根據(jù)國資委黨委統(tǒng)一部署，2018年9月17日至11月23日，國資委黨委第六巡視組對中國能源建設(shè)集團(tuán)有限公司黨委（以下簡稱中國能建黨委）進(jìn)行了巡視。12月13日，國資委黨委巡視組向中國能建黨委反饋了巡視意見。按照《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》、《國資委黨委關(guān)于貫徹落實(shí)〈中國共產(chǎn)黨巡視工作條例〉的實(shí)施辦法》等有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)將巡視整改情況予以公布。

一、總體情況

中國能建黨委對巡視組指出的問題和提出的意見建議高度重視，把巡視整改作為一項(xiàng)重大而緊迫的政治任務(wù)抓緊抓好抓實(shí)，認(rèn)真研究制定了整改方案，從5個(gè)方面提出了237條整改措施，明確整改責(zé)任，堅(jiān)持舉一反三，強(qiáng)化日常監(jiān)督，著力構(gòu)建長效機(jī)制，推進(jìn)做好“后半篇文章”。

（一）提高政治站位，統(tǒng)一思想認(rèn)識。

陳超英組長在反饋巡視情況會議上，明確要求中國能建黨委要持續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，不斷強(qiáng)化管黨治黨政治責(zé)任，推動全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，著重在整改落實(shí)上精準(zhǔn)發(fā)力，扎實(shí)做好“后半篇文章”。中國能建黨委認(rèn)真學(xué)習(xí)、深入領(lǐng)會國資委領(lǐng)導(dǎo)的講話精神，深刻認(rèn)識到國資委黨委的巡視既是一次全面的“政治體檢”，又是一次嚴(yán)肅的“政治提醒”，是國資委黨委對我們的關(guān)心和愛護(hù)。中國能建黨委堅(jiān)信，不折不扣地抓好整改落實(shí)，就是旗幟鮮明地講政治，就是樹牢“四個(gè)意識”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、忠誠踐行“兩個(gè)維護(hù)”的具體體現(xiàn)和實(shí)際行動。國資委黨委第六巡視組反饋的問題和意見一針見血、切中要害，發(fā)人深思、令人警醒。對于這些反饋的問題和意見，中國能建黨委誠懇接受、照單全收，堅(jiān)決做到即知即改、全面整改。中國能建黨委通過深入學(xué)習(xí)上級要求、反復(fù)研究整改措施，政治站位和思想認(rèn)識進(jìn)一步提高，堅(jiān)決把管黨治黨真正作為根本政治責(zé)任立起來，以對黨絕對忠誠的政治品格和強(qiáng)烈的使命擔(dān)當(dāng)，正在并將持續(xù)深入地把巡視整改作為一項(xiàng)重要而緊迫的政治任務(wù)抓緊抓實(shí)抓好。

（二）增強(qiáng)行動自覺，迅速啟動整改。

巡視組反饋意見后，中國能建黨委從嚴(yán)從實(shí)、從緊從速組織開展了整改工作。2018年12月14日召開了黨委專題會議，認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會國資委領(lǐng)導(dǎo)在巡視反饋會議上的講話精神，要求所屬各級黨委、總部各部門增強(qiáng)思想自覺和行動自覺，聚焦巡視反饋意見迅速啟動整改工作，同時(shí)對成立整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組及有關(guān)工作機(jī)構(gòu)、研究制定整改方案、明確整改“作戰(zhàn)圖”和“時(shí)間表”作出了部署。2018年12月20日召開了中國能建黨委擴(kuò)大會議，深入學(xué)習(xí)了習(xí)近平總書記在慶祝改革開放40周年大會上的講話精神、國資委黨委書記郝鵬同志在中央企業(yè)基層黨建座談會上的講話精神，特別強(qiáng)調(diào)要結(jié)合巡視反饋問題整改，落實(shí)好郝鵬書記對中央企業(yè)基層黨建工作提出的新要求，不斷夯實(shí)黨建工作基礎(chǔ)，促進(jìn)企業(yè)改革發(fā)展。12月21日召開了第二十一次黨委常委會，審議通過了《關(guān)于巡視整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組、辦公室以及專項(xiàng)工作組的組建方案》和《中國能建黨委關(guān)于國資委黨委第六巡視組巡視反饋意見整改清單》，要求進(jìn)一步細(xì)化整改措施后，盡快下發(fā)整改方案，明確責(zé)任，傳導(dǎo)壓力，全力推進(jìn)整改。

（三）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確整改責(zé)任。

為切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌推進(jìn)整改工作，中國能建黨委專門下發(fā)了《關(guān)于成立巡視整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組、辦公室以及專項(xiàng)工作組的通知》，明確成立巡視整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組、辦公室以及10個(gè)專項(xiàng)工作組，其中整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長由黨委書記、董事長擔(dān)任，整改工作辦公室主任由黨委常委、紀(jì)委書記兼任，有關(guān)黨委班子成員根據(jù)工作分工和“一崗雙責(zé)”要求擔(dān)任專項(xiàng)工作組的責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)所分管領(lǐng)域整改任務(wù)第一責(zé)任人的責(zé)任，牽頭負(fù)責(zé)反饋問題的分類整改。2018年12月26日召開了巡視整改專題民主生活會，中國能建黨委領(lǐng)導(dǎo)班子和成員對照巡視反饋意見深刻剖析、舉一反三，再次明確中國能建黨委履行巡視整改主體責(zé)任，黨委書記履行第一責(zé)任人的責(zé)任，其他黨委常委按照分工主動認(rèn)領(lǐng)責(zé)任、帶頭進(jìn)行整改。下發(fā)實(shí)施《中國能建黨委關(guān)于國資委黨委第六巡視組巡視反饋意見整改方案》，細(xì)化分解了反饋問題，明確了具體整改措施及相關(guān)責(zé)任人，按要求建立了問題清單、任務(wù)清單和責(zé)任清單，實(shí)現(xiàn)整改任務(wù)具體到事、責(zé)任到人，堅(jiān)持實(shí)施臺賬管理、對賬銷號，堅(jiān)持整改一項(xiàng)、銷號一項(xiàng)，確保整改工作落實(shí)、落細(xì)、落地。

（四）強(qiáng)化日常監(jiān)督，全力推進(jìn)整改。

中國能建黨委按照國資委領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于建立紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)、組織人事部門以及有關(guān)職能部門對巡視整改情況督察督辦制度的講話精神，專門成立了由紀(jì)檢監(jiān)察部和人力資源部組成的督辦推進(jìn)專項(xiàng)工作組，既督任務(wù)、督進(jìn)度、督成效，也查認(rèn)識、查責(zé)任、查作風(fēng)。堅(jiān)持巡視整改推進(jìn)到哪里，督察督辦就跟進(jìn)到哪里，切實(shí)加強(qiáng)對巡視整改的日常監(jiān)督。按照整改方案的要求，中國能建黨委領(lǐng)導(dǎo)班子成員帶頭進(jìn)行整改，并對分管專項(xiàng)整改工作切實(shí)履行第一責(zé)任人的職責(zé)，不斷加強(qiáng)督導(dǎo)。中國能建黨委指定專人負(fù)責(zé)巡視整改工作，對照任務(wù)措施和完成時(shí)限逐條推進(jìn)整改，精準(zhǔn)發(fā)力、協(xié)同作戰(zhàn)，確保高質(zhì)量高標(biāo)準(zhǔn)全面推進(jìn)。2019年1月30日中國能建召開第三次黨委常委會，聽取了巡視整改階段進(jìn)展情況匯報(bào)，要求進(jìn)一步加大工作力度，按照既定方案加快全力推進(jìn)整改，集中力量解決好巡視反饋問題，及時(shí)向國資委黨委巡視辦報(bào)送整改進(jìn)展情況。當(dāng)前，中國能建黨委各項(xiàng)巡視整改工作正有條不紊、全面均衡、高效推進(jìn)。

