根據(jù)國(guó)資委黨委統(tǒng)一部署，2018年9月17日至11月23日，國(guó)資委黨委第四巡視組對(duì)中國(guó)節(jié)能環(huán)保集團(tuán)有限公司黨委（以下簡(jiǎn)稱中國(guó)節(jié)能）進(jìn)行了巡視。12月7日，國(guó)資委黨委巡視組向中國(guó)節(jié)能黨委反饋了巡視意見。按照《中國(guó)共產(chǎn)黨巡視工作條例》、《國(guó)資委黨委關(guān)于貫徹落實(shí)〈中國(guó)共產(chǎn)黨巡視工作條例〉的實(shí)施辦法》等有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)將巡視整改情況予以公布。

一、總體情況

中國(guó)節(jié)能集團(tuán)黨委高度重視巡視反饋意見整改落實(shí)，自覺擺上重要位置，作為樹牢“四個(gè)意識(shí)”、增強(qiáng)“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”的具體體現(xiàn)，抓緊改、深入改、務(wù)實(shí)改，取得了階段性成效。

（一）牢牢扛起主體責(zé)任。國(guó)資委黨委第四巡視組反饋意見當(dāng)天下午，中國(guó)節(jié)能集團(tuán)黨委即召開常委擴(kuò)大會(huì)，對(duì)習(xí)近平總書記有關(guān)重要指示、國(guó)資委領(lǐng)導(dǎo)講話精神進(jìn)行再學(xué)習(xí)、再領(lǐng)會(huì)，認(rèn)真對(duì)照反思，真正把思想和認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到中央決策部署和國(guó)資委黨委要求上來，增強(qiáng)抓好巡視整改的緊迫感和自覺性。為加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，集團(tuán)迅速成立了巡視整改領(lǐng)導(dǎo)小組，由黨委書記、董事長(zhǎng)劉大山擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)，黨委副書記、總經(jīng)理、紀(jì)委書記任副組長(zhǎng)。同時(shí)，要求各二級(jí)子公司成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)或指定專門人員，全面負(fù)責(zé)本單位整改落實(shí)工作。為壓實(shí)各級(jí)責(zé)任，集團(tuán)黨委主要領(lǐng)導(dǎo)多次明確表態(tài)，堅(jiān)決貫徹中央決策部署，帶頭認(rèn)真落實(shí)國(guó)資委黨委第四巡視組反饋意見，要求各級(jí)黨組織履行主體責(zé)任、第一責(zé)任人履行第一責(zé)任、班子成員履行“一崗雙責(zé)”、紀(jì)委履行監(jiān)督責(zé)任，堅(jiān)決做到“四個(gè)不放過”，即“原因不查清楚不放過，問題不解決不放過，責(zé)任不追究不放過，整改不徹底不放過”。

（二）逐條逐項(xiàng)細(xì)化分解任務(wù)。圍繞國(guó)資委黨委巡視反饋意見，集團(tuán)巡視整改領(lǐng)導(dǎo)小組認(rèn)真對(duì)照梳理，逐一深入分析，并與上級(jí)的標(biāo)準(zhǔn)要求進(jìn)行對(duì)照，制定《中國(guó)節(jié)能環(huán)保集團(tuán)有限公司黨委關(guān)于落實(shí)國(guó)資委第四巡視組反饋意見的整改方案》，形成了問題清單、任務(wù)清單、責(zé)任清單。對(duì)清單中列出的6大類21個(gè)具體問題、74個(gè)整改事項(xiàng)、175條整改措施，集團(tuán)黨委主要領(lǐng)導(dǎo)親自逐一審定把關(guān)。堅(jiān)持抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，以“三個(gè)清單”為依據(jù)，采取“六定”工作方式，即定任務(wù)、定人員、定時(shí)間、定責(zé)任、定標(biāo)準(zhǔn)、定措施，使問題、責(zé)任和措施一一對(duì)應(yīng)、緊緊咬合，防止出現(xiàn)盲區(qū)和死角。堅(jiān)持以重點(diǎn)整改和全面整改相結(jié)合，加強(qiáng)對(duì)所有下屬企業(yè)的工作指導(dǎo)，堅(jiān)持“上題下答、下題上答、同題共答”，做到同步展開、同步推進(jìn)、同步落實(shí)，努力推動(dòng)形成上下聯(lián)動(dòng)抓整改的有力局面。

（三）從嚴(yán)檢查督導(dǎo)推動(dòng)落實(shí)。堅(jiān)持以好作風(fēng)抓好整改、

以硬措施落實(shí)硬任務(wù)。對(duì)于能馬上解決的問題，立說立行、立查立改；對(duì)于一些涉及面較廣、情況比較復(fù)雜的問題，深入調(diào)查研究，加強(qiáng)工作協(xié)調(diào)，盡快解決；對(duì)于需要長(zhǎng)期付出努力、才能見到成效的問題，搞好工作統(tǒng)籌，抓當(dāng)前與抓長(zhǎng)遠(yuǎn)結(jié)合起來，堅(jiān)決做到“問題不解決堅(jiān)決不松手、整改不到位堅(jiān)決不收兵”。同時(shí)堅(jiān)持舉一反三、標(biāo)本兼治，在抓好整改的同時(shí)，加強(qiáng)各項(xiàng)制度建設(shè)，建立長(zhǎng)效機(jī)制，累計(jì)制定修訂完善各類制度37項(xiàng)。為加強(qiáng)巡視整改跟蹤督導(dǎo)，集團(tuán)紀(jì)委書記牽頭建立巡視整改例會(huì)、報(bào)告制度，多次主持召開巡視整改專項(xiàng)會(huì)議，集中研究解決問題。建立督辦和問責(zé)機(jī)制，及時(shí)通報(bào)工作進(jìn)展和處理結(jié)果。結(jié)合此次巡視整改，各級(jí)舉一反三，嚴(yán)查細(xì)摳，既打“止痛針”、也打“預(yù)防針”，對(duì)自身在檢查中發(fā)現(xiàn)的問題同樣抓住不放、一體整改。截至目前，175項(xiàng)整改措施中，有67項(xiàng)立行立改措施已落實(shí)，57項(xiàng)措施正在抓緊落實(shí)，年底前完成，其他51項(xiàng)措施將持續(xù)推進(jìn)落實(shí)，巡視整改覆蓋率達(dá)

100%。

二、巡視反饋問題整改情況

（一）學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神不夠深入、落實(shí)黨中央決策部署及國(guó)資委黨委工作要求不夠到位方面

1.關(guān)于學(xué)懂弄通有差距，結(jié)合實(shí)際落實(shí)不到位的問題

（1）針對(duì)部黨員干部黨的基礎(chǔ)知識(shí)掌握不好的問題。

一是持續(xù)深化對(duì)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神的學(xué)習(xí)理解，召開年度黨建和黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會(huì)議作出部署，納入集團(tuán)黨校和黨組織培訓(xùn)重要內(nèi)容。

二是規(guī)范中心組學(xué)習(xí)。修訂完善中國(guó)節(jié)能集團(tuán)黨委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)制度，推動(dòng)提高各級(jí)黨委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)質(zhì)量。編印黨的基礎(chǔ)知識(shí)《應(yīng)知應(yīng)會(huì)手冊(cè)》，印發(fā)集團(tuán)系統(tǒng)全體黨員。

三是把各級(jí)黨組織學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神情況作為黨建工作責(zé)任制考核重要內(nèi)容，加大督促檢查考核力度。

（2）針對(duì)學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記有關(guān)重要指示精神、全國(guó)國(guó)有企業(yè)黨建工作會(huì)議精神方面的問題。

一是制定下發(fā)《集團(tuán)公司2019年度黨建工作總體安排》，把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記有關(guān)重要指示精神、全國(guó)國(guó)有黨建工作會(huì)議精神，作為年度黨建工作重點(diǎn)任務(wù)。

二是中國(guó)節(jié)能黨委下發(fā)《關(guān)于再學(xué)習(xí)再領(lǐng)會(huì)再落實(shí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神的通知》，對(duì)再學(xué)習(xí)再領(lǐng)會(huì)再落實(shí)習(xí)近平總書記在深入推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展座談會(huì)、全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)、全國(guó)國(guó)企黨建會(huì)重要講話精神作出部署，納入黨建工作責(zé)任制考評(píng)重要內(nèi)容。

三是規(guī)范“三會(huì)一課”。修訂完善集團(tuán)公司基層黨支部“三會(huì)一課”制度，修訂“三會(huì)一課”記錄簿，指導(dǎo)基層黨支部做好各項(xiàng)日常工作，完善基層黨支部學(xué)習(xí)長(zhǎng)效機(jī)制，做到有計(jì)劃、有重點(diǎn)、有統(tǒng)一要求。

四是嚴(yán)肅問責(zé)推動(dòng)整改。對(duì)個(gè)別黨支部不認(rèn)真落實(shí)學(xué)習(xí)要求的問題，集團(tuán)直屬黨委第一時(shí)間約談黨支部書記，嚴(yán)肅批評(píng)教育，督促落實(shí)整改要求。

2.關(guān)于貫徹和踐行新發(fā)展理念存在偏差，經(jīng)營(yíng)發(fā)展質(zhì)量不高的問題

（1）針對(duì)“過于追求企業(yè)資產(chǎn)規(guī)模擴(kuò)張，把并購(gòu)重組作為實(shí)現(xiàn)集團(tuán)戰(zhàn)略目標(biāo)的最快途徑”方面的問題。

