按照國資委黨委巡視工作領導小組的統一部署，2019年4月4日至6月3日，國資委黨委第二巡視組對中共中國交通建設集團有限公司委員會（以下簡稱“中交集團黨委”或“公司黨委”）進行了巡視。7月24日，巡視組反饋了巡視意見。根據《中國共產黨巡視工作條例》、《國資委黨委關于貫徹落實〈中國共產黨巡視工作條例〉的實施辦法》等有關規定，現將巡視整改進展情況予以公布。

一、總體情況

中交集團黨委堅決把巡視整改工作作為當前和今后一個時期最緊迫的重大政治任務，全力以赴抓好整改落實，扎實做好巡視工作“后半篇文章”。

（一）提高站位，增強整改自覺。中央紀委常委、國家監委委員，中央紀委國家監委駐國資委紀檢監察組組長，國資委黨委委員陳超英同志在講話中指出，巡視反饋意見體現了國資委黨委的要求，必須把巡視整改作為一項嚴肅政治任務，提高政治覺悟和政治站位，從政治高度上認識整改、推動整改，確保巡視整改取得實效。中交集團黨委認真學習領會，深刻認識到這次巡視，既是對集團各項工作的一次集中檢驗，又是對集團全面加強黨的領導、黨的建設，全面從嚴治黨從嚴治企的一次深入督導，更是對集團加快升維步伐，開創高質量發展新局面的有力鞭策。巡視反饋意見既實事求是、客觀中肯地指出了存在的問題和不足，又對癥下藥、精準深刻地提出整改意見，完全符合中交實際，具有很強的針對性、指導性，對于集團在新時代堅持黨的領導、加強黨的建設、深入推進全面從嚴治黨，在新起點上開創改革發展新局面，必將起到重要的推動作用。中交集團完全擁護、誠懇接受、照單全收、堅決整改。

（二）迅速啟動，加快推進整改。巡視組反饋意見后，中交集團黨委從嚴從實、從緊從速組織開展整改工作。反饋會的當天下午即召開了集團黨委常委會，認真學習領會陳超英組長在巡視反饋會議上的講話精神，明確抓好巡視整改的指導思想，成立巡視整改工作領導機構和工作機構，研究部署巡視整改的具體工作安排。之后，再次召開集團黨委常委會，研究制定整改工作方案，從5個方面提出了251條整改措施，明確整改責任，著力加強制度建設和構建長效機制，明確責任領導和主責部門，層層傳導壓力，全力推進整改。同時，緊密結合“不忘初心、牢記使命”主題教育，把抓好巡視整改作為堅決維護習近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅決維護黨中央權威和集中統一領導的政治要求和具體行動。

（三）加強領導，全面落實整改。集團黨委成立了巡視整改工作領導小組和專項工作小組，整改工作領導小組組長由黨委書記、董事長擔任，集團黨委常委、紀委書記擔任專項工作小組組長，強化集團黨委抓巡視整改的主體責任。集團黨委書記認真履行第一責任人職責，重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環節親自協調、重大事項親自督辦；集團黨委常委認真落實“一崗雙責”，按照分管領域，具體抓實整改工作；集團紀委書記切實履行巡視整改監督第一責任人職責，將巡視整改監督納入日常監督工作范圍抓嚴抓實，確保了巡視整改落實到位。集團黨委班子召開巡視整改專題民主生活會，班子成員結合各自分管領域進一步剖析巡視反饋問題產生的根源，舉一反三，提出抓好問題整改的措施，并以身作則落實好整改責任。

（四）抓好結合，統籌推進整改。中交集團黨委以四個“相結合”，統籌推進巡視反饋問題的整改落實。一是與“不忘初心、牢記使命”主題教育相結合。在主題教育調查研究、檢視問題時，主動對照巡視反饋問題進行深刻反思，找準問題根源，切實將巡視整改落實與主題教育整改落實融合推進，把巡視整改貫穿主題教育全過程。二是與建設國企黨建聯系點相結合。將巡視成果作為全面從嚴治黨、破解國企黨建“四化”問題、推動“五個國企黨建示范點”建設的“助推器”，同步推進干部隊伍建設、黨風廉政建設，全面提升各級黨組織的領導力、組織力、執行力。三是與國有資本投資公司試點改革相結合。以落實整改反饋意見為抓手，加快體制機制和組織架構創新，加速產業布局和治理結構優化，完善管控模式和監督體系，大力推進試點改革工作。四是堅持治標與治本相結合。能夠立即解決的立行立改、立竿見影，需要持續攻堅的設定時限，抓緊推進。把整改落地見效與長效機制建設結合起來，把解決具體問題與破解共性問題結合起來，從源頭上堵塞漏洞、解決問題。

當前，中交集團的巡視整改工作正有條不紊、全面協調推進。

二、巡視反饋問題的整改情況

中交集團黨委堅持立行立改、真抓實改，黨委書記帶領黨委班子成員堅持把自己擺進去，把思想擺進去，把職責擺進去，把工作擺進去，帶頭整改落實，層層傳導壓力，確保整改工作見底到位。

