中國有色礦業(yè)集團(tuán)有限公司黨委關(guān)于巡視整改情況的通報(bào)
中國有色礦業(yè)集團(tuán)有限公司黨委關(guān)于巡視整改情況的通報(bào)
文章來源：巡視辦 發(fā)布時(shí)間：2021-07-27
根據(jù)國資委黨委統(tǒng)一部署，2020年11月3日至2021年1月4日，國資委黨委第三巡視組對中國有色集團(tuán)黨委進(jìn)行了巡視。2021年2月4日，國資委黨委巡視組向中國有色集團(tuán)黨委反饋了巡視意見。按照《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》、《國資委黨委關(guān)于貫徹落實(shí)<中國共產(chǎn)黨巡視工作條例>的實(shí)施辦法》等有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)將巡視整改情況予以公布。
國資委黨委巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室正式印發(fā)了《關(guān)于巡視中國有色礦業(yè)集團(tuán)有限公司黨委的反饋意見》。中國有色集團(tuán)黨委對巡視組指出的問題和提出的意見建議高度重視，巡視整改以來共召開5次黨委會(huì)、5次領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)、9次領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會(huì)議，專題研究推進(jìn)巡視整改工作，認(rèn)真制定整改工作方案，提出4方面146條整改措施。截至目前，按時(shí)間進(jìn)度目標(biāo)已完成124項(xiàng)，其他22項(xiàng)正在按照時(shí)間進(jìn)度有序推進(jìn)。
巡視進(jìn)駐以來，特別是開展巡視整改3個(gè)月以來，集團(tuán)公司各級領(lǐng)導(dǎo)班子的擔(dān)責(zé)意識(shí)明顯增強(qiáng)，總部作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變，基層執(zhí)行力度明顯加大，集團(tuán)上下的精氣神明顯提升，整改成效切實(shí)轉(zhuǎn)化為了改革發(fā)展黨建各項(xiàng)工作的實(shí)效。1-4月，集團(tuán)公司實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入、利潤總額、凈利潤分別同比增長30.81%、611.78%和1006.67%。同時(shí)，香港上市公司通過“閃電配售”引入多家知名國際投資機(jī)構(gòu)，募集資金凈額9.85億港幣，成為香港資本市場近10年來礦業(yè)板塊的央企港股上市公司閃電配售“第一單”，這是香港上市公司2012年上市以來的首次重大融資，成為集團(tuán)公司各項(xiàng)工作取得重要突破的縮影。
認(rèn)真核查巡視移交的問題線索，完成初核26件，立案11件，結(jié)案6件，正在處理8件，對5個(gè)黨組織實(shí)施問責(zé)，給予黨政紀(jì)處分16人次，解除勞動(dòng)合同1人次，運(yùn)用第一種形態(tài)25人次。巡視移交的問題線索之外，給予政紀(jì)處分14人，組織處理2人，其他處理65人。
一、總體情況
集團(tuán)黨委將國資委巡視整改作為全面從嚴(yán)治黨的重要抓手、作為推動(dòng)集團(tuán)公司發(fā)生脫胎換骨變化的重大契機(jī)和再次騰飛的新起點(diǎn)，通過觸及靈魂、刮骨療毒、動(dòng)真碰硬的整改，凝心聚力、提振精氣神，以高質(zhì)量巡視整改推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。為此，集團(tuán)黨委堅(jiān)持“四個(gè)強(qiáng)化”，切實(shí)推動(dòng)巡視整改工作抓緊抓實(shí)抓系統(tǒng)，抓出特色、見到層次、取得效果。
（一）提高政治站位，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。集團(tuán)黨委堅(jiān)持從思想改起、從學(xué)習(xí)抓起。專題學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于巡視整改的重要論述，深刻領(lǐng)會(huì)“巡視整改不落實(shí)，就是對黨不忠誠，對人民不負(fù)責(zé)”的深刻內(nèi)涵，對標(biāo)習(xí)近平總書記在聽取中央第三輪巡視中管企業(yè)綜合情況匯報(bào)時(shí)指出的“四個(gè)有差距”和“三個(gè)結(jié)合”，研究部署落實(shí)整改工作。深入學(xué)習(xí)貫徹郝鵬書記、陳超英組長在國資委黨委黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作會(huì)上的講話精神和國資委領(lǐng)導(dǎo)同志在巡視反饋會(huì)議上的講話要求。專門向巡視組和巡視辦領(lǐng)導(dǎo)同志匯報(bào)整改進(jìn)展，巡視組領(lǐng)導(dǎo)同志對集團(tuán)黨委巡視整改取得的成效給予肯定，并提出“統(tǒng)一思想、凝聚共識(shí)；聚焦主責(zé)主業(yè)、突破重點(diǎn)；舉一反三、不能邊改邊犯”等三點(diǎn)要求，集團(tuán)公司在黨委會(huì)和巡視整改領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議上兩次傳達(dá)了巡視組領(lǐng)導(dǎo)同志的要求，進(jìn)一步推動(dòng)巡視整改工作要求落實(shí)到位。特別是作為習(xí)近平總書記親臨總部視察的為數(shù)不多的中央企業(yè)，集團(tuán)黨委組織制定了《貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記三次重要指示批示精神行動(dòng)方案》，提出4方面24項(xiàng)工作任務(wù)；黨委書記帶頭強(qiáng)化“第一議題”機(jī)制，專門組織黨委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)，對總書記的重要指示批示精神進(jìn)行再學(xué)習(xí)、再對標(biāo)，要求有關(guān)部門編制督辦清單，提出按照“礦產(chǎn)找資源、工程換資源、貿(mào)易爭資源、科技提升資源、深加工節(jié)約資源”的思路抓重點(diǎn)督辦，按照24項(xiàng)任務(wù)全面推進(jìn)的思路抓日常督辦，組成督導(dǎo)調(diào)研組深入京內(nèi)外出資企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場督辦，強(qiáng)化做到“兩個(gè)維護(hù)”的政治自覺、思想自覺和行動(dòng)自覺。
（二）黨委以上率下，夯實(shí)主體責(zé)任。巡視反饋后，集團(tuán)黨委書記當(dāng)天晚上即組織研究，通過召開動(dòng)員部署會(huì)、開展專題民主生活會(huì)、組織黨委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)等形式，推動(dòng)各級班子把自己擺進(jìn)去、把工作擺進(jìn)去、把職責(zé)擺進(jìn)去，切實(shí)增強(qiáng)集團(tuán)上下推動(dòng)巡視整改的政治自覺、思想自覺和行動(dòng)自覺。按照中組部和國資委黨委安排，集團(tuán)黨委書記3月1日開始到中央黨校學(xué)習(xí)，但始終牢記巡視整改第一責(zé)任人職責(zé)，堅(jiān)持負(fù)首責(zé)、負(fù)總責(zé)，學(xué)習(xí)前加班加點(diǎn)安排部署、學(xué)習(xí)時(shí)親自統(tǒng)籌調(diào)度、學(xué)習(xí)間隙親自參加會(huì)議，始終關(guān)注整改進(jìn)展，多次做出工作安排，每周批示協(xié)調(diào)推進(jìn)重點(diǎn)工作，沒有因?yàn)閷W(xué)習(xí)而耽誤巡視整改，對重點(diǎn)問題親自抓、抓到底，以上率下、以身作則，推動(dòng)整改擰緊螺絲、落實(shí)落細(xì)。通過深入對照檢查，集團(tuán)上下形成四點(diǎn)共識(shí)：一要深挖根源抓整改。把問題背后的思想根子弄清楚，避免改了再犯甚至邊改邊犯，徹底解決一批長期制約發(fā)展的關(guān)鍵問題。二要舉一反三抓整改。上升到推動(dòng)企業(yè)健康發(fā)展的角度，凡事往下再問幾個(gè)為什么，既面面俱到又突出重點(diǎn)、創(chuàng)新舉措、優(yōu)化機(jī)制，避免就整改論整改。三要系統(tǒng)協(xié)同抓整改。強(qiáng)化黨政工團(tuán)聯(lián)動(dòng)配合、集團(tuán)上下統(tǒng)一行動(dòng)，站在貫徹新發(fā)展理念、立足新發(fā)展階段、構(gòu)建新發(fā)展格局的高度，統(tǒng)籌各方力量協(xié)同解決。四要求真務(wù)實(shí)抓整改。上升到對黨忠誠的高度，堅(jiān)決杜絕“把說了當(dāng)成做了、做了當(dāng)成做完了、做完了當(dāng)成做好了”，堅(jiān)決避免數(shù)字整改、表面整改，絕不弄虛作假、敷衍塞責(zé)。
（三）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化清單管理。巡視反饋后，集團(tuán)黨委立即成立巡視整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，黨委書記為組長，黨委副書記、總經(jīng)理和黨委委員、紀(jì)委書記為副組長，其他黨委委員為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)立“雙主任”，由黨委副書記、總經(jīng)理和黨委委員、紀(jì)委書記兩位領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任主任。按照“問題在哪里，措施就跟進(jìn)到哪里，責(zé)任就壓實(shí)到哪里”的原則，集團(tuán)黨委梳理了146項(xiàng)重點(diǎn)整改工作任務(wù)，形成問題清單、措施清單和責(zé)任清單，明確4月底、7月底、年底三個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)，把整改任務(wù)落實(shí)到部門、明確到人頭，確保巡視整改步步推進(jìn)、層層深入、持續(xù)發(fā)力。受黨委書記委托，黨委副書記帶領(lǐng)各有關(guān)部門多次梳理討論巡視反饋指出的問題，研究優(yōu)化整改措施，修改完善整改臺(tái)賬，確保“條條要整改，事事有著落，件件有回音”，每周召開例會(huì)聽取巡視整改工作進(jìn)展匯報(bào)，通報(bào)情況、點(diǎn)人點(diǎn)事、督促推進(jìn)。紀(jì)委書記不僅認(rèn)真履行整改辦主任職責(zé)，從集團(tuán)整體層面推動(dòng)整改，而且親自帶隊(duì)深入出資企業(yè)督促檢查，嚴(yán)厲杜絕整改只在總部打轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)。集團(tuán)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員按照“一崗雙責(zé)”要求，親自抓、親自管、親自督，強(qiáng)力推動(dòng)各自分管領(lǐng)域的巡視整改任務(wù)落地，確保真解決問題、解決真問題。