二、巡視反饋問題的整改情況

中國能建黨委切實(shí)履行主體責(zé)任，堅(jiān)決把巡視整改工作落到實(shí)處，扎實(shí)做好巡視“后半篇”文章，推動全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。具體整改落實(shí)情況如下：

中國能建黨委將政治理論學(xué)習(xí)作為履責(zé)必修課，堅(jiān)持學(xué)深一步、深學(xué)一步，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神指引企業(yè)科學(xué)發(fā)展。深入落實(shí)全國國有企業(yè)黨建工作會議精神，切實(shí)發(fā)揮黨委“把方向、管大局、保落實(shí)”作用，抓住黨建責(zé)任制這個(gè)“牛鼻子”，壓實(shí)各級黨委管黨治黨主體責(zé)任，動員廣大干部職工上下同欲、勠力同心，進(jìn)一步傳遞壓力、激發(fā)動力、形成合力，保持穩(wěn)定持續(xù)增長，推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展。

一是切實(shí)加強(qiáng)黨委中心組理論學(xué)習(xí)。及時(shí)修訂中心組學(xué)習(xí)管理辦法，科學(xué)制訂黨委中心組2019年度學(xué)習(xí)計(jì)劃，并按照新規(guī)定組織開展2019年中心組學(xué)習(xí)。對中心組成員的學(xué)習(xí)筆記進(jìn)行檢查，對不符合記錄要求的，督促其按時(shí)限期整改，補(bǔ)充完善學(xué)習(xí)筆記。向缺席2018年度中心組學(xué)習(xí)的提供參考學(xué)習(xí)資料，要求相關(guān)人員補(bǔ)課，撰寫心得體會。把學(xué)習(xí)與到工作聯(lián)系點(diǎn)講黨課結(jié)合起來。

二是促進(jìn)政治理論學(xué)習(xí)與解決企業(yè)實(shí)際矛盾和問題相結(jié)合。根據(jù)2019年中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神和國資委部署，要求黨委中心組成員安排分管部門，結(jié)合業(yè)務(wù)需要確定調(diào)研課題。2018年12月20日召開黨委擴(kuò)大會議，黨委中心組成員結(jié)合分管工作對2019年工作提出了具體要求和落實(shí)舉措，落實(shí)了相關(guān)整改要求。要求黨委中心組發(fā)揮學(xué)習(xí)示范帶動作用，提交1篇專題調(diào)研報(bào)告，結(jié)合自己分管工作開展調(diào)研，落實(shí)“一崗雙責(zé)”。在2019年1月21日召開的年度工作會上，強(qiáng)調(diào)要以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指引，堅(jiān)持新發(fā)展理念，按照高質(zhì)量發(fā)展的要求，結(jié)合實(shí)際推動工作。

三是在“把方向、管大局、保落實(shí)”上集中發(fā)力。持續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，不斷提高“把方向、管大局、保落實(shí)”的能力和水平，2018年12月20日中國能建召開了黨委擴(kuò)大會議，集體學(xué)習(xí)了習(xí)近平總書記有關(guān)重要講話精神以及國資委黨委書記郝鵬同志在中央企業(yè)基層黨建座談會上的講話精神。及時(shí)做好上級重要會議精神的傳達(dá)學(xué)習(xí)，2019年1月17日、21日和30日，先后召開3次黨委常委會，學(xué)習(xí)傳達(dá)了中央紀(jì)委、國資委黨委的有關(guān)會議精神。嚴(yán)格執(zhí)行中國能建黨委會議事規(guī)則、黨委常委會議事規(guī)則，堅(jiān)持黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持黨委研究討論是董事會、經(jīng)理層決策重大問題的前置程序，充分發(fā)揮黨委領(lǐng)導(dǎo)作用，使黨的領(lǐng)導(dǎo)內(nèi)嵌、融入公司治理各環(huán)節(jié)。

（一）“黨委領(lǐng)導(dǎo)作用發(fā)揮不力，集團(tuán)把控能力不夠強(qiáng)”方面問題的整改情況。

1.關(guān)于“資源整合優(yōu)化不夠，集團(tuán)重組后文化融合不夠到位”的問題。一是切實(shí)加強(qiáng)干部人才的跨板塊、跨企業(yè)、跨區(qū)域交流力度，巡視組進(jìn)駐后至今已累計(jì)交流干部20人。二是以深化工程師文化研究為抓手，著手編印《初心能見》《能建記事》叢書，編寫“工程師文化”培訓(xùn)教材，打造具有中國能建特色的共同文化。三是強(qiáng)化品牌宣傳，及時(shí)向干部職工宣傳集團(tuán)大事要聞、向社會公眾傳播優(yōu)秀企業(yè)形象、反映企業(yè)的發(fā)展進(jìn)步，增強(qiáng)集體榮譽(yù)感、塑造命運(yùn)共同體，促進(jìn)文化融合，助力集團(tuán)資源整合與深度重組。

2.關(guān)于“集團(tuán)重組后內(nèi)部競爭、重復(fù)建設(shè)時(shí)有發(fā)生，子企業(yè)間發(fā)展不平衡”的問題。一是構(gòu)建協(xié)同經(jīng)營機(jī)制，加強(qiáng)所屬企業(yè)協(xié)同與合作，修訂下發(fā)了《公司協(xié)同經(jīng)營管理辦法》。二是下發(fā)了《公司投資業(yè)務(wù)規(guī)劃（2018-2020）》，為杜絕重復(fù)建設(shè)提供了制度保障。同時(shí)加大產(chǎn)業(yè)投資、基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域投資審核審批力度。三是組織或引導(dǎo)所屬企業(yè)開展內(nèi)部資源整合，發(fā)布《國際市場布局與開發(fā)管理暫行辦法》，明確所屬企業(yè)國際業(yè)務(wù)區(qū)域布局，防止內(nèi)部無序競爭。四是強(qiáng)化對所屬企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃與業(yè)務(wù)范圍的管控，把控企業(yè)發(fā)展方向，合理布局安排資源要素。

3.關(guān)于“可持續(xù)發(fā)展基礎(chǔ)不夠牢固，集團(tuán)在貫徹落實(shí)新發(fā)展理念、轉(zhuǎn)型升級等方面力度不夠，戰(zhàn)略規(guī)劃滯后”的問題。一是下發(fā)《關(guān)于開展公司2018-2020年滾動發(fā)展規(guī)劃實(shí)施情況評估工作的通知》，進(jìn)行專項(xiàng)調(diào)研，為做好評估工作、推進(jìn)規(guī)劃實(shí)施打好基礎(chǔ)。二是對宏觀政策、行業(yè)動態(tài)、運(yùn)行數(shù)據(jù)等資料進(jìn)行研究和分析，為編制發(fā)展規(guī)劃提供依據(jù)。三是對所屬企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃進(jìn)行審核與執(zhí)行監(jiān)督，推動所屬企業(yè)有效貫徹落實(shí)新發(fā)展理念和集團(tuán)工作要求。

4.關(guān)于“國內(nèi)市場增速下滑，生產(chǎn)經(jīng)營中的不平衡、不穩(wěn)定、可持續(xù)性偏弱等問題逐步顯現(xiàn)”的問題。一是堅(jiān)持國內(nèi)市場穩(wěn)增長的大方向，研究確定2019年國內(nèi)市場簽約計(jì)劃指標(biāo)較去年增長6%。二是鞏固電力市場，保持煤電市場份額平穩(wěn)，大力開發(fā)新興電力市場。巡視反饋后的近幾個(gè)月，新興電力市場簽約額達(dá)到了141億元。三是修訂并下發(fā)了《國內(nèi)市場開發(fā)管理規(guī)定》《國內(nèi)新商業(yè)模式業(yè)務(wù)市場開發(fā)管理辦法》等制度，開展了制度宣貫。四是搶抓雄安新區(qū)、長江大保護(hù)、軍民融合、海南自貿(mào)區(qū)、粵港澳大灣區(qū)等重大市場和非電市場開發(fā)，創(chuàng)造新的市場增長點(diǎn)。