一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化審核把關(guān)。集團(tuán)成立并購(gòu)重組工作小組，非授權(quán)類重大重組并購(gòu)項(xiàng)目納入黨委常委會(huì)前置研究程序。調(diào)整相關(guān)總部部門職能，強(qiáng)化股權(quán)并購(gòu)統(tǒng)一管理。

二是樹立風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，提高工作水平。加大培訓(xùn)力度，提高業(yè)務(wù)能力水平，增強(qiáng)合規(guī)與風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，專門組織并購(gòu)重組政策及趨勢(shì)分析講座。

三是樹立底線思維，明確工作要求。秉承寧缺毋濫的原則，堅(jiān)持聚焦主業(yè)，發(fā)揮協(xié)同效應(yīng)，堅(jiān)守依法合規(guī)紅線，扎實(shí)做好盡職調(diào)查工作。同時(shí)建立國(guó)有資產(chǎn)有進(jìn)有退，合理流動(dòng)的長(zhǎng)效機(jī)制。

（2）針對(duì)“資產(chǎn)質(zhì)量不高，盈利能力不強(qiáng)”方面的問題。

一是優(yōu)化投資管理機(jī)制。修訂《投資管理辦法》，優(yōu)化投資項(xiàng)目審核和決策流程，健全投資管理制度體系，推動(dòng)集團(tuán)公司從項(xiàng)目“審批管理”為主到“投資方向引導(dǎo)、結(jié)合評(píng)價(jià)管控”為主的投資管理機(jī)制轉(zhuǎn)變。

二是優(yōu)化投資授權(quán)管理體系。制定《投資授權(quán)管理辦法》，進(jìn)一步明確集團(tuán)公司授權(quán)定義、授權(quán)項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)和分類、投資授權(quán)管理流程、授權(quán)資格認(rèn)定方式，清晰管控邊界，明確投資主體責(zé)任制和風(fēng)險(xiǎn)約束機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)二級(jí)子公司參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的積極性系。

三是強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)研判，及時(shí)論證重點(diǎn)項(xiàng)目。針對(duì)集團(tuán)重大投資項(xiàng)目，進(jìn)行專題研究和行業(yè)分析，組織專家進(jìn)行研討和論證，對(duì)行業(yè)發(fā)展階段及投資項(xiàng)目實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行研判，對(duì)影響投資經(jīng)營(yíng)的重大和重要因素提前研究論證，有效防范投資風(fēng)險(xiǎn)。

四是強(qiáng)化戰(zhàn)略規(guī)劃引導(dǎo)，推動(dòng)資源向主業(yè)傾斜。堅(jiān)持以戰(zhàn)略規(guī)劃目標(biāo)為導(dǎo)向，合理設(shè)定投資計(jì)劃目標(biāo)，科學(xué)推進(jìn)資源統(tǒng)籌和優(yōu)化調(diào)整工作，促進(jìn)集團(tuán)公司資源持續(xù)向有利于打造專業(yè)化綜合解決能力的業(yè)務(wù)和項(xiàng)目?jī)A斜。

五是強(qiáng)化財(cái)務(wù)監(jiān)管，提升資產(chǎn)質(zhì)量。結(jié)合年度財(cái)務(wù)決算工作，推動(dòng)各二級(jí)子公司嚴(yán)格執(zhí)行會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，真實(shí)反映經(jīng)營(yíng)情況，嚴(yán)格規(guī)范收入、利潤(rùn)等確認(rèn)，杜絕弄虛作假。通過財(cái)務(wù)快報(bào)、月度財(cái)務(wù)分析等手段強(qiáng)化日常財(cái)務(wù)管控，積極消化歷史遺留潛虧。

（3）針對(duì)部分主業(yè)板塊業(yè)務(wù)“基本處于虧損或微利狀態(tài)”方面的問題。

一是推進(jìn)業(yè)務(wù)板塊調(diào)整，提高盈利水平。初步完成兩個(gè)主業(yè)板塊整合，以強(qiáng)帶弱、以優(yōu)帶劣，提高管理水平，推動(dòng)提高盈利能力。

二是大力培育節(jié)能業(yè)務(wù)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。加強(qiáng)對(duì)節(jié)能細(xì)分市場(chǎng)研究，修訂完善主業(yè)板塊戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃，進(jìn)一步明確主業(yè)方向，盡快形成新的業(yè)務(wù)增長(zhǎng)點(diǎn)，提升核心競(jìng)爭(zhēng)力和盈利水平。

三是充分利用資本市場(chǎng)，拓寬融資渠道。積極推動(dòng)核心主業(yè)板塊上市工作。

（4）針對(duì)“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的底子薄，科研人才不足，研發(fā)實(shí)力較弱，缺乏核心技術(shù)，難以對(duì)企業(yè)發(fā)展形成有力支撐”方面的問題。

一是修訂完善《科技創(chuàng)新行動(dòng)方案》，調(diào)整工作思路和階段性目標(biāo)，明確年度重點(diǎn)工作任務(wù)，推動(dòng)二級(jí)子公司制定各企業(yè)的行動(dòng)方案或者工作計(jì)劃。

二是抓好首批重大科技創(chuàng)新項(xiàng)目階段性技術(shù)驗(yàn)收、審計(jì)和資金撥付工作。以重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃項(xiàng)目技術(shù)方向?yàn)橐I(lǐng)，滾動(dòng)開展重大科技創(chuàng)新項(xiàng)目立項(xiàng)攻關(guān)，加大制度保證和資金扶持。

三是加快科技人才培養(yǎng)步伐。制訂《集團(tuán)公司科技創(chuàng)新人才工作室管理暫行辦法》，制定《科技型子企業(yè)分紅激勵(lì)管理辦法》，與某國(guó)內(nèi)大學(xué)簽署工程博士聯(lián)合培養(yǎng)協(xié)議。

（5）針對(duì)“集團(tuán)黨委確定了‘兩個(gè)翻番’戰(zhàn)略目標(biāo)，但實(shí)現(xiàn)路徑和具體舉措還不夠明確”方面的問題。

一是下發(fā)《關(guān)于上報(bào)實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)翻番”戰(zhàn)略目標(biāo)實(shí)施路徑及資源保障措施的通知》，要求子公司按照存量資產(chǎn)、增量投資、資產(chǎn)無償劃轉(zhuǎn)、新技術(shù)和新模式帶來的增量市場(chǎng)等內(nèi)容，細(xì)化測(cè)算經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增長(zhǎng)，研究明確戰(zhàn)略實(shí)施路徑和資源保障措施。

二是集團(tuán)總部深入研究資源配置方案和各業(yè)務(wù)板塊的戰(zhàn)略實(shí)施路徑，加大對(duì)各子公司戰(zhàn)略執(zhí)行檢查，將年度戰(zhàn)略分解目標(biāo)納入年度經(jīng)營(yíng)考核體系，確保“句容會(huì)議”提出戰(zhàn)略目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。

3.關(guān)于落實(shí)中央重大決策部署和國(guó)資委工作要求不夠有力的問題

（1）針對(duì)“禁止開展融資性貿(mào)易”方面的問題。

一是繼續(xù)對(duì)開展貿(mào)易業(yè)務(wù)的企業(yè)進(jìn)行排查、備案，對(duì)部分企業(yè)重點(diǎn)監(jiān)控、現(xiàn)場(chǎng)檢查，嚴(yán)肅追究開展融資性貿(mào)易業(yè)務(wù)企業(yè)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

二是持續(xù)督促檢查相關(guān)公司的整改落實(shí)情況，開展債權(quán)清收專項(xiàng)督導(dǎo)和現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研工作，推動(dòng)相關(guān)公司進(jìn)一步加強(qiáng)債權(quán)清理力度，最大限度減小損失。

（2）針對(duì)“降杠桿措施不力”方面的問題。

一是強(qiáng)化資金統(tǒng)籌統(tǒng)管，優(yōu)化資金安排，防范風(fēng)險(xiǎn)。嚴(yán)格審核融資方案合理性、融資成本、資金平衡、資金用途等事項(xiàng)，嚴(yán)格控制帶息負(fù)債的增長(zhǎng)。針對(duì)部分項(xiàng)目開展調(diào)查研究，加強(qiáng)資金管控，有效防范集團(tuán)資金風(fēng)險(xiǎn)。發(fā)揮財(cái)務(wù)公司平臺(tái)作用，不斷加強(qiáng)集團(tuán)公司資金精細(xì)化管理。

二是全力推進(jìn)“兩金壓降”工作。制定印發(fā)《中國(guó)節(jié)能環(huán)保集團(tuán)有限公司應(yīng)收賬款業(yè)務(wù)管理暫行辦法》及《中國(guó)節(jié)能環(huán)保集團(tuán)有限公司存貨業(yè)務(wù)管理暫行辦法》。壓實(shí)二級(jí)子公司主體責(zé)任，對(duì)“兩金”進(jìn)行全過程管理，納入年度目標(biāo)考核。

（3）針對(duì)“清理和壓減法人單位不夠徹底，‘處僵治困’不夠有力”方面的問題。

一是持續(xù)推進(jìn)“瘦身健體、提質(zhì)增效”專項(xiàng)行動(dòng)。嚴(yán)格執(zhí)行“清理退出一批、重組整合一批、創(chuàng)新發(fā)展一批”（三個(gè)一批）工作方案，逐家制定處置措施。對(duì)連續(xù)三年虧損及扭虧無望、所有者權(quán)益為零或負(fù)值的子公司進(jìn)行全面梳理，研究和落實(shí)各項(xiàng)減虧、控虧、扭虧增盈的有效措施。充分發(fā)揮考核指揮棒的作用，將治虧控虧工作納入年度經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核。

