文章來源：巡視辦 發布時間：2022-07-25
根據國資委黨委統一部署，2021年9月28日至12月3日，國資委黨委第二巡視組對中國鐵塔股份有限公司黨委進行了巡視。12月30日，國資委黨委巡視組向中國鐵塔股份有限公司黨委反饋了巡視意見。按照《中國共產黨巡視工作條例》、《國資委黨委關于貫徹落實〈中國共產黨巡視工作條例〉的實施辦法》等有關規定，現將巡視整改情況予以公布。
中國鐵塔股份有限公司黨委對巡視指出的問題和提出的意見建議高度重視，第一時間深入學習反饋意見，認真制定整改方案，從3個方面梳理出12個問題，研究制定了136條整改措施，并形成整改臺賬,以最嚴格的標準、最堅決的態度、最扎實的措施全面推進問題整改。截至3月底，制定的136項整改措施已完成和階段性完成共125項，完成率91.91%。其中，計劃于3月底完成的94項整改措施已全部完成；計劃于2022年底前完成的31項整改措施已階段性完成，正在有序推進，均能在年底前完成；11項長期堅持的整改措施已形成常態化工作機制，取得階段性成效。
一、總體情況
中國鐵塔黨委始終把巡視整改作為重要政治任務，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹中央巡視工作方針，深入學習貫徹習近平總書記關于全面從嚴治黨和巡視工作的重要論述，深入學習貫徹國務院領導同志對中國鐵塔的重要指示批示精神，認真落實郝鵬書記、陳超英組長關于巡視工作的部署要求，認真學習翁杰明副主任在巡視反饋會議上的講話精神，以對黨絕對忠誠的政治擔當、以對鐵塔事業高度負責的使命意識、以刀刃向內的自我革命精神，扎實做好巡視“后半篇文章”。
（一）提高政治站位，統一思想認識，以高度的政治自覺踐行“兩個維護”
中國鐵塔黨委始終把巡視整改作為踐行“兩個維護”的政治要求和具體體現，巡視期間對公司成立以來中央和國務院領導同志的批示和講話匯編成冊，專門學習，進一步深入思考“中國鐵塔是什么、要干什么”這個企業的根本性問題，牢記初心使命，把準前進航向。在巡視反饋當天即召開專題黨委會，再次學習貫徹習近平總書記關于巡視工作的重要論述，認真學習巡視反饋意見及國資委領導同志的重要講話精神，統一思想，凝聚共識，為巡視整改奠定了堅實的思想基礎。
（二）加強組織領導，堅持以上率下，以強烈的政治擔當扛起整改責任
成立了由黨委書記任組長，由黨委副書記、紀委書記任副組長和其他領導班子成員組成的巡視整改工作領導小組，領導小組下設巡視整改辦公室作為日常工作機構。
（三）堅持目標導向，增強系統思維，以高標準嚴要求制定巡視整改方案
一是突出目標導向，把好整改“方向盤”。實現“兩個100%”，在3個月的集中整改期內，整改任務落實率、問題線索處置率均達到100%。實現“三個確保”，確保黨中央重大決策部署和“三新一高”要求在公司落地生根、開花結果；確保管黨治黨責任真正嚴起來、緊起來、實起來；確保黨的建設扎實推進，充分發揮引領保障作用。實現“四個滿意”，巡視整改工作要讓黨中央和上級黨委滿意，彰顯國企“六個力量”；要讓客戶滿意，助力行業降本增效，健康發展；要讓干部員工滿意，打造員工大家庭、事業大平臺、知識大學堂；要讓社會滿意，改革發展成果惠及更多的人民群眾。二是明確整改原則，落實整改“總要求”。堅守政治定位，牢記政治屬性是國有企業的根本屬性；堅守問題導向，做到問題不解決不松手、整改不到位不罷休；堅守系統觀念，做到見“樹木”，更見“森林”，從根本上解決問題；堅守標本兼治，深刻領會習近平總書記以巡促改、以巡促建、以巡促治的整改要求，保持糾建并舉，以高質量整改推動高質量發展。三是壓實整改責任，形成整改“任務書、時間表”。黨委書記多次主持研究整改方案的起草工作，明確整改工作的指導思想、總體安排、整改原則、工作機制和整改重點措施，形成了包括具體問題、責任領導、責任部門、整改措施、整改時限在內的巡視整改工作臺賬；針對內部巡視工作、選人用人專項檢查和巡視移交問題線索制定專門臺賬，確保條條整改、件件落實。
（四）創新機制方法，緊盯時間進度，以“只爭朝夕”的精神推動整改落實