5.關(guān)于“困難企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營長期低迷不振”的問題。一是根據(jù)市場需求和企業(yè)現(xiàn)有資源，加快推進(jìn)業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型升級、產(chǎn)品升級換代和技術(shù)改造工作。二是加強(qiáng)相關(guān)政策研究，采取多種方式盤活存量資產(chǎn)。三是與金融投資公司聯(lián)系，推進(jìn)公司所屬企業(yè)實(shí)施市場化債轉(zhuǎn)股事宜。四是全面開展成本費(fèi)用管控工作，從嚴(yán)下達(dá)各子集團(tuán)三項(xiàng)費(fèi)用控制目標(biāo)，強(qiáng)化大額支出先算后支原則。五是下發(fā)《協(xié)同經(jīng)營管理辦法》，發(fā)揮集團(tuán)內(nèi)部業(yè)務(wù)協(xié)同作用，支持困難企業(yè)市場開發(fā)與持續(xù)發(fā)展。六是積極推進(jìn)股權(quán)多元化與混合所有制改革，完善企業(yè)內(nèi)部激勵約束機(jī)制，激發(fā)企業(yè)發(fā)展內(nèi)生動力。七是對部分已沒有市場空間、生存發(fā)展無望的困難企業(yè)，采取合適方式實(shí)行市場出清。

6.關(guān)于“新的平臺公司發(fā)揮作用還有待時(shí)日”的問題。一是進(jìn)一步明確各平臺公司的功能地位，要求其在本區(qū)域、本業(yè)務(wù)板塊發(fā)揮好統(tǒng)籌引領(lǐng)作用。當(dāng)前業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型成效明顯，國際業(yè)務(wù)平臺引領(lǐng)作用逐步顯現(xiàn)，建投公司穩(wěn)步提升企業(yè)融合和市場開拓能力，新簽合同實(shí)現(xiàn)快速增長。二是督促平臺公司加強(qiáng)本部管控能力建設(shè)，優(yōu)化管控體系。三是公司已審批3家平臺公司內(nèi)部重組整合方案，督促平臺公司按時(shí)間節(jié)點(diǎn)推進(jìn)實(shí)施。四是指導(dǎo)協(xié)調(diào)各平臺公司提升資質(zhì)，發(fā)揮規(guī)模優(yōu)勢，擴(kuò)大業(yè)務(wù)范圍。五是采取有效措施彌補(bǔ)平臺公司發(fā)展短板，向3家建投企業(yè)撥付“處僵治困”專項(xiàng)資金3000余萬元，解決歷史遺留問題。

（二）“貫徹國資委黨委工作要求尚有差距”方面問題的整改情況。

1.關(guān)于“應(yīng)收賬款和存貨壓控不達(dá)標(biāo)”的問題。一是加重“兩金”考核分值。二是擬于2019年6月中旬根據(jù)各單位實(shí)際決算數(shù)據(jù)，從嚴(yán)制定“兩金”壓控目標(biāo)，并組織各單位編制“兩金”工作方案。三是加強(qiáng)對“兩金”壓控的監(jiān)控，組織各單位填報(bào)“兩金”月度報(bào)表，按季度通報(bào)“兩金”壓控情況，督促所屬單位加大清收清欠力度。四是2018年組織開展應(yīng)收賬款證券化方法，壓降“兩金”取得較好效果。五是制定并實(shí)施存貨壓降方案，2018年已完成國資委考核口徑“兩金”零增長目標(biāo)。

2.關(guān)于“低效無效資產(chǎn)清理處置緩慢”的問題。一是各有關(guān)企業(yè)已按照《關(guān)于報(bào)送低效無效資產(chǎn)清理處置工作進(jìn)展情況的通知》要求，上報(bào)了相關(guān)報(bào)告，明確了處置工作責(zé)任人和工作聯(lián)系人，研究制定了處置方案及工作安排。二是建立定期統(tǒng)計(jì)上報(bào)和不定時(shí)通報(bào)機(jī)制，加強(qiáng)資產(chǎn)盤活處置的計(jì)劃性，目前已完成2018年末低效無效資產(chǎn)清理處置情況統(tǒng)計(jì)工作。三是通過“兩金”清理、處置盤活等方式，于2018年底已完成1.63億元相關(guān)資產(chǎn)清理處置工作。

（三）“基層黨組織建設(shè)存在薄弱環(huán)節(jié)”方面問題的整改情況。

1.關(guān)于“落實(shí)黨的十九大精神和全國國有企業(yè)黨建工作會議精神還不夠到位，有些基層企業(yè)傳達(dá)會議精神不及時(shí)”的問題。一是在2018年度黨建責(zé)任制考評中，把及時(shí)學(xué)習(xí)傳達(dá)黨中央、國資委有關(guān)會議精神和中國能建黨委重點(diǎn)工作情況作為重點(diǎn)考核內(nèi)容。二是通過黨委會（常委會）、辦公會、中心組、專業(yè)會等多種形式，及時(shí)傳達(dá)學(xué)習(xí)黨中央和上級會議精神，并要求所屬企業(yè)黨委做好傳達(dá)學(xué)習(xí)和貫徹落實(shí)，規(guī)范做好記錄。

2.關(guān)于“有的干部對黨的十九大和黨建工作基礎(chǔ)知識了解不夠”的問題。持續(xù)深入學(xué)習(xí)黨的十九大精神，加強(qiáng)黨建知識培訓(xùn)，在今后各類干部培訓(xùn)班中增加相關(guān)測試，督促加強(qiáng)學(xué)習(xí)掌握。在2018年11月組織的公司所屬企業(yè)黨群部門負(fù)責(zé)人培訓(xùn)班上進(jìn)行了專門測試，86人參加測試；2018年10月開展了378人參加的“對標(biāo)看齊補(bǔ)短板”閉卷測試，并通報(bào)了測試結(jié)果。

3.關(guān)于“有的認(rèn)為企業(yè)有特殊性還想著搞變通”的問題。一是進(jìn)一步加強(qiáng)對黨員職工特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，關(guān)于國有企業(yè)性質(zhì)和使命方面的教育。在2018年度黨委書記現(xiàn)場述職會上，黨委書記、董事長汪建平再次解讀全國國企黨建會精神。二是及時(shí)查處違規(guī)違紀(jì)行為，并在公司巡視中期反饋問題立行立改警示教育會和2019年度黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作會議上通報(bào)了33個(gè)典型案例。

4.關(guān)于“部分基層黨組織未按期換屆、有的未按規(guī)定設(shè)置黨支部、有的支部基礎(chǔ)臺帳不全”等問題。一是下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范基層黨組織設(shè)置和按期換屆的通知》，要求應(yīng)換未換黨委在2019年6月底前完成換屆。二是要求所屬企業(yè)黨委對黨中央和上級黨組織關(guān)于基層黨組織設(shè)置和按期換屆方面的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行專題學(xué)習(xí)，要求支部、總支對《中國共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》進(jìn)行專題學(xué)習(xí)。三是要求嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定，規(guī)范設(shè)置黨委、黨總支、黨支部、黨工委和黨小組。四是要求規(guī)范黨支部（總支）管理臺賬，明確每個(gè)黨支部（總支）一般應(yīng)建立4個(gè)基本臺賬，加強(qiáng)日常檢查，納入支部工作考核，并在年度黨建責(zé)任制考核中進(jìn)行監(jiān)督檢查。

5.關(guān)于“黨建基礎(chǔ)不夠扎實(shí)，‘三會一課’還存在差距，所屬企業(yè)重業(yè)務(wù)、輕黨建現(xiàn)象還不同程度存在”的問題。一是修訂《公司所屬企業(yè)經(jīng)營業(yè)績考核辦法》，明確“經(jīng)營業(yè)績考核與黨建工作責(zé)任制考核相銜接，所屬企業(yè)黨建工作責(zé)任制考核結(jié)果為‘較差’的，不得進(jìn)入A級。”二是全面開展2018年度黨建責(zé)任制考核，目前完成對14家直屬企業(yè)2018年度黨建責(zé)任制落實(shí)情況的實(shí)地考核。三是系統(tǒng)總結(jié)天津電建以黨建引領(lǐng)做強(qiáng)做優(yōu)、以廉政護(hù)航健康發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)，加大宣傳力度，形成標(biāo)桿效應(yīng)。