（四）建立工作體系，強(qiáng)化系統(tǒng)推進(jìn)。黨委書記堅(jiān)決扛起巡視整改第一責(zé)任，親自策劃巡視整改“1046”工作體系。其中，10是指針對巡視指出的10個(gè)方面的突出問題，集團(tuán)黨委研究確定了“貫徹落實(shí)黨中央重大決策部署和習(xí)近平總書記重要指示批示精神專項(xiàng)整改”等十大重點(diǎn)任務(wù)，全部由集團(tuán)黨委班子成員牽頭負(fù)責(zé)，制定措施102項(xiàng)；十大重點(diǎn)任務(wù)覆蓋范圍以外的問題，黨委班子成員按照職責(zé)分工，組織制定整改措施44項(xiàng)，最終形成“10+N”任務(wù)體系。4是指按照巡視反饋的四方面問題逐項(xiàng)推進(jìn)整改落實(shí)。6是指針對深化改革、財(cái)務(wù)信息質(zhì)量、采購及貿(mào)易監(jiān)管、治理能力、選人用人及三項(xiàng)制度改革、警示教育等組織6個(gè)全系統(tǒng)巡視整改專題現(xiàn)場會(huì)，集團(tuán)黨委書記、黨委副書記分別帶頭參加了3個(gè)現(xiàn)場會(huì)，極大地推動(dòng)了巡視整改壓實(shí)責(zé)任、有序落實(shí)。
（五）聚焦問題解決，強(qiáng)化現(xiàn)場督導(dǎo)。成立巡視整改督導(dǎo)工作組，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，分兩個(gè)階段對總部部門和出資企業(yè)等14家單位開展巡視整改現(xiàn)場督導(dǎo)調(diào)研，調(diào)閱資料、開展訪談，一對一、面對面地進(jìn)行交流指導(dǎo)，逐項(xiàng)梳理整改措施進(jìn)展情況，嚴(yán)把工作進(jìn)度，發(fā)現(xiàn)存在的問題和需要協(xié)調(diào)解決的事項(xiàng)。每周編制《整改動(dòng)態(tài)》，發(fā)至各出資企業(yè)和總部各部門，及時(shí)通報(bào)好的經(jīng)驗(yàn)做法和存在的問題。同時(shí)，建立黨委紀(jì)委會(huì)商機(jī)制，強(qiáng)化黨委主體責(zé)任、黨委書記第一責(zé)任、黨委其他成員“一崗雙責(zé)”。集團(tuán)黨委班子成員人人承擔(dān)整改任務(wù)，平均牽頭負(fù)責(zé)整改任務(wù)21項(xiàng)。
二、巡視反饋問題的整改情況
（一）關(guān)于貫徹落實(shí)黨中央重大決策部署不到位、黨委發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用不充分問題的整改情況
1.突出政治建設(shè)，切實(shí)增強(qiáng)貫徹習(xí)近平總書記重要指示批示和黨中央決策部署的政治自覺和行動(dòng)自覺
一是深入實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，堅(jiān)決扛起資源報(bào)國使命。將“礦產(chǎn)找資源”納入“十四五”規(guī)劃，組織召開資源開發(fā)專題研討會(huì)。啟動(dòng)某大型項(xiàng)目補(bǔ)充勘查和開發(fā)可行性研究工作，積極尋求資源合作開發(fā)機(jī)會(huì)；開展某銅金礦收購工作，已形成工作方案。要求中色國礦北京管理總部轉(zhuǎn)移至塔吉克斯坦生產(chǎn)現(xiàn)場；積極推動(dòng)支持勘查找資源，評審啟動(dòng)多個(gè)境內(nèi)外就礦找礦勘查項(xiàng)目。加快推進(jìn)海外“軍令狀”項(xiàng)目建設(shè)，剛果（金）某單位項(xiàng)目全面進(jìn)入設(shè)備安裝階段，積極做好投產(chǎn)前準(zhǔn)備；贊比亞某單位項(xiàng)目進(jìn)度符合預(yù)期，預(yù)計(jì)6月底滿足達(dá)產(chǎn)要求；印尼某單位項(xiàng)目加快推動(dòng)開工前準(zhǔn)備工作。密切跟蹤蒙古、菲律賓、巴新等國的銅鉬、銅金、紅土鎳項(xiàng)目，建立大數(shù)據(jù)“評管系統(tǒng)”，篩選10家初級勘查公司、6個(gè)重點(diǎn)跟蹤項(xiàng)目納入資源開發(fā)項(xiàng)目數(shù)據(jù)庫。強(qiáng)化資源類上市公司的市場關(guān)系維護(hù)，組織香港上市公司開展非交易路演，4月12日召開首次業(yè)績發(fā)布會(huì)到4月底市值增長77.5%。通過“月度+季度”經(jīng)營運(yùn)行分析調(diào)度，1-4月集團(tuán)公司實(shí)現(xiàn)海外有色金屬產(chǎn)品產(chǎn)量同比增長23.61%，創(chuàng)歷史同期最好水平，資源價(jià)值得到充分釋放。
二是堅(jiān)決摒棄盲目做大思維，強(qiáng)化做強(qiáng)做優(yōu)的業(yè)績導(dǎo)向。召開采購及貿(mào)易業(yè)務(wù)管理提升專題現(xiàn)場會(huì)，繼續(xù)將融資性貿(mào)易、空轉(zhuǎn)貿(mào)易等違規(guī)經(jīng)營事項(xiàng)納入業(yè)績考核否定性指標(biāo)，加大對合規(guī)紅線的考核懲罰力度，優(yōu)化調(diào)整貿(mào)易業(yè)務(wù)業(yè)績考核指標(biāo)設(shè)置，不再對貿(mào)易企業(yè)營業(yè)收入進(jìn)行考核，增設(shè)貿(mào)易業(yè)務(wù)提升指標(biāo)，將系統(tǒng)外貿(mào)易業(yè)務(wù)平均毛利率不低于上年水平作為底線，開展分類對標(biāo)、分級管理。1-4月，集團(tuán)公司貿(mào)易業(yè)務(wù)毛利率同比提高0.57個(gè)百分點(diǎn)。
三是聚焦國有資本保值增值，持續(xù)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。在全集團(tuán)開展“利潤倍增”專項(xiàng)行動(dòng)，分類下達(dá)帶息負(fù)債管控限額，制定實(shí)施高負(fù)債率企業(yè)專項(xiàng)治理方案，調(diào)整“兩非”剝離工作方案，在銅價(jià)高位運(yùn)行的情況下仍堅(jiān)持“過緊日子”，堅(jiān)決擴(kuò)大“盈利點(diǎn)”、止住“出血點(diǎn)”。1-4月集團(tuán)公司實(shí)現(xiàn)國有資本增值同比大幅增長。香港上市公司進(jìn)行“閃電配售”后，實(shí)現(xiàn)國有資本權(quán)益增加2.12億元。
2.堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮“把方向、管大局、促落實(shí)”作用
一是深入貫徹落實(shí)國企黨建工作會(huì)議精神。完善公司治理體系，召開增強(qiáng)企業(yè)治理能力專題現(xiàn)場會(huì)，全面貫徹兩個(gè)“一以貫之”，始終把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)作為董事會(huì)履職盡責(zé)的基本原則，將董事會(huì)權(quán)限及授權(quán)事項(xiàng)清單與“三重一大”清單結(jié)合嵌合，確保黨的主張通過法定程序引領(lǐng)集團(tuán)公司發(fā)展。健全出資企業(yè)董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)體制機(jī)制，修訂《派出董事監(jiān)事管理辦法》，選派9名專職董事監(jiān)事到12家境內(nèi)出資企業(yè)任職，10家建立董事會(huì)的境外企業(yè)（平臺(tái)公司除外）全部實(shí)現(xiàn)董事應(yīng)派盡派，并開展出資企業(yè)董事會(huì)履職評價(jià)。制定印發(fā)規(guī)范出資企業(yè)黨委會(huì)、總經(jīng)理辦公會(huì)召開的指導(dǎo)意見，加強(qiáng)制度宣貫和現(xiàn)場督導(dǎo)，合并召開的情況已經(jīng)清零。
二是持續(xù)強(qiáng)化集團(tuán)管控。加強(qiáng)關(guān)鍵崗位人員管理，分層分類劃定集團(tuán)關(guān)鍵崗位任職資格和管理流程；強(qiáng)化委派總會(huì)計(jì)師履職管理。持續(xù)提升會(huì)計(jì)信息質(zhì)量，召開現(xiàn)場推進(jìn)會(huì)，強(qiáng)化業(yè)財(cái)協(xié)同和監(jiān)督制衡。對會(huì)計(jì)信息質(zhì)量專項(xiàng)檢查發(fā)現(xiàn)的問題，整改完成率94.5%，并持續(xù)深化。規(guī)范資金支付管理，研究制定《財(cái)務(wù)印鑒和網(wǎng)上銀行證書管理辦法（試行）》、《關(guān)于加強(qiáng)采購業(yè)務(wù)流程內(nèi)控要求的緊急通知》，全面開展財(cái)務(wù)資金專項(xiàng)整治行動(dòng)，完善付款環(huán)節(jié)內(nèi)控流程，落實(shí)付款審批流程，加強(qiáng)境外資金安全“兩確認(rèn)、兩確保”管理。針對某企業(yè)財(cái)務(wù)信息不實(shí)問題，給予多名責(zé)任人黨紀(jì)處分。針對某企業(yè)相關(guān)人員工作失職被詐騙造成國有資產(chǎn)損失案件暴露的問題，集團(tuán)紀(jì)委下發(fā)《監(jiān)督建議書》，相關(guān)的2家企業(yè)黨委已完成整改。