二是加大低效無效資產(chǎn)的清理力度。制定低效無效資產(chǎn)處置與管理辦法，明確認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)與處置權(quán)限，提升低效無效資產(chǎn)處置效率，加快盤活低效無效資產(chǎn)，優(yōu)化資產(chǎn)和業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)，提高企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理效率和資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)質(zhì)量。部分企業(yè)納入“三個(gè)一批”企業(yè)處置工作，并進(jìn)行嚴(yán)格考核。

三是大力推進(jìn)僵尸特困企業(yè)治理，提高資產(chǎn)質(zhì)量。進(jìn)一步加大工作力度，確保完成國(guó)資委下達(dá)的“僵尸”特困企業(yè)治理目標(biāo)。

（4）針對(duì)“境外公司持續(xù)虧損”方面的問題。

一是加快推進(jìn)境外資產(chǎn)管理體系建設(shè)。指導(dǎo)督促相關(guān)二級(jí)公司根據(jù)集團(tuán)公司印發(fā)的《中國(guó)節(jié)能環(huán)保集團(tuán)有限公司關(guān)于規(guī)范境外企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理工作的指導(dǎo)意見》，建立健全境外分支機(jī)構(gòu)管理制度。

二是積極加強(qiáng)境外資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況梳理。已完成對(duì)中國(guó)節(jié)能境外機(jī)構(gòu)的梳理，對(duì)全部境外機(jī)構(gòu)基本情況、境外企業(yè)經(jīng)營(yíng)情況，尤其是經(jīng)營(yíng)虧損情況等進(jìn)行了系統(tǒng)的分析梳理，督促要求各相關(guān)二級(jí)公司加強(qiáng)治理和處置，明確措施，落實(shí)責(zé)任，因企施策、積極推進(jìn)。

三是加強(qiáng)境外資產(chǎn)的審計(jì)監(jiān)督。督促有境外實(shí)體企業(yè)的管理單位加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督。集團(tuán)公司對(duì)境外項(xiàng)目進(jìn)行督導(dǎo)檢查，已將相關(guān)公司境外項(xiàng)目檢查納入2019年度工作計(jì)劃。

（二）關(guān)于反饋黨建工作抓而不實(shí)，基層黨建存在薄弱環(huán)節(jié)的整改情況

1.關(guān)于落實(shí)全國(guó)國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)工作會(huì)議重點(diǎn)任務(wù)不到位方面的問題。

（1）針對(duì)“黨委會(huì)、董事會(huì)、總經(jīng)理辦公會(huì)權(quán)責(zé)界限不夠清晰”等問題。

一是修訂印發(fā)了黨委常委會(huì)議事規(guī)則和研究事項(xiàng)清單，明確常委會(huì)審議事項(xiàng)范圍，與總經(jīng)理辦公會(huì)嚴(yán)格區(qū)分，分別召開，各自記錄。

二是修訂了總經(jīng)理辦公會(huì)議事規(guī)則，并提交董事會(huì)、常委會(huì)進(jìn)行了審議，進(jìn)一步完善后印發(fā)。

三是修訂了董事會(huì)議事規(guī)則并已提交董事會(huì)研究審議，作進(jìn)一步完善后印發(fā)。董事會(huì)授權(quán)管理辦法已經(jīng)修訂并印發(fā)。

四是督促二級(jí)子公司根據(jù)集團(tuán)修訂印發(fā)的黨委常委會(huì)、總經(jīng)理辦公會(huì)、董事會(huì)議事規(guī)則，規(guī)范黨委會(huì)、董事會(huì)和總經(jīng)理辦公會(huì)職責(zé)權(quán)限。

（2）針對(duì)“對(duì)個(gè)別公司落實(shí)黨建工作要求進(jìn)章程中遇到的問題，集團(tuán)未能幫助有效解決”方面的問題。

一是集團(tuán)黨委已責(zé)成相關(guān)二級(jí)子公司黨組織主要負(fù)責(zé)人限期整改，并指導(dǎo)制定解決方案。該公司黨委正積極推動(dòng)落實(shí)。2019年6月底前如仍未完成建工作要求進(jìn)章程任務(wù)，將對(duì)其下屬企業(yè)采取必要措施。

二是舉一反三，對(duì)各級(jí)子公司落實(shí)黨建工作要求進(jìn)章程情況排查（自查）。除上述個(gè)別子公司下屬企業(yè)外，其他均已完成黨建工作要求進(jìn)章程。

2.關(guān)于落實(shí)黨建基礎(chǔ)工作要求不到位的問題

（1）針對(duì)“集團(tuán)和所屬公司黨建工作制度不夠完善，有的未結(jié)合中央新要求及時(shí)修訂”方面的問題。

一是完成“廢改立”工作。對(duì)現(xiàn)有的黨建制度進(jìn)行了全面梳理和修訂完善，共廢止11項(xiàng)制度，新修訂制定9項(xiàng)制度，已經(jīng)下發(fā)施行。

二是規(guī)范報(bào)備工作。制訂《中國(guó)節(jié)能環(huán)保集團(tuán)有限公司黨委規(guī)范性文件備案規(guī)定》和《中國(guó)節(jié)能環(huán)保集團(tuán)有限公司黨委規(guī)范性文件制定的程序、辦法及相關(guān)規(guī)定》，建立二級(jí)子公司黨建制度備案機(jī)制。

（2）針對(duì)“個(gè)別所屬公司黨組織建制‘倒掛’，二級(jí)公司設(shè)黨支部，其所屬三級(jí)公司設(shè)黨委”方面的問題。

一是此問題存在于個(gè)別二級(jí)子公司下屬企業(yè)。集團(tuán)正在推進(jìn)該下屬企業(yè)整合工作，根本解決黨組織建制“倒掛”問題。

二是去年底集團(tuán)成立推動(dòng)整合工作組，編制了整合工作方案，目前正在穩(wěn)步有序推進(jìn)。

（3）針對(duì)“黨建工作力量較為薄弱”方面的問題。

一是督促二級(jí)子公司落實(shí)“兩個(gè)1%”要求。結(jié)合2018年度黨建工作責(zé)任制考核，對(duì)二級(jí)公司落實(shí)“兩個(gè)1%”情況進(jìn)行重點(diǎn)檢查，對(duì)不達(dá)標(biāo)的提出具體整改要求。

二是強(qiáng)化培訓(xùn)工作的針對(duì)性、有效性。黨務(wù)工作培訓(xùn)師資隊(duì)伍建設(shè)納入今年黨建工作總體安排。加強(qiáng)崗位鍛煉、以會(huì)代訓(xùn)，推動(dòng)集團(tuán)總部、基層黨務(wù)干部交流。今年要繼續(xù)堅(jiān)持基層支部書記、黨務(wù)人員培訓(xùn)全覆蓋。

三是發(fā)揮先進(jìn)典型的示范引領(lǐng)作用。2019年選樹基層黨支部示范點(diǎn)10個(gè)，從黨費(fèi)中撥付一定資金予以支持。分片定期組織基層黨支部書記和黨務(wù)干部學(xué)習(xí)交流活動(dòng)，參觀學(xué)習(xí)系統(tǒng)內(nèi)外基層黨支部示范點(diǎn)。

四是2019年上半年編印完成基層黨支部標(biāo)準(zhǔn)化指導(dǎo)手冊(cè)，為基層黨組織和黨務(wù)干部提供標(biāo)準(zhǔn)“模板”。

（4）針對(duì)“少數(shù)公司未落實(shí)黨務(wù)干部與業(yè)務(wù)干部‘同級(jí)別、同待遇’要求”方面的問題。

經(jīng)調(diào)查摸排，僅個(gè)別二級(jí)子公司存在此類問題，已要求其限期整改。目前，該公司制訂了新的薪酬管理辦法，確保黨務(wù)干部與業(yè)務(wù)干部“同級(jí)別、同待遇”。

3.關(guān)于基層組織生活政治性不夠強(qiáng)的問題

（1）針對(duì)“二級(jí)公司領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)質(zhì)量普遍不高”方面的問題。

中國(guó)節(jié)能黨委修訂完善了中國(guó)節(jié)能黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會(huì)制度，對(duì)提高民主生活會(huì)質(zhì)量、開展嚴(yán)肅認(rèn)真的批評(píng)和自我批評(píng)以及開展專項(xiàng)督導(dǎo)的工作提出明確要求。印發(fā)《關(guān)于認(rèn)真開好2018年度黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會(huì)的通知》、集團(tuán)公司和二級(jí)公司2018年度黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會(huì)注意事項(xiàng)以及民主生活會(huì)班子對(duì)照檢查材料審核要點(diǎn)和個(gè)人發(fā)言材料審核要點(diǎn)，并對(duì)二級(jí)公司班子和班子成員對(duì)照檢查材料逐一審核，提出修改意見。對(duì)督導(dǎo)事項(xiàng)開列清單、明確要求，督導(dǎo)組參加督導(dǎo)后要向集團(tuán)黨委報(bào)書面報(bào)告。