（一）落實黨的路線方針政策和黨中央決策部署方面

1．關于“學懂弄通做實上下功夫還不夠”的問題。

整改情況：（1）著力提高集團黨委理論學習中心組學習效果：以深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神為重點，主動跟進、及時研學習近平總書記最新重要講話精神，進一步梳理習近平總書記重要指示批示精神落實情況，共梳理出習近平總書記關于國有企業重要講話及指示批示精神內容309條，制定落實舉措331項，已落實或形成階段性落實成果316項，其余15項正在推進落實。2019年共開展12次集體學習，重點學習34項內容，其中學習習近平總書記重要講話精神19項。按照年初制定的中心組學習重點內容和學習計劃，結合“不忘初心、牢記使命”主題教育工作安排，堅持個人自學、集體學習、專家輔導、專題調研等多種方式相結合，堅持主要領導領學和班子成員重點發言相結合，拓寬學習渠道、提升學習效果。

（2）深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育。第一批主題教育期間，集團兩級黨委共組織集中學習研討795天，講授專題黨課563場；圍繞“重點項目建設、核心技術‘卡脖子’難題、混合所有制改革”等課題開展調研945次，形成調研成果651項；召開座談會952次，1.8萬人參加座談，解決職工反饋意見建議793項。

（3）發揮巡視監督的利劍作用。一是明確集團第八輪巡視過程中，要聚焦黨的領導、黨的建設方面的問題。嚴格對照黨章黨規，深入檢查黨組織、領導班子是否堅強有力，是否有強烈的政治責任感，是否有強烈的擔當精神，是否充分發揮黨的領導作用。看是否真正“對照初心找差距,立足實際抓落實”，有沒有搞形式主義、走過場等問題。二是在第八輪內部巡視的培訓以及工作交底過程中，把新時期黨的建設總要求、堅持黨的全面領導、加強黨的建設、全面從嚴治黨、突出“關鍵少數”、查找政治偏差等，作為重點內容進行專題培訓和講解，提高巡視組全體成員的業務能力，通過巡視監督進一步推動全面從嚴治黨向縱深發展。

2．關于“貫徹黨中央深化國企改革決策部署仍有差距”的問題。

整改情況：（1）9月24日召開了中交集團暨中國交建全面深化改革領導小組第12次會議，審議了《中交集團國有資本投資公司改革試點方案》。會議充分討論了國有資本投資公司的戰略定位、總體發展思路、總體目標和重點改革舉措，以及需國資委支持的事項等重點內容。該方案已上報國務院國資委，并獲得批復。國務院國資委原則同意公司改革試點方案，同意中交集團“引領現代綜合交通和城市高質量發展，打造提供綜合解決方案的產業投資控股平臺”的定位。

（2）10月11-12日，召開公司改革發展務虛會，研討《中交集團所屬各產業子集團業務界定方案》，進一步完善后將按相關程序發布。制訂“中交集團暨中國交建管控與授權總體方案”，通過專題研討會和書面征求部門意見，并根據反饋意見修改完善后實施。制訂了17家法人治理試點企業董事會、監事會設置方案；起草了集團所屬企業黨委會、董事會、監事會、總經理辦公會議事規則（示例）。

（3）制定并實施了“中交集團總部機構設置方案”。根據中國交建產業子集團定位以及國有資本投資公司改革過渡期兩級總部合署辦公的安排，制定并實施了《中國交建總部機構設置調整方案》。

3．關于“推動供給側結構性改革等決策部署還有短板”的問題。

整改情況：（1）大力推動降杠桿減負債。完成了《2019年中期帶息負債和資產負債率專項分析》，對公司帶息負債和資產負債率指標進行科學測算，提出管理建議；積極推動各單位開展永續債等股權融資；開展“三基三全四化”建設，努力降本增效。

（2）持續推進內部清欠工作，取得階段性成果。對2018年末內部債權債務情況完成全面分析梳理，明確清理基數；制定《中交集團暨中國交建內部清欠工作方案》并按時間節點要求進行工作部署，已完成各單位自行協調、集團重點協調、爭議事項上報等工作；推動完成對2018年末無爭議拖欠款全面清理；運用信息化手段，創新金融方式，定制開發中交“網清”平臺。

（3）強化資金集中管理，協調大額資金集中工作中有關具體問題、訴求的解決。完成了帶息負債、資產負債率、“兩金”考核目標的下達，制訂了《“兩金”壓控工作方案》。

（4）全面推進債轉股業務，實現部分項目落地。完成了公司盡調、資產評估、協議談判等相關工作，統籌落實了公司治理、會計認定、信披要求、評估備案等核心事項。持續開展“17中交EB”2019年上半年半年報信息披露、投資者持續溝通。

（5）加大扭虧治困的工作力度。完成了虧損專項考核目標的下達、虧損治理工作方案的擬訂、虧損項目庫的建立與上線運行、虧損月度專項通報、虧損季度專項分析。

（6）加大對PPP項目中未入庫項目的督查處理力度。截至2019年年底，有7個項目已經入庫，其余3個項目采取退出或變更模式進行調整。4個未納入地方政府債務的BT項目，已經與地方政府取得一致，采取了提前回購或簽訂補充協議約定回購方式保障回款。

