根據國資委黨委統一部署，2020年6月16日至8月20日，國資委黨委第五巡視組對中國煤炭地質總局黨委進行了巡視。9月29日，國資委黨委第五巡視組向總局黨委反饋了巡視意見。按照《中國共產黨巡視工作條例》、《國資委黨委關于貫徹落實〈中國共產黨巡視工作條例〉的實施辦法》等有關規定，現將巡視整改情況予以公布。

2020年6月16日至8月20日,國資委黨委第五巡視組對總局黨委進行了巡視,并于9月29日向黨委領導班子反饋了巡視的有關情況,國資委黨委巡視工作辦公室正式印發了《關于巡視中國煤炭地質總局黨委情況的反饋意見》。總局黨委高度重視，成立巡視整改工作領導小組，對照巡視組指出的四個方面問題、五個方面的整改建議和國資委黨委委員、秘書長彭華崗從三個方面提出的十個具體要求，逐條認真研究分析，細化為71個具體問題點；建立整改定期通報制度和銷號制度，列出詳細問題清單、任務清單、責任清單；建立動態管理臺賬，明確了8位責任領導、12個責任部門、7個責任單位和整改時限，研究提出整改措施207項，做到可量化、可檢查、可追責。認真貫徹落實黨中央、國務院“六穩”“六保”重大決策部署和國資委黨委“三穩四保一加強”工作要求，將巡視整改與推動完成年度生產經營任務，實現“兩個力爭”結合起來，較好地做到了“兩不誤、兩促進”。到十二月末，預計全局累計實現營業收入262.16億元，同比增長8.29%，其中經營收入241.47億元，同比增長13.95%；累計實現利潤總額6.80億元，同比增長16.04%，實現了收入和利潤的“雙增長”。截至目前，巡視整改制定的207條整改措施中，已整改完成154條，16條措施已完成階段性整改并長期堅持，16條措施擬于2020年12月31日前完成，整改完成率約為90%；4條措施計劃于2021年完成階段性目標，17條措施需長期推進。現將情況報告如下:

一、整改總體情況

（一）提高政治站位，加強組織領導

總局黨委將習近平總書記關于巡視工作的重要講話精神作為抓好巡視整改的根本遵循，充分認識到黨中央全面從嚴治黨決策部署和政治巡視的重大意義，進一步認清了巡視整改的重要性和緊迫性，增強巡視整改的自覺性和堅定性；深刻認識到,這次巡視既是一次全面政治體檢,更是國資委黨委對照習近平總書記關于巡視工作的重要論述和中央巡視工作新部署,對總局黨委進行的一次極為嚴肅的政治提醒,是在總局改革發展轉型的關鍵時刻對我們的一次及時鞭策，有力指導和推動總局黨委再體檢、再反思、再整改、再出發。總局黨委認真貫徹落實習近平總書記提出的“把抓整改融入日常工作、融入深化改革、融入全面從嚴治黨、融入班子隊伍建設”的總要求，制定巡視整改工作方案，扎扎實實做好巡視“后半篇文章”，努力做到全面改、深入改、徹底改。2020年9月29日反饋會后，當日下午，總局黨委書記主持召開黨委專題會議深入學習國資委黨委要求，研究成立了巡視整改工作領導小組及巡視整改辦公室，統籌推進整改工作，部署整改工作。領導小組組長由總局黨委書記、局長擔任，全面領導整改工作；副組長由黨委副書記、副局長及紀委書記擔任，領導班子其他成員擔任領導小組成員，根據職責分工，履行整改工作相關責任。領導小組下設辦公室，辦公室成員包括規劃發展部、巡視辦、辦公室（黨委辦公室）、經營部、科技地質部、風險管控部、資產財務部、人力資源部（黨委組織部）、企業文化部、紀委綜合監督室、紀委紀律審查室等部門組成，負責整改工作的組織協調和檢查督辦。

（二）落實“兩個責任”，抓好巡視整改工作

集中整改階段，總局黨委召開6次專題會議、黨委會議研究巡視整改工作并聽取各部門巡視整改情況匯報，跟進學習習近平總書記關于巡視工作的重要論述及國資委黨委有關要求，增強接受巡視監督的自覺性主動性。黨委認真履行巡視整改主體責任，黨委書記履行第一責任人責任。黨委書記、局長聽取了巡視整改計劃、巡視整改措施落實情況、巡視組移交問題線索處置情況等專題匯報，及時研究，推動重點工作的落實。紀委認真履行監督責任，加強巡視整改監督。積極配合巡視工作要求，加強對上溝通和對下的組織協調，較好完成各項工作；制定印發《總局紀委加強巡視整改監督工作實施細則》，確立了5方面的巡視整改監督內容，8種監督方式，對總局各級黨組織在落實黨中央重大決策部署、落實全面從嚴治黨戰略部署、落實新時代黨的組織路線方面存在的問題，督促整改落實；加強內部巡視反饋問題整改情況督導，建立督促整改工作臺賬，各直屬單位針對內部巡視反饋問題578項，已整改問題529項。一是堅持立行立改，形成有力震懾。認真落實巡視中期反饋問題的整改，做到即知即改、能改盡改，對15項問題進行立行立改，及時糾正部分選人用人、履職待遇、巡視整改等方面存在問題。對違規超標準乘坐交通工具、辦公用房超標、返聘人員管理等問題高度重視，嚴查快辦、立行立改，立案審查5件，給予8名黨員領導干部黨政紀處分，其中1人留黨察看兩年、3人撤銷黨內職務、2人黨內嚴重警告、2人黨內警告；給予其中5名領導干部行政降職或調整為非領導職務。召開總局警示教育大會，對典型案例通報曝光，用“身邊人、身邊事”警示教育廣大黨員干部，形成有力震懾，確保整改工作扎實有效。抓好巡視中期整改督導，下發《關于做好巡視整改任務督導工作的通知》，對照總局黨委《落實巡視組領導講話要求的任務清單》中明確的14項整改要求49項整改措施進行跟蹤督導。二是堅持全面整改，做到舉一反三。對于巡視反饋意見中表述“有的”和共性問題，總部相關9個職能部門分別針對嚴禁工程項目轉包、違法分包、違規掛靠及出借資質行為、招標采購、選人用人、黨建、黨風廉政建設責任制落實情況、四項專項整治情況、是否存在人為調整收入成本、虛構交易、虛設庫存、涉嫌業績造假、辦公用房、公車使用、公務接待、公章公文、會議記錄等問題開展13類自查整改工作，在為期3個月的全面自查自糾工作中，共發現各類問題86項，并研究制定了針對性的整改措施，確保聚焦問題系統整改、全面整改、徹底整改。207項整改措施中186項已基本完成，其它項正在持續推進落實。按照原因不清晰堅決不放過、責任不落實堅決不放過，問題不解決堅決不放過，整改不到位堅決不放過的原則，堅持標本兼治、綜合施策，既確保反饋意見全面整改，又深刻反思問題產生的根源，著力解決體制機制層面的問題。三是堅持開門整改，注重整改實效。總局黨委以“真負責、真認賬、真反思、真整改”的態度，認真實施整改方案，及時向國資委領導匯報，聽取意見；班子成員相互交流，主動征求意見；班子成員深入基層調研督導，落實整改、督導整改，將總部整改與基層整改貫通起來；召開巡視領導小組辦公室協調會議，督導總部部門之間橫向溝通交流，將突出問題整改和系統整改貫通起來，完善整改任務的具體措施。根據巡視整改任務，將梳理出的4大方面、71個問題、207條具體措施，結合黨委班子同志的分工，進一步明確責任領導，落實責任部門、整改措施、完成時限。聚焦巡視反饋意見中“點名”和問題指向明確的單位和部門，認真督促其落實主體責任，就所涉及的問題進行專項整改、集中整改。