（2）針對(duì)“基層黨組織‘三會(huì)一課’不夠經(jīng)常、不夠規(guī)范”方面的問題。

在中國(guó)環(huán)保等二級(jí)公司開展基層黨支部標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)工作基礎(chǔ)上，今年對(duì)《黨支部規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)手冊(cè)》進(jìn)一步完善，并在全系統(tǒng)推廣實(shí)施。指導(dǎo)手冊(cè)逐項(xiàng)明確基層黨支部“三會(huì)一課”、民主評(píng)議、發(fā)展黨員、黨費(fèi)收繳、黨組織換屆等執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定程序。在列入一項(xiàng)重要內(nèi)容的同時(shí)，加大督查考核力度。

4.關(guān)于黨建工作責(zé)任落實(shí)層層衰減的問題

（1）針對(duì)“基層黨組織未能將黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工作有效融合”方面的問題。

一是強(qiáng)化黨建考核。研究黨建工作責(zé)任制考核結(jié)果納入整體業(yè)績(jī)考核實(shí)施方案，充分發(fā)揮好考核“指揮棒”作用。

二是深化“黨員責(zé)任區(qū)、黨員示范崗、黨員先鋒隊(duì)”活動(dòng)。納入黨建工作責(zé)任制考核重要內(nèi)容，以企業(yè)改革發(fā)展成果檢驗(yàn)黨建工作質(zhì)量。

（2）針對(duì)“開展‘六個(gè)圍繞、一個(gè)加強(qiáng)’自查不認(rèn)真、不深入、不全面，整改措施不嚴(yán)不實(shí)”方面的問題。

一是下發(fā)關(guān)于進(jìn)一步做好“六個(gè)圍繞、一個(gè)加強(qiáng)”自查的通知，提出明確要求。

二是結(jié)合內(nèi)部巡視、檢查調(diào)研、集中培訓(xùn)等時(shí)機(jī)進(jìn)行督導(dǎo)落實(shí)。

三是2019年6月30日前，對(duì)二級(jí)子公司落實(shí)情況進(jìn)行檢查驗(yàn)收，確保取得實(shí)效。

（三）關(guān)于反饋干部選任及管理不夠規(guī)范，人才隊(duì)伍建設(shè)滯后的整改情況

1.關(guān)于用人標(biāo)準(zhǔn)不嚴(yán)格問題

（1）針對(duì)執(zhí)行干部選任標(biāo)準(zhǔn)比較隨意等方面存在的問題。

一是依據(jù)《中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理規(guī)定》，結(jié)合集團(tuán)實(shí)際，制定《中國(guó)節(jié)能領(lǐng)導(dǎo)人員管理規(guī)定》及《實(shí)施細(xì)則》，規(guī)范干部選任工作。嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制，嚴(yán)格執(zhí)行干部選拔任用條例，并嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)企好干部標(biāo)準(zhǔn)。

二是組織自查自糾。2018年12月底，開展全系統(tǒng)選人用人自查工作，對(duì)自查發(fā)現(xiàn)的問題已督促整改。

（2）針對(duì)“集團(tuán)總部部門主管的工資定檔不規(guī)范、不透明”方面的問題。

重新規(guī)范了集團(tuán)總部薪酬定級(jí)定檔流程，制定了員工薪酬變動(dòng)審批表，由集團(tuán)黨委書記、總經(jīng)理等按程序逐級(jí)審批。該流程已于2018年12月起執(zhí)行。

2.關(guān)于干部選任程序不規(guī)范的問題

（1）針對(duì)“有的未嚴(yán)格按照制度規(guī)定進(jìn)行民主推薦”方面的問題。

根據(jù)《中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理規(guī)定》，集團(tuán)總部在系統(tǒng)內(nèi)調(diào)整的干部按照要求開展民主推薦，對(duì)二級(jí)公司嚴(yán)格程序。開展民主推薦已作出明確要求。

（2）針對(duì)“考察把關(guān)不嚴(yán)格，有的干部調(diào)入時(shí)未到調(diào)出單位考察了解”方面的問題。

已對(duì)全系統(tǒng)外部調(diào)入、市場(chǎng)化選聘人員的外調(diào)、背景調(diào)查工作提出明確要求，進(jìn)一步規(guī)范工作開展程序。

（3）針對(duì)“部分干部選拔紀(jì)實(shí)材料不完整”方面的問題。

完成自查自糾工作，進(jìn)一步規(guī)范、完善選人用人工作程序，明確要求如實(shí)記錄選人用人各個(gè)環(huán)節(jié)中的工作和重要情況。相關(guān)二級(jí)子公司對(duì)紀(jì)實(shí)材料不完善的問題，已整改完畢，并完善制度要求。

3.關(guān)于干部日常監(jiān)督管理不夠有力的問題

（1）針對(duì)“對(duì)二級(jí)公司班子成員的管理，主要是考核經(jīng)營(yíng)管理指標(biāo)，沒有執(zhí)行定期開展綜合考核評(píng)價(jià)制度”方面的問題。

正在制訂《中國(guó)節(jié)能黨委管理領(lǐng)導(dǎo)班子、黨委管理干部考核評(píng)價(jià)辦法》，形成綜合考核考評(píng)辦法，2019年6月底前完成。嚴(yán)格按照相關(guān)辦法加大綜合考核評(píng)價(jià)工作力度，保證考評(píng)工作落到實(shí)處。

（2）針對(duì)“集團(tuán)黨委班子成員與二級(jí)公司班子成員特別是副職的談心談話不夠深入，對(duì)其思想狀況和動(dòng)態(tài)掌握不夠全面”的問題。

已經(jīng)制定印發(fā)《集團(tuán)公司黨委與二級(jí)公司班子成員談心談話的實(shí)施辦法》，進(jìn)一步規(guī)范中國(guó)節(jié)能黨委班子成員與二級(jí)公司班子成員的談心談話工作。

（3）針對(duì)“對(duì)有的公司違規(guī)任用集團(tuán)原班子成員并支付報(bào)酬、津補(bǔ)貼等問題失察”方面的問題。

組織開展了全系統(tǒng)自查自糾工作。責(zé)令相關(guān)二級(jí)子公司立即停止發(fā)放退休人員原標(biāo)準(zhǔn)福利津貼，在集團(tuán)的指導(dǎo)督促下，該公司已重新修訂了退休人員待遇暫行規(guī)定，糾正錯(cuò)誤做法和不符合要求的項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)，于2019年1月14日印發(fā)執(zhí)行。

（4）針對(duì)“對(duì)個(gè)別下屬公司原班子成員黨員身份長(zhǎng)期未核實(shí)”方面的問題。

完成了對(duì)各級(jí)子公司領(lǐng)導(dǎo)班子成員黨員身份進(jìn)行全面排查工作，未發(fā)現(xiàn)新的問題。相關(guān)二級(jí)子公司原副總經(jīng)理身份問題，中國(guó)節(jié)能黨委已于2016年4月21日第4次黨委常委會(huì)認(rèn)定其自行脫黨。

（5）針對(duì)“對(duì)所屬公司選人用人工作督查指導(dǎo)不夠，部分下屬公司干部選任程序不規(guī)范、超職數(shù)配備”方面的問題。

一是結(jié)合巡視、黨建工作檢查，組織選人用人工作事項(xiàng)檢查，確保全覆蓋。

二是組織開展干部選任程序、超職數(shù)配備自查自糾及督查工作，對(duì)問題予以規(guī)范整改。相關(guān)二級(jí)子公司在自查中發(fā)現(xiàn)其所屬子公司存在后備干部（總助）超職數(shù)配備問題，已制定領(lǐng)導(dǎo)人員管理規(guī)定，進(jìn)一步明確下屬企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子職數(shù)，嚴(yán)格考核和審批程序，盡快消化超職數(shù)配備的后備干部，未消化前不再新提拔、配備后備干部。

4.關(guān)于干部隊(duì)伍建設(shè)較為薄弱的問題

（1）針對(duì)“干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不夠合理，沒有形成一定的梯隊(duì)層次”方面的問題。

一是立足當(dāng)前、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)制訂人才計(jì)劃。明確未來三年到五年干部人才培養(yǎng)計(jì)劃，逐步實(shí)現(xiàn)梯隊(duì)完備、結(jié)構(gòu)合理的干部隊(duì)伍。已出臺(tái)實(shí)施《干部和人才隊(duì)伍建設(shè)行動(dòng)方案》。

二是加快年輕干部隊(duì)伍建設(shè)步伐。對(duì)總部職務(wù)職級(jí)管理辦法進(jìn)行修訂完善，進(jìn)一步暢通青年干部成長(zhǎng)通道，注重培養(yǎng)不同層級(jí)、不同年齡的優(yōu)秀年輕人才。

（2）針對(duì)“總部16個(gè)部門，普遍存在人員不足”方面的問題。

經(jīng)中國(guó)節(jié)能黨委常委會(huì)研究決定，2019年將采取組織任命、公開選拔和內(nèi)部競(jìng)聘相結(jié)合的方式，選拔出一批優(yōu)秀的干部和員工充實(shí)到總部各部門，解決工作人員不足的問題。目前，正在研究實(shí)施方案。

（3）針對(duì)“個(gè)別二級(jí)企業(yè)1/3下屬公司負(fù)責(zé)人由其職能部門負(fù)責(zé)人或者其他所屬公司負(fù)責(zé)人兼任”方面的問題。

結(jié)合自查情況，相關(guān)二級(jí)子公司存在領(lǐng)導(dǎo)干部兼職超出規(guī)定數(shù)量的情況，目前正在積極減縮兼職數(shù)量。

