文章來源：巡視辦 發(fā)布時間：2020-04-02
根據(jù)國資委黨委統(tǒng)一部署，2019年4月3日至6月19日，國資委黨委第六巡視組對中國國際工程咨詢有限公司黨委（以下簡稱中咨公司黨委）進行了巡視。7月30日，國資委黨委巡視組向中咨公司黨委反饋了巡視意見。按照《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》《國資委黨委關(guān)于貫徹落實<中國共產(chǎn)黨巡視工作條例>的實施辦法》等有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)將巡視整改情況予以公布。
一、總體情況
中咨公司黨委嚴格按照黨中央、國資委黨委巡視工作相關(guān)要求，全面貫徹落實巡視組的反饋意見，提高政治站位，統(tǒng)一思想和行動，強化責任擔當，明確整改要求，嚴肅整改落實。
（一）統(tǒng)一思想行動，迅速啟動整改
中咨公司黨委在收到巡視反饋意見的第一時間，立即召集公司相關(guān)領(lǐng)導和部門主要負責人，研究部署下一步整改工作。要求各級黨員領(lǐng)導干部持續(xù)深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，堅決貫徹落實習近平總書記關(guān)于巡視工作重要論述、重要要求，結(jié)合“不忘初心、牢記使命”主題教育，以黨章黨規(guī)黨紀為基本遵循，堅持“問題導向、實事求是、統(tǒng)籌結(jié)合、標本兼治”的原則，嚴格按照巡視反饋意見和整改要求，強化措施，落實責任，迅速整改，切實把思想和行動統(tǒng)一到貫徹落實黨中央及國資委黨委的重大決策部署和推進公司深化改革發(fā)展上來。
（二）提高政治站位，全力推進整改
中咨公司黨委以接受此次巡視為契機，進一步堅持黨的領(lǐng)導，加強黨的建設(shè)，推進全面從嚴治黨向縱深發(fā)展，樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”，持續(xù)加大“兩個責任”落實力度。巡視整改中，多次召開專題會議，研究部署有關(guān)工作，結(jié)合主題教育召開領(lǐng)導班子巡視整改專題民主生活會，著重在整改落實上精準發(fā)力，堅持科學推進、有序推進，堅持立行立改、全面整改，聚焦突出問題，扛起政治責任抓整改。中咨公司紀委三次召開巡視整改督導會議，在方案制定、任務分解、過程推動時，及時介入了解情況，及時協(xié)助中咨公司黨委抓推進整改質(zhì)量，抓整改成效，以優(yōu)良的工作作風和扎實的工作成效做好巡視“后半篇文章”，將巡視成果轉(zhuǎn)化為科學、健康發(fā)展的動力，轉(zhuǎn)化為企業(yè)治理效能，推動中咨公司黨委各項工作再上新臺階。
（三）加強組織領(lǐng)導，確保整改實效
中咨公司黨委成立巡視整改工作領(lǐng)導小組（以下簡稱領(lǐng)導小組），負責研究提出整改意見，研究解決落實中的重大問題，確保各項整改工作部署到位、責任到位、落實到位。中咨公司黨委書記、董事長、總經(jīng)理任組長；黨委副書記和黨委委員、紀委書記任副組長；公司其他領(lǐng)導為成員。領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，負責整改的籌劃部署、協(xié)調(diào)推進、督促檢查工作。黨委委員、紀委書記兼任辦公室主任，公司各管理部門主要負責同志為辦公室成員。領(lǐng)導小組辦事機構(gòu)設(shè)在黨委巡視辦，負責具體整改工作的落實、協(xié)調(diào)。
對照巡視反饋的問題和意見建議，中咨公司黨委加強整改責任的層層落實，按照“誰分管、誰負責”的原則，及時調(diào)度，限期完成；建立整改臺賬，把任務分解到人、壓力傳導到崗，一級抓一級、層層抓落實；建立對賬銷號制度，解決一個、銷號一個、鞏固一個，確保件件有落實、事事有回音。
二、巡視反饋問題的整改情況
根據(jù)國資委黨委第六巡視組提出的整改意見建議，中咨公司黨委制定了77項整改措施，其中66項已經(jīng)完成整改，11項正在整改，制定和修訂完善制度21項，具體整改落實情況明確如下：