3.把握新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，堅(jiān)持全面深化改革，持續(xù)增強(qiáng)發(fā)展活力
一是強(qiáng)化改革的頂層設(shè)計(jì)和系統(tǒng)推進(jìn)。制定《深化改革三年行動(dòng)實(shí)施方案》及任務(wù)清單，召開深化改革三年行動(dòng)暨巡視整改現(xiàn)場推進(jìn)會(huì)，形成改革工作網(wǎng)絡(luò)圖，建立黨委會(huì)定期聽取改革進(jìn)展、公司主要領(lǐng)導(dǎo)及改革辦按月研究改革事項(xiàng)的工作機(jī)制，各項(xiàng)工作全面鋪開。其中，中色鋅業(yè)四期整合完成企業(yè)分立、參股轉(zhuǎn)讓等關(guān)鍵環(huán)節(jié)；中色天津所屬天津國貿(mào)進(jìn)入破產(chǎn)程序；中色紅透山冶煉廠處置工作通過公開招拍掛有效盤活。截至4月底，集團(tuán)公司深化改革三年行動(dòng)實(shí)施方案任務(wù)清單中2021年度的106項(xiàng)任務(wù)，細(xì)化網(wǎng)絡(luò)圖后共有543個(gè)子節(jié)點(diǎn)，已完成240個(gè)，集團(tuán)層面三年行動(dòng)方案的完成率為44.20%，其他任務(wù)均已啟動(dòng)；出資企業(yè)2021年改革清單任務(wù)共有509項(xiàng)，已完成118項(xiàng)，完成年度計(jì)劃的23.18%；提前完成2022年改革清單任務(wù)共有10項(xiàng)，企業(yè)層面三年行動(dòng)方案任務(wù)累計(jì)已完成596項(xiàng)，完成率為43.5%。
二是加大技術(shù)進(jìn)步帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級的工作力度。強(qiáng)化創(chuàng)新引領(lǐng)，將科技創(chuàng)新作為“1+4”戰(zhàn)略的核心，編寫“十四五”科技發(fā)展規(guī)劃要點(diǎn)，召開科技創(chuàng)新和新材料板塊專題研討會(huì)，提出2025年科技支出投入強(qiáng)度達(dá)到3%的目標(biāo)，1-4月研發(fā)費(fèi)用同比增長100.27%。整合科技資源，成立創(chuàng)新研究院籌備組，基本明確功能定位、組織架構(gòu)、運(yùn)營模式、經(jīng)費(fèi)來源。解決技術(shù)難題，篩選4個(gè)“揭榜掛帥”項(xiàng)目，針對鈷、稀貴金屬開展高端產(chǎn)業(yè)鏈布局研究，計(jì)劃以技術(shù)鏈支撐打造2個(gè)百億級的高端新產(chǎn)業(yè)鏈；開展贊比亞冶煉爐渣中鈷回收、銅礦中伴生鈷選礦回收工藝技術(shù)方案專家論證，啟動(dòng)選礦工藝流程專項(xiàng)考察，推動(dòng)技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)改善。強(qiáng)化科技專項(xiàng)管理，中色東方2項(xiàng)任務(wù)超序時(shí)進(jìn)度，被國資委考核組評估為“超額完成”；靶材制品被推薦納入國資委關(guān)鍵核心技術(shù)產(chǎn)品推廣目錄。4個(gè)科技創(chuàng)新“軍令狀”項(xiàng)目有序推進(jìn)。
三是狠抓虧損子企業(yè)治理和混合所有制改革。成立治虧工作專班，召開虧損子企業(yè)治理工作專題會(huì)、開展虧損治理專項(xiàng)調(diào)研、將治虧工作納入經(jīng)營業(yè)績考核，按月進(jìn)行總結(jié)和分析。14+1戶重點(diǎn)虧損子企業(yè)中，5戶企業(yè)1-4月保持盈利；贊中合作區(qū)虧損額同比減少70.76%，控虧金額優(yōu)于時(shí)間進(jìn)度值；中色新材虧損額同比減少46.67%；常州大江公開掛牌轉(zhuǎn)讓；中色天津破產(chǎn)清算事項(xiàng)已經(jīng)集團(tuán)董事會(huì)審批；新疆煌金破產(chǎn)清算已履行黨委會(huì)前置研究、總經(jīng)理辦公會(huì)審核程序；大江國際正在推進(jìn)清理退出。混合所有制改革取得突破；中色東方所屬金航鈦業(yè)等公司正在積極協(xié)商推進(jìn)混改事宜。
四是推動(dòng)國企改革專項(xiàng)工程走深走實(shí)。明確提出要真下力和下真力抓改革，對不改革者進(jìn)行堅(jiān)決改革。已選擇符合條件的84戶出資企業(yè)全面推進(jìn)經(jīng)理層成員任期制和契約化管理。與“雙百”、“科改”企業(yè)簽訂改革攻堅(jiān)專項(xiàng)“軍令狀”，要求6戶企業(yè)于4月30日前完成契約化與任期制管理并簽訂聘任協(xié)議，5月31日前完成所屬符合條件的出資企業(yè)契約化與任期制管理，9月30日前實(shí)現(xiàn)本企業(yè)所屬出資企業(yè)董事會(huì)應(yīng)建盡建、配齊建強(qiáng)；要求“雙百”企業(yè)三項(xiàng)制度改革在集團(tuán)公司評估中取得B級以上評價(jià)。中色東方作為“科改”示范企業(yè)，完成金航鈦業(yè)骨干員工持股，擬定特材分公司虛擬股權(quán)激勵(lì)方案，起草西材院鈹鋁項(xiàng)目分紅激勵(lì)方案，完成科技人員領(lǐng)辦創(chuàng)辦指導(dǎo)意見，選取鉭業(yè)公司精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)開展試點(diǎn)，完成9名中層管理崗位內(nèi)部競聘，提出按照“三個(gè)不低于”（勇于改革、善于改革，扭虧減虧成效顯著的三級子公司，班子薪酬水平可不低于二級班子正職薪酬水平110%；在重大科技創(chuàng)新和技術(shù)攻關(guān)領(lǐng)域做出突出貢獻(xiàn)的特殊專家，薪酬水平可不低于二級班子正職薪酬水平；做出重要貢獻(xiàn)的主要專家，薪酬水平可不低于二級班子副職薪酬水平）的原則，開展子企業(yè)班子和特殊科技人員兩類人群的薪酬激勵(lì)。今年以來，中色東方的科改成效初步顯現(xiàn)，扭虧為盈，實(shí)現(xiàn)凈利潤4970萬元。
五是聚焦三項(xiàng)制度改革探索中長期激勵(lì)機(jī)制。制定《集團(tuán)公司三項(xiàng)制度改革指導(dǎo)意見》，印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范出資企業(yè)考核分配管理有關(guān)事項(xiàng)的通知》，強(qiáng)化對各企業(yè)收入分配的管理，加強(qiáng)三項(xiàng)制度改革評估。中色大冶優(yōu)化崗位設(shè)置，強(qiáng)化崗位去行政化管理，總部管理技術(shù)人員定編壓減91人，減少22.5%，率先在總部組織管理人員開展崗位競聘。中色東方管理人員編制壓縮近10%；對職能部門考核排名靠前及末位15%的干部進(jìn)行獎(jiǎng)罰，拉開職能部門干部收入差距。中色平桂首次開展總部部室負(fù)責(zé)人公開競聘上崗，中層45歲以下干部占比41.18%。市場化選聘碳化鎢產(chǎn)品技術(shù)總監(jiān)1名，辭退1名考核結(jié)果未達(dá)到契約化約定成果的所屬企業(yè)常務(wù)副總。某單位強(qiáng)化考核結(jié)果應(yīng)用，5名群眾認(rèn)可度高、工作能力出色、測評結(jié)果優(yōu)秀的同志被提拔為經(jīng)理助理，對考評成績達(dá)不到規(guī)定要求的人員予以誡勉或調(diào)整。某單位精簡冗余人員，16個(gè)廠、部壓縮為12個(gè)，中方人員減少68人。一些出資企業(yè)的中長期激勵(lì)已經(jīng)顯現(xiàn)效果。其中，中色東方所屬金航鈦業(yè)完成了53名職工入股資金交付、公司章程修訂工作，連續(xù)4個(gè)月實(shí)現(xiàn)盈利，累計(jì)凈利潤314.45萬元。某虧損企業(yè)推行職工入股后，連續(xù)3個(gè)月盈利，一舉扭轉(zhuǎn)虧損的局面。
4.堅(jiān)持底線思維，確保不發(fā)生重大風(fēng)險(xiǎn)
一是強(qiáng)化投資管控。深入開展重大損失風(fēng)險(xiǎn)核實(shí)工作，成立調(diào)查專班，制定工作方案，對某單位不良投資項(xiàng)目開展系統(tǒng)、全面的梳理和論證，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)。強(qiáng)化項(xiàng)目論證審批，項(xiàng)目審核過程中均開展全面審查研究，進(jìn)行全面風(fēng)險(xiǎn)分析，必要時(shí)對項(xiàng)目可研進(jìn)行專家評審，同時(shí)嚴(yán)格審核論證并履行必要決策程序，簽署投資項(xiàng)目真實(shí)性承諾書。對于項(xiàng)目投資申請材料，除組織集團(tuán)總部相關(guān)職能部門會(huì)審?fù)猓暻闆r對項(xiàng)目可行性研究報(bào)告再次組織專家評審，以壓實(shí)投資估算，嚴(yán)控項(xiàng)目投資，并增加項(xiàng)目策劃和初步設(shè)計(jì)概算的審查環(huán)節(jié)，從嚴(yán)從緊控制項(xiàng)目投資。
二是有效防范債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。全面強(qiáng)化預(yù)算管理，修訂《融資管理辦法》，推進(jìn)總部由“統(tǒng)借統(tǒng)貸”的資金供應(yīng)中心向基于戰(zhàn)略保障、資源調(diào)配與風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控職能的資金管理中心的轉(zhuǎn)變。根據(jù)預(yù)算限額及風(fēng)險(xiǎn)程度分類管理各類融資業(yè)務(wù)，強(qiáng)化資金集中管理，4月末，所有境內(nèi)企業(yè)的可歸集資金集中度均在90%以上，存量資金進(jìn)一步盤活。優(yōu)化資金管理，堅(jiān)持資金備付與信用備付相結(jié)合。實(shí)施資產(chǎn)負(fù)債率高于管控線企業(yè)的壓減方案，去年集團(tuán)公司資產(chǎn)負(fù)債率已降至65%以下，今年在滿足40萬噸銅冶煉等項(xiàng)目投資新增資金需求后，截至4月末，集團(tuán)公司帶息負(fù)債完成年度壓減目標(biāo)的50%以上。