（7）加大海外業務風險管控力度。編制《海外專項風險應對預案》和實施細則，采取有效措施防范海外項目的政治、經濟風險，組建中交集團“上下一致、內外聯動”的整體海外專項風險應對體系。

（8）強化企業規模、質量和效益協調發展。制定《中國交建重點區域布局指導意見》，明確了重點區域布局的原則、標準和布局責任主體，規范區域實體企業設立的類型、設立條件、設立程序和管理關系，織密經營網絡，優化區域布局。理順路橋軌道交通業務的管理關系，明確業務界面。進一步實施“進城”戰略，通過“深耕城市、運營城市、服務城市”，加快市政業務布局。

（9）加強裝備制造、疏浚等傳統業務的創新力，加快培育新興產業。裝備制造業方面：穩步推進新能源商用車戰略與改革，拓展新能源物流車新業務。積極參與國家重大科研課題研究，向智能制造、綠色制造、高端制造方向轉型發展。疏浚業務方面：組織“中國交建海洋業務高端培訓”，聚焦海洋經濟。積極參加“2019中國海洋經濟博覽會”和“2019國際潛水救撈與海洋工程裝備展覽會”。舉辦“中交集團2019年環境業務經驗發展經驗交流會”，總結公司環境業務近三年發展經驗，推動公司從聚焦水環境向水、土、固廢等綜合環境業務轉變。新興業務方面：不斷在大型海工裝備等方面攻克技術壁壘，填補國內空白，掌握自主知識產權。在全球范圍內大力推廣應用自動化碼頭等智能化系統，搭建智能裝備產業發展平臺。召開“中國交建2019年度房建業務技術交流會”，通過BIM大賽成果展示、房建業務發展實踐交流、典型項目匯報交流、先進技術交流匯報、房建相關工程現場觀摩等方式，深入探討房建業務轉型升級的重要途徑，深化落實“334”工程建設要求，充分展示中交房建品牌。

（10）以信息化為抓手，提高企業管理水平。堅持戰略引領和“五大導向”，根據信息化頂層設計總體架構，著重圍繞公司基礎管理、精細化管理、數字化管理、項目管理綜合水平亟待提高的發展要求，編寫《中交集團流程與信息化管理辦法》，通過大力推進“穿透工程”和“三年計劃”的各項重點任務，著力支撐公司推進“334”工程建設，引領和支撐公司管理變革與轉型升級。目前，各項工作任務均按照計劃推進。

4．關于“形式主義、官僚主義依然存在”的問題。

整改情況：（1）按“放得下、接得住、管得好、動態調”的總體要求，制訂《中交集團暨中國交建管控與授權總體方案》。以流程化與標準化建設深入推進產信融合，確立了公司流程治理體系，流程管理工作局面逐步打開。

（2）明確集團總部機構內設處室和崗位設置，制訂《中國交建總部機構設置調整方案》。開展總部簽批事項和審批流程優化工作。收集各部門、事業部針對各自職責范圍內的簽批事項和審批流程提出優化建議71條，進一步提升總部工作效率和質量。

（3）在公司黨委第八輪巡視工作中，各巡視組按照“六圍繞一加強”和“五個持續、四個落實”的總體要求，結合國資委黨委巡視反饋意見，對被巡視黨組織開展巡視監督，將整治“四風”特別是形式主義、官僚主義和落實中央八項規定精神等情況納入巡視范圍。進一步加大形式主義和官僚主義檢查力度，著力發現解決是否存在以會議貫徹會議、以文件落實文件、只作批示不抓落實，以“走秀”、“表演”方式開展工作等重痕跡、輕實效的問題。對違反中央八項規定精神和“四風”問題，堅持發現一起、移交一起，查辦一起、通報一起，取得了很好的警示教育作用。

（4）強化對違反履職待遇業務支出規定問題線索處置力度，確保將制度執行落到實處。印發《關于做好公司2019年度企業負責人履職待遇、業務支出管理有關事項的通知》，召開辦公室主任會，對履職待遇、業務支出相關內容進行了培訓，對各單位履職待遇、業務支出管理工作提出了具體要求。

（5）2019年，把“畫像”列入紀委書記履職考核范圍，作為考核項，明確考核標準，對畫像工作敷衍應付的紀委書記，進行批評教育，并在紀委書記培訓班上予以通報。

（6）針對存在問題，在2019年決算批復中，要求各單位落實整改責任，研究整改措施，切實整改到位，并按要求上報整改情況報告。同時，舉一反三，嚴防此類問題再次發生。強化部門協同，當企業考核指標完成情況與審計結果發生偏差時，根據審計結果對績效考核結果進行相應調整。