（三）結合巡視反饋意見，總局黨委認真準備巡視整改專題民主生活會

制定方案，做好準備。根據巡視整改要求制定民主生活會方案，對會議的主題、內容、時間、地點、程序、開展談心、撰寫發言提綱和整改措施等提出了詳細的要求，對開好民主生活會的組織領導責任、達到的目的和要求等做出了明確的規定，為會議的召開打下了基礎。開展談心，加強溝通。黨委書記帶頭與每位班子成員進行談心談話，指出問題，明確責任，提出要求；班子成員副職互相談心，達到了交換看法、增進了解、溝通思想的目的，為開展批評打好基礎；班子成員與主管部門負責人談心，征求對自己的意見建議，提出工作要求。撰寫材料，深入分析。在談心談話的基礎上，領導班子成員認真撰寫個人的發言提綱，黨委書記主持起草領導班子對照檢查材料，對班子成員發言提綱審閱把關。按照上級文件精神，防止形式主義，總局黨委巡視整改專題民主生活會將與總局黨委2020年度民主生活會合并召開，領導班子將在民主生活會上圍繞反饋的問題，結合自己分管的工作，從思想深處找原因，進行深刻批評、自我批評，推動巡視整改工作走深走實。

二、巡視反饋問題的整改情況

（一）關于“片面追求做大規模，落實中央決策部署存在差距問題”的整改情況

一是通過黨委會、黨委專題會、黨委中心組和集中培訓等形式，切實加強習近平新時代中國特色社會主義思想的學習研討，結合總局實際提出貫徹落實的意見措施。成立總局綜合研究工作領導小組，統籌開展相關問題的研究并推動成果實踐落地。根據中共中央國務院關于分類推進事業單位改革的指導意見和國企改革“1+N”政策精神，加強對總局改革改制的研究，加強與國資委的溝通匯報，形成改革改制研究報告，推動委管地勘單位改革的頂層設計。認真研究和編制總局“十四五”規劃，結合新形勢新要求，進一步完善總局發展戰略，強化戰略引領。按照提質增效穩增長的要求，突出強調“兩利三率”經營質量指標，結合今年生產經營實際，考慮疫情影響，結合隊伍穩定和職工收入增長需求，2021年年度經營計劃以利潤總額增長基本要求為導向，以經營收入利潤率核定經營收入，力爭經營質量與速度規模的協調統一。自2021年起，依據“十四五”規劃部署年度經營計劃。進一步加大對直屬單位經營業績的考核監督，下發《中國煤炭地質總局關于開展國資委黨委巡視反饋高質量發展要求有關問題整改的通知》，在總局范圍內開展經營業績自查自糾，各單位已按照通知要求開展此項工作，自查整改報告在2020年12月底前報送經營管理部和財務部、風險管控部備案，并限期整改。在自查自糾的基礎上，經營管理部會同財務、審計部門抽調專人對中能化貴州公司等6家單位財務經營業績進行專項檢查、重點督查，凡對存在人為調整收入成本、虛構交易、虛設庫存、涉嫌業績造假等違法違紀現象，一經發現嚴肅處理。完善考核辦法。根據考核分配工作小組工作安排，完善直屬單位負責人經營業績考核辦法，充分發揮考核指揮棒作用。新修訂的考核辦法降低了規模類指標權重，收入指標權重由15%、20%統一調減為5%，提高了高質量發展指標權重，“成本費用總額占營業總收入比重”指標權重由10%提高為15%，新增技術投入比率、科技創新能力指標，突出創新驅動。

二是結合新形勢新要求和經濟社會發展需求，根據總局總體發展戰略和“兩非”剝離、對標世界一流管理等工作，控制和壓縮一般建筑施工、非主業貿易等業務，通過混合所有制改革等措施，放開搞活生物材料、生物飼料等產業，推動總局轉型升級。進一步研究明確總局主業范圍，制定《總局產業布局專項規劃》。通過科技創新等手段，提升核心業務的市場競爭力。修訂《總局投資管理辦法》，聚集主責主業加強投資，將非主業投資比例控制在12%以下。依托地質勘查專業技術優勢，拓展和延伸地質工作服務領域，重點發展地質勘查與技術服務、地理信息、生態與環境治理、地下工程等業務領域。加強對所屬企業核心業務的考核，在年度指標設定等方面充分考慮核心業務發展規模與質量效益。實施所屬企業投資并購負面清單制度，年度新增企業數量原則上控制在上年凈利潤增長比例的50%以下，同時明確所屬企業投資并購、新設企業必須符合總局發展戰略和總局確定的產業發展方向。制定《總局股權投資項目負責制管理辦法》《總局發展混合所有制經濟推進混合所有制改革工作指引》，修訂《總局投資項目后評價辦法》，實施新設企業項目法人負責制，明確投資責任與義務。持續推進壓減退出剝離等工作，認真落實壓減和“兩非”剝離等工作方案。同時，對近5年內成立的企業開展摸排，對投資3年以上、且連續虧損或競爭力不強的企業，通過關停、重組等方式進行處置。

三是加大內部重組整合力度，結合地勘單位業務發展需要和總局改革三年行動方案，在“十四五”規劃中，對重組整合工作作出部署，按照專業化與區域化相結合的原則進行總體布局，推進形成3—5個具有較強規模的專業化、區域化集團公司。對所屬企業實施業務與市場的差異化管理，明確和落實所屬企業差異化發展方向。發揮總局經營管理等部門的作用，加強對所屬企業開展市場業務的指導和重點項目投標的協調。

四是加大科技創新投入力度。將科技投入納入年度考核，實施獎懲機制，提高投入水平。對二級單位承擔總局科技項目、團隊等進行資金配套要求。2020年總局層面科技投入增加了25%，并制定了到2022年前全局科技投入占經營收入比重不低于3.0%的實施方案。出臺了總局《研究與試驗發展（R&D）投入統計辦法（試行）》，規范全局科技投入統計。集中資金強化科研立項聚焦度。2020年科技立項按總局“十大科技攻關方向”進行了整合，由2019年的44項聚焦至14項。對科技考核中的科技投入、成果等進行領域認定，聚焦核心攻關方向。后續科技立項、團隊建設等均按總局“十大科技攻關方向”開展。加強總局科研技術力量整合和科技團隊建設。根據總局“十大科技攻關”方向，聯合高校和科研院所共同建設培養科技創新團隊，實現“開放融通創新”。目前已出臺了總局《科技創新團隊建設與管理辦法（試行）》，12月已組建了首批10個總局一級科技創新團隊，15個二級團隊，后續持續加強科技團隊建設，為建設培養高層次的省部級、國家級研究團隊與平臺提供基礎，提高我局科技技術力量水平。加強自主知識產權的關鍵技術研發與推廣。加大對“1025”工程等總局關鍵技術攻關的力度，并開展專項督導。對“木里生態治理工程”等生態地勘主業的重大關鍵技術單獨立項攻關。完善科技考核方案，對自主知識產權的關鍵技術研發與推廣提高考核加分，強化對具有發明專利等自主知識產權科技成果的考核激勵與推廣。