三是積極應(yīng)對境外經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)。面對局勢變動(dòng)，組建工作專班，優(yōu)化應(yīng)急預(yù)案，定期調(diào)度統(tǒng)籌，確保現(xiàn)場人員財(cái)產(chǎn)安全。制定《境外國有資產(chǎn)交易管理暫行辦法》，明確決策層級，防范交易風(fēng)險(xiǎn)，防止境外國有資產(chǎn)流失。強(qiáng)化境外風(fēng)險(xiǎn)防控體系建設(shè)，境外出資企業(yè)全部制定了內(nèi)控手冊、全部明確了內(nèi)控工作責(zé)任分工，組建起45人的境外內(nèi)控隊(duì)伍，強(qiáng)化業(yè)務(wù)流程風(fēng)險(xiǎn)管控；建立合規(guī)情況和訴訟案件月報(bào)、風(fēng)險(xiǎn)分類監(jiān)測指標(biāo)體系季報(bào)、境外風(fēng)險(xiǎn)跟蹤監(jiān)測月報(bào)等機(jī)制，加強(qiáng)對出資企業(yè)經(jīng)營情況的日常監(jiān)管。強(qiáng)化匯率和稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控，擬訂匯率風(fēng)險(xiǎn)防控方案，組織稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)排查。
四是全面抓好安全環(huán)保。集團(tuán)黨委堅(jiān)持把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述放在第一位，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國務(wù)院和上級部委各項(xiàng)工作部署；把安全生產(chǎn)作為2021年第一次黨委會(huì)的第一議題，定期聽取安委會(huì)工作匯報(bào)，研究部署安全生產(chǎn)重點(diǎn)工作。黨委領(lǐng)導(dǎo)嚴(yán)格落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”和“三個(gè)必須”，主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭抓帶頭管，春節(jié)、“兩會(huì)”等關(guān)鍵時(shí)段親自安排、親自部署，先后多次對安全生產(chǎn)作出重要指示批示，強(qiáng)調(diào)“安全事情比天高”、“安全是1，其他工作都是后面的0”；緊盯分管領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防范，親自指導(dǎo)安全生產(chǎn)三年行動(dòng)，指揮“反三違”整治，督導(dǎo)薩熱克尾礦庫、中色白礦采空區(qū)等重大風(fēng)險(xiǎn)隱患整改落實(shí)，督促企業(yè)牢牢守住安全底線。大力推進(jìn)安全總監(jiān)和安全風(fēng)險(xiǎn)抵押金制度，20家重點(diǎn)二級企業(yè)中15家企業(yè)已經(jīng)設(shè)立安全總監(jiān)，20家企業(yè)已經(jīng)繳納了風(fēng)險(xiǎn)抵押金。完善風(fēng)控體系，更新重大安全風(fēng)險(xiǎn)清單，梳理出147個(gè)重大安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，2021年以來已對15家出資企業(yè)、36家生產(chǎn)單位開展了安全環(huán)保監(jiān)督檢查。夯實(shí)管理基礎(chǔ)，強(qiáng)化生產(chǎn)安全事故隱患分類管理，明確事故隱患的24個(gè)類別，加強(qiáng)實(shí)時(shí)分類統(tǒng)計(jì)和規(guī)律研究，明確季度更新報(bào)送“問題隱患清單”機(jī)制，制訂實(shí)施集團(tuán)公司《全面開展風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治工作方案》。防范重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)，開展礦山安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治行動(dòng)，組織10家出資企業(yè)深入排查整治高溫熔體安全管理事故隱患。集團(tuán)紀(jì)委印發(fā)通知開展專項(xiàng)監(jiān)督，強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和紀(jì)委統(tǒng)籌聯(lián)動(dòng)，成立4個(gè)專項(xiàng)檢查組，對9家重點(diǎn)企業(yè)開展安全專項(xiàng)檢查，170項(xiàng)立行立改問題全部組織完成整改。嚴(yán)肅事故追責(zé)問責(zé)，對2020年5起生產(chǎn)安全死亡事故，逐級追責(zé)問責(zé)63人次，督促各級負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)守責(zé)盡責(zé)。編制完成集團(tuán)公司《生產(chǎn)安全事故典型案例匯編》，梳理近20年來現(xiàn)行有效工程項(xiàng)目建設(shè)相關(guān)法律法規(guī)121項(xiàng)并形成文件匯編，強(qiáng)化警示教育及法律合規(guī)意識(shí)。加快解決生態(tài)環(huán)保問題。
（二）關(guān)于全面從嚴(yán)治黨用力不夠，反腐敗斗爭形勢依然嚴(yán)峻問題的整改情況
1.強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)，壓實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任
一是強(qiáng)化從嚴(yán)治黨意識(shí)，提升從嚴(yán)治黨能力。黨委強(qiáng)化主動(dòng)擔(dān)責(zé)盡責(zé)，持續(xù)推動(dòng)駐委紀(jì)檢監(jiān)察組《監(jiān)察建議書》整改落實(shí)，逐條梳理工作臺(tái)賬，對已整改完成任務(wù)開展“回頭看”，重點(diǎn)聚焦與民營企業(yè)合作事項(xiàng)立規(guī)矩、提要求。修訂集團(tuán)黨委落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任清單，建立黨委班子成員履行全面從嚴(yán)治黨責(zé)任工作臺(tái)賬，制定集團(tuán)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子成員黨建工作基層聯(lián)系點(diǎn)制度，實(shí)現(xiàn)履行“一崗雙責(zé)”制度化、清單化、常態(tài)化。建立黨委紀(jì)委會(huì)商機(jī)制，黨委書記主持召開首次會(huì)商會(huì)議，集團(tuán)紀(jì)委分析重點(diǎn)企業(yè)政治生態(tài)，通報(bào)相關(guān)問題，提出10條會(huì)商意見。黨委向每名班子成員印發(fā)《關(guān)于落實(shí)中國有色集團(tuán)黨委紀(jì)委第一次會(huì)商會(huì)議意見的工作安排》，紀(jì)委建立工作臺(tái)賬，推動(dòng)會(huì)商意見落地。集團(tuán)紀(jì)委書記與集團(tuán)黨委書記多次面對面進(jìn)行溝通，向集團(tuán)總經(jīng)理、總會(huì)計(jì)師提出會(huì)商建議，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)積極落實(shí)會(huì)商建議，嚴(yán)格境外關(guān)鍵崗位任職條件，推動(dòng)招標(biāo)采購招采分離、管辦分開，加強(qiáng)境外資金安全管理。集團(tuán)黨委印發(fā)《集團(tuán)黨委與集團(tuán)紀(jì)委建立全面從嚴(yán)治黨專題會(huì)商機(jī)制的實(shí)施意見》，要求各企業(yè)黨委、紀(jì)委對照建立會(huì)商機(jī)制。
二是加大追責(zé)問責(zé)力度，發(fā)揮震懾警示作用。堅(jiān)決維護(hù)國資委令第37號的權(quán)威性，以追責(zé)促合規(guī)、以追責(zé)促追損，充分發(fā)揮責(zé)任追究警示震懾作用。設(shè)立監(jiān)督追責(zé)辦公室，夯實(shí)責(zé)任追究主體責(zé)任；初步完成相關(guān)企業(yè)涉及違規(guī)經(jīng)營投資問題線索核查工作；開展責(zé)任追究“回頭看”，對2020年“零報(bào)告、零追責(zé)”的企業(yè)進(jìn)行專項(xiàng)檢查，倒查機(jī)制設(shè)計(jì)和執(zhí)行環(huán)節(jié)。集團(tuán)紀(jì)委對巡視移交的問題線索優(yōu)先查辦，在全集團(tuán)范圍內(nèi)抽調(diào)多名紀(jì)檢骨干，依規(guī)依紀(jì)對問題線索進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，對5家企業(yè)違規(guī)開展融資性貿(mào)易問題進(jìn)行認(rèn)真核查。集團(tuán)黨委堅(jiān)決杜絕“好人主義”思想，印發(fā)《關(guān)于開展受黨紀(jì)政紀(jì)處分的企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬扣減專項(xiàng)檢查的通知》，組織開展了專項(xiàng)檢查和整治，集團(tuán)管理干部受黨紀(jì)處分扣減薪酬未執(zhí)行到位的6人，集團(tuán)公司黨委管理干部被追責(zé)需要扣減薪酬未執(zhí)行到位的5人，已經(jīng)基本扣減到位。完成某企業(yè)原總會(huì)計(jì)師撤銷行政職務(wù)處分后，扣回多發(fā)薪酬40800元。1名干部因檔案問題在動(dòng)議環(huán)節(jié)被終止重用程序，1名受到國家行政機(jī)構(gòu)處罰的干部在董事會(huì)聘任環(huán)節(jié)被終止提拔程序，決不允許選人用人出現(xiàn)瑕疵，確保選人用人風(fēng)清氣正。