（4）針對(duì)“人才隊(duì)伍建設(shè)滯后、人才儲(chǔ)備不足、結(jié)構(gòu)不夠合理”方面的問題。

一是根據(jù)《干部和人才隊(duì)伍建設(shè)行動(dòng)方案》，統(tǒng)籌做好人才隊(duì)伍建設(shè)工作，增加人才儲(chǔ)備，引進(jìn)專業(yè)人才，調(diào)整人才結(jié)構(gòu)。

二是多措并舉、吸引人才、穩(wěn)定隊(duì)伍。積極落實(shí)國(guó)企改革“雙百行動(dòng)”試點(diǎn)工作，繼續(xù)平穩(wěn)推進(jìn)下屬大地修復(fù)公司混合所有制企業(yè)員工持股試點(diǎn)，開展崗位分紅激勵(lì)等多種手段激勵(lì)人才、增加活力。

（四）關(guān)于反饋整治“四風(fēng)”問題不夠堅(jiān)決、徹底，違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問題多發(fā)的整改情況

1.關(guān)于違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問題禁而不絕的問題

（1）針對(duì)“集團(tuán)總部存在‘四風(fēng)’隱形變異”方面的問題。

一是開展涉及部門和個(gè)人問責(zé)核查工作。對(duì)使用高檔煙酒用于公務(wù)接待的總部相關(guān)部門有關(guān)人員給予黨紀(jì)、政紀(jì)處分，組織調(diào)整崗位，退賠涉案款,扣減薪酬。

二是加強(qiáng)制度建設(shè)，明確范圍和標(biāo)準(zhǔn)。《集團(tuán)公司領(lǐng)導(dǎo)班子成員履職待遇、業(yè)務(wù)支出管理辦法》、《集團(tuán)公司總部公務(wù)接待管理辦法》等七項(xiàng)制度，已經(jīng)集團(tuán)黨委常委會(huì)研究通過，盡快印發(fā)。

三是開展形式主義、官僚主義專項(xiàng)治理工作。按照駐國(guó)資紀(jì)檢監(jiān)察組工作部署，深入開展專項(xiàng)治理，拓展工作成果，加大對(duì)違紀(jì)行為的查處力度。

（2）針對(duì)“2015年6月集團(tuán)相關(guān)規(guī)定出臺(tái)以來，部分二級(jí)子公司存在違規(guī)購(gòu)買香煙和高檔酒水”等方面的問題。

巡視期間，按照立行立改要求已相關(guān)違紀(jì)違規(guī)問題進(jìn)行查處，對(duì)3名相關(guān)責(zé)任人給予黨紀(jì)政紀(jì)處分、組織處理，追繳違規(guī)報(bào)銷費(fèi)用。

2.關(guān)于執(zhí)行履職待遇和業(yè)務(wù)支出管理有關(guān)規(guī)定不嚴(yán)格的問題

（1）針對(duì)“對(duì)所屬公司班子成員履職待遇和業(yè)務(wù)支出管理制度審核把關(guān)不嚴(yán)格”方面的問題。

一是修訂《集團(tuán)公司子公司領(lǐng)導(dǎo)班子成員履職待遇、業(yè)務(wù)支出管理辦法》，組織各二級(jí)公司修訂完善本企業(yè)履職待遇和業(yè)務(wù)支出管理制度，于2019年6月30日前完成全部制度審核和備案工作。

二是對(duì)相關(guān)二級(jí)子公司責(zé)任人進(jìn)行批評(píng)教育、誡勉談話或集體約談。集團(tuán)紀(jì)委將進(jìn)一步加大履職待遇、業(yè)務(wù)支出制度執(zhí)行的檢查、問責(zé)力度。

（2）針對(duì)“少數(shù)所屬公司負(fù)責(zé)人自律意識(shí)不強(qiáng)，長(zhǎng)期超標(biāo)準(zhǔn)乘坐交通工具、超標(biāo)準(zhǔn)住宿”方面的問題。

給予2名責(zé)任人員行政免職、撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分和黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分，并退賠相關(guān)費(fèi)用。巡視期間中國(guó)節(jié)能黨委召開全系統(tǒng)警示教育大會(huì)，通報(bào)突出問題和典型案例，起到警示震懾作用。有3名干部會(huì)后主動(dòng)向組織說明問題。

（3）針對(duì)“有的所屬公司存在超標(biāo)準(zhǔn)購(gòu)置公務(wù)用車”方面的問題。

對(duì)各級(jí)子公司2015年1月1日以后新購(gòu)置的公務(wù)用車情況進(jìn)行了排查，對(duì)超標(biāo)準(zhǔn)和違反相關(guān)規(guī)定購(gòu)置車輛明確了處置方案。其中，對(duì)2家二級(jí)子公司、1家三級(jí)子公司的3輛超標(biāo)公務(wù)用車，要求相關(guān)單位立即進(jìn)行處置；對(duì)13輛因業(yè)務(wù)需要確需保留的商務(wù)用車，督促相關(guān)單位履行相應(yīng)審批程序。

3.關(guān)于存在作風(fēng)不嚴(yán)不實(shí)的問題

（1）針對(duì)集團(tuán)總部有時(shí)存在以文件落實(shí)文件等方面的問題。

一是開展專項(xiàng)治理，堅(jiān)決反對(duì)形式主義、官僚主義。2018年12月下發(fā)《中國(guó)節(jié)能環(huán)保集團(tuán)有限公司黨委關(guān)于落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示精神集中整治形式主義、官僚主義的通知》，學(xué)習(xí)傳達(dá)和貫徹落實(shí)中央決策部署，有針對(duì)性采取措施，相關(guān)工作正在持續(xù)開展。

二是實(shí)行首辦負(fù)責(zé)制，強(qiáng)化跟蹤問責(zé)。根據(jù)《進(jìn)一步規(guī)范公文處理 提升運(yùn)轉(zhuǎn)質(zhì)量和效率的通知》，建立落實(shí)首辦負(fù)責(zé)制，對(duì)首辦負(fù)責(zé)事項(xiàng)進(jìn)行督辦。

三是強(qiáng)化服務(wù)理念。明確提出總部要牢固樹立“下屬企業(yè)和兄弟部門就是我們的客戶和上帝”的服務(wù)意識(shí)，設(shè)身處地為各級(jí)子公司著想，提供有力支持。

（2）針對(duì)“有的公司業(yè)績(jī)觀存在偏差，簽訂虛假合同，虛構(gòu)業(yè)務(wù)項(xiàng)目，搞財(cái)務(wù)造假，粉飾業(yè)績(jī)”等方面的問題。

嚴(yán)肅查處了相關(guān)二級(jí)子公司簽訂虛假合同問題，分別給予2名責(zé)任人誡勉談話和開除黨籍處分。舉一反三，借各類培訓(xùn)等時(shí)機(jī)，開展廉潔從業(yè)、合規(guī)經(jīng)營(yíng)警示教育，倡導(dǎo)正確的業(yè)績(jī)觀。

（五）關(guān)于反饋履行“兩個(gè)責(zé)任”不到位，監(jiān)督管理存在薄弱環(huán)節(jié)的整改情況

1.關(guān)于主體責(zé)任沒有壓實(shí)的問題

（1）針對(duì)“集團(tuán)黨委對(duì)全面從嚴(yán)治黨工作分析研判少，對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的部署和要求不夠具體、明確”方面的問題。

一是修訂黨委履行主體責(zé)任實(shí)施辦法，明確黨委、黨委書記、其他班子成員責(zé)任清單，清晰主體責(zé)任權(quán)限，一崗雙責(zé)工作內(nèi)容，集團(tuán)公司黨委每年不定期聽取集團(tuán)公司紀(jì)委匯報(bào)，專題研究部署黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。紀(jì)委及時(shí)主動(dòng)提醒黨委分析研判重點(diǎn)案件，開展同級(jí)監(jiān)督。強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)班子與下級(jí)企業(yè)班子成員談心談話工作力度。

二是將有關(guān)要求納入班子成員工作職責(zé)、工作目標(biāo)責(zé)任書。2019年一季度，組織制定領(lǐng)導(dǎo)班子責(zé)任書時(shí)將有關(guān)要求納入目標(biāo)責(zé)任書。

（2）針對(duì)“干部任前談話時(shí)強(qiáng)調(diào)紀(jì)律規(guī)矩少”方面的問題。

制定《任前談話制度》，規(guī)范任前談話工作，明確關(guān)于紀(jì)律方面的談話內(nèi)容，根據(jù)集團(tuán)公司紀(jì)委關(guān)于組織紀(jì)律等方面的相關(guān)要求，指出群眾反映談話對(duì)象有關(guān)廉潔自律方面存在的問題與不足。

（3）針對(duì)“集團(tuán)黨委聽取內(nèi)部巡視匯報(bào)，對(duì)反映的具體人具體事，提出處置意見不夠明確”方面的問題。

按照國(guó)資委黨委巡視工作要求，集團(tuán)黨委在聽取巡視匯報(bào)均針對(duì)重點(diǎn)人重點(diǎn)事提出明確意見建議，并做好工作紀(jì)實(shí)。黨委在聽取2018年最后一輪巡視匯報(bào)時(shí)，對(duì)反映的具體人具體事已提出明確處置意見。

