續建設“中智青年讀書會”平臺，實施“新春書禮”計劃，深入開展“青年大學習”行動，堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝全團、教育青年。明確要求各基層團組織至少開展一次主題教育活動。

（2）針對有的班子成員未深入基層宣講黨的十九大精神問題：

一是正在制定領導班子成員基層聯系點制度，明確公司領導班子成員每年至少深入2家分支機構和所分管的機構指導工作、調查研究、宣講上級精神。

二是加強對二級分支機構建立基層聯系點制度的督導，明確要求各分支機構領導班子成員深入基層單位、所分管部門、基層黨支部（黨小組）宣講黨的十九大精神每年不得少于2次，并納入年度考核。

（3）針對解決發展戰略不清晰問題：

一是召開了“凝心聚力謀共識，擔當創新求發展”為主題的戰略研討會。通過主題研討、問卷調查等方式，深入討論、集思廣益，達成了有效共識，明晰了戰略方向。

二是研究制定了中智公司未來3年發展規劃，進一步明確了未來發展的方向、目標及實現路徑。

三是正在編制《中智公司人力資源業務戰略發展指引》，結合公司業務發展實際，進一步明確人力資源主業的發展方向、要求和發展建議。

四是制定了集團人才規劃，對集團戰略發展中亟需解決的人才問題加強頂層規劃和設計，推動公司人才隊伍建設。

五是制定了《中智公司2019年度改革發展重點任務責任分工方案》，確保年度重點工作任務落實到位。

（4）針對“領導班子對改革方案達不成共識；對落實黨中央、國務院對國有企業改革的決策部署，缺乏深入分析研究和具體措施；混合所有制改革推進緩慢”問題：

一是對公司深化改革領導小組進行了調整，加強了組織領導，統籌推進深化改革工作。

二是圍繞深化改革，進行了黨委理論學習中心組專題學習，進一步明確了公司深化改革的主要方向和舉措。

三是正在研究制定《中智公司深化改革指導意見》《中智公司2019年發展改革工作計劃書》，進一步明確改革任務目標，持續推進深化改革相關工作。

四是推進兩戶企業“雙百行動”試點，加快企業改革步伐。

五是制定了《中智公司總部職能部門組織機構調整方案》，持續推進組織機構改革，增強集團管控能力。

（5）針對“在人力資本服務領域培育新增長點、形成新動能要求方面動作緩慢”問題：

一是正在編制《中智公司培育人力資本服務新動能的指導意見》，加大人力資源市場變化趨勢的研究，形成產品研發與業務創新指導目錄，加快挖掘人力資本服務領域新的增長點，為公司業務發展培育新的動能。

二是啟動了第二屆創新創業大賽，在公司營造鼓勵創新創業的良好氛圍和文化，搭建培養和發現青年創新創業人才的平臺，不斷激發中智青年的創新智慧、創業激情和創優動力。

三是對公司業務板塊規劃發展及整合工作領導小組進行調整，進一步加強組織領導，優化業務結構，明確各業務板塊的發展方向。

四是加強對外交流合作。積極參加第十七屆中國國際人才交流大會、香港投資推廣署“一帶一路，共創新時代”研討會、央企智庫聯盟年會等高層次平臺的論壇及會議；開展與中國兵器工業集團有限公司、新興際華集團有限公司、中國東方航空集團有限公司、中國華錄集團有限公司、大連高級經理學院等中央企業的交流合作；圍繞“京津冀一體化，助力冬奧會”，與張家口市政府開展深度戰略合作；積極拜訪北京、深圳、四川、安徽等有關政府部門，深入推進政企合作。