（7）加強會議管理，提高會議效率。加強規范性，印發《中交集團暨中國交建總部會議管理辦法》，明確了會議分級分類管理、會議計劃編制和審批、會議預算及費用控制、會議組織和會議評估等相關程序和要求，全面規范會議管理。提高科學性，下發《關于印發2019年度公司總部會議計劃的通知》，統計各部門、事業部、區域總部會議計劃，并對會議計劃進行合并和壓縮后印發執行，共壓縮會議次數28%。加強會議管理閉環，形成《評估報告》，從強化執行、規范報銷、評估效果等方面對進一步精簡會議提出具體改進措施。推進會議管理信息化建設。組織開發總部會議管理系統，完善相關功能模塊。目前總部會議系統已經上線，正式投入使用。

（8）加強公文管理。梳理總結2018年以來總部公文處理工作情況，分析存在問題，組織研討了精簡公文措施，可發可不發的文件，一律不發；能夠聯合發文的，不單獨發文；能夠一次發文解決問題的，絕不反復發文，嚴控總部公文發文數量。

(二)推動全面從嚴治黨、落實“兩個責任”方面

5．關于“主體責任落實有不到位情況”的問題。

整改情況：（1）針對有關下屬單位“兩委”委員候選人推選情況、選舉流程、候選人選落選原因等問題，組成調查工作組，制定調查工作方案，進行認真調查。通過查閱資料及個別訪談，未發現選舉過程中有明顯異常情況。中交集團黨委將認真對待巡視反饋中指出的問題，舉一反三，嚴格按照《中國共產黨章程》、《中國共產黨基層組織選舉工作暫行條例》和《中國共產黨國有企業基層組織工作條例（試行）》的要求，加強下屬單位基層黨組織換屆選舉工作的過程督導，嚴格工作程序，確保換屆選舉工作合法合規。

（2）針對個別單位領導人員超標準乘坐交通工具等問題，一方面督促其立行立改，另一方面由集團紀委書記對其黨委主要負責人和紀委書記進行了約談提醒，對相關人員給予批評教育。制定履職待遇業務支出情況檢查表、辦公用房配置及交通補貼發放情況檢查表、用車配置情況檢查表，并按照檢查計劃對各單位履職待遇業務支出執行情況進行檢查，形成常態化監督機制。中交集團黨委各巡視組在巡視過程中，將領導人員超標準乘坐交通工具問題、履職待遇問題、任職回避問題、因私護照管理等作為巡視監督的重點內容，發現問題及時整改。

（3）把任職回避和工作回避的情況作為2019年選人用人工作的重點，檢查相關單位執行落實情況。把因私出國證件管理作為專項檢查的重點，現場抽查下屬單位的證件管理情況，督促各單位做到應收盡收、集中管理。公司紀委目前正對相關人員私自出國等問題進行核查，將針對核查情況嚴肅追責。

（4）根據紀檢監察體制改革方案，印發了《關于調整中交集團紀檢監察和黨委巡視工作部門設置及職能職責的通知》《關于確定中交集團紀委內設機構及人員編制的通知》和《關于確定中交集團黨委巡視工作領導小組辦公室內設機構及人員編制的通知》等，為機構調整和人員配置提供制度保障。公司紀委人員編制增加到17人，巡視辦增加到15人，同時加快紀檢監察力量配備，目前各處室人員逐步到位。集團黨委及各有關部門為紀委開展工作提供有力保障。根據改革后機構設置和近期案件查辦需要，迅速落實辦公場所、辦公設備及辦公經費等問題。制定《深入推進二級單位紀檢監察體制改革的指導意見》，充實加強二級單位紀檢人員力量。二級單位紀委書記配備正在有序推進落實。

（5）督促符合條件的二級單位完成黨代會換屆選舉工作，做到“應換必換”。

6．關于“監督責任聚焦不夠，執紀問責存在寬松軟”的問題。

整改情況：（1）印發了《中交集團黨委關于推進紀檢監察體制改革的實施方案》，就“三轉”工作提出明確要求；起草了《深入推進二級單位紀檢監察體制改革的指導意見》，選取三家單位試點推進紀檢監察體制改革，下一步將在總結試點單位實施效果基礎上，分步、分類推進其他二級單位紀檢監察體制改革。集團紀委就深化“三轉”在所屬單位紀委領導干部培訓班上提出了更加具體和嚴格的要求，分步、分類推進區域總部紀檢監察體制改革，逐步優化和調整區域總部紀工委書記職能。對“三點合一”工作進行梳理，加強對基層項目，特別是虧損項目的黨風廉政建設和反腐敗工作的監督檢查，更好地聚焦于監督執紀問責主責主業，做好“監督的再監督”。

（2）目前，集團二級單位紀委書記配備率為90.3%，已設立紀委單位的紀委委員配備率為100%。集團紀委將進一步研究制定加強二級單位紀檢組織建設的具體舉措，盡快為具備條件的單位配備紀委書記、紀檢監督員，或采用綜合派駐等形式，實現紀檢監督全覆蓋。梳理二級單位紀委書記兼職情況，制定《關于中交集團二級單位紀委書記兼職問題的整改意見》，下一步持續推進。在具備條件的單位配備專職紀委書記，目前已在4家二級單位配備專職紀委書記。