三是層層傳導(dǎo)責(zé)任壓力，深刻汲取案件教訓(xùn)。集團(tuán)紀(jì)委建立同級監(jiān)督和日常監(jiān)督清單，2021年以來黨委書記約談企業(yè)“一把手”20人次，紀(jì)委書記約談23名企業(yè)和部門“一把手”。建立集團(tuán)紀(jì)委書記與下級黨組織和黨組織書記談話清單，結(jié)合有關(guān)案件，與出資企業(yè)黨委班子進(jìn)行集體談話。對涉及“一把手”的問題線索，加大核查力度，已立案3件，結(jié)案2件，給予黨紀(jì)處分2人。出資企業(yè)紀(jì)委加強(qiáng)同級監(jiān)督，28家企業(yè)紀(jì)委向集團(tuán)紀(jì)委報(bào)告班子成員“畫像”情況和企業(yè)政治生態(tài)報(bào)告，集團(tuán)紀(jì)委組織召開工程領(lǐng)域典型案件反思會(huì)，提出規(guī)范執(zhí)行招投標(biāo)制度、加強(qiáng)項(xiàng)目管理等方面的意見，要求認(rèn)真剖析原因，做好風(fēng)險(xiǎn)防范。召開全集團(tuán)范圍的警示教育大會(huì)，通報(bào)典型案例、深挖根源，以身邊事教育身邊人，推動(dòng)以案示警、以案示紀(jì)。集團(tuán)紀(jì)委嚴(yán)肅查處某三級企業(yè)原總經(jīng)理（非黨員）疫情期間違規(guī)聚集聚餐案件，給予其撤職處分，對二級企業(yè)黨委和黨委書記進(jìn)行問責(zé)。
四是強(qiáng)化巡視成果運(yùn)用，做好“后半篇文章”。集團(tuán)紀(jì)委把巡視整改作為政治任務(wù)，將巡視整改作為日常監(jiān)督重點(diǎn)，制定《集團(tuán)公司紀(jì)委監(jiān)督巡視整改實(shí)施辦法（試行）》，進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)巡視整改日常監(jiān)督。集團(tuán)紀(jì)委書記深入中色沈礦、中色十五冶調(diào)研落實(shí)巡視整改，要求各企業(yè)黨委緊盯重點(diǎn)問題，不僅堅(jiān)決做好國資委黨委第三巡視組巡視反饋涉及本企業(yè)問題的整改，還要對巡視指出的共性問題進(jìn)行嚴(yán)格細(xì)致的對照檢查，舉一反三，一體落實(shí)；特別強(qiáng)調(diào)整改工作要深入到基層單位，切實(shí)解決具體問題。在實(shí)現(xiàn)內(nèi)部巡視“全覆蓋”的基礎(chǔ)上，系統(tǒng)總結(jié)普遍共性問題和典型突出問題。建立集團(tuán)每位黨委委員參加巡視反饋會(huì)議工作機(jī)制，提高巡視工作震懾性和權(quán)威性。推動(dòng)被巡視黨組織嚴(yán)肅召開巡視整改專題民主生活會(huì)，嚴(yán)格審核對照檢查材料，材料不過關(guān)不得召開，組織、紀(jì)檢部門派員參會(huì)督導(dǎo)，會(huì)議質(zhì)量不高的責(zé)令重新召開。加強(qiáng)對整改方案的審核把關(guān)，對敷衍整改的嚴(yán)肅指出，確保條條有著落、件件有回音。建立巡視整改促進(jìn)機(jī)制，在整改過程中職能部門加強(qiáng)業(yè)務(wù)監(jiān)管，提高整改質(zhì)量，對涉及體制機(jī)制的共性問題，與被巡視單位上下聯(lián)動(dòng)整改落實(shí)。建立巡視整改評估驗(yàn)收機(jī)制，向被巡視單位下發(fā)《巡視整改督導(dǎo)意見書》，聚焦制約發(fā)展的根本性、關(guān)鍵性問題，扭住不放、一抓到底，用重點(diǎn)問題突破帶動(dòng)面上問題全面整改。把被巡視黨委黨組織落實(shí)整改責(zé)任情況納入經(jīng)營業(yè)績考核、領(lǐng)導(dǎo)班子年度考核和黨建責(zé)任制考核，強(qiáng)化考核“指揮棒”作用。
2.強(qiáng)化監(jiān)督責(zé)任，推動(dòng)形成監(jiān)督工作合力
一是深入落實(shí)政治監(jiān)督。持續(xù)加強(qiáng)對落實(shí)習(xí)近平總書記三次重要指示批示精神情況的監(jiān)督。集團(tuán)紀(jì)委會(huì)同黨委辦公室對落實(shí)習(xí)近平總書記三次重要指示批示精神行動(dòng)方案的情況進(jìn)行監(jiān)督，深入企業(yè)開展現(xiàn)場督導(dǎo)檢查，發(fā)現(xiàn)問題，督促整改。聚焦做強(qiáng)做優(yōu)要求，把扭虧攻堅(jiān)情況作為政治監(jiān)督的重要內(nèi)容，緊盯14+1戶虧損企業(yè)督促完善治虧方案，進(jìn)一步明確扭虧指標(biāo)，拿出切實(shí)可行的扭虧措施，做到月月有進(jìn)展。集團(tuán)紀(jì)委書記帶隊(duì)深入企業(yè)，要求持續(xù)鞏固扭虧增盈成果，堅(jiān)決堵住“出血點(diǎn)”。強(qiáng)化對集團(tuán)深化改革三年行動(dòng)實(shí)施方案落實(shí)情況的監(jiān)督。集團(tuán)紀(jì)委深入出資企業(yè)對重點(diǎn)改革任務(wù)落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督。
二是持續(xù)強(qiáng)化境外監(jiān)督。組織開展全級次境外單位廉潔風(fēng)險(xiǎn)排查，制定防控措施，境外全員廉潔意識(shí)得到提升。緊盯“關(guān)鍵少數(shù)”加強(qiáng)監(jiān)督，堅(jiān)決防范利益輸送。加強(qiáng)境外資金安全監(jiān)管，強(qiáng)化以案促改，下發(fā)《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)資金安全監(jiān)管和風(fēng)險(xiǎn)防范的通知》，嚴(yán)格落實(shí)不相容崗位分離原則，嚴(yán)格執(zhí)行“兩確認(rèn)、兩確保”要求，確保境外資金支付安全。
三是持續(xù)深入“三轉(zhuǎn)”。召開黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作會(huì)議，集團(tuán)黨委書記與出資企業(yè)黨委書記簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書，集團(tuán)紀(jì)委書記首次與出資企業(yè)紀(jì)委書記（紀(jì)檢委員）簽訂《2021年落實(shí)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)職責(zé)承諾書》，列出11條硬任務(wù)，納入紀(jì)委書記履職考核。國內(nèi)紀(jì)委書記全部實(shí)現(xiàn)輪崗交流，其中4位兼職紀(jì)委書記不再兼任董事會(huì)秘書、工會(huì)主席等職務(wù)，國內(nèi)企業(yè)紀(jì)委書記全部實(shí)現(xiàn)專職。集團(tuán)紀(jì)委對出資企業(yè)紀(jì)委書記和紀(jì)檢機(jī)構(gòu)進(jìn)行2020年度履職情況考核。組織召開2020年度出資企業(yè)紀(jì)委書記述職會(huì)，實(shí)現(xiàn)3年述職全覆蓋目標(biāo)。舉辦2期紀(jì)檢干部培訓(xùn)班，抽調(diào)出資企業(yè)15名紀(jì)檢骨干開展集中培訓(xùn)，提升紀(jì)檢干部查辦案件水平；組織20名紀(jì)檢干部參加中央企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察干部監(jiān)督執(zhí)紀(jì)執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，提高紀(jì)檢干部監(jiān)督執(zhí)紀(jì)能力。印發(fā)《關(guān)于組織有關(guān)企業(yè)開展紀(jì)檢工作檢查的通知》，成立5個(gè)檢查組，圍繞5方面、23個(gè)子項(xiàng)，對16家出資企業(yè)開展交叉檢查。
3.堅(jiān)決糾治“四風(fēng)”，鞏固拓展作風(fēng)建設(shè)成效
一是突出重點(diǎn)，規(guī)范履職待遇。嚴(yán)肅查處某企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子成員國內(nèi)出差超標(biāo)準(zhǔn)違規(guī)乘坐飛機(jī)公務(wù)艙案件，給予2名班子成員黨內(nèi)警告處分，對2家單位黨組織進(jìn)行問責(zé)，并下發(fā)《監(jiān)督建議書》，要求認(rèn)真修訂相關(guān)辦法，堵住制度漏洞。摸清應(yīng)減未減公改車輛情況，下發(fā)《監(jiān)督意見書》，積極推動(dòng)評估、掛牌拍賣等工作；針對先招待后審批、招待用酒去向不清等情況，向某企業(yè)下發(fā)監(jiān)督意見書，進(jìn)行現(xiàn)場核查和督導(dǎo)檢查，規(guī)范公務(wù)接待。結(jié)合易發(fā)多發(fā)頻發(fā)的“四風(fēng)”問題，制定《領(lǐng)導(dǎo)人員執(zhí)行履職待遇、業(yè)務(wù)支出制度“十不得”規(guī)定》，并深入出資企業(yè)現(xiàn)場督導(dǎo)調(diào)研，同步修訂集團(tuán)公司和出資企業(yè)履職待遇規(guī)定。
二是聚焦難點(diǎn)，強(qiáng)化境外管控。開展《回顧走過的路》征文活動(dòng)，喚起艱苦創(chuàng)業(yè)初心，通過加強(qiáng)艱苦創(chuàng)業(yè)精神宣傳抵制享樂思想抬頭。為規(guī)范境外企業(yè)行政綜合管理，提高管理的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、流程化水平，集團(tuán)公司制定并印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)境外企業(yè)行政綜合管理的指導(dǎo)意見》。
三是打通堵點(diǎn)，力戒形式主義官僚主義。印發(fā)《集團(tuán)公司2021年會(huì)議、文件和檢查調(diào)研計(jì)劃》，按月對發(fā)文情況進(jìn)行梳理，根據(jù)發(fā)文計(jì)劃，控制發(fā)文數(shù)量，并加強(qiáng)發(fā)文必要性和發(fā)文范圍的審核把關(guān)。同步研究《解決形式主義官僚主義切實(shí)為基層減負(fù)的工作方案》，進(jìn)一步優(yōu)化月報(bào)系統(tǒng)表單內(nèi)容，各類統(tǒng)計(jì)該合并的合并，總部各部門之間加強(qiáng)資料數(shù)據(jù)共享，加快解決同一材料、同一報(bào)表多頭報(bào)送的問題。
四是緊盯節(jié)點(diǎn)，強(qiáng)化教育提醒。2021年元旦春節(jié)、五一期間3次向集團(tuán)班子成員和全體中層干部發(fā)送廉政提醒短信。對新提任領(lǐng)導(dǎo)干部第一時(shí)間發(fā)送廉政提醒短信30人次。