建立領導小組周例會、整改辦碰頭例會、各部門聯絡員周例會等例會機制，確保上下全員聯動，及時溝通協調，確保整改進度；建立預警機制確保各項整改措施按照時間節點如期完成；建立“整改-驗收-銷號”的工作閉環機制，并創新建立IT手段管控，對每條措施銷項、每個問題銷號實行五級聯審規則，確保整改見底見效。
（五）拓展廣度深度，深化成果運用，以釘釘子精神狠抓整改措施落地見效
聚焦違紀違規違法問題、安全生產管理薄弱環節等，堅決貫徹“早”字當頭，扎實推進立行立改、邊巡邊改。按照全系統一盤棋的原則，全程全網全系統一體整改，31個省分公司黨委均成立整改工作機構同步整改，均由黨委書記作為整改工作第一責任人，均結合實際制定了整改工作方案及臺賬聯動整改。截至3月底，各省分公司總計自查問題1143個，每個分公司平均37個；結合實際制定整改措施3170條，每個分公司平均102條，整改完成率為87%。
中國鐵塔黨委認真學習貫徹中央《關于加強巡視整改和成果運用的意見》，拓展廣度深度，深化成果運用。把巡視整改和成果運用融入日常工作、融入深化改革、融入全面從嚴治黨、融入班子隊伍建設，與完善和落實“十四五”規劃緊密結合，與落實年度重點工作任務緊密結合，與國企改革沖刺收官緊密結合，統籌一體推進巡視整改工作。巡視整改以來至3月底，先后召開16次黨委會，審議32個議題，全面、系統、深入研究改革發展問題，解決發展難題，打破發展瓶頸，增強發展動能。
統籌推進選人用人、巡視工作專項檢查整改。與常規巡視反饋意見整改工作同謀劃、同部署、同落實。選人用人專項檢查整改工作針對4個方面、13個問題研究制定了58條（剔重）具體整改措施，形成整改臺賬，明確了集中整改階段和長期整改的事項。截至3月底，58條具體整改措施中，已完成和階段性完成49條，占84.5%，持續整改9條，占15.5%。內部巡視專項檢查整改工作將5個方面反饋意見分解細化為14個具體問題、研究提出了23項整改措施。截至3月底，23項整改措施已完成和階段性完成21項，完成率91.3%。國資委黨委巡視組此次向公司紀委移交信訪件共30件，截至3月底，已按照“初核、談話函詢、予以了結”等方式100%完成了問題線索前期處置工作；其中反映紀律作風方面的18件問題線索，已辦結17件；12件反映業務方面的問題線索均已收到回復材料。
二、巡視反饋問題的整改情況
（一）關于“貫徹落實黨中央重大決策部署和‘三新一高’要求存在差距”的整改情況
1.針對高質量編制實施規劃不到位的問題
一是精準務實編制規劃。認真對照“三新一高”要求，聚焦可持續發展問題，形成了公司“十四五”發展“1+N”規劃體系，以公司“十四五”規劃綱要管總，以運營商業務、智聯業務、能源業務、人才、科技創新、數字化建設、IT建設、法制建設等8個子規劃作為支撐，相互銜接，加強頂層設計，加強戰略引領。
二是高標準完成創新體系規劃。編制“十四五”科技創新規劃（2021-2025），打造五大實施保障體系。完善組織體系，探索建立創新聯合體，動態設置項目團隊。完善項目管理體系，采用首席專家負責制，實現研發項目全流程閉環管理。完善人才工作體系，加快引入新興業務領域專業技術人才，著力構建技術專家榮譽體系。完善成果評價推廣管理體系，健全完善科技創新成果評價與激勵機制，分類施策推進科技創新成果的落地轉化。
三是制定“十四五”人才專項規劃。著力加強人才儲備，優化隊伍結構，提升隊伍素質。
四是全面保障規劃落地。建立了五年規劃、三年滾動、年度計劃的“5-3-1”規劃執行機制。強化對省分公司規劃指導，印發《省公司三年戰略滾動規劃編制指導意見》和《省公司三年滾動戰略規劃編制質量評審細則》。將三年滾動規劃目標與管理人員三年任期目標有效銜接，完善了配套考核體系和激勵約束措施，確保規劃變現實。
2.針對科技創新引領新業務發展能力不強的問題
一是明確研發方向。根據“一體兩翼”業務發展，明確了“十四五”期間的研發任務，建立了任務項目、資源配置和成果轉化“三個清單”。