6.關(guān)于“‘四同步、四對接’未全面落實(shí)”的問題。一是在新組建單位方案中明確“四同步、四對接”要求。二是對新組建法人企業(yè)章程中均按要求寫入黨建工作總體要求，明確黨組織設(shè)置、黨務(wù)力量配備、工作職責(zé)等。

7.關(guān)于“‘四個(gè)化’問題沒有徹底解決”的問題。一是結(jié)合貫徹國資委黨委三年黨建工作目標(biāo)任務(wù)，組織制定黨建旗幟、強(qiáng)基、標(biāo)桿、陽光、揚(yáng)名“五大工程”的指導(dǎo)意見，在2018年度黨建考核中首次開展黨建“聯(lián)考聯(lián)評”，包括了黨建責(zé)任制、領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部、黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個(gè)責(zé)任”，充分發(fā)揮考核指揮棒作用。二是進(jìn)一步強(qiáng)化巡視巡察、黨建考核、檢查通報(bào)等手段，推動管黨治黨責(zé)任落實(shí)。修訂《公司所屬企業(yè)經(jīng)營業(yè)績考核辦法》，明確經(jīng)營業(yè)績考核與黨建工作責(zé)任制考核相銜接，所屬企業(yè)黨建工作責(zé)任制考核結(jié)果為‘較差’的，不得進(jìn)入A級。

8.關(guān)于“企業(yè)黨委發(fā)揮作用還不夠到位，部分所屬企業(yè)班子成員落實(shí)‘一崗雙責(zé)’不到位”的問題。一是將修訂公司黨建工作責(zé)任制實(shí)施辦法列入2019年制度建設(shè)計(jì)劃，進(jìn)一步明確班子成員在分管領(lǐng)域要履行抓黨建“第一責(zé)任”。二是在2018年度黨建責(zé)任制考核中，對直屬企業(yè)班子中黨委書記、專職副書記以外的班子其他成員進(jìn)行抓黨建“一崗雙責(zé)”情況的考核評議。

9.關(guān)于“一些基層黨組織存在抓黨建工作‘不會管、不想管、管不了’等情況”的問題。一是選拔政治素質(zhì)好、懂經(jīng)營、善管理的年輕干部到基層黨務(wù)工作崗位鍛煉，加大各級黨務(wù)干部與業(yè)務(wù)干部的雙向輪崗交流。二是加強(qiáng)黨務(wù)干部培訓(xùn)，自2018年9月份以來，公司層面共舉辦了3次黨務(wù)干部培訓(xùn)班，培訓(xùn)302人次；所屬各級企業(yè)舉辦了各類各級黨務(wù)干部培訓(xùn)班35次，培訓(xùn)1906人次。

10.關(guān)于“一些基層黨組織落實(shí)上級決策部署拖延、執(zhí)行不力”的問題。一是以示范黨支部推進(jìn)支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，完成《實(shí)踐在支部》案例集編輯工作，命名了百家示范黨支部，選擇10家支部在工作會上進(jìn)行了授牌，對2家支部典型經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行了推廣。二是進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)力、執(zhí)行力建設(shè)，加強(qiáng)過程督導(dǎo)檢查，在2018年度黨建責(zé)任制考評中，將基層黨組織落實(shí)上級決策部署情況作為專項(xiàng)考核內(nèi)容。

（四）“選人用人工作還需進(jìn)一步規(guī)范”方面問題的整改情況。

1.關(guān)于“選人用人制度體系不夠完善，制度執(zhí)行不夠嚴(yán)格，未制定對所屬企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核評價(jià)辦法”的問題。一是當(dāng)前已形成《干部管理規(guī)定》《直屬企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員選拔任用管理辦法》《直屬企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價(jià)辦法》《干部選拔任用工作紀(jì)實(shí)管理辦法》《干部人事檔案管理辦法》征求意見稿，明確了相關(guān)要求。全面開展2018年度直屬企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子與領(lǐng)導(dǎo)人員綜合考核評價(jià)工作，將根據(jù)考核結(jié)果對考核較差的班子和干部進(jìn)行調(diào)整和處理。

2.關(guān)于“未按規(guī)定進(jìn)行干部任前公示”的問題。公司2018年第21次黨委常委會審議通過了《關(guān)于完善干部任前公示制的意見》。巡視反饋后公司公開招聘錄用和提拔36名人選，全部嚴(yán)格按7個(gè)工作日進(jìn)行了公示，并公示了擬任職務(wù)。

3.關(guān)于“有的專業(yè)性較強(qiáng)的崗位，任職人員沒有相關(guān)專業(yè)背景和工作經(jīng)歷”的問題。一是已按照“1+N”干部制度體系建設(shè)計(jì)劃，著手修訂干部選拔任用辦法，對有專業(yè)性要求的崗位作出明確規(guī)定，建立長效機(jī)制。二是在干部選拔工作中嚴(yán)格崗位任職資格標(biāo)準(zhǔn)，尤其是專業(yè)性要求較高的崗位，嚴(yán)格細(xì)化對專業(yè)背景、知識素養(yǎng)、專業(yè)職稱等任職資格的要求。

4.關(guān)于“個(gè)別干部試用期滿考核后調(diào)整不及時(shí)”的問題。一是對公開招聘的兩家公司總經(jīng)理考核任用安排不及時(shí)的問題已立行立改，于2018年11月底完成了考核任用。二是對總部2017年11月公開招聘的處級干部，已于2018年12月完成了試用期考核及任用。

5.關(guān)于“所屬企業(yè)黨委換屆人選考察缺少會議推薦環(huán)節(jié)，僅進(jìn)行個(gè)別談話”的問題。已將會議推薦作為重要環(huán)節(jié)納入公司直屬企業(yè)黨委換屆人選考察工作程序，并嚴(yán)格執(zhí)行。

6.關(guān)于“選人用人效率不高，干部基礎(chǔ)工作還需加強(qiáng)”的問題。一是總部員工配備將采用組織選拔、內(nèi)部競聘與公開招聘相結(jié)合的方式，提高工作效率。二是研究制定公司總部員工公開招聘管理辦法，明確公開招聘崗位范圍、機(jī)構(gòu)職責(zé)、招聘流程、招聘時(shí)限等工作內(nèi)容，明確3個(gè)月內(nèi)必須完成一輪公開招聘工作，切實(shí)提高效率，保障正常工作需要。

7.關(guān)于“選人用人工作紀(jì)實(shí)有的還不夠完整，干部動議記錄不夠詳實(shí)”的問題。一是已經(jīng)對2017-2018年選人用人紀(jì)實(shí)材料進(jìn)行了全面檢查，已經(jīng)形成了檢查清單，建立了整改工作臺賬，明確了整改責(zé)任人及工作時(shí)限。二是嚴(yán)格落實(shí)《關(guān)于加強(qiáng)干部選拔任用紀(jì)實(shí)工作的若干意見》，擬訂紀(jì)實(shí)工作制度規(guī)范，下一步將根據(jù)規(guī)范進(jìn)行持續(xù)整改。

8.關(guān)于“所屬企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)需進(jìn)一步優(yōu)化，年齡結(jié)構(gòu)老化”的問題。一是結(jié)合班子考核調(diào)整，大力選拔使用經(jīng)過實(shí)踐考驗(yàn)、業(yè)績突出的優(yōu)秀年輕干部。二是正在通過建設(shè)專職董監(jiān)事隊(duì)伍、推行領(lǐng)導(dǎo)班子任期制、健全非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)序列等制度安排，拓寬年輕干部的發(fā)展空間。三是結(jié)合班子考核調(diào)整推進(jìn)解決干部年齡老化的問題，班子建設(shè)實(shí)際，優(yōu)化班子的年齡結(jié)構(gòu)，并要求直屬單位也要結(jié)合實(shí)際調(diào)整積極推進(jìn)。