4.防范廉潔風(fēng)險(xiǎn)，持續(xù)加大腐敗治理力度
一是堅(jiān)決查處“蠅貪蟻腐”。嚴(yán)肅查處某企業(yè)辦公室主任（非黨員）私車公養(yǎng)案件，給予行政撤職處分，責(zé)令退還違紀(jì)所得；堅(jiān)持“一案雙查”，對企業(yè)黨總支進(jìn)行問責(zé)，給予時(shí)任黨總支書記、總經(jīng)理黨內(nèi)警告處分。嚴(yán)肅查處某企業(yè)基層干部違規(guī)借貸系列案件，某企業(yè)黨委給予2人留黨察看一年處分，行政撤職處分；給予1人開除黨籍處分。
二是規(guī)范招標(biāo)采購。召開采購及貿(mào)易業(yè)務(wù)管理提升專題現(xiàn)場會(huì)，圍繞“五個(gè)加強(qiáng)”壓實(shí)主體責(zé)任、狠抓采購業(yè)務(wù)整改。成立采購業(yè)務(wù)整改專項(xiàng)領(lǐng)導(dǎo)小組和工作組，設(shè)立采購管理部和集中采購中心，強(qiáng)化采購管理的組織保障。推動(dòng)組織機(jī)構(gòu)和文件管理標(biāo)準(zhǔn)化，印發(fā)《采購業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)置說明書》，推動(dòng)“管辦分離”和“招采分離”；編制招標(biāo)文件標(biāo)準(zhǔn)模板，并將固化在采購招標(biāo)電子商務(wù)平臺(tái)中。全面啟動(dòng)集中采購管理工作，制訂實(shí)施一級集采、二級集采、境外集采、電子商城等四個(gè)維度集中采購的工作計(jì)劃。開展供應(yīng)商庫清理、拓源行動(dòng)，集中清退65家供應(yīng)商，45家納入“黑名單”，4月30日前供應(yīng)商數(shù)量增加50%的目標(biāo)已經(jīng)完成。強(qiáng)化對單一來源形式采購的審批力度，并按照月度匯總的形式，由各二級企業(yè)向集團(tuán)公司進(jìn)行備案管理。開展評標(biāo)專家?guī)烨謇怼⑼卦葱袆?dòng)，清理退出不合格專家250人，4月30日前評標(biāo)專家數(shù)量增加50%的目標(biāo)已經(jīng)完成。對境內(nèi)企業(yè)采購從業(yè)人員組織13場測評，實(shí)現(xiàn)以考促學(xué)、以學(xué)提能。強(qiáng)化采購閉環(huán)管理，對4家出資企業(yè)開展采購檢查“回頭看”，編制《采購檢查工作手冊》，組建采購專項(xiàng)檢查人才庫，制定每年檢查至少覆蓋6家企業(yè)的長效機(jī)制。集團(tuán)紀(jì)委嚴(yán)肅查處某企業(yè)電纜招標(biāo)采購中相關(guān)人員違反招投標(biāo)管理制度、接受打招呼、隨意變更評標(biāo)結(jié)果的案件，給予6人黨政紀(jì)處分，1人組織處理，在警示教育大會(huì)上點(diǎn)名通報(bào)曝光。推動(dòng)開展招標(biāo)采購領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理，堅(jiān)決防止靠企吃企、利益輸送等問題。
三是凈化工程領(lǐng)域生態(tài)。集團(tuán)紀(jì)委對工程領(lǐng)域腐敗問題嚴(yán)肅查處，立案1件，結(jié)案1件，給予1人黨紀(jì)處分。提出規(guī)范執(zhí)行招投標(biāo)制度、加強(qiáng)項(xiàng)目管理等方面的意見，認(rèn)真剖析原因，做好風(fēng)險(xiǎn)防范。集團(tuán)紀(jì)委深入中色大冶40萬噸高純陰極銅清潔生產(chǎn)項(xiàng)目現(xiàn)場，對廉潔風(fēng)險(xiǎn)防范監(jiān)督清單9項(xiàng)機(jī)制落實(shí)情況開展監(jiān)督檢查，組織分包單位和物資供應(yīng)商召開廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控座談會(huì)，開展警示教育，嚴(yán)肅提出打造廉潔工程的紅線要求。集團(tuán)紀(jì)委書記帶隊(duì)到中色十五冶調(diào)研時(shí)，要求發(fā)揮中色大冶和中色十五冶聯(lián)合派駐紀(jì)檢組作用，加強(qiáng)對招投標(biāo)、工程分包、物資采購等重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)督，教育引導(dǎo)黨員干部時(shí)刻保持對“腐蝕”“圍獵”的警覺，確保項(xiàng)目安全、優(yōu)質(zhì)、高效，打造精品工程、放心工程、廉潔工程。
四是防控境外企業(yè)廉潔風(fēng)險(xiǎn)。印發(fā)《關(guān)于銅冶煉企業(yè)加強(qiáng)銅原料采購管理的通知》，將銅原料采購納入集體決策管理，要求銅原料采購工作決策人員與執(zhí)行人員相分離、結(jié)算數(shù)據(jù)錄入人員和審核人員相分離；規(guī)定銅原料檢斤取樣、制樣、化驗(yàn)三個(gè)崗位分離，并每年進(jìn)行輪換，檢斤、分析數(shù)據(jù)錄入和審核三個(gè)崗位的人員分離；要求銅原料采購過程中所有涉及定商定價(jià)、關(guān)鍵條款磋商等內(nèi)容，不能由1人獨(dú)立完成。印發(fā)《關(guān)于開展關(guān)鍵崗位有關(guān)情況的調(diào)研通知》，對財(cái)務(wù)資金、采購銷售、招投標(biāo)等關(guān)鍵崗位的任職資格情況進(jìn)行調(diào)研，嚴(yán)把關(guān)鍵崗位“入口關(guān)”，強(qiáng)化日常監(jiān)管。
（三）關(guān)于黨建工作抓而不實(shí)，干部人才隊(duì)伍建設(shè)存在薄弱環(huán)節(jié)問題的整改情況
1.堅(jiān)決落實(shí)黨建工作責(zé)任
一是著力解決黨建和業(yè)務(wù)工作“兩張皮”現(xiàn)象。修訂印發(fā)《出資企業(yè)黨建工作責(zé)任制考核評價(jià)暫行辦法》，將出資企業(yè)黨建考核結(jié)果與年度生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)績、班子成員違規(guī)違紀(jì)違法情況掛鉤，同時(shí)制定了年度出資企業(yè)黨建工作責(zé)任制考核評價(jià)工作方案，嚴(yán)格按照新標(biāo)準(zhǔn)新要求開展考評工作，并將考評結(jié)果與出資企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員薪酬掛鉤。征集集團(tuán)公司企業(yè)精神，共征集調(diào)查問卷1677份，并進(jìn)行梳理、提煉。
二是補(bǔ)強(qiáng)基層黨建工作短板。堅(jiān)持黨管干部的原則，進(jìn)一步規(guī)范決策程序，加強(qiáng)出資企業(yè)執(zhí)行“三重一大”決策制度的監(jiān)督檢查，完成出資企業(yè)選人用人現(xiàn)場專項(xiàng)檢查，強(qiáng)調(diào)黨委對人事任免的決定權(quán)，進(jìn)一步明確涉重要人事由黨委會(huì)作出任免決定。印發(fā)《關(guān)于集中整治空白班組問題的通知》，統(tǒng)籌調(diào)整黨員崗位，在保障基層班組正常工作的同時(shí)，合理調(diào)配優(yōu)秀黨員充實(shí)到空白班組，同時(shí)嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)同步”要求，減少黨員空白班組存量和增量。針對中色奧博特空白班組較多且發(fā)展黨員較為困難的問題，與企業(yè)所在地方黨組織協(xié)商，爭取發(fā)展黨員名額。目前，集團(tuán)全系統(tǒng)154個(gè)空白班組已經(jīng)壓減69個(gè)，超進(jìn)度計(jì)劃完成階段性壓減任務(wù)。
2.規(guī)范選人用人工作
一是嚴(yán)格執(zhí)行程序。嚴(yán)格執(zhí)行選拔任用程序，改進(jìn)干部考察方式和方法，巡視以來先后完成了出資企業(yè)班子成員，以及總部相關(guān)干部人選的考察工作。針對反饋的選人用人的程序不嚴(yán)格涉及的出資企業(yè)黨委書記和組織人事部門負(fù)責(zé)人進(jìn)行談話，督促其嚴(yán)格執(zhí)行選人用人制度，規(guī)范選人用人程序步驟，做到精準(zhǔn)科學(xué)選人用人，杜絕打折扣、搞變通、做選擇，杜絕弄虛作假。召開全集團(tuán)選人用人專項(xiàng)整改現(xiàn)場推進(jìn)會(huì)，對選人用人工作進(jìn)行再部署、再要求。
二是杜絕重選輕管。修訂完善干部管理監(jiān)督制度，建立健全強(qiáng)化預(yù)防、及時(shí)發(fā)現(xiàn)、嚴(yán)肅糾正的干部日常監(jiān)督管理機(jī)制，把從嚴(yán)管理貫穿到干部工作全過程、各方面。結(jié)合巡視、審計(jì)、專項(xiàng)檢查等反饋的問題，完成問題線索的處置，進(jìn)行提醒、函詢和誡勉，組織人事部門與紀(jì)委、巡視、審計(jì)等部門協(xié)同貫通，形成對領(lǐng)導(dǎo)人員特別是“一把手”的多角度、多維度監(jiān)督合力。在競爭選拔干部實(shí)行“試用期制”的基礎(chǔ)上，新提拔的總部部門負(fù)責(zé)人、出資企業(yè)經(jīng)營班子成員均實(shí)行試用期一年。
三是加強(qiáng)干部交流。嚴(yán)格落實(shí)干部交流制度，不斷暢通干部交流渠道，分層分類推進(jìn)不同地域、不同專業(yè)從領(lǐng)導(dǎo)干部到基層員工的有序交流。巡視以來，完成集團(tuán)黨委管理干部的交流任職；制定《關(guān)于推進(jìn)集團(tuán)總部干部交流任職和掛職鍛煉實(shí)施細(xì)則》，完成了財(cái)務(wù)系統(tǒng)交流掛職，選派3名同志到國資委和地方掛職鍛煉；建立起了208名規(guī)模的境外管理技術(shù)人才預(yù)備隊(duì)，選派14名同志赴境外工作，逐步建立良性循環(huán)的境內(nèi)外企業(yè)干部交流輪換機(jī)制。