（3）制訂《中交集團紀檢監察機構監督執紀工作規則實施辦法》，為“執紀規范化建設年”活動開展做好前期準備工作。在所屬單位紀委領導干部培訓中設置《中國共產黨紀律檢查機關監督執紀工作規則》等課程，提升紀檢干部監督執紀能力。抽調基層同志到集團紀委參與查辦案件工作，以案代訓。集團及二級單位紀委及時學習中紀委下發的《紀檢監察干部培訓系列課程》，提升執紀能力。

（4）集團紀委書記帶隊赴肯尼亞等境外項目就海外資產監管及合規工作開展現場檢查和調研。形成調研報告《壓實責任 加強監管 保障集團海外業務高質量健康發展》，并在班子會上進行了交流，引起了領導班子高度重視。調研報告總結了各相關單位在海外監管方面反映的五大方面困難和問題，提出了對策建議18項，下一步將起草《境外機構領導人員動態關懷和長效監督實施辦法》，有計劃地推進對策落地。專項部署海外合規工作。加大海外合規的培訓力度，8月份以來先后對6家單位開展培訓工作；加強合規審查力度，督導各相關單位對境外機構合規工作進行審查和自查；以東非區域中心紀工委作為試點，探索海外“兩個責任”落實的經驗和方法。

（5）持續推進辦案人才庫建設，目前公司紀律審查人才在庫65人，紀律審查人才儲備庫在庫121人，相關信息定期更新。

（6）認真排查問題線索，按照不少于5%的比例對信訪舉報較多人員的函詢情況進行初核。對“四種形態”降格處理的情況重新進行核查。定期召開問題線索排查會，截至2019年年底已召開6次，排查問題線索83件次，通過科學排查提高了問題線索的處置質量和效率。

（7）對個別單位財務部門負責人安排下屬購買發票套取現金的問題正在進行核查。

7．關于“頂風違紀時有發生，腐敗問題未得到有效整治”的問題。

整改情況：（1）認真核查違反中央八項規定精神的問題線索，尤其是對涉及公款吃喝、公車使用、違規發放津補貼等問題及時啟動快查機制，第一時間對問題線索加以處置。

加大對下屬單位舉報反映相關線索的查處指導力度，確保做到從嚴從快。

（2）針對違反中央八項規定精神易發多發等問題，利用巡視反饋、所屬單位紀委領導干部培訓班、各種會議等機會提出嚴格要求。

（3）認真開展企業領導人員親屬和其他特定關系人所辦企業與本企業業務往來專項整治工作，集團所屬62家單位黨（工）委都按要求報送了專項整治工作開展情況報告，集團8名班子成員及全部集團黨委管理干部也上報了情況登記表及承諾書，實現了專項整治“全覆蓋”。重新修訂《關于禁止與干部親屬所辦企業發生業務往來的暫行規定》，防止干部利用職務便利謀取個人私利，“靠企吃企”。正在抓緊處置“靠企吃企”利益輸送的問題線索。

（4）開展工程建設領域相關問題專項檢查工作，通過各單位自查及集團紀委抽查，督促各單位修訂完善招投標等制度共116項。針對日常監督檢查中發現的問題，及時對有關單位和領導人員提出整改要求，涉及到違紀問題嚴肅查處。

（5）在集團第八輪巡視中，將企業領導人員親屬和其他特定關系人所辦企業與本企業業務往來專項整治工作作為巡視的重點工作之一，突出“關鍵少數”，持續關注被巡視黨組織、領導班子及其成員，特別是對“一把手”的監督。在巡視中期匯報中，重點聽取了關于是否發現“靠企吃企”等問題的專項匯報，并要求相關問題線索一經發現，優先移交集團紀委辦理。

(三)落實黨建工作責任制、加強組織建設和選人用人方面

8．關于“國企黨建工作聯系點效果還不明顯”的問題。

整改情況：（1）印發了《中交集團黨委國有企業黨建工作聯系點建設方案》、《關于開展中交集團基層黨建標桿創建工作的實施意見》、《創建黨員示范崗活動實施方案》和《中交集團黨委關于創辦黨建聯系點專刊<黨建專報>的通知》，加強國企黨建工作聯系點建設。在三級單位黨組織及所屬基層黨支部中積極培育和創建黨員示范崗、基層黨建標桿。通過創建活動的開展，教育和引導廣大黨員守初心、擔使命，規范和鼓勵基層黨組織發揮戰斗堡壘作用，全面提高中交集團新形勢下基層黨建工作整體水平，推動黨建與業務深度融合。

（2）成立黨建聯系點建設辦公室秘書處，相關人員已于8月份正式入職，為下一步開展工作奠定了堅實基礎。

（3）完成集團負責的黨建聯系點課題《防范國有企業利益輸送》，撰寫“關于定點幫扶云南省怒江州‘黨建扶貧’的調研報告”。

（4）結合黨建聯系點建設目標要求，依托“不忘初心、牢記使命”主題教育載體，所屬基層單位緊密結合慶祝新中國成立70周年，深入開展“中交藍·黨旗紅”活動，推動黨建品牌持續升級。