（6）針對信息化建設嚴重滯后問題：

一是啟動首席信息官面向社會公開招聘工作，加強信息化建設的組織領導和工作力量。

二是正在研究制定集團信息化規劃，進一步明確信息化建設的愿景、目標和戰略。

三是完成了總部及二級分支機構安全等級保護建設方案全覆蓋，提升了網絡及信息安全水平。

四是正在積極推進外包板塊二級分支機構外包業務系統全覆蓋，解決了部分分支機構無外包業務系統問題，為業務發展提供有力支撐。

五是正在積極推進財稅管理系統在集團范圍內的推廣應用工作。

2.“黨的領導弱化問題突出，黨的建設工作缺失”問題

（1）針對加強黨的領導、黨的建設工作不重視問題：

一是成立了公司黨建工作領導小組，明確了職責分工，加強了黨建工作頂層設計，為構建大黨建格局、統籌推進黨建工作提供堅強保證。

二是第一次召開了中智公司2019年黨建工作會議，與二級分支機構黨組織書記簽訂了黨建工作和黨風廉政建設責任書，進一步明確了全年黨建重點工作任務，強化了黨的建設，壓實了“兩個責任”，提高了“強基礎、補短板”的實效。

三是建立黨群工作月度例會制度，統籌推進黨建各項工作的落實。

四是啟動了黨建工作責任制考核，將考核結果納入分支機構領導班子年度考核，并作為獎懲的重要依據。

五是嚴格落實“四同步、四對接”要求。在推進分支機構改革、設立各級子公司時，同步開展黨的工作、設立黨的組織。

六是夯實基層黨建基礎。明確要求分支機構黨組織落實好黨建工作經費安排、專兼職黨務工作者配備、黨務工作機構設置等，進一步規范黨建工作，提高整體水平。

（2）針對落實全國國有企業黨建工作會議要求不到位問題：

對全國國企黨建會30項重點任務進行了認真分解細化，建立了工作臺帳，切實對標，逐項落實。

（3）針對“黨委會、董事會、總經理辦公會權責界限不清，沒有決策事項清單 ，黨委在‘把方向、管大局、保落實’上缺位”問題：

一是制定印發了《中智公司重要工作事項決策邊界梳理清單》，修訂了《中智公司“三重一大”決策制度實施辦法》，對重要工作事項決策流程及黨委會、董事會、總經理辦公會權責界限進行了梳理完善。