9.關(guān)于“業(yè)務(wù)板塊干部專業(yè)結(jié)構(gòu)相對單一，板塊之間干部交流較少，人才隊(duì)伍還不能很好地滿足企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展需要”的問題。一是已制定《公司黨委管理的領(lǐng)導(dǎo)干部交流管理辦法》，并于2019年1月17日經(jīng)黨委常委會審議通過。二是加強(qiáng)各業(yè)務(wù)板塊之間、總部與所屬企業(yè)之間、所屬企業(yè)之間等的干部交流力度。三是舉辦了法律內(nèi)控風(fēng)險(xiǎn)培訓(xùn)班和境外安全風(fēng)險(xiǎn)培訓(xùn)班，培訓(xùn)人員265人次。2019年將繼續(xù)舉辦有關(guān)金融法律和國際業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)班，計(jì)劃培訓(xùn)人員不少于200人次。

（五）“‘兩個(gè)責(zé)任’落實(shí)不夠到位”方面問題的整改情況。

1.關(guān)于“持續(xù)推動‘三轉(zhuǎn)’還需加強(qiáng)，個(gè)別企業(yè)紀(jì)委書記一直空缺”的問題。一是對空缺的1名企業(yè)紀(jì)委書記經(jīng)考察后已于2018年9月任命，目前所屬14家企業(yè)紀(jì)委書記全部配備到位。二是截至2018年底，已建立所屬二、三級企業(yè)紀(jì)委書記（副書記）基本情況臺賬，實(shí)時(shí)更新紀(jì)檢監(jiān)察干部信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫，為預(yù)先提出配備建議、持續(xù)推進(jìn)“三轉(zhuǎn)”奠定基礎(chǔ)。

2.關(guān)于“2016年某子公司紀(jì)委書記利用分管行政業(yè)務(wù)之便收受賄賂，被司法機(jī)關(guān)查處”的問題。一是于2019年1月召開2019年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作會議，對紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)及主要負(fù)責(zé)人聚焦主責(zé)主業(yè)提出明確要求，年度紀(jì)委書記述職會議再次提出所屬二、三級工程類企業(yè)紀(jì)委書記不得分管行政業(yè)務(wù)。二是2018年底組織所屬企業(yè)紀(jì)委報(bào)送工作總結(jié)，紀(jì)委書記提交述職報(bào)告。2019年1月組織開展紀(jì)委書記述職交流會議，加強(qiáng)所屬企業(yè)紀(jì)委書記履職考核。三是在2019年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作會議上通報(bào)了違規(guī)違紀(jì)違法案例，年度紀(jì)委書記述職會明確提出加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部監(jiān)督，并已編制所屬企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察人員廉潔“活頁夾”，做好紀(jì)檢系統(tǒng)內(nèi)人員的監(jiān)督工作。

3.關(guān)于“所屬企業(yè)紀(jì)委書記仍有分管其他業(yè)務(wù)工作”的問題。一是擬根據(jù)《關(guān)于深入推進(jìn)國資委黨委管理領(lǐng)導(dǎo)班子中央企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察體制改革的實(shí)施意見》，出臺相關(guān)制度，明確所屬企業(yè)紀(jì)委書記不能分管有關(guān)業(yè)務(wù)的要求。二是對所屬企業(yè)紀(jì)委書記兼職情況再次梳理摸底，根據(jù)上級要求出臺相關(guān)制度，明確不得分管的其他工作。三是2018年底對“對標(biāo)看齊補(bǔ)短板”測試情況進(jìn)行通報(bào)，要求不合格單位徹底整改。結(jié)合所屬企業(yè)紀(jì)委書記考核情況，對排名靠后的進(jìn)行約談。

4.關(guān)于“有的子企業(yè)未設(shè)專職紀(jì)檢監(jiān)察工作機(jī)構(gòu)，紀(jì)檢監(jiān)察專職人員配備不足”的問題。一是督促子集團(tuán)配齊配強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察力量，對子集團(tuán)所屬企業(yè)紀(jì)委書記、副書記及紀(jì)檢監(jiān)察人員配備情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查，持續(xù)深化“三轉(zhuǎn)”，目前子企業(yè)已全部設(shè)立紀(jì)檢監(jiān)察工作機(jī)構(gòu)。二是計(jì)劃起草紀(jì)檢監(jiān)察組織建設(shè)指導(dǎo)意見，對所屬企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)設(shè)置、按人員規(guī)模比例配備紀(jì)檢監(jiān)察力量等提出要求。

5.關(guān)于“巡視工作還需加大力度”的問題。一是實(shí)現(xiàn)巡視全覆蓋，完成對葛洲壩集團(tuán)等3家企業(yè)黨委的巡視，2019年初向三家企業(yè)黨委反饋了巡視意見，目前正在積極督促其抓好整改落實(shí)。二是已起草完成《中國能建黨委2018-2022年巡視工作規(guī)劃》初稿，擬于近期上會審議，通過后下發(fā)實(shí)施。三是已確定2019年巡視工作計(jì)劃，選取6家企業(yè)黨委開展常規(guī)巡視，選取3家企業(yè)黨委開展巡視“回頭看”，并加強(qiáng)對項(xiàng)目的監(jiān)督檢查。

（六）“執(zhí)紀(jì)問責(zé)寬松軟”方面問題的整改情況。

1.關(guān)于“集團(tuán)紀(jì)委處理信訪舉報(bào)不及時(shí)”的問題。一是2018年底組織紀(jì)檢監(jiān)察人員學(xué)習(xí)新頒布的監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則，擬修訂中國能建監(jiān)督執(zhí)紀(jì)實(shí)施辦法，進(jìn)一步提高信訪舉報(bào)處置工作的規(guī)范性。二是按照駐國資委紀(jì)檢監(jiān)察組要求，下發(fā)規(guī)范和加強(qiáng)所屬企業(yè)執(zhí)紀(jì)工作通知，嚴(yán)格落實(shí)查辦案件以上級紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)為主，進(jìn)行“雙報(bào)告”。三是對存量問題線索進(jìn)行了集中清理，對集團(tuán)總部2018年全年73件問題線索進(jìn)行了處置，處置率100%。

2.關(guān)于“群眾反映較多的有些違紀(jì)違規(guī)問題，集團(tuán)紀(jì)委至今未作出處理”的問題。一是定期清理存量問題線索，在處置增量的同時(shí)，積極消化存量，力爭實(shí)現(xiàn)2019年存量線索處置不低于90%目標(biāo)。二是集團(tuán)紀(jì)委切實(shí)加強(qiáng)指導(dǎo)督促，組織人員按照監(jiān)督執(zhí)紀(jì)規(guī)則的相關(guān)程序，及時(shí)對群眾反映較多的違規(guī)違紀(jì)問題進(jìn)行核查，對一經(jīng)查實(shí)的嚴(yán)肅處理。三是對談話函詢了結(jié)的問題線索，按照不少于5%的比例進(jìn)行抽查核實(shí)。

（七）“‘四風(fēng)’問題還不同程度存在”方面問題的整改情況。

1.關(guān)于“集團(tuán)會議比較多”的問題。一是中國能建黨委在2019年工作會議上對杜絕“文山會海”等工作進(jìn)行安排部署。二是精簡2019年工作會議時(shí)間，壓縮減少現(xiàn)場會議，其中市場工作會、安全生產(chǎn)工作會采取視頻會議的形式召開。三是正在編制2019年度預(yù)算計(jì)劃，對各部門年度會議計(jì)劃嚴(yán)格審核把關(guān)，堅(jiān)持能不召開的會議堅(jiān)決不召開、能合并的會議盡量合并，堅(jiān)決反對形式主義和官僚主義，精簡文件會議，著力解決“文山會海”現(xiàn)象。四是召開專題會議，對總部“文山會海”問題進(jìn)行分析、深挖根源，研究如何進(jìn)一步改進(jìn)工作作風(fēng)、促進(jìn)擔(dān)當(dāng)作為、精簡文件會議、提高總部效率。五是抓緊建設(shè)督查督辦系統(tǒng)，盡快建成投用。