（5）梳理、編印《中交集團暨中國交建黨委工作制度匯編》。

9．關于“‘三基建設’基礎還不牢固”的問題。

整改情況：（1）大力推進黨的基層組織“應建必建，應換必換”。具備條件的二級單位已全面啟動換屆選舉工作，按計劃籌備召開黨代會；未成立黨組織的三級單位已全部整改完畢；未按時換屆的三級單位，1家已完成換屆，其余5家單位正在辦理工商變更，自完成工商變更1年內完成換屆選舉工作。對2019年不具備換屆條件的單位，也明確了時間節點要求。

（2）按照新修訂的《黨建責任制考核評價辦法》，對所屬二級單位進行黨建工作考核全覆蓋，并延伸到部分三級單位，了解基層黨建實際情況。集團黨委常委會已審議通過并正式反饋考核結果。

（3）正式啟用“中交集團黨建管理系統”綜合發布模塊，收集黨建工作動態，交流基層單位黨建特色亮點做法；每周動態發布各單位黨員管理、組織生活等功能使用情況，推動各單位線上線下相結合，更客觀地反映基層黨組織工作情況。

（4）通過人力資源管理系統完成了對二級、三級公司總部黨群干部配備情況的摸底。二級單位加大招聘黨建崗人員力度，巡視整改以來新配置基層黨群干部58人，同時結合2020屆畢業生招聘，加快基層黨群干部的配備。

（5）把黨務干部的培養教育做在經常，每年制定教育培訓計劃，舉辦基層黨支部書記示范培訓班（含一期黨務干部培訓班），目前已培訓2期，共有361人參培。與基層黨支部書記示范培訓班相結合，組織以知識競賽及風采展示為主要內容的技能比武，截至2019年年底已組織2期。

（6）開展“一先兩優”評選，選樹優秀黨務干部典型，通過微信、網頁、報紙等多種渠道進行推送，廣泛宣傳事跡。

10．關于“組織建設和選人用人責任不夠到位”的問題。

整改情況：（1）形成《企業領導人員管理實施辦法》和《企業領導班子和領導人員綜合考核評價辦法》上會討論稿，進一步明確了資格條件、民主推薦、組織考察、破格提拔、交流回避、退休返聘、兼職管理、考核評價等新要求，待黨委常委會審議后印發。印發了《關于進一步激勵廣大干部新時代新擔當新作為的實施意見》，從樹立正確導向、完善考核機制、健全容錯糾錯機制、關心關愛干部、強化組織領導等五個方面，制定了16條激勵擔當作為的措施。

（2）加大對二級單位領導班子優化力度，巡視整改以來，已重點完成對11家單位班子調整，對年齡結構、專業結構進行了優化。結合集團總部機構改革，通過上下交流、橫向交流等形式，對任職時間較長的8名正職領導、15名總會計師進行了交流，基本完成了干部交流巡視整改任務。

（3）嚴格落實好干部標準，始終堅持“五用五不用”的用人導向，嚴把推薦提名、組織考察、討論決定等環節工作，全面推行能力素質測評，對新提拔人員全部進行潛質評估和崗位勝任度評價，提升選人用人工作質量。從嚴督促實施《中國交建領導人員任職前黨委組織部聽取公司紀委意見工作實施辦法（試行）》，要求各單位紀委書記根據掌握的涉及有關干部信訪舉報等問題線索情況，以及有關干部因違規違紀問題受到處分情況，實事求是評價干部廉政情況，堅決防止領導干部“帶病提拔”。2019年共出具廉潔鑒定221人次，做到紀委意見“凡提必聽”。

（3）結合2019年選人用人工作檢查，形成檢查情況通報，對選拔任用工作紀實提出明確要求，督促二級單位加強選拔任用工作全過程紀實，規范廉潔從業結論性意見“雙簽字、雙蓋章”制度，強化全過程監督。

（4）10月份開展因私出國境檢查，對因私證件管理、出國審批登記、出國境期限等情況進行檢查，重點對個別單位批準領導人員持因私護照出國的情況進行檢查。

（5）以實用、管用和易查閱、易管理為目的，完成集團黨委管理的全部干部廉政檔案建設工作。重點突出問題線索及處置情況，實行一人一檔，動態管理、實時更新，并根據形勢任務發展，不斷充實完善相關內容，即時、準確、完成反映、記錄黨員干部的廉政情況。

(四)落實整改責任方面

11．關于“追責問責不到位，難以形成震懾”的問題。

整改情況：正在處置中。集團紀委將連同國資委巡視移交的問題線索處置作專題報告。

12．關于“巡視整改不徹底，有些問題邊改邊犯”的問題。

整改情況：（1）印發《中交集團黨委關于推進紀檢監察體制改革的實施方案》，制定推進紀檢監察體制改革工作計劃表，穩步推進紀檢監察體制改革工作。利用舉辦所屬單位紀委領導干部培訓班，集團黨委書記、紀委書記分別對改革進行了全方位的宣貫和解讀，并就二級單位落實改革方案提出了具體要求。