五是修訂《總局會議制度》，再次強調將學習貫徹習近平總書記重要指示批示精神及上級有關工作部署作為黨委會“第一議題”。在《總局會議制度》中增加了“總局黨委專題會議”內容，明確對重要會議精神及重要黨建工作、黨風廉政建設工作進行專題研究。組織召開了黨委專題會議，對“四個革命、一個合作”重要指示精神、全國國有企業黨建工作會議精神進行了專題學習研討。在年度工作報告及十四五規劃編制中將進一步明確結合總局工作實際體現相關具體要求。

六是黨委辦公室通過對《總局會議制度》的修訂，明確了會前加強溝通，會上明確表態，會議記錄詳實準確，會議紀要必須同會議記錄保持一致等具體要求。同時嚴格執行《總局會議制度》，做好會前審批，加強會前醞釀，促進黨委班子成員及時有效溝通，縮短會議時長。巡視反饋后，總局黨委會議議事時間有效縮短，議事質量明顯提升。

七是在總局改革改制研究過程中，加強與班子成員、總部部門和所屬單位的溝通，努力統一思想，形成共識。在總局整體實施轉企改制前，堅持事企分離、以企業為主體的經營管理模式，完善企業管理體系，提升企業管理能力，推進現代企業制度和法人治理結構建設。制定《總局改革三年行動實施方案》，并報國資委備案，明確推進所屬企業建立中國特色現代企業制度的時間表，形成各司其職、各負其責、協調運轉、有效制衡的公司治理機制。以提升發展質量為抓手，在年度計劃和“十四五”規劃中，把提高利潤率等效益指標作為重點。同時，積極爭取政策與經費支持，督促各有關單位加強項目預算執行。進一步宣貫“現金為王”理念，加強資金籌劃管理，堅持量入為出，提高經營創現能力。持續做好所屬單位參加地方社會統籌監測，督導有關單位加強與地方政府的溝通，按照地方社保機構統一部署，第一時間加入地方統籌。制定《加強裝備能力建設指導意見》，發揮地勘能力建設和裝備能力建設的投資效能，規范設備折舊費的提取和使用，依據核心產業發展需要加強技術裝備投入。

八是加強業務源頭控制。強化合同管理，明確催收政策，確定責任人，按照“誰形成的欠款，誰負責催收”的原則，建立催收臺賬，加強應收款項回收力度。加強日常監測分析。每月編制“兩金”壓控監測報告，動態監測各單位“兩金”情況，推動“兩金”管控常態化。加強現場督導。對中化明達、中煤建工、中煤江南、煤航集團等四家重點單位“兩金”壓控工作進行現場督導，建立常態化督導機制。加強考核獎懲。將“兩金”管控工作納入單位負責人經營業績考核，強化“兩金”管控考核獎懲，對未完成“兩金”管控目標的單位，每個指標扣0.5分。創新盤活措施。積極推動應收賬款證券化，成功發行資產證券化產品“中國煤炭地質總局-中能化保理-海通-央企能源地質第一期資產支持專項計劃”ABS項目，盤活存量“兩金”9.9億元。建立管控責任體系。建立橫向到邊、縱向到底的“兩金”管控責任體系，形成業財相互協同配合的工作局面。建立定期報告制度。各單位在建立應收賬款臺賬的基礎上，定期上報總局催收進展情況、通過法律手段清收情況、獎懲政策落實情況等，真正將“兩金”壓控落實落地。制定“兩金”管控三年行動方案。明確總體目標和年度目標，力爭年度“兩金”凈額增幅低于收入增幅，周轉效率逐年穩步提升，剔除新并購企業后，2022年末非正常類“兩金”凈額較2019年末壓降55%以上，并要求各單位根據實際情況，在深入分析各業務板塊、各子企業“兩金”規模、構成、風險等基礎上，合理分解子企業“兩金”管控目標，細化管控要求，確保完成“兩金”增速、周轉效率、非正常“兩金”壓降目標。

九是針對部分所屬單位資產負債率高問題：加強日常監測。每月編輯“降杠桿減負債”監測情況報告，下發《關于進一步加強降杠桿減負債管控工作的通知》，及時提示預警，推動“降杠桿減負債”管控常態化。加強督導檢查。加大對中煤礦業、中煤建工、地質集團、中化明達等5家重點單位“降杠桿減負債”督促檢查力度，對五家單位總會計師進行專項工作約談，明確工作要求，建立常態化督導機制。強化考核獎懲。將“降杠桿減負債”、現金流管理工作納入單位負責人經營業績考核，對資產負債率超過管控目標值的單位予以扣分，對超過目標值5個百分點的單位予以降級處理。加強投資管控。嚴控推高資產負債率的投資并購，防范投資風險。嚴抓督促整改。要求所屬3家單位制定切實可行的具體舉措，確保完成資產負債率管控目標，目前3家單位均上報專項整改報告。

十是針對“法律訴訟案件頻發”問題：聽取中化湖南院土地開發案件、中煤建工原邢臺項目歷史遺留問題等涉訴案件情況專題匯報，積極督導、協調案件處置推進，向上級相關主管部委現場匯報，到涉案法院說明、協調等。就重大疑難案件組織外部專家開展論證，部分案件向國資委、最高院等請示、溝通協助等。召開案件分析研討會，對案件數量前5名單位進行約談督導，多元化解決糾紛，降低風險敞口。下發重大法律訴訟案件督導通知，強化案件主體責任，成立案件處置專班，月度動態跟蹤指導，對總局目前現存涉訴標的額5000萬元以上的10個案件進行掛牌督戰。采購糾紛案件信息化管理系統平臺，推進案件管理信息化建設。努力構建法律風險防范長效機制建設，要求直屬單位以案為戒，以案促管，發揮案件警示教育作用，倒查管理薄弱環節，有效控制案件增量。加快完成合同管理信息系統二期和國資監管平臺建設，完善合規管理和糾紛案件等模塊運用。修訂《總局糾紛案件管理辦法》，壓實案件管控處置。截至今年三季度末，全局涉訴尚未結案案件386件，較2019年末537件減少151件，降幅28.12%；涉案金額29.23 億元，較2019年末33.38億元減少4.15億元，降幅12.43%。2020年1-10月，全局通過訴訟累計避免和挽回經濟損失 2.84億元，有效維護了總局合法權益。