四是優(yōu)化干部兼職。2月份集中調(diào)整總部部門負(fù)責(zé)人兼任出資企業(yè)董事、監(jiān)事10人，共減少兼職職數(shù)14個(gè)；5月份按照“領(lǐng)導(dǎo)人員兼職不超過3個(gè)”的原則，完成14個(gè)部門、29家出資企業(yè)66名領(lǐng)導(dǎo)人員兼職調(diào)整，通過兩次集中調(diào)整，12名超職數(shù)兼職領(lǐng)導(dǎo)人員中11人已得到規(guī)范。加強(qiáng)日常監(jiān)督管理，堅(jiān)持兼職職數(shù)從緊和必要性原則，兼職備案從嚴(yán)審批，建立領(lǐng)導(dǎo)干部兼職管理臺(tái)賬，定期更新、動(dòng)態(tài)管理。修訂《關(guān)于規(guī)范出資企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子成員工作分工的指導(dǎo)意見》。
3.強(qiáng)化人才隊(duì)伍建設(shè)
一是完善人才強(qiáng)企的體制機(jī)制。堅(jiān)持黨管人才原則，確立人才引領(lǐng)發(fā)展的戰(zhàn)略地位，全面實(shí)施人才強(qiáng)企戰(zhàn)略，編制人力資源功能戰(zhàn)略，并大力推動(dòng)落地實(shí)施。正在編制“十四五”人力資源發(fā)展綱要，圍繞培育世界一流企業(yè)，放眼今后5至10年甚至更長時(shí)間，長遠(yuǎn)規(guī)劃所屬企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員和人才隊(duì)伍建設(shè)。制定集團(tuán)三項(xiàng)制度改革指導(dǎo)意見和重要任務(wù)責(zé)任清單，明確構(gòu)建人才的引進(jìn)、培養(yǎng)、選拔、管理、考核、激勵(lì)長效機(jī)制。出臺(tái)《境外出資企業(yè)人力資源管理指導(dǎo)意見》，加強(qiáng)境外出資企業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)。計(jì)劃9月底召開2021年度干部人才工作會(huì)議，統(tǒng)籌謀劃集團(tuán)干部人才隊(duì)伍建設(shè)。
二是推動(dòng)干部人才隊(duì)伍建設(shè)良性發(fā)展。優(yōu)化干部人才“選、育、用、留”體制機(jī)制，突出抓好班子建設(shè)和關(guān)鍵少數(shù)，著力優(yōu)化干部隊(duì)伍知識(shí)結(jié)構(gòu)、能力結(jié)構(gòu)、專業(yè)結(jié)構(gòu)。巡視以來，對總部部門、出資企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行調(diào)整補(bǔ)充。加大對優(yōu)秀年輕干部的培養(yǎng)選拔使用工作力度，4月底完成了22家境內(nèi)外出資企業(yè)優(yōu)秀年輕干部專題調(diào)研，動(dòng)態(tài)管理人才庫，形成集團(tuán)中層正職、副職培養(yǎng)對象。加大應(yīng)屆畢業(yè)生和高端人才引進(jìn)力度，在中南大學(xué)、東北大學(xué)、武漢大學(xué)、地質(zhì)大學(xué)、昆明理工等校園開展春季校園招聘。建立和完善人才培養(yǎng)機(jī)制，制定集團(tuán)公司2021年度培訓(xùn)計(jì)劃，與中南大學(xué)就人才培養(yǎng)方式和模式進(jìn)行了會(huì)商，籌備境外國際人才服務(wù)中心，創(chuàng)新集團(tuán)境外人才培養(yǎng)方式和模式。舉辦三期貫徹五中全會(huì)精神暨以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展培訓(xùn)班，籌備出資企業(yè)組織部門負(fù)責(zé)人培訓(xùn)班，扎實(shí)推進(jìn)總部25項(xiàng)培訓(xùn)計(jì)劃落實(shí)落細(xì)，持續(xù)深化總部員工素質(zhì)能力提升集中培訓(xùn)。構(gòu)建人才激勵(lì)約束體系，制定《關(guān)于激勵(lì)干部擔(dān)當(dāng)作為建立容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制的實(shí)施辦法（試行）》，激勵(lì)廣大干部職工干事創(chuàng)業(yè)的活力。
（四）關(guān)于巡視、審計(jì)監(jiān)督發(fā)現(xiàn)的問題整改落實(shí)不力問題的整改情況
1.著力提升資產(chǎn)運(yùn)營效率。加快低效無效資產(chǎn)處置，預(yù)計(jì)年內(nèi)完成70%以上“兩非”剝離目標(biāo)。針對主要出資企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)督導(dǎo)，尤其是對相關(guān)企業(yè)的生產(chǎn)成本和盈利能力、綜合回收技術(shù)指標(biāo)、原料采購全價(jià)值等方面進(jìn)行對標(biāo)及分析，找出差距，明確提升路徑。優(yōu)化年度經(jīng)營業(yè)績考核，將營業(yè)收入利潤率、全員勞動(dòng)生產(chǎn)率等反映經(jīng)營效率的指標(biāo)納入出資企業(yè)業(yè)績考核，1-4月集團(tuán)公司累計(jì)營業(yè)收入利潤率同比增長4.5個(gè)百分點(diǎn)；全員勞動(dòng)生產(chǎn)率同比增長79.65%，年化比上年增長66.73%。強(qiáng)化“兩金”管控，將“兩金”管控目標(biāo)納入全面預(yù)算管理范疇，4月末“兩金”余額增幅遠(yuǎn)低于營業(yè)收入增幅，“兩金”管控成效明顯；一年期以上應(yīng)收賬款同比壓降24.69%，完成年度壓降目標(biāo)。
2.建立健全海外制度體系。制定《海外企業(yè)監(jiān)督制度清單》，形成完善23項(xiàng)海外企業(yè)監(jiān)督制度的任務(wù)。截至目前，巡視整改23項(xiàng)制度全部修訂完成。
3.強(qiáng)化貿(mào)易業(yè)務(wù)帶著緊箍咒發(fā)展。按照“一查二改三復(fù)核”的工作方式，組織各貿(mào)易業(yè)務(wù)交易主體開展了專項(xiàng)檢查及整改工作，整改成效明顯。截至4月30日，集團(tuán)公司各貿(mào)易主體的貿(mào)易管理制度覆蓋率由74%提高至98%，貿(mào)易流程符合率由38%提高至73%，合同訂立及履行程序符合率由95%提高至100%。通過此次整改，集團(tuán)公司各貿(mào)易主體管理制度、流程規(guī)范、合同管控方面的基礎(chǔ)建設(shè)完成了“從缺到全”的過程，下一步將重點(diǎn)督導(dǎo)貿(mào)易主體優(yōu)化完善并嚴(yán)格執(zhí)行管理制度和流程規(guī)范，做到“從有到優(yōu)”、“從優(yōu)到用”。
4.強(qiáng)化巡視整改監(jiān)督。集團(tuán)紀(jì)委建立巡視整改監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對4家被巡視單位紀(jì)委的督導(dǎo)，圍繞招標(biāo)采購、空轉(zhuǎn)貿(mào)易、領(lǐng)導(dǎo)親屬與本企業(yè)經(jīng)濟(jì)往來、“四風(fēng)”問題、人才隊(duì)伍建設(shè)、總部機(jī)關(guān)化等巡視反饋的問題，4家企業(yè)紀(jì)委緊盯重點(diǎn)問題監(jiān)督整改落實(shí)，通過抓重點(diǎn)問題整改推動(dòng)全面整改。
5.加大問題線索處置。制定印發(fā)《集團(tuán)紀(jì)委關(guān)于受理、辦理內(nèi)部巡視、審計(jì)等部門移交問題線索的暫行辦法》，優(yōu)先、規(guī)范辦理巡視移交問題線索，對集團(tuán)黨委2020年巡視移交問題線索，已完成初核8件，立案3件共3人、結(jié)案3件，正在辦理3件。給予黨政紀(jì)處分3人、組織處理20人。
三、下一步整改安排
巡視整改雖然取得了階段性成果，但是對照“4月30日前取得階段性成果、7月31日前重點(diǎn)整改工作取得突破、12月31日前完成應(yīng)改盡改任務(wù)”的目標(biāo)，對照“把巡視整改融入日常工作、融入深化改革、融入全面從嚴(yán)治黨、融入班子隊(duì)伍建設(shè)”的要求，特別是對照國資委黨委的要求和職工群眾的期盼還有一定的差距。下一步巡視整改的總體思路是：深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，全面落實(shí)黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神、全國國企黨建工作會(huì)議精神，堅(jiān)持黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨，堅(jiān)持每季度召開巡視整改領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議、每月召開巡視整改領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會(huì)議，扎實(shí)做好后續(xù)整改，鞏固整改成果，形成長效機(jī)制，推動(dòng)集團(tuán)公司再次騰飛。
（一）堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。一要旗幟鮮明講政治，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想、黨的十九大及十九屆歷次全會(huì)精神和十九屆中央紀(jì)委五次全會(huì)精神，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到以習(xí)近平同志為核心的黨中央關(guān)于深化巡視工作的重大決策部署上來，統(tǒng)一到黨的十九大關(guān)于全面從嚴(yán)治黨的決策部署上來。二要持續(xù)深化《貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記三次重要指示批示行動(dòng)方案》的督辦落實(shí)，完善“1+4”發(fā)展戰(zhàn)略，編制“十四五”規(guī)劃，強(qiáng)化以技術(shù)鏈支撐產(chǎn)業(yè)鏈、以保障鏈支撐價(jià)值鏈，聚焦主責(zé)主業(yè)，加強(qiáng)資金管控和企業(yè)運(yùn)行質(zhì)量管理，推動(dòng)改革創(chuàng)新，破解發(fā)展難題。三要落實(shí)《中國有色礦業(yè)集團(tuán)有限公司黨委落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任清單》，重點(diǎn)強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)班子成員履行“一崗雙責(zé)”，逐項(xiàng)落實(shí)履責(zé)臺(tái)賬各項(xiàng)措施。按照“七要七不”承諾，進(jìn)一步鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，始終同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，將抓好巡視整改作為牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”的政治要求和具體行動(dòng)。