（一）關(guān)于“黨委領(lǐng)導核心作用發(fā)揮不夠，落實中央決策部署和國資委要求尚有差距”方面的整改情況
1.關(guān)于“班子凝聚力戰(zhàn)斗力不強”的問題。
一是領(lǐng)導班子專題深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，加強政治建設(shè)，勇于自我革命，切實做到主要領(lǐng)導充分發(fā)揮管黨治企第一責任人責任，副職領(lǐng)導做好分管工作，為主要領(lǐng)導當好參謀、把好關(guān)口，同時班子成員共同配合做好各項工作。做出制度性安排，研究制訂《中國國際工程咨詢有限公司黨委關(guān)于加強和改進黨員領(lǐng)導干部作風建設(shè)的若干規(guī)定》。二是公司領(lǐng)導班子以黨委會、黨委理論學習中心組以及月度經(jīng)營分析會等多種形式，認真學習習近平新時代中國特色社會主義思想，深入貫徹落實黨中央決策部署和國資委黨委工作要求，著力提高戰(zhàn)略思維、創(chuàng)新思維、辯證思維、法治思維、底線思維，加強政治素質(zhì)和能力建設(shè)，不斷提高領(lǐng)導能力和團結(jié)協(xié)作意識，深入思考和研究事關(guān)企業(yè)全局和長遠發(fā)展的大事，強化趨勢研究和發(fā)展預判，集中精力聚焦公司改革發(fā)展中心工作，破解公司發(fā)展過程中的難題。三是公司領(lǐng)導外出調(diào)研或參與重要活動要及時報告公司，由公司主要領(lǐng)導同志把關(guān)。規(guī)范填寫《公司黨委委員未出席黨委會議情況統(tǒng)計表》，及時統(tǒng)計和梳理公司領(lǐng)導的參會情況。提前謀劃，加強協(xié)調(diào)和溝通，做好公司重要會議的統(tǒng)籌安排，確保公司領(lǐng)導合理安排出差、調(diào)研、開會等各項工作。四是根據(jù)公司修訂的“三重一大”相關(guān)決策制度，修訂議事規(guī)則和會議流程，制訂“三重一大”事項清單，進一步厘清公司董事會、黨委會、總經(jīng)理辦公會的決策事項。嚴格執(zhí)行議事規(guī)則，做好會前準備工作，確保會議文件的質(zhì)量，提升決策效率，提高會議的制度化、科學化和規(guī)范化水平。
2.關(guān)于“黨委‘把方向、管大局’不夠有力”的問題。
一是研究形成公司業(yè)務創(chuàng)新團隊建設(shè)方案，明確創(chuàng)新業(yè)務團隊組建、運行模式以及人才保障、考核分配等支持措施，鼓勵公司員工利用業(yè)務優(yōu)勢，積極參與業(yè)務創(chuàng)新，大力拓展公司新興業(yè)務突破口；積極推進設(shè)立公司博士后工作站，認真準備有關(guān)申報材料，計劃于近期正式上報申報材料；已研究形成《公司工程、經(jīng)濟、哲學社會科學研究系列高級專業(yè)技術(shù)職務任職資格評審辦法》，組建了哲學社會科學研究系列高級專業(yè)技術(shù)職務任職資格評審委員會，正式向有關(guān)部委報送備案。二是進一步加大高層次、高素質(zhì)人才的引進力度，2019年已從省市政府機構(gòu)和大型中央企業(yè)引進了4名高端人才，并在任職崗位上發(fā)揮了積極作用；建立與多家獵頭公司的合作關(guān)系，正在公司范圍內(nèi)積極征求高端人才引進需求，待需求明確后即可實施獵聘；對公司智庫建設(shè)激勵和業(yè)務開發(fā)相關(guān)辦法進行了完善優(yōu)化，研究形成了《公司業(yè)務開拓與服務獎管理辦法》和《公司智庫建設(shè)獎勵管理暫行辦法》（初稿）。三是進一步提升公司服務中央決策需要的能力和水平，組織公司有關(guān)業(yè)務部門矩陣開展專題研究，相關(guān)研究成果得到有關(guān)部門的采納和肯定；加強公司課題管理，提升公司智庫建設(shè)水平，結(jié)合2019年公司自開課題管理工作，對原有的《自開課題研究產(chǎn)品實現(xiàn)程序》進行修訂，進一步引領(lǐng)和強化各業(yè)務部門圍繞基礎(chǔ)性、前瞻性、戰(zhàn)略性課題開展研究；加強公司內(nèi)部學術(shù)研究，培養(yǎng)專家型人才，建設(shè)學習型企業(yè)，修訂《公司<咨詢專報>和<研究與交流>管理辦法》，進一步構(gòu)建《送閱件》《咨詢專報》和《研究與建議》等多層次智庫產(chǎn)品體系。