2.關(guān)于“集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)到基層調(diào)研不夠”的問題。一是2018年堅(jiān)持按季度對總部各部門落實(shí)中國能建黨委《關(guān)于進(jìn)一步改進(jìn)工作作風(fēng)的若干措施》情況進(jìn)行督辦，重點(diǎn)對中國能建領(lǐng)導(dǎo)參加的調(diào)研活動進(jìn)行統(tǒng)計(jì)匯總。二是2018年底至2019年初，中國能建領(lǐng)導(dǎo)班子成員分別結(jié)合分管工作到所屬企業(yè)進(jìn)行了工作調(diào)研、講黨課和督導(dǎo)直屬企業(yè)民主生活會。三是統(tǒng)籌安排好中國能建領(lǐng)導(dǎo)2019年度調(diào)研工作，優(yōu)先到問題和矛盾集中的企業(yè)開展調(diào)研，2019年3月中下旬全體班子成員分別到所屬企業(yè)開展了第一輪專題調(diào)研。

3.關(guān)于“在勇于破解改革發(fā)展難題上還有差距”的問題。一是在中國能建2019年工作會上，把“促改革”作為一項(xiàng)重要內(nèi)容向各級黨組織提出要求，提高政治站位，強(qiáng)化責(zé)任意識，把實(shí)干挺在前面，以優(yōu)良工作作風(fēng)助推企業(yè)健康發(fā)展。二是為推進(jìn)“處僵治困”、企業(yè)壓減、剝離企業(yè)辦社會、混改及“雙百行動”等重大專項(xiàng)改革工作，成立了國企改革領(lǐng)導(dǎo)小組，以及各專項(xiàng)工作組，制定工作方案，建立相關(guān)工作機(jī)制，明確工作進(jìn)度安排與責(zé)任分工。三是實(shí)施專項(xiàng)考核。四是結(jié)合混改與“雙百行動”工作，正在研究改革配套政策，給予企業(yè)更大自主經(jīng)營權(quán)，發(fā)揮基層主觀能動性。

（八）“違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問題屢禁不止”方面問題的整改情況。

1.關(guān)于“有些領(lǐng)導(dǎo)干部出差期間繞道公款旅游、超標(biāo)住宿，并重復(fù)報(bào)銷；有的領(lǐng)導(dǎo)干部領(lǐng)取交通補(bǔ)貼的同時(shí)，仍多次違規(guī)使用公車”的問題。一是針對有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部出差期間繞道公款旅游、超標(biāo)住宿并重復(fù)報(bào)銷的問題，誡勉談話1人、警示談話4人、給予黨內(nèi)警告處分1人。二是針對有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部在公車改革后每月領(lǐng)取交通補(bǔ)貼的情況下，仍多次使用業(yè)務(wù)保障用車到外部單位參會，到機(jī)場、車站接送的問題，黨內(nèi)警告處分和行政警告處分2人。三是研究制定《中國能源建設(shè)集團(tuán)有限公司企業(yè)負(fù)責(zé)人履職待遇、業(yè)務(wù)支出管理實(shí)施細(xì)則》《中國能源建設(shè)股份有限公司直屬企業(yè)負(fù)責(zé)人履職待遇、業(yè)務(wù)支出管理辦法》《中國能源建設(shè)股份有限公司總部人員履職待遇、業(yè)務(wù)支出管理實(shí)施細(xì)則》。四是堅(jiān)持把執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定精神及作風(fēng)建設(shè)作為巡視的重點(diǎn)內(nèi)容，巡視發(fā)現(xiàn)的相關(guān)問題列入黨委書記見人見事點(diǎn)評的內(nèi)容。四是2019年元旦至春節(jié)期間，對10家企業(yè)或駐京辦進(jìn)行了突擊檢查，針對存在的問題，已下發(fā)監(jiān)察通知書，督促整改落實(shí)。

2.關(guān)于“有的黨支部借紅色教育活動之機(jī)到風(fēng)景區(qū)旅游，有的黨員干部使用公車攜家屬公款旅游”的問題。一是針對有關(guān)黨支部在紅色教育實(shí)踐活動期間，前往風(fēng)景區(qū)游玩半天的問題，對2名領(lǐng)導(dǎo)干部分別進(jìn)行了黨內(nèi)警告處分和行政警告處分，并對該支部進(jìn)行了通報(bào)批評。二是針對某干部攜家屬及同事公款旅游、公車私用，并在辦小孩出生宴席收受下屬禮金，以及某干部參與公款旅游，并在其母親過世時(shí)接收前去吊唁人員帶去的領(lǐng)導(dǎo)及下屬員工禮金的問題，給予當(dāng)事人黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分，并清退了違規(guī)費(fèi)用。

（九）“‘三重一大’決策制度落實(shí)不夠到位”方面問題的整改情況。

一是將“三重一大”執(zhí)行情況考核辦法列入2019年制度建設(shè)計(jì)劃。二是將“三重一大”執(zhí)行情況納入了中國能建黨建責(zé)任制考評和綜合測評范圍。三是梳理制定中國能建總部“三重一大”決策事項(xiàng)清單，進(jìn)一步規(guī)范“三重一大”決策事項(xiàng)。梳理完成“三重一大”事項(xiàng)清單132條，進(jìn)一步明確了決策會議及順序。四是按國資委要求抓緊建設(shè)中國能建“三重一大”決策和運(yùn)行監(jiān)管系統(tǒng)。五是規(guī)范做好“三重一大”決策事項(xiàng)的記錄，強(qiáng)化過程記錄。

（十）“重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)監(jiān)督制約還有缺失”方面問題的整改情況。

1.關(guān)于“招標(biāo)采購管理不規(guī)范，有的項(xiàng)目部分中標(biāo)單位為非合格供應(yīng)商，有些項(xiàng)目應(yīng)招標(biāo)未招標(biāo)”的問題。一是下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)采購與招投標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)管控的通知》，各單位已提交了自查報(bào)告并就自查問題進(jìn)行了整改。二是2018年12月，利用電子采購平臺對線上疑似異常行為進(jìn)行了督導(dǎo)問詢，向7家單位發(fā)出了問詢函，7家單位均上報(bào)了核查情況說明，對相關(guān)問題進(jìn)行了整改。三是完善招標(biāo)采購管理制度體系，將招標(biāo)制度歸口管理部門由企業(yè)管理部調(diào)整為生產(chǎn)管理部。2019年4月，公司辦公會審議通過了《招標(biāo)管理辦法》。四是結(jié)合2018年度采購管理考核工作，要求各單位對招標(biāo)規(guī)范管理、合格供應(yīng)商管理等內(nèi)容開展自評，生產(chǎn)管理部組織對4家單位進(jìn)行了現(xiàn)場考核，推動采購規(guī)范管理。五是下發(fā)《關(guān)于開展2018年度供應(yīng)商評價(jià)及集團(tuán)級供應(yīng)商黑名單報(bào)送工作的通知》,及時(shí)完成供應(yīng)商考核評價(jià)及供應(yīng)商黑名單的認(rèn)定工作。六是下達(dá)《2019年度采購管理工作要點(diǎn)》，明確2019年將加大采購依法合規(guī)督導(dǎo)檢查和追責(zé)問責(zé)力度，計(jì)劃上半年開展現(xiàn)場督導(dǎo)檢查2批次，線上問詢2批次，并對檢查結(jié)果進(jìn)行通報(bào)，對問題進(jìn)行閉環(huán)跟蹤管理。