（2）制定《二級單位紀檢監察體制改革指導意見》，并由集團紀委書記帶隊，組織開展專題調研，廣泛聽取意見。目前已完成9家二級單位的專項調研，下階段將在充分調研論證基礎上，正式印發《二級單位紀檢監察體制改革指導意見》。已選取3家二級單位作為紀檢監察體制改革試點，下一步集團紀委將逐一審核試點單位的改革方案，在總結試點單位實施效果基礎上，分步、分類推進其他二級單位的紀檢監察體制改革。

（3）下發了集團所屬單位紀檢機構、人員情況統計表，全面摸底集團紀檢機構、人員情況，在《二級單位紀檢監察體制改革方案指導意見》中，明確提出“確保紀檢力量只能加強、不能削弱”，從制度上加強所屬單位紀檢組織建設。

（4）印發《中交集團暨中國交建紀委關于加強黨內日常監督工作的實施意見》，明確監督對象和監督內容，并規定日常監督的工作機制和主要形式。

（5）啟動2019年度選人用人專項檢查，結合第八輪巡視工作，對干部管理體系、選人用人標準和程序、選任工作紀實、人事檔案等材料進行檢查，目前已完成6家單位選人用人檢查，后續將對9家二級單位進行檢查。

（6）研究推進人才結構戰略性調整的措施，并將其納入“十四五”人才發展規劃編制工作中。

（7）做好債務風險管控。已完成對重點單位帶息負債專項考核目標的下達。加強帶息負債持續跟蹤與分析，積極拓展權益融資渠道。大力開展集團內部清欠工作，強化資金集中，提高內部資金利用效率，積極降低融資成本。

（8）構建投資業務預算管理體系。集團分解下發下年度預算執行目標，各子、分公司參照各自的預算額度進行預算控制，集團總部負責監督預算執行情況。全面開展投資項目執行情況檢查，對截至2018年底的項目進行了評估，目前已形成《投資項目執行情況檢查與評估總體報告》。強化部門協同，做好投資風險防控相關工作。制定并執行《中交集團暨中國交建投資業務（房地產業務）違規投標與投資責任追究實施辦法（試行）》。

（9）按照工作計劃，對重點項目開展現場督查，截至2019年年底已經完成37個項目的督查，占計劃的78.7%，及時列出了風險提示單。結合“334”工程管理理念和現場實際,已制定了《關于進一步規范分包管理的建議方案》，編制《中國交建港航疏浚事業部直屬項目施工管理實施細則》。

（10）制訂《中國交建路橋軌道及港航疏浚直屬項目分包管理辦法》。梳理了中國交建路橋軌道交通業務和港航疏浚業務直屬項目招標管理流程，在二級公司和部分直屬項目試點云電商工程分包電子化招標工作，目前推廣工作平穩運行。

（11）大力加強安全生產管理。重拳治理，強化基層安全生產工作；全面部署，做好“防風險、保安全、迎大慶”工作；強化督導，確保國慶期間安全生產形勢穩定；抓住重點，開展對新業務領域的調研工作；部門聯動，攜手夯實安全管理基礎；問題導向，全面提升各層級安全管理基本功；緊盯海外，大力提升海外安全管理水平，持續落實安全生產“三基四化十二到位”。各單位按要求開展水上交通水上作業安全深化治理活動，事業部對部分涉水項目進行抽查，于11月份召開2019年活動總結會議。

（12）規范各單位履職待遇和業務支出管理。印發了《關于做好公司2019年度企業負責人履職待遇、業務支出管理有關事項的通知》，統計各單位及區域總部、分公司、直屬項目部現行履職待遇業務支出管理辦法、2019年履職待遇支出預算及2018年執行情況。

（13）制定集團紀委制度建設計劃，擬新增3項制度，修訂11項制度，廢止6項制度，健全制度體系。起草了《中交集團暨中國交建紀委廉潔風險防范工作指導意見》，改進監督方式方法，做到既見“樹木”、又見“森林”。將加強對二級單位廉潔風險防范工作的監督檢查力度，對廉潔風險防范不力、發現問題的單位進行嚴肅問責。

（14）繼續聚焦王曉林案件暴露出的突出問題，在全公司范圍內集中開展工程建設領域相關問題專項檢查工作，重點解決招標投標制度執行不力、工程建設領域普遍存在金錢開道潛規則等問題，進一步增強用“硬實力”破除“潛規則”的定力和信心，嚴控工程建設領域廉潔風險問題的發生。匯總近3年相關案件情況，進行案例分析，做好警示教育，并堵塞制度漏洞。

（15）開展“黨風廉政宣教月”活動，通過制作廉潔文化展板、開展廉潔道德講堂、組織觀看廉潔教育片、推送廉潔微提醒等各種方式，進行廉政宣教。公司及各二級單位共開展廉潔道德講堂1576場，組織觀看廉潔教育片3660場，參觀廉政教育基地944次，發放廉潔圖書30745本。開展廉潔微電影、廉潔文化理念和廉潔宣傳用語征集評比活動，各二級單位共制作廉潔微電影、微視頻533部，上報廉潔文化理念112條、廉潔宣傳用語178條，公司紀委近期將組織評審，對優秀微電影進行展播，并確定公司廉潔文化理念和宣傳用語，做好宣貫工作。