四是研究起草《做實中咨戰(zhàn)略研究院方案》，深化智庫建設(shè)體制機制改革。五是加強對全過程咨詢業(yè)務的組織管理，調(diào)研摸清各業(yè)務單位全過程咨詢業(yè)務開展情況，加強對重大投標項目的組織協(xié)調(diào)，為項目中標做好服務支撐，同時全面梳理各業(yè)務單位入圍全過程工程咨詢試點企業(yè)情況。目前，所屬企業(yè)已經(jīng)入圍部分省級部門的短名單。
3.關(guān)于“重大部署和專項工作推進落實不力”的問題。
一是及時選派扶貧干部，按照中組部、國務院扶貧辦和國資委關(guān)于選派扶貧干部工作要求，公司已選派3名干部分別任亳州市委市政府副職、利辛縣委縣政府副職以及建檔立卡貧困村第一書記；進一步增加資金投入，2019年向利辛縣投入120萬元，用于發(fā)展壯大集體產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；通過各方努力，2019年利辛縣已通過驗收，摘掉了國家級貧困縣的帽子；發(fā)揮公司智力優(yōu)勢，扶志扶智相結(jié)合，加大幫扶力度，結(jié)合公司實際，積極推動公司2018年為利辛縣編制的兩個規(guī)劃；2019年6月，組織財務審計人員赴利辛縣開展扶貧資金審查工作，督促指導扶貧資金使用。二是主動加強與有關(guān)部門的工作聯(lián)系，公司主要領(lǐng)導多次聽取“雙百行動”進展情況匯報，要求兩家企業(yè)要體現(xiàn)自身特色，抓住突破點，處理好眼前利益和長遠利益的關(guān)系。分管領(lǐng)導先后兩次向上級單位匯報工作，了解最新政策要求，密切工作關(guān)系，并五次帶隊專題調(diào)研兩家企業(yè)“雙百行動”開展情況。公司已設(shè)立“雙百行動”月度工作例會制度并嚴格執(zhí)行，加強政策學習，根據(jù)內(nèi)外形勢變化重新梳理改革工作方案及工作臺賬，加大工作力度，形成改革合力，統(tǒng)籌推進“雙百行動”。加強宣傳、交流經(jīng)驗，設(shè)立《公司“雙百行動”工作簡報》，目前已印發(fā)14期，全面反映“雙百行動”開展情況，為推動改革營造良好氛圍。三是堅持問題導向，分類指導推動落實。針對所屬企業(yè)提出的制約改革發(fā)展的一系列歷史遺留問題，組織有關(guān)部門集中力量分別研究予以解決。公司加大專項督促檢查工作力度，定期對各項改革措施的進展情況進行檢查并通過《督辦月報》進行通報。四是指導所屬企業(yè)采取有力舉措加大改革創(chuàng)新力度，加強溝通交流，積極探索創(chuàng)新，努力加快推進“雙百行動”綜合性改革。對于公司改革任務，目前，2018年未完成的8項工作中，除一家企業(yè)因內(nèi)外因素變化，已重新調(diào)整時間外，其余已整改到位。2019年5月應完成但未完成的2項工作中，公司已研究制定了“雙百行動”審計整改有關(guān)情況的報告，“雙百企業(yè)”開展員工持股的請示，以及“雙百企業(yè)”調(diào)整后的綜合改革方案和混改實施方案，目前員工持股的請示已得到相關(guān)部委的回函。五是公司積極溝通協(xié)調(diào)，走訪調(diào)研其他央企工作單位，研究制定新的工作方向，“三供一業(yè)”工作方案由整體移交調(diào)整為分項移交。公司在政策、法律、財政、技術(shù)及可操作性方面與國資委、其它央企及相關(guān)單位保持密切聯(lián)系溝通，已于2019年7月底簽署“三供一業(yè)”物業(yè)移交備忘錄，相關(guān)單位于8月1日實際接收公司職工家屬區(qū)698戶、51800平方米的物業(yè)管理職能，物業(yè)分離移交整改工作基本完成，審批通過后，即可簽訂正式協(xié)議。六是2019年7月，公司積極主動向北京市電力公司支付供電改造費用106.72萬元，9月涉及的其他產(chǎn)權(quán)單位也按照北京市電力公司“三供一業(yè)”有關(guān)要求支付了相關(guān)費用，北京市電力公司現(xiàn)已進入施工階段。