（4）針對(duì)“所屬公司落實(shí)‘兩個(gè)責(zé)任’意識(shí)逐級(jí)淡化，個(gè)別二級(jí)公司主要負(fù)責(zé)人甚至以影響業(yè)務(wù)為由，公開阻止本公司紀(jì)檢監(jiān)察部門對(duì)下屬單位“四風(fēng)”問題進(jìn)行清理和通報(bào)”方面的問題。

一是督促各二級(jí)公司嚴(yán)格落實(shí)修訂后的“兩個(gè)責(zé)任”實(shí)施意見，解決不會(huì)干、不知道干什么的問題。

二是按照約談辦法，進(jìn)一步加大黨委書記、紀(jì)委書記約談工作力度，壓實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”。

三是結(jié)合對(duì)相關(guān)二級(jí)子公司原主要負(fù)責(zé)人調(diào)查工作，嚴(yán)肅問責(zé)、堅(jiān)決糾正。

2.關(guān)于追責(zé)問責(zé)不夠有力的問題

（1）針對(duì)“集團(tuán)黨委對(duì)違規(guī)決策、盲目投資、違規(guī)經(jīng)營(yíng)等造成重大損失的相關(guān)責(zé)任人，追責(zé)不到位，處理偏輕偏軟”方面的問題。

一是嚴(yán)肅追責(zé)，1名原總經(jīng)理受到開除黨籍、解除勞動(dòng)合同處分，2人受到留黨察看、降級(jí)處分，3人受到相應(yīng)黨紀(jì)處分。

二是加快推進(jìn)相關(guān)案件涉案人員刑事問責(zé)工作，3人被判處有期徒刑。

三是加強(qiáng)對(duì)系統(tǒng)內(nèi)造成重大損失的問題進(jìn)行排查，做到有責(zé)必問、問責(zé)必嚴(yán)。

（2）針對(duì)“執(zhí)行發(fā)生違紀(jì)違法案件與薪酬管理掛鉤制度不嚴(yán)格”方面的問題。

除相關(guān)二級(jí)子公司原總經(jīng)理正在接受調(diào)查外，其人員均已完成薪酬追繳和扣減工作。

（3）針對(duì)“下屬公司管黨治黨存在‘好人主義’，運(yùn)用‘四種形態(tài)’不夠準(zhǔn)確，存在以批評(píng)教育或組織處理代替紀(jì)律處分”方面的問題。

中國(guó)節(jié)能紀(jì)委定期匯總二級(jí)企業(yè)案件查辦情況，發(fā)現(xiàn)以批評(píng)代替紀(jì)律處分的嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。強(qiáng)化對(duì)全系統(tǒng)查辦案件的集中審理工作，嚴(yán)格把關(guān)、堅(jiān)決杜絕好人主義。

3.關(guān)于紀(jì)檢監(jiān)察力量薄弱的問題

（1）針對(duì)集團(tuán)紀(jì)檢監(jiān)察力量不足的問題

結(jié)合集團(tuán)公司總部崗位公開競(jìng)聘、對(duì)外招聘工作統(tǒng)籌安排補(bǔ)充人員，充實(shí)紀(jì)檢巡視“人才庫(kù)”，加大紀(jì)檢干部選拔培養(yǎng)力度。

（2）針對(duì)“有的二級(jí)公司專職紀(jì)委書記主要精力放在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)上，個(gè)別公司紀(jì)委書記還兼任下級(jí)公司主要負(fù)責(zé)人”的問題。

按照《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)巡視、紀(jì)檢監(jiān)察工作的意見》，嚴(yán)格落實(shí)紀(jì)委書記除紀(jì)檢巡察部門外，不直接分管其他具體職能部門要求。糾正相關(guān)二級(jí)子公司紀(jì)委書記兼任副總經(jīng)理或三級(jí)子公司主要負(fù)責(zé)人的情況。

（3）針對(duì)“下屬公司紀(jì)檢監(jiān)察干部流動(dòng)頻繁、兼職較多，專業(yè)素質(zhì)不高”等方面的問題。

一是加快落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)巡視、紀(jì)檢監(jiān)察工作的意見》。對(duì)二級(jí)公司實(shí)行差異化監(jiān)督管理，相關(guān)監(jiān)督一類企業(yè)本部單獨(dú)設(shè)立紀(jì)檢監(jiān)察部，專職紀(jì)檢干部數(shù)量不少于3人（不包括紀(jì)委書記）。其余監(jiān)督二類企業(yè)本部專職紀(jì)檢監(jiān)察干部不少于1人，且3年內(nèi)不作崗位調(diào)整。

二是制定2019年集團(tuán)紀(jì)檢監(jiān)察工作人員培訓(xùn)方案，利用內(nèi)外培訓(xùn)的方式，開展兩輪內(nèi)部培訓(xùn)，與中國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)院聯(lián)合舉辦專題培訓(xùn)班。

三是按照“崗位練兵一批、上掛下派一批、交流學(xué)習(xí)一批”的思路，加大二級(jí)公司紀(jì)委書記的輪崗交流力度，加快集團(tuán)紀(jì)委和二級(jí)公司的紀(jì)檢干部雙向交流步伐，通過不斷“換血”的方式提升整體業(yè)務(wù)水平和履職能力。

四是查辦案件以集團(tuán)紀(jì)委為主。對(duì)于情況復(fù)雜的案件，由集團(tuán)公司紀(jì)委統(tǒng)籌安排，通過聯(lián)合查辦、交叉辦案、跨企業(yè)辦案等方式，提升系統(tǒng)內(nèi)整體辦案能力。

五是把監(jiān)督挺在前面，細(xì)化監(jiān)督內(nèi)容，創(chuàng)新監(jiān)督方式，匯聚監(jiān)督合力，不斷提高各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察干部主動(dòng)發(fā)現(xiàn)問題的能力。

4.關(guān)于集團(tuán)管控薄弱，重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)存在風(fēng)險(xiǎn)的問題

（1）針對(duì)“一些重大投資項(xiàng)目盡職調(diào)查不深入、論證不充分、審核不嚴(yán)格，造成重大投資損失”的問題。

一是全力推動(dòng)集團(tuán)參股相關(guān)企業(yè)的股權(quán)退出。

二是嚴(yán)格盡職嚴(yán)格把關(guān)?，F(xiàn)階段非授權(quán)類項(xiàng)目一律提交黨委常委會(huì)審議，嚴(yán)格把關(guān)，堅(jiān)決防范風(fēng)險(xiǎn)。以專業(yè)組分工協(xié)作形式，對(duì)新項(xiàng)目全程參與現(xiàn)場(chǎng)盡職調(diào)查。

（2）針對(duì)“有的公司違反政策規(guī)定，變相開展資金貸款業(yè)務(wù)”方面的問題。

一是已派出專項(xiàng)工作組赴相關(guān)二級(jí)子公司，開展專項(xiàng)督導(dǎo)。目前，該公司已經(jīng)制定貸款回收方案，由對(duì)方負(fù)責(zé)人出具承諾函、約定還款期限，實(shí)現(xiàn)回收資金。集團(tuán)公司將加大督導(dǎo)力度，確保資金安全。

二是針對(duì)可能存在的其他違規(guī)轉(zhuǎn)貸行為，集團(tuán)財(cái)務(wù)已向二級(jí)子公司下發(fā)通知，要求對(duì)資金及借款情況進(jìn)行排查，重申嚴(yán)禁對(duì)系統(tǒng)外企業(yè)提供借款及擔(dān)保，嚴(yán)肅工作紀(jì)律。

（3）針對(duì)“個(gè)別公司因違規(guī)向其他企業(yè)提供貸款造成資金難以收回”方面的問題。

相關(guān)二級(jí)子公司已向集團(tuán)報(bào)告了問題自查報(bào)告及資金回收方案，難以收回資金已計(jì)提壞賬并核銷處理。該公司擬通過拍賣查封資產(chǎn)、以物抵債等方式實(shí)現(xiàn)回收資金，并加強(qiáng)與政府相關(guān)部門的溝通力度，加快資金回收進(jìn)程。集團(tuán)總部將繼續(xù)督促該公司落實(shí)資金回收方案。

（4）針對(duì)“部分公司‘三重一大’決策制度形同虛設(shè)，有的將業(yè)務(wù)合同‘化整為零’，規(guī)避上報(bào)集團(tuán)審批”方面的問題。

一是已對(duì)相關(guān)二級(jí)子公司負(fù)責(zé)人作出處理。自2017年起，該公司已不存在“化整為零”等故意規(guī)避“三重一大”集體決策制度要求的情況。

二是在違規(guī)經(jīng)營(yíng)投資追責(zé)制度中明確“化整為零”等故意規(guī)避“三重一大”集體決策制度要求的追責(zé)內(nèi)容。2019年結(jié)合內(nèi)控評(píng)價(jià)工作，對(duì)子公司“三重一大”制度執(zhí)行情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查。

（5）針對(duì)“有的將經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)一包了之，‘以包代管’，引發(fā)訴訟”方面的問題。

相關(guān)二級(jí)子公司已完善制度30項(xiàng)，其中管理類5項(xiàng)、工程類21項(xiàng)、財(cái)務(wù)類3項(xiàng)、法律類1項(xiàng)。該公司已起訴相關(guān)責(zé)任人，已生效的判均獲勝訴。