二是對黨委會議事規則、總經理辦公會議事規則進行修訂，從制度上進一步明確重大事項需經黨委前置研究程序。

（4）針對黨委對黨建工作納入公司章程等重大事項未履行決策前置程序問題：

一是黨委會專題研究了“黨建進章程”工作，明確要求今后設立新機構或并購投資項目在公司章程中加入黨建工作內容，確保黨組織在公司治理結構中的合法地位。

二是組織了規章制度專項培訓，對“三重一大”相關制度進行了深入學習，進一步明確了工作要求。

（5）針對缺少所屬企業領導人員“雙向進入、交叉任職”相關制度問題：

對“雙向進入、交叉任職”的情況進行了專題調研，正在研究制定《中智公司分支機構負責人管理辦法》。

（6）針對“四同步、四對接”不到位問題：

一是認真落實“四同步、四對接”要求，在推進分支機構改革、設立各級子公司時，同步開展黨的工作、設立黨的組織。

二是建立了年度黨建工作會議制度，研究部署年度重點黨建工作。

三是形成黨委會定期研究黨建工作的常態機制，推進黨建工作與業務工作相互促進、有機融合、共同提升。

（7）針對3家分支機構未成立黨組織問題：

目前，這3家黨組織已成立黨支部，任命了支部書記；集團實現了二級分支黨組織全覆蓋。

（8）針對2家二級黨委未配齊班子、從未召開黨員代表大會問題：

正在督促、指導2家二級黨委召開黨員代表大會，選優配齊分支黨委班子。

（9）針對下級個別所屬黨委未及時換屆問題：

一是正在督導下級個別所屬召開黨員代表大會，開展換屆工作。

二是舉一反三，建立黨組織換屆提醒機制。制定了工作臺帳，對總部各支部和二級分支機構黨組織換屆時間登記造冊，對屆滿的進行事前提醒，確保應換盡換。

（10）針對2家二級公司和6家三級公司尚未完成“黨建進章程”問題：

在巡視過程中，已立行立改。目前，完成了總部、32家二級單位、37家三級單位的“黨建進章程”工作。

（11）針對“基層黨組織建設薄弱，總部對基層黨組織指導監督檢查不力”問題：

一是建立了重點工作定期跟蹤機制，每季度進行一次統計。

二是正在通過深入實際調研、政策解讀等多種方式，加強對分支機構針對性的指導，提升分支機構的黨建工作水平。

三是加強對分支機構的黨建考核，逐步形成常態機制，進一步規范基層黨建工作，不斷提升質量與水平。

（12）針對流動黨員、非公黨員日常監督管理難以落到實處問題：

一是推廣流動黨員指導員制度。主動對接屬地黨委組織部和地樓宇、園區黨建工作站，做好黨員組織關系轉向屬地工作，探索建立流動黨員共建共管機制。

二是強化流動黨員學習教育。以北京地區支部為試點，將流動黨員的教育管理納入到了“中智E課堂”平臺，進一步加強了流動黨員、非公黨員日常監督管理，提升了黨員學習教育實效。

（13）針對下級個別所屬黨組織多名黨員未接轉組織關系問題：

指導下級個別所屬黨組織按要求接轉黨員組織關系，提高轉入率。

3.“黨內政治生態不健康，存在‘七個有之’”問題

一是制定了《中智公司黨委關于嚴肅黨內政治生活的實施意見》，并認真貫徹落實，嚴肅了黨內政治生活。

二是按照責權利對等、充分授權的原則，對班子成員進行了合理分工。

三是制定了《中智公司黨委干部選拔任用工作“五人小組”會議制度》，進一步規范動議環節的議事原則，防止少數人決定干部任免。

四是研究制定《中智公司關于進一步激勵廣大干部新時代新擔當新作為的實施意見》，把好選人用人的風向標，大力提拔政治堅定、敢擔當善作為的干部。目前已經形成初稿。

五是在黨委會上強調了保密意識和紀律意識，杜絕了跑風漏氣的現象。

六是調整了公司保密委員會成員，制定了《中智公司保密委員會工作規則》《中智公司保密管理辦法》，進一步增強了保密意識，規范了保密管理工作。

七是對黨委會記錄人員進行了培訓，明確了相關工作標準與工作要求，強化了黨委會記錄的重要性、權威性和規范性。

八是在網站上公開了監督舉報電話、郵箱、通訊地址，暢通了正常的反映渠道。

九是召開了2019年警示教育大會，并在會上強調信訪舉報的嚴肅性，對匿名誣告，有意陷害或者制造其他謠言等行為進行批評，引導教育干部員工通過正常渠道反映問題。

十是加強問題線索的核實與處置。對通過正常渠道反映問題線索的，及時進行調查核實，嚴肅處理違紀人員，對反映不實的及時予以澄清。目前，已核查巡視移交線索10條、自收件線索1條，立案2件，給予組織處理1人，給予黨紀政紀處分2人。

十一是發揮基層黨組織、宣傳引導作用。正在研究制定《2019中智陽光企業文化指導綱領》《2019中智陽光企業文化行為準則》《2019中智陽光企業文化考核辦法》《2019中智陽光企業文化培訓辦法》《2019年度“中智陽光文化品牌年”工作整體計劃》，通過各種形式倡導健康企業文化，營造良好政治生態。

十二是堅定全體干部員工的發展信心，傳導正能量，鼓勵大家克服困難、團結一致向前看，營造干事創業的良好氛圍。結合公司實際，組織開展團拜會、員工代表座談會等各種有益活動，凝心聚力、提振士氣。

（二）關于選人用人問題突出，干部群眾反映強烈方面的問題整改情況

4.選人用人導向有較大偏差問題

（1）針對“選人用人導向有較大偏差，群眾對公司中存在的搞小圈子和任人唯親現象反映強烈”問題：

一是樹立鮮明的選人用人導向。組織黨委成員認真學習了習近平總書記在中央政治局第十次集中學習上的講話精神、陳希部長在全國組織部長會議上的講話精神，并結合實際嚴格貫徹落實。大力提拔重用敢于負責、勇于擔當、善于作為、實績突出的干部，突出政治標準和專業能力，并通過會議、談心談話、培訓、調研等多種形式，持續加大宣傳引導力度。