（二）關(guān)于“全面從嚴治黨‘兩個責任’不落實，監(jiān)督執(zhí)紀問責不嚴”方面的整改情況
1.關(guān)于“主體責任認識不夠，落實不力”的問題。
一是修訂完善《公司黨風廉政建設(shè)責任制實施辦法》，從制度上形成硬約束。二是進一步強化擔當意識，樹立不抓黨風建設(shè)和反腐倡廉工作就是嚴重失職的意識，切實貫徹落實好黨風廉政建設(shè)主體責任。三是2019年8月，中咨公司黨委按要求聽取紀委關(guān)于紀檢工作情況的匯報，分析研判反腐倡廉形勢，及時對黨風建設(shè)和反腐倡廉工作任務做出部署，推動工作落實。四是督促深入推進內(nèi)部巡視，著力發(fā)現(xiàn)問題，切實做好“后半篇文章”。截至2019年年底，已完成了對公司全部所屬企業(yè)的本輪巡視和公司本部5個部門的巡視工作，以及另外5個部門的現(xiàn)場巡視工作。同時，為提高督查質(zhì)量和水平，壓實被巡視黨組織巡視整改主體責任，開展巡視整改“回頭看”，已對部分單位進行了巡視整改專項督查工作，確保整改到位見成效。五是認真分析研究巡視發(fā)現(xiàn)的問題，綜合運用談話、調(diào)閱資料、受理信訪、下沉調(diào)研等措施，嚴肅執(zhí)紀問責，嚴格落實監(jiān)督執(zhí)紀責任。六是及時開展警示教育，組織黨員干部集中觀看《作風建設(shè)永遠在路上》等教育系列片，以身邊人身邊事警示教育廣大干部職工，傳遞持之以恒正風肅紀的強烈信號，充分發(fā)揮巡視利劍作用。
2.關(guān)于“履行監(jiān)督責任不到位”的問題。
一是加快人員招聘工作，進一步充實紀檢監(jiān)察專職人員。公司現(xiàn)已完成紀檢機構(gòu)改革，成立了監(jiān)督執(zhí)紀一室、監(jiān)督執(zhí)紀二室，編制9人，已到位6人。二是按照做強集團、做實基層的方針，制訂了《關(guān)于推進所屬企業(yè)紀檢監(jiān)察體制改革的工作意見》，明確所屬企業(yè)的監(jiān)督職責，加強其監(jiān)督執(zhí)紀力量。三是相關(guān)所屬企業(yè)按集團公司黨委安排，成立專門的監(jiān)督執(zhí)紀機構(gòu)和巡察機構(gòu)，配備專職紀檢和巡察人員。四是切實學好用好紀檢監(jiān)察干部培訓課程和講義，強化集團公司紀檢干部全員培訓工作，不斷加強監(jiān)督執(zhí)紀問責的能力，打造上下聯(lián)動、履職盡責的紀檢隊伍。五是認真分析以往年度問題線索，聚焦問題線索所涉及單位的政治生態(tài)研判，進一步加強“紀審聯(lián)動、紀巡聯(lián)動”，持續(xù)構(gòu)建人事、財務、審計、巡視廣泛參與的大監(jiān)督體系，主動發(fā)現(xiàn)問題，提升調(diào)查處理問題的能力。2019年以來，全集團已立案9件，給予紀律處分3人。六是開展警示教育，一案一警示，將查辦案件與警示教育、思想教育相結(jié)合，持續(xù)加強作風建設(shè)，凈化公司政治生態(tài)。七是貫通運用“四種形態(tài)”，開展經(jīng)常性、針對性、主動性的紀律教育和談話提醒。八是強化執(zhí)紀問責，對違規(guī)違紀問題，嚴格執(zhí)紀，嚴肅問責，2019年以來，集團公司紀委已立案6件，給予紀律處分2人，所屬企業(yè)紀檢機構(gòu)已立案3件，給予紀律處分1人，組織處理3人，通報批評1人，批評教育1人，充分發(fā)揮震懾作用。九是對已經(jīng)存在問題的相關(guān)企業(yè)，立即終止其不規(guī)范合作關(guān)系，并對有關(guān)問題進行核實定性。十是對違規(guī)違紀問題，依據(jù)《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》《國有企業(yè)領(lǐng)導人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》等相關(guān)制度，嚴格執(zhí)紀，嚴肅問責；嚴格執(zhí)行黨和國家關(guān)于領(lǐng)導干部違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)的有關(guān)規(guī)定，在全集團認真開展領(lǐng)導干部違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)專項檢查，范圍進一步擴大到處級干部。