對(duì)于掛靠等問題，將進(jìn)一步推動(dòng)完善法人治理結(jié)構(gòu)、工程項(xiàng)目審批、過程等內(nèi)控管理制度，并通過混合所有制改革，推動(dòng)轉(zhuǎn)型，從根本上解決問題。集團(tuán)舉一反三，對(duì)系統(tǒng)內(nèi)企業(yè)開展了排查工作，明確工作要求。

（6）針對(duì)“安全管理不夠嚴(yán)格，發(fā)生安全事故”方面的問題。

一是強(qiáng)化主體責(zé)任意識(shí)，健全完善安全生產(chǎn)責(zé)任制，指導(dǎo)督促各級(jí)子公司主要負(fù)責(zé)人和分管領(lǐng)導(dǎo)做好安全環(huán)保工作。加強(qiáng)檢查督促，落實(shí)安全責(zé)任，完善應(yīng)急預(yù)案，做好應(yīng)急物資儲(chǔ)備，加強(qiáng)應(yīng)急值守，提高應(yīng)急處置能力。

二是全面部署安全生產(chǎn)互檢互查。巡視反饋后，集團(tuán)派出檢查組，對(duì)二級(jí)公司下屬重點(diǎn)運(yùn)營(yíng)企業(yè)和在建項(xiàng)目開展重點(diǎn)抽查，對(duì)主要負(fù)責(zé)人安全責(zé)任落實(shí)情況、重大風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)管控、承包商管理等10方面工作進(jìn)行檢查，并督導(dǎo)問題整改。

三是簽署目標(biāo)責(zé)任書層層壓實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)與二級(jí)公司主要負(fù)責(zé)人簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書，明確各二級(jí)公司全體領(lǐng)導(dǎo)班子成員的安全職責(zé)和考核要求，層層壓實(shí)安全管理職責(zé)，全面督促各二級(jí)子公司壓實(shí)主體責(zé)任。

（7）針對(duì)“工程項(xiàng)目管理不夠規(guī)范，存在易誘發(fā)廉潔風(fēng)險(xiǎn)的薄弱環(huán)節(jié)”方面的問題。

一是加快推進(jìn)集團(tuán)獨(dú)立采購(gòu)管理機(jī)構(gòu)的建設(shè)，實(shí)現(xiàn)集團(tuán)公司采購(gòu)工作的歸口統(tǒng)一管理。目前已編制完成組建獨(dú)立采購(gòu)管理機(jī)構(gòu)的方案建議，方案批準(zhǔn)后將于2019年上半年完成組建工作并正式運(yùn)行。

二是對(duì)現(xiàn)行制度查缺補(bǔ)漏，并結(jié)合電子采購(gòu)平臺(tái)建設(shè)過程中的工作流程編制，按照供應(yīng)鏈管理梳理全流程事項(xiàng)，編制形成制度清單，實(shí)現(xiàn)線下制度與線上流程的統(tǒng)一，構(gòu)建嚴(yán)密的制度體系。

三是完成電子采購(gòu)平臺(tái)的部署上線工作，通過采取將電子采購(gòu)平臺(tái)使用納入二級(jí)子公司2019年重點(diǎn)工作的措施來全面推動(dòng)全過程電子采購(gòu)，實(shí)現(xiàn)采購(gòu)的公開透明、全程留痕、永久追溯。

四是開展二級(jí)公司基建項(xiàng)目招標(biāo)及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)期采購(gòu)的自查自糾，推動(dòng)依法合規(guī)經(jīng)營(yíng)。今年組織開展基建項(xiàng)目及招標(biāo)采購(gòu)相關(guān)工作的專項(xiàng)巡視。

（8）針對(duì)“個(gè)別所屬公司存在‘小金庫(kù)’”的問題。

根據(jù)排查情況，除個(gè)別二級(jí)子公司下屬參股企業(yè)外，其他均不存在“小金庫(kù)”情況。對(duì)涉及的企業(yè)正在進(jìn)一步核查，待核查完畢后將對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行追責(zé)，追繳相關(guān)違紀(jì)違法款項(xiàng)，并積極推動(dòng)退出事宜。

（六）關(guān)于反饋上輪巡視整改不力，有的突出問題尚未解決的整改情況

1.關(guān)于落實(shí)巡視整改主體責(zé)任不到位的問題

（1）針對(duì)“上輪巡視反饋后，集團(tuán)黨委沒有在民主生活會(huì)上進(jìn)行對(duì)照檢查”方面的問題。

巡視反饋會(huì)后，集團(tuán)黨委班子成員均作為責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)列入整改方案。在2018年度民主生活會(huì)上，班子成員結(jié)合巡視反饋意見進(jìn)行深刻剖析、對(duì)照檢查。班子成員主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)責(zé)任，把自己擺進(jìn)去，主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)任務(wù)，提出整改措施。

（2）針對(duì)“整改存在過關(guān)思想”方面的問題。

2018年12月7日，巡視反饋會(huì)議當(dāng)天下午即召開專題黨委常委會(huì)，再次深入傳達(dá)學(xué)習(xí)反饋會(huì)議精神，布置整改工作任務(wù)，并成立集團(tuán)公司黨委巡視整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，加強(qiáng)對(duì)整改落實(shí)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。2018年12月10日，召開集團(tuán)公司黨委巡視整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會(huì)議，細(xì)化整改責(zé)任分工，各責(zé)任單位根據(jù)分工各自認(rèn)領(lǐng)整改任務(wù)，明確整改措施和時(shí)限。提交常委會(huì)審議后，形成的整改方案已于2018年12月29日下發(fā)。將根據(jù)整改方案確定的時(shí)間節(jié)點(diǎn)推進(jìn)巡視整改工作，定期向黨委匯報(bào)，嚴(yán)格落實(shí)黨委巡視整改主體責(zé)任。

2.關(guān)于整改存在走過場(chǎng)的現(xiàn)象的問題

（1）針對(duì)“對(duì)上輪巡視提出的重大投資風(fēng)險(xiǎn)管控不嚴(yán)、收購(gòu)項(xiàng)目造成嚴(yán)重?fù)p失的問題，中國(guó)節(jié)能黨委沒有認(rèn)真反思和完善防控措施”方面的問題。

一是嚴(yán)肅對(duì)待巡視整改工作，對(duì)相關(guān)資料和整改任務(wù)措施進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)，逐項(xiàng)審議各單位報(bào)送的整改情況，不合格的堅(jiān)決退回，確保整改到位。

二是加強(qiáng)重大并購(gòu)項(xiàng)目的合規(guī)性審計(jì)。配齊配強(qiáng)總會(huì)計(jì)師隊(duì)伍，招聘優(yōu)秀人才并由集團(tuán)公司統(tǒng)一派出。推行總法律顧問制度，強(qiáng)化重大投資項(xiàng)目必須經(jīng)總法律顧問、總會(huì)計(jì)師審核簽字背書。召開財(cái)務(wù)專題會(huì)議，提高資金風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，推動(dòng)完善風(fēng)險(xiǎn)防控體系。

（2）針對(duì)“在巡視反饋明確指出相關(guān)項(xiàng)目存在風(fēng)險(xiǎn)后，放任所屬公司繼續(xù)向其提供借款”的問題。

一是2018年12月26日建立了由戰(zhàn)略部、企管部、巡視辦、相關(guān)二級(jí)子公司組成的項(xiàng)目整改協(xié)調(diào)工作小組，建立整改工作機(jī)制。

二是2019年1月4日向相關(guān)二級(jí)子公司發(fā)出落實(shí)整改工作的通知，要求其提供涉事企業(yè)借款相關(guān)決策文件、借款合同、付款憑證、借款本金、利息回收情況以及整改方案及資金收回方案。

三是相關(guān)二級(jí)子公司已啟動(dòng)法律程序，追討涉事企業(yè)欠款。目前法院已查封涉事企業(yè)的土地及廠房、車輛以及銀行賬戶。

四是舉一反三，對(duì)各二級(jí)子公司向其子公司借款提出嚴(yán)格要求，必須風(fēng)險(xiǎn)可控并滿足同股同權(quán)同則要求，且資金調(diào)劑應(yīng)按照市場(chǎng)價(jià)格收取資金占用費(fèi)。

3.關(guān)于巡視整改就事論事，問題邊改邊犯的問題

（1）針對(duì)“對(duì)巡視組指出的違規(guī)乘坐頭等艙、違規(guī)購(gòu)買購(gòu)物卡和貴重禮品等問題”專項(xiàng)治理方面的問題。

深刻吸取教訓(xùn)，堅(jiān)持舉一反三，以案警示。加強(qiáng)宣傳教育，適時(shí)召開警示大會(huì)，起到“查處一個(gè)，警示一片”的作用。

（2）針對(duì)“對(duì)移交的違規(guī)兼職取酬問題線索未及時(shí)調(diào)查核實(shí)”方面的問題。

已經(jīng)組織開展了違規(guī)兼職取酬問題全系統(tǒng)自查自糾工作，進(jìn)一步嚴(yán)肅收入分配紀(jì)律，目前尚未發(fā)現(xiàn)新的問題。近期，中國(guó)節(jié)能還將對(duì)所屬子公司部署薪酬管理專項(xiàng)自查工作，及時(shí)糾正收入分配違規(guī)行為。