二是規范選人用人程序。正在研究制定《中智公司分支機構負責人管理辦法》，暢通民主渠道，廣泛聽取各方面意見。

三是制定了《中智公司黨委干部選拔任用工作“五人小組”會議制度》，進一步規范動議環節的議事原則，防止少數人決定干部任免。

四是對于搞小圈子、任人唯親等違反政治紀律、組織紀律行為進行嚴肅查處。2019年2月，已查處1起選人用人問題，給予組織處理1人。

五是規范青年評優表彰工作、選樹優秀青年典范。正在制定《中智公司團務工作評優辦法》，進一步規范評優表彰工作程序，鼓舞中智青年創先爭優，發揮示范引領作用。舉辦了“五四”表彰大會和“青春心向黨·建功新時代”主題團日活動，開展了青年典型推選、表彰和宣傳互動，在廣大中智團員青年中樹立了見賢思齊、奮斗成才的價值導向。

六是加強青年人才隊伍建設、助力青年人才成長成才。正在制定《中智公司青年人才發展規劃》，加強青年思想引領、提升青年素養素質、關懷青年成長成才、為公司青年工作提供制度保障。

（2）針對“蛟龍計劃”問題：

一是開展蛟龍人才履職情況調研，正在形成《蛟龍計劃干部履職情況的報告》。

二是正在對干部隊伍情況進行調研，收集年輕干部的評價、檔案材料等，擇優補充到后備干部隊伍。

三是正在統籌整合各類干部人才庫，逐步形成各業務領域、年齡層次的人才庫。

四是制定印發了《中智公司關于發現培養選拔優秀年輕干部的實施意見（暫行）》，改進優秀年輕干部的發現、儲備、培養、選拔方式。

（3）針對“公司人才流失嚴重”問題：

一是開展了離職骨干專項調研。深入了解了離職的原因，形成了《流失人才情況統計表》。

二是對人才流失嚴重的重點公司和重點崗位開展專項調研，有針對性地進行了整改。

三是制定了《中智公司回聘人員管理暫行規定》《中智公司顧問聘用管理暫行規定》，與公司認可且有返回公司意愿的流失人才進行溝通，落實其返回公司任職相關工作。

5.干部選拔任用無規矩意識問題

（1）針對干部管理制度缺失問題：

一是制定了干部管理制度的“廢改立”計劃及清單。

二是編制印發了《中智公司干部管理制度匯編》，加大對分支機構相關干部管理制度制定、修訂的指導力度。

三是正在制定分支機構干部管理制度必備清單，督促、指導各分支機構對照檢查，完善各自制度體系。

（2）針對“提任干部缺少民主推薦、紀檢部門背書、人事檔案任前審核等環節”問題：

一是正在制定公司干部選拔任用工作流程，對分支機構組織人事干部開展業務培訓，切實改進選人用人工作質量。

二是結合巡視工作，加大對分支機構選人用人的檢查力度。指導分支機構改正存在問題，提高工作水平；加強監督檢查，形成專項檢查報告，并跟蹤督促整改落實情況。

（3）針對2016年個人事項查核問題：

對2016年提任的19人個人事項報告查核情況進行了調研分析，形成了《分析報告》。今后，認真吸取教訓，嚴格執行公司的規章制度。

（4）針對“個別干部破格提拔，但缺少相關程序”問題：

一是正在研究制定《中智公司分支機構負責人管理辦法》，明確破格提拔的要求及程序，進一步規范干部選拔。

二是結合巡視工作，加大對分支機構選人用人的檢查力度，進一步嚴明工作紀律，及時糾正存在的問題。

（5）針對干部選拔任用紀實工作差問題：

一是正在研究制定《中智公司干部選拔任用工作紀實辦法》，進一步明確干部選拔任用工作各個環節的紀實材料和歸檔要求。

二是加強對干部選拔任用紀實工作的指導和培訓，計劃開展干部人事工作專題培訓，通過專題講授、研討交流、實例分析、統一標準等多種方式，明確干部選用各環節的紀實材料清單。