二是加大研發投入。優先保障研發經費投入，制定完成2022年度公司研發項目及預算計劃，2022年的研發投入強度較2020年大幅提升，“十四五”期末科技創新對企業增量收入的貢獻率將顯著提高。
三是提升關鍵技術研發能力。組建新能源、通信建設和人工智能3個公司級重點實驗室，進一步明晰技術路徑，解決發展的“卡脖子”問題。
四是加快數字化步伐。以建設國際一流數字化企業為目標，高質量編制公司《“十四五”數字化建設規劃》，實施八大工程。
五是打造專業人才隊伍。深化人才發展機制變革，實施中高端人才“融智計劃”，制定實施《專家人才管理辦法》，打造總部和省公司兩級技術專家體系，逐步建立青年科技人才隊伍、科技領軍人才隊伍、科技創新團隊、卓越工程師四支隊伍，不斷優化人才結構。
六是完善體制機制。堅持科技創新質量、績效、貢獻為核心的評價導向，2022年計劃建立任務導向型和探索型項目的分類評價機制；推動科技成果轉化與示范推廣，促進向現實生產力轉化。
七是用好國家政策。打通了研發費用加計扣除政策落實流程，用足用好國家政策，激發創新研發活力動力。
3.針對深化改革推動企業高質量發展力度不夠的問題
一是在落實“兩個一以貫之”上下功夫。深入貫徹落實《關于中央企業在完善公司治理中加強黨的領導的意見》要求，組織制定了《公司黨委前置研究討論重大經營管理事項規程》《公司黨委直接研究決定事項清單》《公司黨委前置研究討論重大經營管理事項清單》等重要制度，健全完善重大事項決策清單，推動加快建立現代企業制度。
二是在持續深化三項制度改革上下功夫。深化干部人事制度改革，進一步加強選人用人、干部監督、政治素質考察等制度建設。深入推進經理層成員任期制和契約化改革，科學嚴謹制定契約，精準設定考核指標，剛性兌現獎懲去留。加大關鍵技術、關鍵崗位、關鍵人才、關鍵任務激勵力度，持續推動薪酬分配向技術專家、優秀畢業生、區域一線傾斜，充分激發隊伍活力。
三是在能源公司綜合改革上下功夫。加強“雙百企業”能源公司中國特色現代企業制度建設，出臺了董事會建設及職權落實相關工作實施方案，積極穩妥扎實推進能源公司混合所有制改革。
四是在提升行業服務支撐水平上下功夫。全面滿足運營商建設需求，堅持能共享不新建，各省公司結合客戶網絡建設特點創新建設方案，均推出了相應區域性產品。積極跟進移動通信技術演變和運營商建網策略，與客戶共商項目改造方案，強化疑難站址攻關，全力滿足客戶低成本優服務的建設需求。加快推進政府支持政策落地，推動站址納入通信基礎設施專項規劃和國土空間規劃，統籌站址、解決疑難站址的能力顯著提升。
五是在提升客戶服務能力上下功夫。堅決樹牢以客戶為中心的發展理念，以“服務規范標準化、服務流程閉環化、服務渠道立體化、服務平臺智能化”為目標，利用公司統籌資源和統一規劃優勢，形成一攬子解決方案，主動推介、主動服務。持續開展“四個專項行動”，建立維護服務質量督辦機制，提高客戶滿意度。
4.針對經營風險和安全風險較大的問題
一是關于拆站導致資產損失風險。進一步明確站址資源“保住、管細、延壽、用好”四原則，強化站址資源精益化管理。進一步細化站址維系保有、拆站賠補獲取、拆站評估審批、拆站現場管理、拆站資產處置和拆站回填有關要求。對站址戰略保留或拆除利舊進行科學評估決策，嚴控站址和資產流失。
二是關于安全生產風險。深入學習習近平總書記關于安全生產重要論述，從踐行“兩個維護”的政治高度認識安全生產工作，將安全生產納入公司中長期發展規劃。明確了“零責任事故、自有員工安全生產零傷亡”的“兩個零”目標，公司上下層層簽訂安全生產責任書，建立覆蓋全體員工、全部崗位、全過程的安全生產責任體系，摸索建立“塔長制”。印發《關于進一步強化安全生產管理機構的通知》《安全生產約談實施細則（試行）》《安全生產獎懲實施辦法（試行）》《通信基礎設施安全管理實施細則》《運維安全生產管理實施細則》《能源業務安全生產實施細則》等22個制度，確保安全生產工作在軌運行。下發維護作業人員安全生產應知應會手冊，全網實行安全交底會、風險提示卡、應急處置卡的“一會雙卡”安全交底工作規范。全系統開展安全生產提升年行動，開展“六個全量”隱患排查整治，實施“清單制”管理，建立隱患排查整治的“常、長”機制。建立各專業“生產安全事故應急預案”以及自然災害應急預案；建立風險分級管控工作機制，全方位辨識安全風險。完善事故報告處理機制，進一步明確事故報告流程，規范事故處理工作。依據《安全生產考核實施細則》，嚴格落實考核。