3.關(guān)于“內(nèi)部監(jiān)督管理缺失”的問題。
一是完善用車臺賬，制訂發(fā)放新的公務用車臺賬登記單，明確使用人員、駕駛?cè)藛T、明確所去地點、出回庫時間，嚴禁公車私用，并要求各部門每季度將車輛使用臺賬報送服務中心歸檔、備查；2019年8月組織抽查了部分部門的公務用車使用臺賬，被抽查的部門能認真執(zhí)行公司公務用車管理辦法，認真履行公務用車使用登記制度。二是2019年9月采用分批多次的方式走訪、抽查了公司23個部門，在走訪、抽查過程中宣傳貫徹認真執(zhí)行公司公務用車管理辦法的重要性和必要性，并強調(diào)責任落實，強化部門自查。三是研究制訂《公司公務用車管理辦法》（修訂稿），促進公司公務用車管理工作水平的完善和提高。四是印發(fā)《關(guān)于進一步加強財務管理基礎(chǔ)工作的通知》，要求所屬企業(yè)依據(jù)會計人員管理及會計人員工作職責管理制度規(guī)定，重視會計人員管理，強化會計人員履職擔當意識，嚴格執(zhí)行財務規(guī)章制度；建立并落實所屬企業(yè)財務負責人述職制度，按季度組織召開所屬企業(yè)財務負責人座談會暨培訓會，加強對所屬企業(yè)財會工作的內(nèi)部監(jiān)督管理。五是研究制訂公司成本費用管理“1+N”制度體系，嚴格規(guī)范差旅、會議、市內(nèi)交通費及業(yè)務招待費等成本費用管理，同時在日常財務報銷中加強對成本費用開支審核把關(guān)，進一步規(guī)范會計科目使用和成本費用歸集方式；加強與業(yè)務部門的溝通，通過舉辦座談會、財務制度宣貫會以及新員工培訓等方式，加強對財經(jīng)法規(guī)和財務制度的講解和宣貫，強化管理制度的貫徹執(zhí)行，規(guī)范財務行為。六是加快推進費控系統(tǒng)建設(shè)，開發(fā)建設(shè)的以差旅費為核心的費控系統(tǒng)已于2019年10月份上線試運行，更好地解決了差旅費報銷、核算不規(guī)范問題。七是利用審計等手段加強財務監(jiān)督，結(jié)合年度決算審計及其他專項審計，加大對成本費用合理性、合規(guī)性的審計力度，同時，結(jié)合月度財務分析、國資委部署的專項工作等對日常財務工作中反映的問題進行動態(tài)監(jiān)督指導。八是對公司專家信息、勞務人員信息進行梳理，形成新版專家?guī)旌蛣趧杖藛T庫，目前已上線運行。九是修訂《公司專家津貼管理規(guī)定》《公司專家工作條例》等制度，進一步改進優(yōu)化專家管理工作，夯實基礎(chǔ)管理。十是開展專家管理系統(tǒng)的清理工作，將公司在職人員和勞務人員從中剔除，規(guī)范對各類津貼及勞務費用的發(fā)放管理，通過增加專家費發(fā)放天數(shù)、發(fā)放金額限定等預警功能，實現(xiàn)對專家的精細化、智能化管理。十一是制定并嚴格執(zhí)行《公司會議費管理實施細則》，進一步細化和強化了會議費支出管理要求，同時加強對日常報銷會議費的審核力度，對不合理、不合規(guī)的報銷事項不予報銷，涉嫌違規(guī)違紀的，將移交監(jiān)督執(zhí)紀部門依法依規(guī)追究相關(guān)人員的責任。十二是要求所屬企業(yè)根據(jù)集團財務制度體系規(guī)定，完善本企業(yè)成本費用制度體系，并報送集團公司備案。
4.關(guān)于“違反中央八項規(guī)定精神問題時有發(fā)生”的問題。