（二）關于“‘兩個責任’落實不到位，執紀問責寬松軟問題”的整改情況

一是黨委辦公室修訂《總局會議制度》，并新增黨委專題會議相關內容，進一步明確要求專題研究黨風廉政建設工作。總局黨委組織召開了總局黨風廉政建設及反腐敗工作領導小組會議，專門聽取了總局紀委近期開展監督檢查情況匯報，并對紀委工作提出了明確安排部署及具體工作要求。下一步，將進一步加強黨務協調，加大對紀委工作的督促推動力度，全力支持總局紀委查辦線索，并定期組織召開黨委專題會議，聽取總局紀委專項工作匯報。總局黨委責成紀委紀律審查室組織對重要問題線索進行“回頭看”，其中對駐委紀監組轉辦、交辦的，群眾反映集中的，總局黨委管理及三級單位主要負責人的問題線索處理情況全面梳理；要求各直屬單位加緊辦理在辦、待辦問題線索，對內部巡視移交的問題線索進行大起底，真正做到舉一反三、查漏補缺，保證重要問題線索及時向黨委匯報。按要求對有關問題進行補充調查，務求查清查實，依規依紀處理，并將有關情況向駐委紀監組報告。制定了《中國煤炭地質總局紀委處理信訪舉報、問題線索工作實施細則（試行）》，進一步規范問題線索處置流程。嚴格執行《中國煤炭地質總局紀委關于落實黨風廉政建設監督責任的實施意見》，召開警示教育大會，及時通報總局有關案例，起到“問責一個，警示一片”的作用。推進“兩個責任”落地，黨委書記履行好第一責任人責任，重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環節親自協調、重要案件親自督辦，班子其他成員嚴格落實“一崗雙責”。制定、修訂《關于運用監督執紀“四種形態”的實施辦法（試行）》《關于談話函詢工作的實施辦法（試行）》《總局紀委關于加強和改進案件審理工作的實施辦法（試行）》等6項制度，進一步加強和改進問題線索處置工作，規范工作流程及黨紀處分決定執行工作，切實保障和提高工作質量，推進監督執紀“四種形態”的具體化、規范化、精準化、常態化。總局黨委組織部對2016-2019年個人事項比對不一致人員重新進行了認定，按照認定情況進行了處理。其中，未報告夫妻名下一套以上房產的7人，未報告夫妻名下40萬元以上股票、基金的5人，未報告家人投資企業的6人，本次重新認定后，1人重新認定為瞞報，給予誡勉，同時撤銷原任職務，其余人員維持原認定結果和當年處理結果。并進一步學習“兩項法規”，今后工作中執行統一標準。制定印發《領導班子成員履行一崗雙責紀實手冊》，主動報告落實一崗雙責落實情況，扎實構建黨委書記“第一責任人”、班子成員“一崗雙責”的責任體系。為全面掌握所屬單位黨委落實黨風廉政建設主體責任，推進黨風廉政和反腐敗斗爭情況，推動落實管理治黨政治責任，要求各直屬單位黨委按照黨風廉政責任制要求每半年進行一次報告，目前各直屬單位黨委已完成2次報告。每年12月底前要求班子成員對履行“一崗雙責”情況進行專題報告。將各單位黨委落實黨風廉政建設主體責任情況記入黨建責任制考核內容。總局紀委綜合監督室每年向黨建處提供對各單位黨委落實黨風廉政建設制考核評價意見。對各直屬單位落實主體責任情況6個方面19項工作開展監督檢查，對存在的問題在總局系統作了通報，并已督促完成整改，各單位提交了整改報告。對各直屬單位近三年執紀審查情況進行統計分析，在紀委書記例會上對中能化建設、二勘局紀檢機構在近三年中零執紀的情況進行通報，并對二勘局、中能化建設2家零執紀單位紀檢組長進行約談。

二是建立巡視整改臺賬，對各責任部門及時提醒，根據完成進度隨時更新，加強督導。總局紀委制定印發《關于加強巡視整改日常監督實施細則》，堅持全面監督和重點監督相結合，實施重點精準監督，確保整改實效。結合整改評估情況，對不履行或者不正確履行整改職責、不落實整改要求，拒不整改、“新官不理舊賬”的，整改不力、敷衍塞責，甚至弄虛作假的黨組織和黨員領導干部，嚴肅追責問責，典型案例公開曝光。對領導干部多占福利房清退問題，總局紀委下發監督提示函，督促中化局、二勘局、水文局黨委明確整改時限、具體整改措施并上報整改結果。

三是認真落實中央單位巡視工作指導意見精神,以及國資委黨委制定的實施辦法,結合企業實際,制定《關于推進巡視巡察工作上下聯動的工作意見》《關于加強巡視機構選人用人有關工作的意見》《關于建立總局黨委巡視人才庫的意見》《巡察工作重要事項報備制度》《關于進一步規范總局黨委巡視機構黨員干部工作時間之外政治言行的具體措施（試行）》《總局黨委巡視工作“十必須十不準”》《關于總局黨委黨委巡視組作風紀律情況后評估的規定（試行）》《關于深入貫徹落實中央八項規定精神進一步加強巡視組作風建設的具體措施》等10項規章制度，規范巡視巡察工作,堅定不移深化政治巡視,不斷提升工作質量,充分發揮巡視利劍作用。加強紀檢、巡視巡察機構和隊伍建設。新增巡察機構3個，新增巡察人員6人，所屬單位已全部設立巡察機構，共有巡察人員49人。按照做強總局、做實基層原則,強化機構設置,提高隊伍履職能力和水平，深入開展內部巡視巡察,充實工作力量。

四是組織機關黨支部深入學習貫徹中共中央辦公廳印發的《關于持續解決困擾基層的形式主義問題為決勝全面建成小康社會提供堅強作風保證的通知》，并開展研討，著力解決困擾基層的形式主義問題。制定《總局機關黨委加強作風建設實施意見》，明確了任務目標，制定了6項工作措施，強化先進典型選樹和黨員亮身份等措施，持續提升作風建設效果。專題組織學習總局黨委關于印發《總部各部室和專責機構職能及主要工作事項》的通知，對各部門職責執行情況廣泛征求意見，及時向組織部門反饋意見。將整治“四風”特別是形式主義、官僚主義和落實中央八項規定精神等工作作為機關黨委年度黨建責任制考核重點，壓實各黨支部、各部門負責人的主體責任。布置開展機關黨委所屬基層黨組織基礎工作互檢，并把相關內容作為檢查重點。修訂《總局機關工作人員“九不準九必須”規定》。機關黨委以“堅決克服糾正形式主義、官僚主義，進一步轉變作風，改進工作 ”為主題召開專題理論中心組學習會議，將學習范圍擴大至紀檢委員，同時將學習資料轉發各基層黨組織學習。各黨支部圍繞作風建設，制作展示了一次專題黨員園地。以“抓好巡視整改、加強作風建設”為主題召開專題組織生活會工作。