（二）強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，扎實(shí)推動(dòng)人才強(qiáng)企。一要按照國企好干部“二十字”標(biāo)準(zhǔn)，督促各級領(lǐng)導(dǎo)干部敢于擔(dān)當(dāng)、率先垂范、以身作則，帶頭貫徹民主集中制，帶頭執(zhí)行“三重一大”決策制度，帶頭落實(shí)民主生活會(huì)、組織生活會(huì)制度，帶頭做好領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人事項(xiàng)填報(bào)工作，認(rèn)真落實(shí)主體責(zé)任、第一責(zé)任和一崗雙責(zé)要求，做到守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)，發(fā)揮好“關(guān)鍵少數(shù)”的作用。二要完善人力資源管理體系，強(qiáng)化對出資企業(yè)選人用人工作指導(dǎo)。加強(qiáng)人力資源基礎(chǔ)管理工作，完善制度、流程、程序和臺(tái)賬建設(shè)，召開組織人才工作會(huì)，組織完成出資企業(yè)組織部門負(fù)責(zé)人培訓(xùn)，強(qiáng)化選人用人專項(xiàng)檢查反饋問題整改。三要在推進(jìn)經(jīng)理層成員任期制和契約化管理、職業(yè)經(jīng)理人制度和中長期激勵(lì)機(jī)制方面見真招實(shí)效，構(gòu)建三項(xiàng)制度改革指導(dǎo)意見及配套制度體系，完成市場化用工、薪酬和全員績效考核體系頂層設(shè)計(jì)和基礎(chǔ)制度，完善核心關(guān)鍵人才薪酬激勵(lì)機(jī)制，分類實(shí)施中長期激勵(lì)。四要實(shí)現(xiàn)境外人力資源工作突破，加快國際人才管理服務(wù)中心建立和運(yùn)作，規(guī)范境外派出人員勞動(dòng)關(guān)系、招聘、培訓(xùn)、管理等一體化工作，建強(qiáng)境外企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和中層干部隊(duì)伍，建立良性循環(huán)的境內(nèi)外干部交流輪換機(jī)制，推動(dòng)關(guān)鍵崗位發(fā)揮關(guān)鍵作用。
（三）夯實(shí)黨建基礎(chǔ)工作，扎實(shí)開展專項(xiàng)整治。要夯實(shí)“三基建設(shè)”，鞏固強(qiáng)化基層基礎(chǔ)。結(jié)合黨史學(xué)習(xí)教育，深入開展慶祝全國國企黨建會(huì)召開5周年專項(xiàng)行動(dòng)，組織“基層黨建問題大起底大梳理”活動(dòng)，對習(xí)近平總書記全國國企黨建會(huì)重要講話精神落實(shí)情況“回頭看”，持續(xù)整治流動(dòng)黨員管理、空白班組等突出問題。按照修訂后的《出資企業(yè)黨建工作責(zé)任制考核評價(jià)暫行辦法》，開展年度考評工作，層層壓實(shí)黨建工作責(zé)任。
（四）嚴(yán)明黨的紀(jì)律，強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)。一要以強(qiáng)有力的政治監(jiān)督，全力保障習(xí)近平總書記重要指示批示精神和黨中央重大決策部署貫徹落實(shí)到位，緊盯落實(shí)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、落實(shí)深化改革重點(diǎn)任務(wù)等重點(diǎn)工作，開展虧損企業(yè)治理攻堅(jiān)情況專項(xiàng)監(jiān)督。二要推動(dòng)“兩個(gè)責(zé)任”貫通聯(lián)動(dòng)，堅(jiān)持抓主體責(zé)任從嚴(yán)、抓“一把手”從嚴(yán)、抓政治生態(tài)從嚴(yán)，健全黨委紀(jì)委定期會(huì)商機(jī)制，堅(jiān)決用好問責(zé)利器，做實(shí)民主生活會(huì)監(jiān)督，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，實(shí)行清單化監(jiān)督，深化“制度執(zhí)行監(jiān)督年”，加大對領(lǐng)導(dǎo)干部親屬與本企業(yè)發(fā)生經(jīng)濟(jì)往來問題的監(jiān)督力度，堅(jiān)決查處有令不行、有禁不止問題，強(qiáng)化對權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督制約。三要系統(tǒng)施治、標(biāo)本兼治，不敢腐、不能腐、不想腐一體推進(jìn)，積極推進(jìn)案件查辦，堅(jiān)持“一案一總結(jié)”；用好《紀(jì)律檢查建議書》《監(jiān)督建議書》，推動(dòng)完善體制機(jī)制；增強(qiáng)警示教育穿透力，鞏固深化“警示教育月”活動(dòng)成果。四要堅(jiān)定不移落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，糾“四風(fēng)”樹新風(fēng)并舉，緊盯“關(guān)鍵少數(shù)”，堅(jiān)決整治形式主義、官僚主義，持續(xù)推動(dòng)“總部機(jī)關(guān)化”整改，堅(jiān)持抓“四風(fēng)”從嚴(yán)，全面從嚴(yán)、一嚴(yán)到底。五要持續(xù)深化紀(jì)檢監(jiān)察體制改革，夯實(shí)基層基礎(chǔ)，加強(qiáng)制度體系建設(shè)，深入推進(jìn)落實(shí)“三轉(zhuǎn)”，實(shí)現(xiàn)境內(nèi)企業(yè)紀(jì)委書記專職全覆蓋，推動(dòng)紀(jì)檢監(jiān)察體制改革向基層單位延伸，逐級壓實(shí)監(jiān)督責(zé)任，深化全員培訓(xùn)，強(qiáng)化“以干代訓(xùn)”。
（五）建立長效機(jī)制，鞏固巡視整改成果。一要繼續(xù)緊盯巡視整改臺(tái)賬落實(shí)，強(qiáng)化節(jié)點(diǎn)管控和定期溝通機(jī)制，對正在整改的工作按照整改方案要求一抓到底，對已經(jīng)完成整改的工作及時(shí)開展“回頭看”，務(wù)求各項(xiàng)任務(wù)整改到位、取得實(shí)效。二要強(qiáng)化結(jié)合嵌入，將巡視整改與貫徹落實(shí)總書記重要指示批示精神結(jié)合起來，全面提升政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力；與學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆五中全會(huì)精神結(jié)合起來，全力推動(dòng)資源、材料深加工、工程、貿(mào)易四大業(yè)務(wù)板塊做強(qiáng)做優(yōu)；與貫徹落實(shí)國企改革三年行動(dòng)方案結(jié)合起來，推動(dòng)一批改革落地，確保在重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得實(shí)質(zhì)突破和進(jìn)展；與推進(jìn)“管理加強(qiáng)年”結(jié)合起來，促進(jìn)集團(tuán)整體管理質(zhì)量的提升；與黨史學(xué)習(xí)教育結(jié)合起來，深入開展“抓黨建促黨風(fēng)、抓干部促作風(fēng)”實(shí)踐活動(dòng)，推動(dòng)集團(tuán)上下精神面貌煥然一新。三要推動(dòng)巡視整改工作不斷深入到體制機(jī)制改革中，著眼于“十四五”和更長遠(yuǎn)規(guī)劃，認(rèn)真剖析根本性、深層次原因，堅(jiān)持把點(diǎn)上具體問題與面上共性問題相結(jié)合，把問題解決與建章立制相結(jié)合，把眼前整改任務(wù)與長遠(yuǎn)制度安排相結(jié)合，從“面”上挖掘“根”上的問題，從個(gè)別中發(fā)現(xiàn)共性的問題，把握規(guī)律，舉一反三，下沉基層。四要注重標(biāo)本兼治，建立和完善一批規(guī)章制度，從體制機(jī)制上堵塞漏洞，扎實(shí)推進(jìn)公司治理體系和治理能力現(xiàn)代化。五要推動(dòng)內(nèi)部巡視整改工作不斷走深走實(shí)，堅(jiān)持發(fā)現(xiàn)問題和落實(shí)整改并重，進(jìn)一步健全整改進(jìn)展情況審核評估工作機(jī)制，緊盯重點(diǎn)問題整治，適時(shí)對已經(jīng)巡視巡察過的單位開展“回頭看”，確保整改工作取得實(shí)效，堅(jiān)定不移做好“后半篇文章”。
當(dāng)前，集團(tuán)公司改革發(fā)展、生產(chǎn)經(jīng)營任務(wù)異常艱巨，集團(tuán)公司黨委將以本次巡視整改為契機(jī)，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)十九屆五中全會(huì)精神和國有企業(yè)黨建工作會(huì)議精神，按照國資委黨委的各項(xiàng)部署要求，落實(shí)好全面從嚴(yán)治黨的主體責(zé)任，以高度的政治自覺和強(qiáng)烈的使命擔(dān)當(dāng)，進(jìn)一步抓好巡視整改任務(wù)的落實(shí)，把巡視“后半篇文章”做好做實(shí)，以整改落實(shí)的實(shí)際行動(dòng)、改革發(fā)展和黨的建設(shè)的優(yōu)異成績，慶祝建黨100周年。
歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督。如有意見建議，請及時(shí)向我們反映。聯(lián)系方式：010-84426217、13501228288、13911670671；通訊地址：北京市朝陽區(qū)安定路10號中國有色大廈；郵政編碼：100029；電子郵箱：wanglan@cnmc.com.cn。
中共中國有色礦業(yè)集團(tuán)有限公司委員會(huì)
2021年7月27日
【責(zé)任編輯：王占朝】