一是對已發(fā)現(xiàn)的違規(guī)使用公務用車問題，已處理完畢。相關(guān)人員已通報批評，相關(guān)費用已退回。并對違規(guī)使用公車問題再次開展專項檢查，對違規(guī)違紀問題，嚴格執(zhí)行有關(guān)規(guī)定，嚴肅處理。二是督促相關(guān)單位進一步完善公務車輛的管理制度，舉一反三，研究制訂公務用車租賃管理辦法，強化責任落實，建立并嚴格執(zhí)行公務用車的臺賬管理。三是對有關(guān)套取會議費問題進行核查，經(jīng)查，該問題涉及總部業(yè)務部門4名同志，積極采取有效措施追回違規(guī)套取使用的資金2.6萬元；并追究相關(guān)人員責任，對4名同志分別給予誡勉談話。四是對有關(guān)超標準乘坐交通工具問題進行核查，已完成調(diào)查工作和相應處置程序。五是對超標準住宿、乘坐交通工具問題開展專項檢查，科學制定檢查方案，明確檢查方式和相關(guān)要求，切實防止問題反彈或相關(guān)問題的再次發(fā)生。六是進一步加強公司外事工作管理，強化了對出訪外事紀律、保密及安全等行前教育、出訪依據(jù)前置審批事項和出訪費用報銷等方面的審核把關(guān)，已制定《因公出國（境）報批實施細則增補》，并印發(fā)執(zhí)行，不斷加大外事審核工作力度。七是加強對外事紀律的強調(diào)和監(jiān)督，通過加強行前教育、外事紀律告知書、對駐外現(xiàn)場外事安全及紀律檢查、設(shè)立部門及所屬企業(yè)外事專辦員等多種形式，全方位加強公司外事紀律和管理。加強對外交部、中組部、國資委等六部門聯(lián)合發(fā)布的有關(guān)規(guī)定的宣貫，進一步明確“誰派出誰負責”的原則，公司外事紀律的管理永遠在路上。
（三）關(guān)于“黨的建設(shè)不夠有力，選人用人還需規(guī)范”方面的整改情況
1.關(guān)于“黨的基層建設(shè)存在薄弱環(huán)節(jié)”的問題。
一是2019年9月組織開展整頓渙散黨組織工作，查明黨員身份和組織關(guān)系隸屬情況，符合條件但尚未接轉(zhuǎn)組織關(guān)系的黨員，均要求及時接轉(zhuǎn)黨組織關(guān)系，編入相關(guān)單位黨支部，參加黨組織生活。二是嚴格執(zhí)行《中國國際工程咨詢有限公司黨建工作責任制實施辦法》，加強對基層黨組織工作的督促指導檢查工作，并納入年度黨建工作責任制考核內(nèi)容。三是對已制訂相關(guān)制度的基層黨組織，開展一次制度再梳理，督促有關(guān)基層組織新出臺黨建責任制考核實施辦法。四是編制印發(fā)《中國國際工程咨詢有限公司基層黨組織黨建工作指導手冊》，推動基層黨建工作標準化、規(guī)范化。
2.關(guān)于“選人用人工作亟需加強”的問題。
一是對公司選人用人工作開展全面深入的自查工作，形成《公司選人用人工作自查報告》，并于2019年9月向有關(guān)部門作了匯報，認真聽取了有關(guān)指導意見。目前已根據(jù)國資委要求和公司實際情況，研究形成并上報了新的公司干部選任工作實施方案。二是堅決保證在干部選拔工作開展前，在中咨公司黨委范圍內(nèi)進行充分醞釀溝通、交換意見、研判動議，關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重要事項經(jīng)中咨公司黨委會集體研究。三是民主測評全面執(zhí)行現(xiàn)場匿名方式測評，堅決杜絕手機短信、微信、郵件等方式。四是在組織考察環(huán)節(jié)，嚴格按照國有企業(yè)“對黨忠誠、勇于創(chuàng)新、治企有方、興企有為、清正廉潔”好干部標準，加強對干部的全面深入了解考察，對干部存在的缺點和不足進一步有針對性的指出。五是在公示材料方面，嚴格按照中央有關(guān)干部任職公示要求，將擬任干部的姓名、性別、出生年月、民族、政治面貌、職稱、學歷學位、主要工作經(jīng)歷、現(xiàn)任職務、擬任職務等信息在全集團范圍內(nèi)進行公示，確保干部選任工作嚴謹、規(guī)范、科學。六是對公司處級以上干部結(jié)構(gòu)進行了全面梳理，形成了公司干部梯隊建設(shè)情況分析報告，為公司進一步加強干部隊伍建設(shè)提供準確基礎(chǔ)信息。七是已研究形成《公司加強優(yōu)秀年輕干部發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)選拔工作實施意見》和《公司優(yōu)秀年輕干部專項調(diào)研工作方案》（初稿），盡快開展公司年輕干部專項調(diào)研工作，建立年輕干部儲備庫和成長檔案。八是進一步加大公司人才培養(yǎng)力度，截至2019年12月底，共開展戰(zhàn)略思維、智庫研究、新興業(yè)務、基本知識、企業(yè)經(jīng)營管理等專題培訓班22期，參訓人員1100余人次（大部分為年輕干部）。