（6）針對干部任免審批表缺少黨內職務問題：

修訂完善了公司黨委管理干部的任免審批表，集中補充了干部任免審批表黨內職務信息。年內將持續推進對各分支機構的培訓指導力度，規范任免審批表的填寫。

（7）針對用人事部門章代替黨委及公司公章等低級錯誤普遍存在問題：

此問題已立行立改，今后涉及干部職務變動類的文件、審批表等，一律報經黨委審批后加蓋黨委公章。

（8）針對二級公司干部選用程序不合格、材料不規范的問題：

一是正在研究制定公司干部選拔任用工作流程，對分支機構組織人事干部開展業務培訓，切實改進選人用人工作質量。

二是結合巡視工作，加大對分支機構選人用人的檢查力度。指導分支機構改正存在問題，提高工作水平；加強監督檢查，形成專項檢查報告，并跟蹤督促整改落實情況。

（9）針對“干部工作不嚴肅”問題：

一是正在修訂規范黨員組織關系管理相關制度，明確黨員檔案材料目錄。

二是正在建立分支機構黨務干部報備制度，凡擬提拔任用的黨務機構負責人須提前向公司黨委組織部報備。

三是嚴格落實“凡提四必”，對擬提拔或進一步使用的干部嚴查干部人事檔案。指導分支機構做好干部人事檔案管理、審核等工作。

四是加大對分支機構落實干部人事檔案管理規定的監督檢查力度，發現存在管理漏洞的，及時予以糾正。

（三）關于落實中央八項規定精神不力，“四風”問題依然存在方面的問題整改情況

6.公司缺少二級單位負責人履職待遇及業務支出管理規定問題

根據國資委最新要求，正在修訂《中智公司分支機構負責人履職待遇、業務支出管理規定》。

7.公車使用、辦公用品采購等制度不健全、管理不規范等問題

一是制定印發了《中智公司（總部）辦公用品采購管理暫行規定》，建立了辦公用品集中采購制度。

二是正在研究制定《中智公司公務用車管理辦法（暫行）》。

8.用發票報銷方式發放獎金補貼問題

一是制定印發了《關于規范發放津補貼、個稅手續費返還、乘坐交通工具的專項整改通知》，開展了專項整治工作，杜絕用發票報銷方式發放獎金，進一步規范了發票報銷事項。

二是將對部分分支機構開展實地核查監督工作，督促指導基層單位進一步規范報銷管理。

三是將對重點子企業實行財務人員委派制，提高財務人員素質，提升財務管理的規范化水平。

9.“超標準購買公務用車”問題

正在開展違規超標準購買公務用車的專項排查整治工作，對查處的典型問題將在警示教育大會上予以通報。

10.“違規乘坐交通工具”問題

開展違規乘坐交通工具專項整治回頭看工作。目前已挽回損失7.206萬元。

11.“有的二級單位以辦公費名義報銷發票，無法提供實際用途”問題

一是嚴格執行財務報銷各項規定、流程，逐步完善報銷審批、審核制度，進一步規范報銷管理。

二是明確要求各分支機構開展自查自糾工作，制定整改措施、落實責任人；重點加強對二級單位財務的稽查監管。

12.有的原班子成員退休后至今仍在下屬單位報銷費用問題

在巡視過程中，已完成了整改，于2018年9月退回了違規報銷費用102,618.63元。今后，將嚴格監督檢查，杜絕此類事件發生。

13.“黨委會議題多、議而不決”問題

修訂了《中智公司“三重一大”決策制度實施辦法》，并對黨委會議事規則進行修訂，建立“三重一大”決策事項清單，從制度上進一步明確重大事項需經黨委前置研究程序，推進決策的科學化、民主化，提高決策效率。

14.“‘七一’優秀黨員評選滯后”問題

2019年1月，召開了公司總結表彰會暨迎春團拜會，會上對2017年度優秀黨員和七一評選的“兩優一先”進行了表彰。今后，將嚴格規范黨內表彰工作，嚴格評選標準，堅持把政治標準放到首要位置，深入了解黨員合格作用發揮和基礎黨務知識掌握情況，注重聽取紀檢監察部門意見。