（七）關(guān)于巡視組移交的信訪件和違紀(jì)問題線索的辦理情況

2018年12月7日，國(guó)資委黨委第四巡視組向中國(guó)節(jié)能紀(jì)委移交了29件問題線索和信訪材料，目前已了結(jié)23件，正在核查4件。經(jīng)過核查，給予開除黨籍處分1人，黨內(nèi)嚴(yán)重警告1人，黨內(nèi)警告1人，誡勉談話1人，批評(píng)教育2人，提醒談話8人。反映個(gè)人訴求方面的信訪材料2件，按有關(guān)規(guī)定轉(zhuǎn)集團(tuán)辦公廳處置，目前正按相關(guān)規(guī)定核查辦理中。

三、下一步整改安排

中國(guó)節(jié)能黨委持續(xù)把巡視整改作為重大政治任務(wù)，堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)不降、力度不減，長(zhǎng)期抓、持續(xù)抓、深入抓，全力以赴、扎實(shí)有效做好巡視整改“后半篇文章”。對(duì)已完成的整改事項(xiàng)及時(shí)“回頭看”，鞏固整改成效，防止反彈回潮；對(duì)需要較長(zhǎng)時(shí)間解決的緊盯不放，確保所有整改事項(xiàng)一個(gè)不落、見底清零。特別是要以巡視整改為動(dòng)力，鞏固拓展巡視整改成果，真正形成有效治理的長(zhǎng)效機(jī)制，持續(xù)扛起全面從嚴(yán)治黨的政治責(zé)任，不斷把從嚴(yán)管黨治黨工作引向深入，為中國(guó)節(jié)能改革發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保障。

（一）進(jìn)一步提高政治站位，以更高標(biāo)準(zhǔn)樹牢“四個(gè)意識(shí)”、增強(qiáng)“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。進(jìn)一步深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，入腦入心見行動(dòng)，在學(xué)懂弄通做實(shí)上下真功夫，持續(xù)打牢“四個(gè)意識(shí)”、“四個(gè)自信”、“兩個(gè)維護(hù)”的思想根基。堅(jiān)定不移貫徹落實(shí)黨中央各項(xiàng)決策部署，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記關(guān)于國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展和黨的建設(shè)重要論述精神，深入貫徹全國(guó)國(guó)企黨建工作會(huì)議精神和黨的十九大對(duì)國(guó)有企業(yè)提出的新要求，進(jìn)一步增強(qiáng)政治意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，抓好長(zhǎng)江大保護(hù)污染治理主體平臺(tái)建設(shè)，在踐行重大國(guó)家戰(zhàn)略上取得更多成果。建立班子成員下基層宣講制度，加強(qiáng)微信朋友圈、手機(jī)客戶端使用管控，靈活有效宣傳黨的路線方針政策，有針對(duì)性抵制、批駁消極負(fù)面言論。要嚴(yán)格落實(shí)黨內(nèi)政治生活，始終繃緊政治紀(jì)律和政治規(guī)矩這根弦，涵養(yǎng)風(fēng)清氣正良好政治生態(tài)，進(jìn)一步落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，加強(qiáng)宣傳陣地管理，強(qiáng)化輿論引導(dǎo)。

（二）進(jìn)一步夯實(shí)管黨治黨政治責(zé)任，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨不斷取得更大進(jìn)展。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在全國(guó)國(guó)企黨建工作會(huì)議、十九屆中央紀(jì)委三次全會(huì)等會(huì)議上的重要講話精神，以高度的政治責(zé)任和使命擔(dān)當(dāng)，全面落實(shí)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，進(jìn)一步強(qiáng)化主責(zé)主業(yè)意識(shí)，扛起全面從嚴(yán)治黨“兩個(gè)責(zé)任”，壓實(shí)巡視整改責(zé)任，把壓力自上而下傳遞到各級(jí)黨組織。加強(qiáng)班子自身建設(shè)，發(fā)揮“頭雁效應(yīng)”，著力強(qiáng)化規(guī)矩意識(shí)、組織意識(shí)、程序意識(shí)，認(rèn)真落實(shí)“一崗雙責(zé)”，敢于擔(dān)當(dāng)，勇挑重?fù)?dān)，抓好分管部門和單位的巡視整改工作，準(zhǔn)確地把集團(tuán)承擔(dān)的整改壓力、整改要求傳遞給分管單位，確保責(zé)任和壓力不衰減，種好“責(zé)任田”。認(rèn)真落實(shí)“四同步、四對(duì)接”要求，加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，進(jìn)一步落實(shí)黨建工作責(zé)任制，完善黨建考核評(píng)價(jià)辦法，以考核倒逼責(zé)任落實(shí)。以提升組織力為重點(diǎn)，嚴(yán)格黨的組織生活，深入推進(jìn)基層黨建支部工作標(biāo)準(zhǔn)化工作、特色支部創(chuàng)建工作、主題黨日活動(dòng)工作、支部黨建考核工作、先進(jìn)典型宣傳工作等工作。貫徹新時(shí)代黨的組織路線，突出政治標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持好干部標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)中央《關(guān)于進(jìn)一步激勵(lì)廣大干部新時(shí)代新?lián)?dāng)新作為的意見》精神，大力培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部，切實(shí)加強(qiáng)干部日常管理監(jiān)督，堅(jiān)決把忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)、重實(shí)干重實(shí)績(jī)的正確選人用人導(dǎo)向鮮明地樹立起來，為企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)組織保證。

（三）進(jìn)一步緊抓作風(fēng)建設(shè)，鍥而不舍糾“四風(fēng)”，保持高壓態(tài)勢(shì)不動(dòng)搖。深入貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及實(shí)施細(xì)則精神，深化形式主義、官僚主義綜合整治，著力整治基層和群眾反映強(qiáng)烈的“文山會(huì)?！?、不擔(dān)當(dāng)、不作為的問題，進(jìn)一步抓好“兩風(fēng)”問題專項(xiàng)治理，對(duì)苗頭性問題露頭就打，堅(jiān)決反對(duì)特權(quán)思想和特權(quán)現(xiàn)象。大興調(diào)查研究之風(fēng)，開展蹲點(diǎn)式專題調(diào)研活動(dòng)，推動(dòng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部走下去、沉下去，持續(xù)提升調(diào)研實(shí)效、破解工作難題。對(duì)于巡視組移交的問題線索，沒有查處完畢的盡快查處，對(duì)違紀(jì)行為嚴(yán)肅處理，違法線索將移交有關(guān)部門，一案雙查，強(qiáng)化問責(zé)。把查處違反政治紀(jì)律問題作為執(zhí)紀(jì)審查的重點(diǎn)，嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，扎牢不能腐的籠子，強(qiáng)化對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部、重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的有效監(jiān)督，健全完善重大事項(xiàng)決策機(jī)制，推動(dòng)權(quán)力公開透明運(yùn)行。今年對(duì)大宗采購(gòu)、工程招投標(biāo)等領(lǐng)域開展專項(xiàng)巡視。增強(qiáng)不想腐的自覺，利用身邊人身邊事等典型案例深化警示教育，把握運(yùn)用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，抓早抓小、防微杜漸，不斷提高黨員干部拒腐防變能力。

（四）進(jìn)一步強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)，持續(xù)做好巡視整改“后半篇文章”。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于巡視工作重要指示精神，把巡視整改作為全面從嚴(yán)治黨的重要抓手、作為推進(jìn)中國(guó)節(jié)能高質(zhì)量發(fā)展的重大契機(jī)，毫不懈怠地履行好巡視整改主體責(zé)任。加強(qiáng)協(xié)調(diào)推進(jìn)，緊盯巡視整改推進(jìn)表，按照既定目標(biāo)和措施盯住落實(shí)，對(duì)需要長(zhǎng)期堅(jiān)持的整改任務(wù)，做好年度和日常工作。加強(qiáng)監(jiān)督檢查，集團(tuán)黨委班子成員帶頭落實(shí)“一崗雙責(zé)”，加強(qiáng)對(duì)分管單位整改工作的監(jiān)督檢查，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)把整改督查督辦作為日常監(jiān)督的重要內(nèi)容，主動(dòng)監(jiān)督、靠前監(jiān)督，巡視辦加強(qiáng)常態(tài)化監(jiān)督檢查。對(duì)已經(jīng)完成的整改任務(wù)進(jìn)行嚴(yán)格評(píng)估，效果不達(dá)標(biāo)的要“回爐”“補(bǔ)課”，著力抓好成果鞏固和工作深化。對(duì)于敷衍塞責(zé)、虛于應(yīng)付、虛假整改的黨組織和領(lǐng)導(dǎo)人員要嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。重視發(fā)揮巡視巡察利劍作用，統(tǒng)籌用好常規(guī)巡視、專項(xiàng)巡視等方式方法，高質(zhì)量如期完成本屆黨委巡視全覆蓋任務(wù)。加強(qiáng)對(duì)二級(jí)子公司巡察工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，完善巡視巡察上下聯(lián)動(dòng)監(jiān)督網(wǎng)格，構(gòu)建橫向全覆蓋、縱向全鏈接、三級(jí)協(xié)調(diào)推進(jìn)的工作格局，打通全面從嚴(yán)治黨“最后一公里”。

歡迎廣大干部群眾對(duì)巡視整改落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督。如有意見建議，請(qǐng)及時(shí)向我們反映。聯(lián)系方式：電話010-83052909；郵政信箱：北京市海淀區(qū)西直門北大街42號(hào)節(jié)能大廈A座5層黨委巡視辦，郵編：100082；電子郵箱：xsb@cecep.cn。

中共中國(guó)節(jié)能環(huán)保集團(tuán)有限公司委員會(huì)

2019年4月19日

【責(zé)任編輯：李瑛】