2019年公司共派出6名優(yōu)秀年輕干部到中央黨校國資委分校參加培訓。同時繼續(xù)有針對性的派出優(yōu)秀干部到各部委、省市地區(qū)政府、大型企業(yè)掛職鍛煉，以及赴境外智庫、咨詢機構(gòu)實踐學習，2019年共派出4人到省市地區(qū)政府和大型企業(yè)掛職鍛煉，1人到境外知名咨詢機構(gòu)實踐學習。九是完成公司人才戰(zhàn)略方案的框架搭建工作，正在編制公司人才戰(zhàn)略實施方案，積極構(gòu)建分類分級、縱向梯隊分明、橫向融合貫通的人才發(fā)展體系。十是嚴格執(zhí)行國家和公司有關(guān)退休以及延遲退休管理規(guī)定，近期未違規(guī)辦理干部延遲退休事宜。研究形成了《關(guān)于促進公司專家型退休人才進一步發(fā)揮作用的指導意見》。十一是針對相關(guān)所屬企業(yè)違規(guī)騙取進京指標問題，立即按照有關(guān)要求進行了全面徹底的清查問責，暫停相關(guān)所屬企業(yè)畢業(yè)生落戶、京外調(diào)干、解決夫妻兩地分居等三項工作資格，責令其開展畢業(yè)生落戶專項整頓，并對相關(guān)責任人給予了開除、降職、通報批評、取消評優(yōu)資格等處分。同時要求各所屬企業(yè)針對三項工作中發(fā)現(xiàn)的問題，舉一反三、全面整改。系統(tǒng)梳理進京落戶關(guān)鍵環(huán)節(jié)的審核要求，規(guī)范完善工作流程，堵塞制度漏洞，切實加強集團總部的審核把關(guān)力度，近期及時發(fā)現(xiàn)并制止了一起畢業(yè)生違規(guī)辦理落戶的行為。2019年9月下旬，研究制訂了三項工作整改評價方案，并到三家大型所屬企業(yè)開展了現(xiàn)場驗收工作。
（四）關(guān)于“巡視整改落實不夠，‘后半篇文章’不扎實”方面的整改情況
1.關(guān)于“巡視整改存在一定的形式主義，對整改日常監(jiān)督弱化、缺位，真改實改、舉一反三、標本兼治不夠”的問題。
一是公司組織相關(guān)單位召開業(yè)務同質(zhì)化專題研討會，剖析原因，查找根源，廣泛聽取各業(yè)務單位的改革意見和建議，對業(yè)務情況進行了重新梳理，找準業(yè)務定位，進一步明確咨詢類所屬企業(yè)的業(yè)務發(fā)展方向，研究制訂《公司所屬企業(yè)業(yè)務發(fā)展方向的指導意見》，引導所屬企業(yè)構(gòu)建特色突出、優(yōu)勢互補、協(xié)同發(fā)展的業(yè)務格局。健全完善公司層面的業(yè)務協(xié)調(diào)和管理機制，確保職能和業(yè)務定位不走偏。二是分析評估《所屬企業(yè)與公司合作項目業(yè)務管理辦法》的實施效果，針對存在的問題不足，對該制度進行修訂。三是加強組織協(xié)調(diào)，順利推進北京中咨時代資產(chǎn)管理有限公司掛牌出售，2019年8月20日已完成法人變更，有關(guān)遺留問題已清理完畢。四是公司全面開展整治“四風現(xiàn)象”和“機關(guān)病”問題自查自糾工作，針對違規(guī)公款吃喝、違規(guī)使用公車、違規(guī)超標準乘坐交通工具、違規(guī)從事營利活動等問題，開展專項檢查，切實加強黨性教育，樹牢服務意識，切實改進工作作風。五是通過“不忘初心、牢記使命”主題教育，各職能管理部門廣泛深入基層一線開展調(diào)研，堅持問題導向，強化服務目標，充分聽取各部門、所屬企業(yè)和廣大干部職工的意見建議和需求，深刻檢視問題，認真查找短板，形成檢視剖析問題材料，進行問題整改。創(chuàng)新采取相關(guān)職能部門聯(lián)合調(diào)研方式，一同到基層一線開展調(diào)研，減輕基層會議負擔，加強橫向協(xié)調(diào)聯(lián)動。六是根據(jù)公司統(tǒng)一部署，組織開展制度體系梳理工作，對現(xiàn)行的261項制度進行了3次全面系統(tǒng)的梳理，確認有效制度文件212項，其中擬修訂制度88項，廢止制度49項，另外擬新制定制度23項；同時進一步明確各管理部門的職能定位和職責分工，梳理出主要職能58項，分項職能189項。七是為進一步加強作風建設(shè)，研究印發(fā)了《中國國際工程咨詢有限公司黨委關(guān)于加強和改進黨員領(lǐng)導干部作風建設(shè)的若干規(guī)定》。