五是對總部部門副職（二級部員）以上人員辦公室面積進行實測，建立臺賬，對照制度列出超標臺賬，研究確定整改和調整措施，立行立改。舉一反三，督導機關黨委所屬相關基層黨組織覆蓋的5家單位進行自查，提交自查和整改報告，確保辦公面積合規不超標。結合國資委黨委第五巡視組反饋意見，對《總局所屬各單位重點事項監督清單》修訂完善，經審定后正式下發各相關直屬單位和總部各部門。對各單位領導人員履職待遇執行情況進行了專項自查和監督檢查；對投資并購、項目建設、混合所有制企業管理、化公為私等問題進行了專項整治；開展了紀檢綜合監督檢查，檢查結果向總局黨風廉政建設領導小組作了匯報，并落實整改。在總局紀委書記辦公會上，集體學習《紀檢監察機關處理檢舉控告工作規則》，并結合實際工作進行研討，著力提升處理檢舉控告工作質量和水平。在直屬單位紀委書記例會上，集體學習國資委黨委第五巡視組反饋意見，不折不扣抓好整改落實。制定《關于加強和改進問題線索處置工作的指導意見》《中國煤炭地質總局紀委處理信訪舉報、問題線索工作實施細則（試行）》，進一步明確受理范圍，規范信訪舉報工作程序。國資委黨委第五巡視組向我局移交信訪舉報件81件，梳理為43方面問題，分為四類，其中，涉及訴求5個、反映總局黨委不涉及具體人的6個、反映總局總部的2個、反映各直屬單位黨委和個人的33個。對本次巡視移交的重復舉報慎重把握，不輕易函詢了結，制定《關于對國資委黨委第五巡視組移交問題線索進行集中核查的方案》，從總部和二級單位抽調出36名紀檢干部成立7個核查組，對所有重復舉報再次核查。訴求類信訪件轉交相關部門及單位妥善處理。截至12月25日，在線索核查處置過程中，談話函詢2件次、初核38件次、予以了結32件次，立案審查4件次，給予黨紀處分2人，給予組織處理10人。挽回經濟損失29088元。針對公開招聘中存在的不嚴格執行招聘實施方案，對試用期滿人員未進行考核評定等情況，向相關單位黨委下發紀律檢查建議書1份，督促建立健全干部能上能下機制，力爭達到解決一類問題、完善一批制度的效果。加強線索處置，持續監督整改。印發《關于貫徹落實巡視整改要求的通知》，并要求各直屬單位規范問題線索處置流程，建立健全重要問題線索向黨委匯報制度，各直屬單位已落實完成。建立巡視移交線索問題臺賬，形成責任清單，結合日常工作對發現問題逐一整改，強化整改跟蹤，加大抽查力度，有效發揮日常監督作用。對監督執紀不力的，一經發現，嚴肅處理。全面梳理近三年來紀委處置的黨委管理干部問題線索，就采取談話函詢方式了解情況的37件問題線索進行認真分析，修訂《中國煤炭地質總局紀委關于規范談話函詢工作的暫行辦法》，細化了適用談話函詢的問題線索類型，規范了談話函詢工作流程及相關文書模板，加大談話函詢說明回復情況核實力度，防止“一談了之”“一函了之”。修訂了《關于運用監督執紀“四種形態”的實施辦法（試行）》《監督執紀“四種形態”處理方式、考量因素和政策運用指引表》，提升運用監督執紀“四種形態”的具體化、規范化、精準化、常態化。對反映中煤建工在推薦勞模、黨風廉政建設考核中存在的問題提出了監督建議并督促整改。建工集團黨委下發《中煤建工集團有限公司黨委關于調整某某同志及某黨支部年度黨建和黨風廉政建設考核結果的決定》，糾正考核結果；修訂完善《中煤建工集團有限公司黨委黨風廉政建設責任制考核評價細則》《中煤建工集團有限公司直屬單位黨建工作責任考核評價暫行辦法》《中煤建工集團有限公司關于明確直屬單位負責人受到問責、黨內紀律處分后薪酬待遇問題的通知》3項相關制度，完善黨風廉政建設責任考核機制，嚴格考核。

六是對于初核類問題線索，規定原則上3個月內核查完畢。對巡視入駐前辦理中和巡視期間移交的違反中央八項規定精神問題線索高度重視、嚴查快辦。對領導人員超標準乘坐交通工具、辦公面積超標問題進行了查處，并補繳或退回相關費用，對兩家二級企業領導分別給予黨內嚴重警告和撤銷黨內職務處理，并在警示大會上進行了通報曝光。巡視期間轉辦的問題線索中有關違反中央八項規定精神問題全部辦結，查處相關違規違紀問題責任人，并在警示教育大會上進行了通報曝光。總局紀委抽調所屬單位紀委書記及紀檢干部組成7個檢查組，對20家二級單位和5家三級單位黨風廉政建設責任制落實情況、四項專項整治情況兩個方面24項工作開展監督檢查，共發現6大方面19項問題，要求立行立改，并向系統內通報。堅持部門協作，加強紀檢與審計、組織等部門協作，及時移送問題線索、銜接工作。持續督查落實中央八項規定及其實施細則精神，深入開展監督檢查和教育提醒、執紀問責，下一步針對在監督檢查工作中發現違規接受管理服務對象宴請、超標準乘坐交通工具等違反中央八項規定精神問題涉及的6個人進行處理，目前正在審查中。建立定期通報曝光長效機制，持續深入整治“四風”問題，防止反彈回潮。

七是堅持“三為主一報告”，利用紀檢平臺，要求各直屬單位紀委（派駐紀檢組）及時上傳自收舉報和處置資料，涉及行政處理也一并上傳，保證隨時監督直屬單位監督情況、辦案質量，破解熟人社會監督難題。堅持“一案雙查”，對違紀違法問題頻發或對突出問題整治不力的單位，嚴肅追究黨委的主體責任和紀委的監督責任。堅持警示教育，充分發揮典型案例的警示教育作用，通報典型問題，發揮“查處一個、教育一片”的效果。對三年零執紀的紀委書記（紀檢組長）進行約談。為了破解“零執紀審查”的困局，總局紀委對巡視移交的問題線索，探索建立全員執紀審查協作機制，以總局紀委紀律審查室為依托，抽調全系統紀檢業務骨干，組建7個核查組，由紀委書記（紀檢組長）任組長，實行組長負責制，通過紀檢平臺及時上傳工作進展情況，紀律審查室提出工作要求和提示，并組織進行階段匯報，著力解決基層執紀審查力量不足、業務不精、抹不開情面三大難題。加大問題線索查處力度，從嚴查處，保持高壓態勢。

八是加強談話提醒，做到四個必談（任前談話、任前廉潔談話、提醒談話、誡勉談話）。總局紀委會同總局黨委組織部，針對一位直屬單位班子成員多名親戚在總局系統內工作等問題，對其進行談話誡勉。總局紀委書記分別對總局黨委新提拔35位領導干部和4位新任紀委書記進行任前談話和任前廉潔談話；對反映總局總部部門領導工作存在官僚主義問題、對反映總局總部部門領導作風等方面問題、對個別零執紀單位的紀檢組長進行了提醒談話，并建立談話提醒臺賬。

九是為進一步貫徹落實好《關于深入推進國務院國資委黨委管理領導班子中央企業紀檢監察體制改革的實施意見》，深化落實駐委紀檢監察組“做強集團、做實基層、做到監督執紀全覆蓋”的總要求，持續推進總局紀律檢查工作高質量發展，在全面認真總結總局系統紀律檢查體制改革一年來的工作、多方聽取意見、深入研究討論的基礎上，修訂完善紀檢體制改革實施方案。設立4個區域紀檢中心，主要負責執紀問責工作，通過垂直管理將總部執紀力量向區域延伸，做強總部。監督下沉，做實基層。更加聚焦監督第一職責，充分發揮紀委組織協調作用，構建黨委全面監督、紀委專責監督、工會民主監督及監事會依法監督相互協調、相互支持的大監督工作格局。補齊短板。整合二級單位執紀力量到區域紀檢中心，強化總局紀委對執紀工作的直接領導，補齊單位規模小、執紀力量不足、執紀偏松偏軟的短板。做到監督執紀全覆蓋。二級單位原則上均設立紀委，健全江蘇局、浙江局、湖北局等9個沒有設立紀委且規模較大二級單位的紀委機構和人員。規模偏小、未設立紀委的二、三級單位，在黨組織班子成員中明確一名紀律檢查委員，加強基層紀檢人員力量配備。