2.關(guān)于“訴訟案件風(fēng)險(xiǎn)需要關(guān)注”的問題。一是已對2018年度案件進(jìn)行了統(tǒng)計(jì)匯總，分析了發(fā)案原因、案件特點(diǎn)，制定了治理措施，形成了案件分析報(bào)告，完成糾紛案件問題導(dǎo)向促進(jìn)前端風(fēng)險(xiǎn)管控工作的建議。二是起草糾紛案件專項(xiàng)治理活動方案，后續(xù)將按照方案要求，分階段、分時(shí)間開展案件治理活動，力爭案件總數(shù)量和總案值實(shí)現(xiàn)雙降。三是開展對重大案件的現(xiàn)場督導(dǎo)和指導(dǎo)協(xié)調(diào)工作，確保主動維權(quán)案件訴訟利益最大化和被動應(yīng)訴案件損失最小化。四是研究糾紛案件治理情況在法律管理考核中的權(quán)重問題，計(jì)劃將其列入2019年重點(diǎn)工作，提高考核比重。五是對訴訟糾紛案件的有關(guān)責(zé)任人進(jìn)行追責(zé)問責(zé)。

3.關(guān)于“PPP項(xiàng)目、投資并購等風(fēng)險(xiǎn)還需引起關(guān)注”的問題。在PPP風(fēng)險(xiǎn)防范方面。一是頒布《加強(qiáng)股份公司PPP業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控實(shí)施意見》和《中國能源建設(shè)股份有限公司融資建設(shè)投資管理辦法》。二是立足降杠桿減負(fù)債穩(wěn)投資，精心編制2019年投資計(jì)劃，優(yōu)選投資項(xiàng)目，創(chuàng)新商業(yè)模式和項(xiàng)目融資模式，加強(qiáng)規(guī)范運(yùn)作，確保不因投資業(yè)務(wù)推高中國能建資產(chǎn)負(fù)債水平。三是嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，否決了一批政府履約能力不強(qiáng)、付費(fèi)來源缺乏有效保障的PPP項(xiàng)目。四是按照“事先算贏”的原則嚴(yán)格審核投資項(xiàng)目，自2018年12月以來優(yōu)選了9個(gè)項(xiàng)目。五是組織完成了投資項(xiàng)目專項(xiàng)檢查，并配合國資委完成了PPP項(xiàng)目專項(xiàng)檢查。在投資并購風(fēng)險(xiǎn)防范方面。一是將國資委有關(guān)要求落實(shí)在中國能建投資管理辦法和境外投資管理辦法中并嚴(yán)格執(zhí)行。二是嚴(yán)格項(xiàng)目審核，否決了一批不符合中國能建主業(yè)方向、不屬于國家鼓勵開展的戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。三是對所有的投資并購項(xiàng)目開展審計(jì)、評估等調(diào)查，并進(jìn)行專家審核。對所有的投資并購項(xiàng)目認(rèn)真開展可行性研究，并進(jìn)行專項(xiàng)審查。四是督促各級投資主體按規(guī)定程序進(jìn)行決策，未經(jīng)程序決策的投資并購項(xiàng)目一律不得實(shí)施。五是對投資并購項(xiàng)目定期開展檢查或項(xiàng)目后評價(jià)。

（十一）“巡視‘后半篇文章’不夠扎實(shí)”方面問題的整改情況。

1.關(guān)于“巡視整改還不夠徹底，上輪巡視移交的某子企業(yè)副總經(jīng)理擅自違規(guī)批準(zhǔn)借款、投資，至今尚未追責(zé)”的問題。一是經(jīng)過初步核實(shí)，查明了有關(guān)企業(yè)副總經(jīng)理違反廉潔紀(jì)律和工作紀(jì)律等問題，已給予其撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分和行政撤職處分。二是所在企業(yè)黨委召開領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會，就此案件深刻反思，認(rèn)真開展對照檢查。三是該企業(yè)正在研究修訂和完善“三重一大”決策制度，進(jìn)一步強(qiáng)化執(zhí)行。

2.關(guān)于“部分所屬企業(yè)兩金壓控等方面尚未完成整改”的問題。一是在《關(guān)于報(bào)送2018年度經(jīng)營業(yè)績考核目標(biāo)建議通知》中，明確將“兩金”考核分值提升至14分，并在2018年度業(yè)績考核時(shí)實(shí)施。二是擬于2019年6月中旬根據(jù)各單位實(shí)際決算數(shù)據(jù)，從嚴(yán)制定“兩金”壓控目標(biāo)，并組織各單位編制“兩金”工作方案。三是組織各單位填報(bào)“兩金”月度報(bào)表，跟蹤分析異常變動，按季度進(jìn)行“兩金”壓控情況通報(bào)，督促所屬單位加大清收清欠力度。四是采取資產(chǎn)證券化等多種方式壓降兩金，實(shí)現(xiàn)兩金凈額（國資委考核口徑）負(fù)增長，超額完成了年度目標(biāo)。五是所屬企業(yè)完成了2018年國資委考核口徑的存貨零增長目標(biāo)，并在2019年繼續(xù)加大清理力度。

3.關(guān)于“部分所屬企業(yè)廠辦大集體改革等方面尚未完成整改”的問題。一是下發(fā)《關(guān)于報(bào)送廠辦大集體改革工作進(jìn)展情況的通知》，要求未完成廠辦大集體改革工作的企業(yè)，查找原因，盤點(diǎn)剩余工作量。剩余的2戶廠辦大集體企業(yè)已正式上報(bào)改革實(shí)施方案，并已完成批復(fù)，至此廠辦大集體改革方案已全部上報(bào)并完成批復(fù)。二是加快推進(jìn)集體企業(yè)債權(quán)債務(wù)清理工作，對于可采取清算關(guān)閉方式改革的集體企業(yè)加快推進(jìn)清算關(guān)閉工作，對于確因拖欠債務(wù)而無法完成關(guān)閉注銷工作的集體企業(yè)，積極爭取采取破產(chǎn)的方式完成集體企業(yè)改革工作。

4.關(guān)于“有些企業(yè)項(xiàng)目管理混亂，廉潔風(fēng)險(xiǎn)比較突出”的問題。一是編發(fā)《工程施工承包項(xiàng)目分包管理規(guī)定》，分三期組織開展了宣貫工作，共計(jì)220余人參加會議。二是計(jì)劃于2019年上半年組織開展《工程施工承包項(xiàng)目分包管理規(guī)定》落實(shí)情況專項(xiàng)檢查活動，進(jìn)一步督導(dǎo)所屬企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)分包管理規(guī)定等制度要求。三是加大項(xiàng)目檢查力度，2019年在“大監(jiān)督”體系下，結(jié)合常規(guī)巡視組織開展對項(xiàng)目規(guī)范治理的專項(xiàng)監(jiān)督檢查，重點(diǎn)檢查項(xiàng)目經(jīng)理責(zé)任制、履約管理、成本監(jiān)控、分包管理等情況，防范分包風(fēng)險(xiǎn)，持續(xù)提升項(xiàng)目管理水平。

5.關(guān)于“上輪巡視指出問題較多的單位問題依然突出，2015年以來集團(tuán)所屬企業(yè)仍然有多起行賄受賄案件發(fā)生”的問題。一是積極主動查辦案件，借助地方紀(jì)委監(jiān)委辦案優(yōu)勢，嚴(yán)肅查辦某子企業(yè)2名領(lǐng)導(dǎo)干部在工程分包中利益輸送等嚴(yán)重違紀(jì)違法問題，給予開除黨籍處分，并將其涉嫌犯罪問題及所涉財(cái)物移送檢察機(jī)關(guān)依法審查、提起公訴。二是以案明紀(jì)，督促所屬企業(yè)加強(qiáng)職務(wù)犯罪案件警示教育，提高干部隊(duì)伍拒腐防變意識和能力。2018年11月25日組織召開警示教育大會，對國資委黨委巡視立行立改6個(gè)問題處理情況進(jìn)行了通報(bào)，對其中4項(xiàng)涉及違反八項(xiàng)規(guī)定精神問題點(diǎn)名道姓通報(bào)。2019年1月22日在黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作會議上通報(bào)了有關(guān)違紀(jì)違規(guī)違法案件情況。三是持續(xù)推進(jìn)落實(shí)中央紀(jì)委《深入剖析王曉林嚴(yán)重違紀(jì)違法案件典型特征將辦案成果轉(zhuǎn)化為國企治理效能的工作建議》，嚴(yán)查腐敗問題。