15.“業務板塊整合沒有充分聽取下屬單位意見”問題

一是組織召開了戰略研討會，充分聽取了改革發展的意見，凝聚了共識、匯聚了力量。

二是認真總結了板塊整合中的經驗教訓，明確了整改措施，并在2019年工作會議上部署了公司年度重點工作任務。

三是制定發布了《中智公司發展戰略和規劃管理辦法》，健全戰略實施及溝通機制。

（四）關于“兩個責任”落實不到位，執紀問責“寬松軟”方面的問題整改情況

16.履行全面從嚴治黨“兩個責任”不力問題

（1）針對班子成員對“一崗雙責”重視不夠問題：

一是調整了中智公司黨委黨風廉政建設和反腐敗工作領導小組組成人員，加強黨風廉政建設工作的頂層設計和組織領導，確保壓緊壓實“兩個責任”，認真履行“一崗雙責”。

二是嚴格執行領導班子成員基層聯系點制度，每年進行動態調整。

三是正在建立“一崗雙責”履職匯報制度，明確要求領導班子成員將年度“一崗雙責”履行情況在民主生活會的個人發言提綱中作說明。

四是正在建立二級分支機構黨建責任制考核制度，將領導班子成員“一崗雙責”作為考核的重要內容。

（2）針對黨委會從未專題研究紀檢監察工作問題：

一是黨委會專題研究了“紀委年度工作計劃、重點工作、工作總結以及黨風廉政建設和反腐敗工作部署，紀檢監察專項整治，警示教育”等工作。

二是第一次召開了中智公司2019年黨風廉政建設和反腐敗工作會議暨警示教育大會，總結了2018年工作，分析了形勢，查找了不足，部署了2019年任務。

三是根據實際情況，黨委會專題研究重要案件情況；年中作黨風廉政建設專題工作匯報，聚焦中心任務，把預防和懲治相結合的紀檢監察工作貫徹到全年各項工作之中，為企業的健康發展保駕護航。

（3）針對“二級黨委未同步成立紀委，也未設立專門的紀檢監察部門，監督責任缺位，‘三轉’工作不到位”問題：

一是根據公司實際，推進具備條件的二級單位成立紀委，配備專職紀委書記。2019年計劃完成2家單位成立紀檢機構工作。

二是召開了中智公司2019年黨風廉政建設和反腐敗工作會議暨警示教育大會，會上明確要求新成立黨委同步成立紀委，在實際工作中嚴格貫徹落實。

三是按要求將二級公司紀檢工作人員配備到位。

四是督導二級機構黨組織2019年起建立紀檢監察履行職責規范，建立二級機構紀檢監察工作履職工作臺賬。

五是舉辦1～2次二級機構紀檢監察業務培訓班，以后每年至少舉辦一次。

六是指導分支機構開展執紀問責工作，提高紀檢工作人員的專業素質。

（4）針對“不重視內部巡視工作”問題：

一是調整了公司黨委巡視工作領導小組組成人員，為推進巡視工作提供堅強的組織保障。

二是成立了巡視辦，配備了巡視辦負責人。

三是根據5年巡視規劃及巡視全覆蓋要求，正在研究2019-2020年巡視計劃。2018年巡視了6家二級單位，2019年計劃巡視9家二級單位。

四是正在根據實際情況，優化年內巡視工作，合理安排巡視時間，確保高質量開展巡視工作。

五是加強二級單位對所屬三級單位開展巡察的督導，推進巡視巡察向基層延伸。

六是適時開展內部巡視回頭看工作，檢查二級單位巡視整改完成情況。

七是加強對巡視工作人員進行專業化培訓，提高巡視工作整體水平。

（5）針對“總部對二級單位管控不嚴，內控制度缺失”問題：

一是制定了《中智公司總部對二級單位管控漏洞梳理清單》《中智公司關于進一步加強分支機構管控的意見》，梳理了集團管控工作事項188條。

二是正在研究制定《關于進一步加強中智公司內部審計工作的若干意見》《中智公司2019年內部審計工作計劃》，推動內部審計工作有序開展。

三是正在研究制定《中智公司內控制度清單》《中智公司內部控制管理暫行辦法》《中智公司違規經營投資責任追究暫行辦法》《中智公司合規管理辦法》《中智公司財務內部控制管理辦法》《中智公司內部控制評價制度》，從源頭遏制腐敗滋生，杜絕較大違法違紀情況發生，避免或減少一般違規現象。