十是修訂紀檢干部十不準，進一步嚴格規范要求。修訂《總局直屬單位紀委書記 （紀檢組長）履職專項考核評價辦法》，加強紀檢干部履職考核工作。結合紀檢體制改革，制定《各區域紀檢中心、直屬單位紀檢機構工作考核辦法》《總局紀檢機構工作考核結果與紀檢人員業績考核掛鉤辦法》等制度。在巡視過程中，對2名違紀的紀委書記給予了撤銷黨內職務處分；在集中整改階段，約談兩名“零執紀”單位的紀檢組長。

（三）關于“選人用人問題突出，基層黨建基礎不牢問題”的整改情況

總局黨委收到《中國煤炭地質總局黨委選人用人專項檢查反饋意見》后，立即召開會議，在黨委會上對反饋意見進行了通報。總局黨委要求，選人用人專項檢查整改工作在巡視整改工作領導小組的領導下，由黨委組織部負責具體落實。總局黨委組織部逐字逐句逐條研究了專項檢查反饋意見，對檢查指出的問題進行了認真梳理，分解出問題41個，制定整改措施73條，建立了臺賬，逐項整改落實。同時，印發了《關于開展選人用人專項自查工作的通知》，制定了22項問題自查清單，在全局直屬單位范圍開展了自下而上的自查工作，舉一反三，防止檢查指出的問題重復發生。截至目前，選人用人專項檢查整改制定的73條整改措施中，已整改完成48條，10條措施已完成階段性整改并長期堅持，14條措施擬于2020年12月31日前完成，整改完成率約為98.6%。1條措施需長期推進，預計2021年上半年完成。下一步將提交專項報告。

一是印發《關于開展選人用人專項自查工作的通知》在直屬單位范圍內進行了全面自查，對在處分影響期內獲得表彰、評優情況及領導人員親屬在系統內任職情況進行了核查，對存在問題的進行整改。總局黨委于9月印發文件，對有關人員在處分影響期內獲得的表彰、評優予以撤銷。對受到問責處理的干部進行梳理，對存在“明降實升”情況的干部予以調整。對上輪巡視發現多位親戚在總局系統工作的領導人員進行了誡勉談話，其親屬在系統內工作情況前期已進行整改。進一步梳理領導人員親屬在系統內工作情況，明確任前報備制度，對不符合要求的予以清理。制定《總局干部選任程序工作規范》，明確在干部選任、表彰時，充分核查干部受處分情況，嚴格落實征求總局紀委廉潔意見的機制，處于處分影響期的干部堅決不提拔使用。進一步細化規范外部調入（引進）人員、公開招聘的標準、程序和管理辦法。

二是修訂《人員調配交流工作管理辦法》，進一步細化規范外部調入（引進）人員、公開招聘的標準、程序和管理辦法。制定《總局干部選任程序工作規范》，改進和完善考察方式，在注重能力考察的同時把政治素質放在首位，對任現職不滿2年的干部，均進行延伸考察。同時，在《總局直屬領導人員管理規定》中對選拔任用程序進行了進一步明確，并在考察談話過程中進行深入了解，體現人選全面情況。加強領導身邊工作人員提拔任用請示報告，嚴格審核任職條件，嚴格履行相關程序。修訂《總局直屬領導人員管理規定》，梳理、制定請示報告事項清單，進一步明確請示報告要求。自2021年起，各單位接收的應屆畢業生全部為企業身份。

三是對《總局直屬領導人員管理規定》進行了修訂，進一步明確了總局黨委管理干部范圍。修訂了《總局非領導職務管理辦法》，不再設置巡視員、副巡視員、調研員、副調研員，不設首席營銷官，不再將直屬單位首席專家組組長列為非領導職務。

四是將1人調整為非領導職務。要求1人回到中化局工作，鑒于目前中化局剛剛完成全員競聘，暫無合適崗位安排工作，目前將其安排為待崗人員，待有合適崗位后予以安排。對相關人員要求中煤江南黨委撤銷提前解除處分決定，并將其解除處分后新任職務任職時間糾正為從處分影響期結束之日算起。認真核查二勘局退休職工參與違法活動事宜，因之前未收到判決書，央保中心無法辦理停發養老金，二勘局收到判決書后第一時間，于2020年7月辦理了停發養老金。今后總局黨委在開展內部巡視時同步開展選人用人專項檢查。

五是印發了《關于開展選人用人專項自查工作的通知》，在直屬單位范圍進行了自查。對總局黨委管理干部退休待遇進行排查，已與2名退休領導干部重新簽訂了返聘協議，調整了薪酬標準；將1名退休領導干部的退休待遇調整為副局級；1人撤銷原任中化局副巡視員職務；同時要求各直屬單位按照干部管理權限進行排查。制定《關于加強事業身份管理的意見》，加強事業身份的管理。

六是制定《總局人事檔案管理工作規范》，對人事檔案管理明確了要求。開展了干部人事檔案專審，對“三齡兩歷一身份”進行了重新認定，完善了相關檔案信息，目前已完成總部及部分直屬單位人員干部人事檔案專審工作，將于2021年完成全局系統干部人事檔案專審。

七是結合總局“十四五”整體發展規劃，制定“十四五”人力資源發展規劃，在“十四五”人力資源發展規劃明確“三支隊伍”建設目標。全面落實中央企業人才工作會議精神，并提出具體舉措，激勵人才活力，多方拓寬選人用人視野，多渠道吸引人才，“拴心留人”。堅持大力發現培養使用優秀年輕人員，建立及時發現、動態儲備機制，注重把功夫下在平時。統籌使用年輕領導人員，條件成熟的及時提拔重用，注重培養選拔基層經歷豐富、業績突出或經過急難險重任務歷練的良將賢才。加大總局總部優秀年輕領導人員到基層一線、市場前沿、吃勁崗位培養鍛煉。

八是印發《中國煤炭地質總局黨委關于開展國資委黨委巡視反饋黨建工作存在問題自查工作的通知》，要求總結梳理工作、查找漏洞不足、強化管理責任、規范工作程序，總局各直屬單位均已提交自查報告。對中能化進行了專項整改督導，總局黨委專門約談了當事人，對其進行嚴肅批評教育，要求其加強學習、深刻自省、切實提升政治素質，該單位已上報自查整改報告，明確了“當事人將在2020年度民主生活會上進行深刻檢查剖析，自我檢討”等具體措施。認真制定了實施方案，將巡視整改專題民主生活會與年度民主生活會合并召開，把圍繞巡視反饋問題進行檢查剖析作為重要內容。在全局辦公室系統內開展了自查整改，督促總局系統各辦公室嚴格執行規定，并以2020年辦公室工作培訓班為契機，進一步提出了總局會議制度執行的具體要求，提升總局辦公室系統工作人員業務素質。