（十二）巡視移交問題線索處置情況。

2018年12月13日，收到國資委黨委第六巡視組移交的信訪舉報(bào)問題線索共47件。截至目前，初核47件，辦結(jié)36件，正在辦理11件，其中已辦結(jié)的問題線索立案3件；給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分1人，黨內(nèi)警告處分2人，警示和提醒談話14人，通報(bào)批評4人。此外，在接受巡視及整改期間，中國能建紀(jì)委自辦案件移送地方紀(jì)委監(jiān)委3人，撤銷黨內(nèi)職務(wù)和行政撤職處分1人。

總的看，經(jīng)過集中整改，中國能建存在的突出問題得到有效解決，總部各部門和所屬各級黨組織踐行“兩個(gè)維護(hù)”的思想和行動自覺性切實(shí)提高，落實(shí)全面從嚴(yán)治黨的根本政治責(zé)任進(jìn)一步強(qiáng)化，有力促進(jìn)了企業(yè)黨的建設(shè)和改革發(fā)展。在不斷深化整改的同時(shí)，中國能建黨委更加注重健全和完善制度體系，緊緊圍繞巡視反饋的問題，堅(jiān)持舉一反三、綜合施策，加快出臺了《關(guān)于構(gòu)建大監(jiān)督體系的實(shí)施方案》《違規(guī)經(jīng)營投資責(zé)任追究實(shí)施辦法（試行）》《廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控管理實(shí)施辦法》《領(lǐng)導(dǎo)干部交流管理辦法》等一批管長遠(yuǎn)、治根本的有效制度，構(gòu)建推動問題解決的常態(tài)化、長效化機(jī)制，不斷深化標(biāo)本兼治，推動實(shí)現(xiàn)全面從嚴(yán)治黨與全面深化改革有機(jī)結(jié)合，以及實(shí)現(xiàn)抓好巡視整改和企業(yè)發(fā)展有機(jī)結(jié)合，將巡視成果持續(xù)轉(zhuǎn)化為企業(yè)治理效能，加快實(shí)現(xiàn)企業(yè)的高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展。

三、下一步整改安排

中國能建黨委高度重視、扎實(shí)推進(jìn)巡視整改工作，取得了階段性進(jìn)展。下一步，中國能建黨委將按照國資委黨委的要求，堅(jiān)決把“當(dāng)下改”和“長久立”結(jié)合起來，持續(xù)精準(zhǔn)發(fā)力，鞏固深化整改成效，運(yùn)用好整改成果，奮力推進(jìn)各項(xiàng)整改工作取得新發(fā)展、實(shí)現(xiàn)新突破。

（一）持續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，忠誠踐行“兩個(gè)維護(hù)”。中國能建黨委將進(jìn)一步增強(qiáng)“四個(gè)意識”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)持把“兩個(gè)維護(hù)”作為首要政治任務(wù)，在思想上政治上行動上更加自覺地同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，更加扎實(shí)、不折不扣地貫徹和執(zhí)行黨中央決策部署和國資委黨委的工作要求。努力以真改實(shí)改、全面整改的堅(jiān)定決心，以抓鐵有痕、踏石留印的實(shí)際行動，在巡視整改的不斷深化中推動實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)與公司治理有機(jī)統(tǒng)一、黨的建設(shè)與企業(yè)改革發(fā)展深度融合，推進(jìn)實(shí)現(xiàn)企業(yè)的可持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展。

（二）嚴(yán)格按照新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，進(jìn)一步強(qiáng)化基層黨組織建設(shè)和選人用人工作。中國能建黨委將持續(xù)深入落實(shí)全國國有企業(yè)黨建工作會議精神，全面推進(jìn)黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和紀(jì)律建設(shè)，以建章立制為抓手，集中力量解決好基層黨組織“四個(gè)化”的問題，扎實(shí)推進(jìn)基層黨組織建設(shè)，不斷提高黨的建設(shè)質(zhì)量。認(rèn)真貫徹新時(shí)代黨的組織路線，深入落實(shí)全國組織工作會議精神，堅(jiān)持黨管干部原則和好干部標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)加強(qiáng)干部日常監(jiān)督管理，進(jìn)一步加大年輕干部選拔培養(yǎng)和干部交流力度，加快改善領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，培養(yǎng)造就一批符合企業(yè)改革發(fā)展需求的高素質(zhì)專業(yè)化干部人才隊(duì)伍。

（三）切實(shí)強(qiáng)化管黨治黨政治責(zé)任，推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會黨中央關(guān)于全面從嚴(yán)治黨的新精神新要求，加快推進(jìn)“三轉(zhuǎn)”，更加精準(zhǔn)運(yùn)用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，進(jìn)一步加大問責(zé)和警示教育力度。加強(qiáng)巡視工作頂層設(shè)計(jì)，重點(diǎn)強(qiáng)化整改落實(shí)，切實(shí)提升巡視工作質(zhì)量。加強(qiáng)對落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神、整治“四風(fēng)”問題的再學(xué)習(xí)、再部署，嚴(yán)肅整治形式主義和官僚主義，堅(jiān)決防止“四風(fēng)”反彈回潮。持續(xù)推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)，進(jìn)一步完善制度體系和工作機(jī)制，著力發(fā)現(xiàn)和解決干部不擔(dān)當(dāng)、不作為的問題，營造風(fēng)清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。

（四）持續(xù)保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢，著力強(qiáng)化關(guān)鍵崗位和重點(diǎn)領(lǐng)域的廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控。堅(jiān)持無禁區(qū)、零容忍、全覆蓋，堅(jiān)持重遏制、強(qiáng)高壓、長震懾，持之以恒地正風(fēng)肅紀(jì)、反貪懲腐，切實(shí)強(qiáng)化對權(quán)力的監(jiān)督和制約。進(jìn)一步加大對招投標(biāo)、物資采購、工程分包等領(lǐng)域的關(guān)鍵崗位和重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查力度，進(jìn)一步強(qiáng)化制度剛性約束，加強(qiáng)廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控。深化集團(tuán)公司內(nèi)部巡視，加大整治群眾身邊腐敗問題的力度，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，確保黨中央關(guān)于全面從嚴(yán)治黨的各項(xiàng)決策部署成為中國能建各級黨組織和全體黨員的思想自覺和行動自覺，為做強(qiáng)做優(yōu)做大國有資本、建設(shè)具有國際競爭力的世界一流工程公司提供堅(jiān)強(qiáng)保障。

（五）繼續(xù)扎實(shí)做好“后半篇文章”，通過體制機(jī)制創(chuàng)新進(jìn)一步深化標(biāo)本兼治。堅(jiān)持把巡視整改作為改進(jìn)和推動工作的重要契機(jī)，把巡視整改和深化標(biāo)本兼治有機(jī)結(jié)合起來，既拿出“當(dāng)下改”的針對性措施，集中解決巡視發(fā)現(xiàn)的具體問題，又不斷完善制度體系，形成“長久立”的機(jī)制。堅(jiān)持將上輪巡視和本輪巡視發(fā)現(xiàn)的問題一起改、全面改、改徹底。今后的工作中，還將對此次巡視整改形成的好經(jīng)驗(yàn)好做法，及時(shí)進(jìn)行總結(jié)提煉，結(jié)合戰(zhàn)略規(guī)劃制定，納入公司改革頂層設(shè)計(jì)，形成健全完備的企業(yè)管理制度和工作流程，構(gòu)建促進(jìn)發(fā)展的長效機(jī)制。

歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督。如有意見建議，請及時(shí)向我們反映。聯(lián)系方式：電話010-59099783；郵政信箱北京市朝陽區(qū)西大望路甲26號院1號樓中國能建黨委巡視整改工作辦公室；電子郵箱xwma@ceec.net.cn。

中共中國能源建設(shè)集團(tuán)有限公司委員會

2019年4月19日

【責(zé)任編輯：李瑛】