（五）問題線索移交

13．關于“領導干部的問題反映”。

落實情況：國資委第二巡視組轉來的反映中交集團黨員干部的70件問題線索（共72件，2件涉及的被反映人非中交集團所屬單位及員工），中交集團黨委第一時間部署問題線索處置工作，要求強化擔當意識，從講政治的高度從嚴從快處置，切實將解決職工群眾的合理訴求和懲治腐敗問題作為當前和今后一項重要的政治任務抓好抓實抓細。集團紀委通過問題線索排查會議著重對反映集團黨委管理領導干部的37件問題線索進行研判，逐一研究提出處理意見；抽調紀檢業務骨干會同集團紀委人員成立6個專項辦理小組對重要問題線索迅速進行處置。截至12月20日，針對巡視移交的問題線索，中交集團各級紀委共初核60件，談話函詢10件，了結63件，給予談話提醒、誡勉談話、批評教育等組織處理18人；立案6件，結案1件，給予黨內嚴重警告處分1人，問題線索辦結率達到了90%。

三、下一步整改安排

經過幾個月的集中攻堅，屬于立行立改的，已全部落實整改；屬于中長期的，也已明確節點目標，持續推進。下一步，集團黨委將繼續深入貫徹落實國資委黨委巡視組的部署要求，把堅定不移推進巡視整改工作作為當前重大政治任務，發揚“釘釘子”精神，持之以恒抓好整改落實，努力把整改過程變成落實全面從嚴治黨要求、推動企業高質量發展的過程，為建設具有全球競爭力的世界一流企業提供堅強保障。

（一）深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，堅決做到“兩個維護”。堅持不懈把學懂弄通做實習近平新時代中國特色社會主義思想作為重中之重，融入日常、抓在經常、嚴在平常，自覺用這一馬克思主義中國化最新成果武裝頭腦、深化認識，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”。堅持以新思想引領新發展，積極引導廣大黨員干部把思想理論學習與企業改革發展、與個人履職盡責相結合，做到學思用貫通、知信行統一，全面提高運用黨的創新理論指導實踐、推動工作的能力，切實把學習成果轉化為企業穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險的強大推力，走好中國特色國有企業改革發展之路。

（二）嚴格按照新時代黨的建設總要求，進一步加強基層黨組織建設和選人用人工作。中交集團黨委將持續落實全國國有企業黨建工作會議精神，落實《關于加強中央企業黨的政治建設 深化巡視整改 提升基層黨建質量有關事項的通知》要求，全面推進黨的政治建設、思想建設、組織建設、作風建設和紀律建設，集中力量解決好基層黨組織“四化”的問題，扎實推進基層黨組織建設，不斷提高黨的建設質量。認真貫徹新時代黨的組織路線，深入落實全國組織工作會議精神，堅持黨管干部原則和好干部標準，切實加強干部日常監督管理，進一步加大年輕干部選拔培養和干部交流力度，加快優化領導班子和干部隊伍結構，培養造就一批符合企業改革發展需求的高素質專業化干部隊伍。

（三）切實強化管黨治黨政治責任，推進全面從嚴治黨向縱深發展。中交集團黨委將認真學習領會黨中央關于全面從嚴治黨的新精神新要求，貫徹落實國有企業黨建聯系點建設的各項要求，全面提升各級黨組織的領導力、組織力、執行力。加快推進“三轉”，更加精準運用好監督執紀“四種形態”，進一步加大問責和警示教育力度。加強對落實中央八項規定精神、整治“四風”問題的再學習、再部署，嚴肅整治形式主義和官僚主義，堅決防止“四風”反彈回潮。持續推進作風建設，進一步完善制度體系和工作機制，著力發現和解決干部不擔當、不作為的問題，營造風清氣正、干事創業的良好氛圍。

（四）繼續保持懲治腐敗的高壓態勢，著力強化關鍵崗位和重點領域的廉潔風險防控。中交集團黨委堅持反腐敗無禁區、零容忍、全覆蓋，堅持重遏制、強高壓、長震懾，持之以恒地正風肅紀、反貪懲腐，切實強化對權力的監督和制約。進一步加大對招投標、物資采購、工程分包等領域的關鍵崗位和重點環節的監督檢查力度，進一步強化制度剛性約束，加強廉潔風險防控。深化集團內部巡視巡察，加大整治群眾身邊腐敗問題的力度，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，確保關于全面從嚴治黨的各項決策部署成為中交集團各級黨組織和全體黨員的思想自覺和行動自覺，以推動全面從嚴治黨向縱深發展的表率，引領企業在推動高質量發展中作出表率、在深化國企改革中作出表率、在實現“兩個一百年”奮斗目標中作出表率。

歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯系方式：電話010-82016689；郵政信箱：北京市西城區德外大街85號中交集團黨委工作部。電子郵箱：zonghedgb@ccccltd.cn。

中共中國交通建設集團有限公司委員會   

2020年4月2日         

【責任編輯：伍全】