九是中能化建設集團黨委對其黨組織管理部門負責人進行了專門約談，對其工作進行了批評教育。修訂完善《關于進一步加強基層黨的組織生活的實施意見》和《關于加強總局黨的政治建設的實施意見》，把巡視整改措施轉化為制度要求，確保具體工作有規可依。分別督導中煤江南（廣東局）、地質集團、中煤礦業、中煤建工、二勘局5個直屬單位黨委進行了專項整改，約談了相關黨委、部門責任人和有關人員，指出問題，要求整改；制定《公司（局）黨委黨員領導干部講黨課暫行規定》，對領導干部上黨課做出詳細規定，進一步落實領導干部上黨課責任制；安排集團紀委書記圍繞有關問題講了巡視整改專題黨課，對黨支部手冊使用、加強黨務業務培訓等工作進行了進一步規范；把存在問題的支部作為黨委書記基層聯系點強化工作指導。在修訂的會議制度中，明確了會議記錄詳實準確，會議紀要必須同會議記錄保持一致等具體要求。同時，全面核查了2017年以來總局黨委會議記錄情況，對相關問題做出了及時整改。在下一步工作中進一步做好會議記錄工作，確保會議記錄詳實完整。

（四）關于“內部監督管理不力，經營風險隱患突出”的整改情況

一是修訂印發《總局公務用車管理辦法》，并按巡視反饋意見要求制定了用車臺賬。通過開展聯合督導工作，督導存在違規使用公車的直屬單位進行了全面整改，在辦公室工作培訓班上進一步明確了相關工作規范。在工作培訓班后，在全系統內開展了公務用車、公務接待自查工作并形成了整改報告，確保各直屬單位嚴格執行總局公務用車管理制度。修訂《總局直屬單位負責人履職待遇管理辦法》，要求直屬單位對履職待遇制度進行修訂，并進行審查備案，已審核完成18家直屬單位，剩余4家單位將于12月底前完成。

二是約談中能化發展建設集團，針對印章管理提出了具體工作要求，督導進行了工作整改并報送了整改工作情況報告。在聯合督導工作中，對各單位辦公室明確提出了印章、公文使用要求，確保舉一反三，杜絕類似情況發生。協同相關部門進行綜合檢查，出臺《總局辦公室評價辦法》，督促總局系統各辦公室嚴格執行相關規定。加強制度建設，修訂財務制度，更新財務制度匯編，加強制度宣貫，提高制度執行力。堅持舉一反三，開展財務專項檢查工作，夯實會計基礎工作，堵塞管理漏洞。完善監管手段，加強財務信息化建設，提升信息化監管水平。強化督促整改，要求某單位制定切實可行的整改措施，按會計準則規范會計核算，確保會計信息真實可靠。

三是建立總局集中管理的電子采購平臺，實現全流程電子化招標采購。目前電子采購平臺功能建設已成型，正在進行基礎數據預埋工作，計劃2021年3月31日前達到試點單位試運行條件，2021年7月31日前達到全局試運行條件，2021年12月31日前全局正式上線。下發《總局開展采購專項檢查工作的通知》，目前現場檢查工作已完成，發現問題51個，正在匯總總結及整改。根據總局《關于嚴禁工程項目轉包、違法分包、違規掛靠及出借資質行為的有關規定》，下發通知，對所屬單位工程掛靠、投標違規出借資質、轉包、違法分包等問題開展專項整治工作，分為自查自糾、整改落實和總結報告三個階段，在自查自糾的基礎上，抽調專人對中煤建工北京分公司等8家單位進行專項檢查。加強資質維護管理、項目分包管理，組織舉辦資質建設、維護管理培訓班，提升資質維護管理水平，嚴格項目投標程序，強化內部監督，防范資質使用風險。下發《總局關于開展招標采購工作自查的通知》《總局開展采購專項檢查工作的通知》，在全局范圍內開展自查自糾、專項檢查及整改工作。目前自查及現場檢查工作已完成，正在匯總總結及整改。結合單位實際，修訂《采購管理辦法》《招標管理辦法》《供應商及采購評審專家庫管理辦法》。將招采管理工作納入各直屬單位領導人業績考核，嚴肅責任追究，避免違規行為。對中煤建工、中煤江南相關問題項目開展自查自糾及整改工作，已完成自查自糾及整改工作，形成專題整改報告。對問題項目對應的分包商，現在還正常經營的且符合入庫條件的單位，已辦理完成入庫手續。加強制度執行的剛性，堅決杜絕違規操作。堅持集中培訓與自學方式相結合，有計劃、分層次組織開展業務培訓，提高各級采購人員的業務水平。

針對河南某項目：一是風險管控部下發《關于督導某單位進一步加強巡視整改工作的通知》，督導壓實主體責任，制定專項整改措施，妥善化解風險。二是其單位積極跟進配合當地政府擬通過“在庫整改”的方式對項目進行瘦身工作，變更后，其單位擬繼續參與項目投資。若中標，則通過融資解決相關事項；若未中標，則新的社會投資人將支付存量工程的相關款項。目前該項目正在按新的方案持續推進中，程序未全部履行完畢。三是提高PPP項目承接質量，風險管控前移。

針對陜西某項目：一是風險管控部下發督導函督促其單位開展整改工作。二是項目已獲得銀行貸款批復，其單位及政府資本金已全部到位。

針對山東某項目：一是風險管控部下發督導函督促其單位開展整改工作。二是積極推進案件進展，在法院判決后，通過申請強制執行，查封凍結相關財產，拍賣土地等法律措施，盡最大努力執行款項，保護權益。三是進一步精細項目立項管理，對常規類項目、墊資類項目進行分類立項管理，增強項目立項管理針對性。細化投標流程管理，推進投標流程標準化，加大項目前期考察力度，尤其是民營項目，嚴格把關，嚴控項目立項風險。預計于2021年春節之前取得本案件一審判決。

針對河北某項目：一是風險管控部對其單位發函督導整改工作。二是加強市場及客戶履約能力調查。三是加強施工隊伍建設，提高項目施工質量。四是加強成本管控、“三算”管理，經營、工程、財務形成對賬、結算、資金的三同步。五是加強合同管理，對合同的簽訂、交底、履行、變更、解除及時辦理。六是加強項目管理，及時完成現場結算資料并上報甲方，督促甲方完成最終結算，及早收回工程款。目前正在積極組織力量催收項目款項，項目管理工作將持續加強。

針對河北某項目：一是總局違規經營投資責任追究領導小組已完成此事項追責工作，完成了案件基礎調查、初核、資產損失鑒定、責任認定、責任追究處理等工作；同時完成國資委禁入限制人員系統的錄入工作。二是建立整改長效機制。其單位相繼出臺《某單位招標管理辦法》《合規管理體系建設實施方案》，重新修訂了《“三重一大”事項決策規定》等多項制度，進一步加強合規管理體系建設，健全內控機制，建立違規追責臺賬、做好對賬銷號和追責整改工作，加強合法合規教育培訓、防止因合規問題引發新的經營或法律風險。