（6）針對“對下屬企業領導人員因私出國（境）管理松懈”問題：

開展了專項排查，對違規持有因私證件情況進行整改，形成了《關于違規持有、違規因私出國（境）情況專項工作報告》，進一步規范了出國出境管理。

17.問責追責工作缺位問題

（1）針對“融資性貿易造成損失”問題：

一是向下級相關黨委下達了《委托調查處理通知書》，并對相關責任人進行了追責。

二是正在對2005年至2013年融資性貿易造成損失相關責任人進行追責。

（2）針對“查核個人事項存在比對結果不一致”問題：

公司嚴格按照規章制度，給予了認定和處理。

（3）針對“對違規招投標、財務報銷不規范等問題疏于監督，下屬單位存在違反財經紀律”問題：

一是對違規招投標、財務報銷不規范等問題進行了專項整治。

二是規范發票報銷事項，明確要求各分支機構開展自查自糾工作，制定整改措施、落實責任人。

三是將對重點子企業實行財務人員委派制，進一步規范基層單位的財務管理。

四是調整了公司采購工作領導小組（采購招標管理委員會）組成人員，制定印發了《中智公司采購招標管理實施細則》，規范了采購招標管理，優化了業務流程，提高了采購招標效率。

五是召開中智公司2019年黨風廉政建設和反腐敗工作會議暨警示教育大會，并在會上對違反財經紀律的普遍性問題進行了通報，增強了領導干部的廉潔自律意識，筑牢了思想防線。

（4）針對“對領導干部離職后未進行競業限制”問題：

一是正在修訂完善《勞動合同管理辦法》《勞動合同》《員工手冊》等相關規章制度體系，梳理公司競業限制人員名單，完善離職轉單，確保干部及核心員工離職流程中“是否履行競業限制義務”信息為必選項，做到競業限制工作有章法、有抓手。

二是正在對領導人員親屬從事關聯交易的情況進行自查，研究制定《中智公司關于禁止與干部親屬所辦企業發生業務往來的暫行辦法》等制度，研究處置相關問題，對相關違紀人員進行追責。

（五）關于巡視整改無實質性進展的問題整改情況

18.“公司黨委對巡視整改不重視，對上一輪巡視指出的問題基本上未做有效整改，有的問題更加嚴重”問題

對上一輪巡視指出問題的整改完成情況進行認真梳理，對于沒有完成整改的或者整改效果不到位的問題，全部納入本輪巡視整改工作臺賬，切實整改。

19.“‘一人班子’的二級單位數量在上次巡視后不減反增”問題

通過綜合考核評價等途徑，了解二級單位運行情況、后備人選履職情況，統籌考慮地域、行業特點、領導班子結構等特點，提出干部選配的方式、范圍、資格條件等計劃。并結合干部培養情況，分步驟、分批次配齊配強二級單位班子。

三、下一步整改安排

下一步，中智公司將在國資委黨委的堅強領導下，深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，強化創新理論武裝，以高度政治責任感勇于擔當作為，以求真務實作風堅決把國資委各項決策部署落到實處，扎實做好巡視“后半篇文章”，全面完成整改工作任務，強化巡視整改成果運用，建立風險防控長效機制，提升依法合規經營管理水平，統籌推進改革發展和黨的建設各項工作，全力推動企業高質量發展。

（一）統一思想認識，強化政治擔當

作為中央企業，中智公司將始終堅持把政治建設放在首位，發揮黨的政治建設對黨的各項建設的統領作用，在踐行“兩個維護”上走在前、作表率。

一是時刻牢記央企使命，提高政治站位，認真學習領會、堅決貫徹落實黨中央工作要求，切實把思想統一到黨中央關于形勢的重大判斷上來，把行動統一到黨中央的各項重大決策部署上來。

二是強化政治擔當，堅持把巡視整改作為首要政治任務，嚴格按照巡視反饋意見的精神和要求，凝聚全公司的力量，以自我革命的精神和自我更新的勇氣全面整改、立行立改、真改實改，不折不扣地落實好國資委巡視各項整改任務，推動全面從嚴治黨向縱深發展。