（五）關(guān)于“反映有關(guān)領(lǐng)導干部問題線索”方面的整改情況
1.關(guān)于“涉及有關(guān)領(lǐng)導干部的問題線索”的問題。
收到國資委黨委第六巡視組移交的信訪舉報問題線索共14件，按照中央紀委、中央紀委國家監(jiān)委駐國資委紀檢監(jiān)察組相關(guān)規(guī)定，針對巡視組提供的涉及公司中層及以下干部的問題線索，分別采取調(diào)查核實、談話函詢等方式開展工作。截至2019年12月底，辦結(jié)5件，正在辦理9件，其中擬立案1件；誡勉談話1人，警示和提醒談話3人，批評教育1人。
三、下一步整改安排
中咨公司黨委把巡視整改作為重大政治任務，切實擔起管黨治黨政治責任，貫徹落實好全面從嚴治黨戰(zhàn)略部署。下一步，中咨公司黨委將按照國資委黨委的要求，在堅持即知即改、立行立改的同時，堅持把“當下改”和“長久立”相結(jié)合，注重建章立制、形成長效機制，同時鞏固深化整改成果，推進各項整改工作取得新進展。
（一）提高政治站位，強化責任擔當
公司各級黨組織將進一步深入學習習近平總書記關(guān)于巡視工作的重要講話精神和國資委黨委關(guān)于巡視整改工作的部署要求，提高對巡視整改工作的認識，認真執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨章程》《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》《中國共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》等黨內(nèi)規(guī)章制度和《中國國際工程咨詢有限公司黨委巡視工作實施辦法》文件精神，堅定不移深化政治巡視，提高政治站位，履行政治責任，主動擔當作為，切實把踐行“兩個維護”體現(xiàn)到堅決貫徹落實習近平總書記重要指示批示和黨中央重大決策部署的實際行動上，進一步強“根”鑄“魂”、推動改革、促進發(fā)展。
（二）加強組織領(lǐng)導，狠抓整改落實
中咨公司黨委書記對巡視整改負總責，其他領(lǐng)導班子成員認真抓好職責范圍內(nèi)的整改任務落實，自覺為黨擔責、為黨盡責、為黨負責，把承擔起整改主體責任作為管黨治黨政治責任的具體化、實踐化。各責任部門按照任務分工，制定計劃，細化措施，確保整改方案的落實。涉及多個單位的整改任務，責任部門負責牽頭協(xié)調(diào)，其他配合單位各司其責，密切配合，形成整改工作合力，防止把層層傳導壓力變成層層推卸責任，確保整改取得扎實成效。
（三）嚴肅工作紀律，強化督促檢查
中咨公司黨委巡視整改工作領(lǐng)導小組加強對整改工作的督查督辦，對工作成效進行檢查，及時溝通信息。相關(guān)管理部門充分發(fā)揮作用，把巡視整改工作同“不忘初心、牢記使命”主題教育結(jié)合起來，同履行黨章黨規(guī)黨紀賦予的職責結(jié)合起來，同整治形式主義、官僚主義結(jié)合起來，強化監(jiān)督檢查和工作責任，嚴格督辦落實，做到落實責任與統(tǒng)籌推進相結(jié)合，工作督辦與執(zhí)紀問責相結(jié)合，用最嚴最實的作風，保障巡視整改工作取得實效。對整改責任不落實、整改不力、敷衍整改的，嚴肅追責問責。
（四）加強整改公開，接受職工監(jiān)督
加強整改公開和成效宣傳，將整改情況以適當方式公開，接受公司黨員、干部和人民群眾監(jiān)督。公開內(nèi)容主要包括巡視整改的問題、責任領(lǐng)導、責任部門、整改措施、整改時限等。整改工作中，認真加強調(diào)查研究，尊重群眾意愿，集中群眾智慧，真誠接受群眾監(jiān)督和評判。
歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯(lián)系方式：電話010-68733220；郵政信箱：北京市海淀區(qū)車公莊西路32號中咨大廈319室；電子郵箱：xsb@ciecc.com.cn。
中共中國國際工程咨詢有限公司委員會
2020年4月2日
【責任編輯：伍全】