針對某單位3個項目：一是風險管控部下發督導函督促其單位開展整改工作。督導壓實主體責任，制定專項整改措施，妥善化解風險。二是其單位成立專項工作小組，制定清收方案及實施措施，采用抵押擔保等多種保障方式，最大限度依法維權。三是不斷提高項目承接質量，強化項目前期盡職調查及業主方資信及履約能力調查，做好投標前成本測算工作。加強對項目部或項目公司的管控力度，強化聯營方、分包商管理，在項目實施過程中加強巡查及考核工作。四是采取法律手段維護合法權益。針對某項目，若在計劃期內未退回保證金，將采取法律手段。針對某項目，其單位已啟動法律程序并采取保全措施。

針對“某單位與民營企業開展煤炭貿易，目前尚有5273萬元未追回”問題：一是風險管控部下發督導函督促其開展整改工作，督導壓實主體責任，制定專項整改措施，妥善化解風險。二是其單位已提起訴訟并勝訴，在執行中。目前已實際回款60萬元，質押鎢條，評估價格156.24萬元，風險敞口金額5056.93萬元。三是其單位將依照總局發展戰略及自身業發展定位，選擇適合其投資規模和體量的項目，同時做好前期盡職調查、項目調研和可行性分析等工作。

針對“某單位，因前期盡調不嚴，擬合作的銅礦采礦權已過期，從民營企業選聘的職業經理人背負多起訴訟，存在重大失信”問題：一是法律事務部及時與其單位相關人員進行溝通了解，提供指導。項目目前處在溝通協調階段，暫未正式合作，擬合作礦權因政策變化逾期，擬合作方正在積極推進辦理礦權續期，雙方將在采礦權手續合法后再進行合作。二是其單位選聘的職業經理人某某作為4個合同擔保人牽涉訴訟，其已書面承諾本人將承擔擔保訴訟事項給單位帶來的直接及間接損失。三是法律事務部將于本月印發《股權類投資項目法律核指引》，加強項目投資管理。要求各二級企業嚴格按照投資項目法律審核要求，落實盡職調查和風險評估程序，對盡職調查報告和風險評估報告進行論證、復核，舉辦投資風險管控專業培訓，提高專業人員業務能力。

三、下一步整改安排

經過三個月集中整改，屬于立行立改的，已全部落實整改；屬于中長期的，也已明確節點目標，持續推進，巡視整改落實工作取得了階段性成效。但我們也清醒地認識到，目前取得的成效只是初步的，還有不少需要重視和解決的問題。下一步，總局黨委將深入學習貫徹習近平總書記關于巡視工作重要論述，按照習近平總書記關于巡視整改“四個融入”的要求，抓細抓實抓深巡視整改工作，確保問題清零見底、長效機制建立，努力把整改過程變成落實全面從嚴治黨要求的過程，變成立足新發展階段，落實新發展理念，構建新發展格局的過程，為“打造具有核心競爭力的世界一流地質與生態文明建設企業集團”繼續努力奮斗。

（一）統一思想認識，強化政治擔當

作為中央企業，總局將始終堅持把政治建設放在首位，發揮黨的政治建設對黨的各項建設的統領作用，在踐行“兩個維護”上走在前、作表率。一是時刻牢記央企使命，提高政治站位，認真學習領會、堅決貫徹落實黨中央工作要求，切實把思想統一到黨中央關于形勢的重大判斷上來，把行動統一到黨中央的各項重大決策部署上來。國資委黨委第五巡視組的反饋意見，代表國資委黨委的意見和要求，體現國資委黨委對總局黨委的關心與愛護，是對總局黨委的政治要求，總局黨委將更進一步統一思想、深化認識，提高政治站位，履行政治責任，進一步強“根”鑄“魂”、推動改革、促進發展。二是強化政治擔當，堅持把巡視整改作為首要政治任務，嚴格按照巡視反饋意見的精神和要求，凝聚力量，以自我革命的精神和自我更新的勇氣全面整改、立行立改、真改實改，不折不扣地落實好國資委巡視各項整改任務，推動全面從嚴治黨向縱深發展。

（二）堅持標本兼治，構建長效機制

巡視整改要堅持標本兼治，建立巡視整改的長效機制，持續鞏固巡視整改工作成果。一是強化督導檢查。根據巡視整改方案及整改臺賬，進一步明確分工、細化措施，加強相關部門、單位的督導，推進問題的整改落實。嚴格“掛賬銷號”管理，依托整改方案及臺賬，對整改措施進行銷號管理，完成一項，銷號一項，做到件件有著落，事事有回音。建立整改工作月度監督檢查機制，密切跟蹤整改動態，加強對責任部門（單位）整改措施落實情況的督促檢查，及時了解并協調解決整改工作中的困難，推動按時高質量完成整改工作。二是建立定期研究制度。及時召開整改工作領導小組會和總局黨委會，專題研究整改方案推進情況，通報整改工作階段性落實情況，深入研究存在的問題，明確下一步工作部署。三是強化責任追究和考核激勵。加強對巡視整改的階段性評價，建立問責及責任追究機制，嚴格對照整改方案及臺賬，對整改工作認識不到位、態度不端正及整改不力的堅決問責，并嚴肅追究相關領導、部門和單位責任。進一步健全考核激勵機制，將整改成效納入年度考核范圍，強化考核結果應用。四是加強整改公開，全程接受監督。將整改情況以適當方式公開，接受總局黨員、干部和人民群眾監督。

（三）深化成果運用，推動改革發展

做好巡視“后半篇文章”，需更加注重強化巡視整改和成果運用。因此，總局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真學習貫徹黨的十九屆五中全會精神，牢牢把握巡視整改的有利契機，將巡視整改與研究和編制總局“十四五”規劃相結合，根據新形勢新要求進一步完善總局發展戰略，強化戰略引領，做強做優主業，形成良好發展格局。一是加強黨的建設，發揮黨建引領作用。狠抓“三基建設”，夯實黨建基礎，嚴格執行“三會一課”制度，進一步完善組織體系，建強基本隊伍，強化制度建設，著力提升基層黨組織的規范化水平，推動黨建工作與業務工作相互促進、協調發展。落實全面從嚴治黨主體責任，持續推進黨風廉政建設和反腐敗工作，持之以恒抓好作風建設，大力整治形式主義、官僚主義，打造風清氣正的政治生態。二是加強隊伍建設，規范選人用人。堅持好干部20字標準，著力提升干部整體素質能力。大力培養后備干部，加大培養工作力度。持續加強干部方針政策學習，提高選人用人質量，堅持正確用人導向。三是鞏固發展根基，規范經營管理。加強董事會建設，完公司治理體系；持續探索推動混合所有制改革，增強企業活力。加強管控能力，完善科學決策程序，做到科學決策、民主決策、依法決策，進一步提高經營管理水平。加強內控體系建設，對現金流風險、法律風險、投資風險等重大風險實施統籌管理，防范并化解重大經營風險，筑牢不發生重大風險的底線。加強法治建設，加快建立與經營規模、市場地位和企業需求相匹配的法律事務機構，落實企業合規管理的各項要求，強化風險管控，提高依法治企水平。

歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯系方式：電話010-63903780，電子郵箱:346856076@qq.com。

中國煤炭地質總局黨委

2021年3月18日

【責任編輯：王占朝】