（二）堅持標本兼治，構建長效機制

巡視整改要堅持標本兼治，建立巡視整改的長效機制，持續鞏固巡視整改工作成果。

一是強化督導檢查。根據巡視整改方案及整改臺賬，進一步明確分工、細化措施，加強相關部門、單位的督導，推進問題的整改落實。嚴格“掛賬銷號”管理，依托整改方案及臺賬，對整改措施進行銷號管理，完成一項，銷號一項，做到件件有著落，事事有回音。建立整改工作月度監督檢查機制，密切跟蹤整改動態，加強對責任部門（單位）整改措施落實情況的督促檢查，及時了解并協調解決整改工作中的困難，推動按時高質量完成整改工作。

二是建立定期研究制度。及時召開整改領導小組會和定期公司黨委常委會，專題研究整改方案推進情況，通報整改工作階段性落實情況，深入研究存在的問題，明確下一步工作部署。

三是強化責任追究和考核激勵。加強對巡視整改的階段性評價，建立問責及責任追究機制，嚴格對照整改方案及臺賬，對整改工作認識不到位、態度不端正及整改不力的堅決問責，并嚴肅追究相關領導及部門和單位責任。進一步健全考核激勵機制，將整改成效納入年度考核范圍，強化考核結果應用，對整改效果突出的進行獎勵。

四是全程接受監督。公司整改工作公開、透明，接受各方面監督，全面誠懇接受意見，對反映不滿意的和達不到要求的，及時糾正。巡視整改落實情況，以適當方式向黨內和社會公開，接受廣大黨員干部群眾的監督。

（三）深化成果運用，推動高質量發展

做好巡視“后半篇文章”，需更加注重強化巡視整改和成果運用。因此，中智公司將牢牢把握巡視整改的有利契機，大力解決好制約企業發展的深層次問題，著力推動中智公司各項工作再上新臺階，實現高質量發展。

一是加強黨的建設，發揮黨建引領作用。狠抓“三基建設”，夯實黨建基礎，嚴格執行“三會一課”制度，進一步完善組織體系，建強基本隊伍，強化制度建設，著力提升基層黨組織的規范化水平，推動黨建工作與業務工作相互促進、協調發展。開展基層黨組織書記培訓，提高履行“兩個責任”的能力。落實全面從嚴治黨主體責任，持續推進黨風廉政建設和反腐敗工作，持之以恒抓好作風建設，大力整治形式主義、官僚主義，打造風清氣正的政治生態。

二是加強隊伍建設，規范選人用人。堅持好干部20字標準，著力提升干部整體素質能力。大力培養后備干部，開展后備干部隊伍建設調研工作，發現一批優秀年輕干部，加大培養工作力度，解決制約企業發展的人才瓶頸。選齊配強分支機構黨組織書記，徹底解決個別分支機構“一人班子”問題。不斷探索完善鼓勵“善于創新、勇于作為”的體制機制，通過科學激勵，營造重視創新、尊重創新成果的企業氛圍，激發干部隊伍干事創業的激情與活力。

三是鞏固發展根基，規范經營管理。加強董事會建設，完善公司治理體系；探索推動混合所有制及股權多元化改革，增強企業活力，扎實推進兩戶“雙百行動”試點企業開展綜合性改革。加強集團管控能力，完善科學決策程序，做到科學決策、民主決策、依法決策，進一步提高經營管理水平。加強內控體系建設，對現金流風險、法律風險、投資風險等重大風險實施統籌管理，防范并化解重大經營風險，筑牢不發生重大風險的底線。加強法治建設，加快建立與經營規模、市場地位和企業需求相匹配的法律事務機構，落實企業合規管理的各項要求，強化風險管控，提高依法治企水平。

歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯系方式：電話010-65613910；通信地址：北京市朝陽區光華路7號漢威大廈西區25層，郵編：100004；電子郵箱xszg@ciic.com.cn。

中共中國國際技術智力合作有限公司委員會

2019年4月19日

【責任編輯：李瑛】