（二）關于“落實‘兩個責任’推動全面從嚴治黨向縱深發展力度不夠”的整改情況
5.針對黨委主體責任壓得不實的問題
一是深入學習研討，強化責任意識。公司黨委進一步組織學習了《中國共產黨問責條例》《黨委(黨組)落實全面從嚴治黨主體責任規定》《關于加強對“一把手”和領導班子監督的意見》，進一步強化了主體責任意識，進一步強化了管業務必須管黨建、管監督、管黨風廉政建設和反腐敗、管廉潔風險防范的“一崗雙責”意識，編發《各級黨組織落實全面從嚴治黨主體責任有關黨紀黨規選編》，納入各級黨組織中心組理論學習內容。公司黨委書記在黨委書記抓黨建工作述職會、黨建及黨風廉政建設和反腐敗工作會、巡視整改匯報會等多個場合，對壓緊壓實主體責任進行了全面細致的要求，要求各級黨委必須將責任記在心上、扛在肩上、抓在手上、落實在行動上。
二是加強制度建設，壓緊壓實責任。堅持用制度管人管事，已制定25個新的制度文件，建立健全從嚴治黨管企的制度體系。進一步完善大監督委員會工作機制，深化“對監督的再監督”職能定位，形成監督合力，提升監督效能。業務部門針對廉潔風險突出的重點領域和關鍵環節，制定了21項制度辦法，確保業務發展到哪里，監督就跟進到哪里。各部門持續修訂完善嵌入式廉潔風險防控措施，覆蓋了全部業務領域。
三是推動責任落實，確保履責于行。在2022年度黨建及黨風廉政建設和反腐敗工作會上進一步明確了黨建與生產經營同謀劃、同部署、同推進、同考核的“四同”原則要求，壓實主體責任。紀委嚴格督促同級黨委全面落實黨內監督的主體責任，加大對各類監督的領導指導和統籌協調力度。公司領導班子成員親自帶隊，對省級分公司和總部各部門責任制落實情況進行檢查考核，考核結果與領導班子績效掛鉤。修訂2022年度考核辦法，評價指標中增加日常工作評價指標，綜合運用自查自評、民主測評、談話了解、履職檢查、綜合評價等多種考核方式，強化責任落實。
四是開展套取費用和“小金庫”專項治理，嚴肅執紀審查和追責問責。巡視整改以來公司黨委開展專項工作安排和部署，進一步壓緊壓實治理責任，深入推進專項治理，舉一反三，對公司成立以來發生的所有套取費用和“小金庫”類案件進行全面“回頭看”，形成專題分析報告，要求省分公司紀委密切跟蹤套取費用問題自查情況，對于自查自糾走過場、整治效果打折扣的堅決糾正。各級紀委加強對有關問題線索的核查，涉及“小金庫”問題快查快辦，強化監督檢查、執紀審查和追責問責，建立長效機制。
6.針對紀委落實監督責任有差距的問題
一是督促協助黨委落實全面從嚴治黨主體責任。制定下發了《中國鐵塔黨委與紀委溝通會商實施辦法（試行）》，建立黨委和紀委會商機制，保障主體責任和監督責任貫通聯動、同向發力。認真落實公司紀委《關于加強對“一把手”和領導班子監督的實施細則》，推動對下級“一把手”和領導班子的監督。紀委牽頭落實公司監督委員會的日常工作，聽取分析督辦事項完成情況，安排推進2022年監督工作，促進大監督體系作用有效發揮。公司紀委綜合分析各省分公司的信訪舉報情況，下發《關于分析研判當前管黨治企形勢并凈化改進分公司政治生態的通知》，責成3個省分公司進行政治生態專題分析，找準問題根源，提出改進措施，推動下級黨組織優化政治生態。
二是做深做細紀委日常監督。印發《2022年公司紀檢工作要點》，明確總部和省分公司兩級紀委日常監督工作內容，細化監督措施；印發《關于加強紀委日常監督檢查工作的通知》，要求各級紀委切實走出辦公室，經常性深入基層一線，開展重點風險領域和風險崗位的監督檢查。督促業務部門以落實嵌入式廉潔風險防控措施為抓手，筑牢業務監督第一道防線，對于嵌入式廉潔風險防控流于形式、日常監督檢查走過場的及時追責問責。制定《關于加強監督工作聯動的實施意見》，進一步加強業務監督、審計監督、巡視監督和紀律監督的協調配合，強化各監督主體貫通聯動，增強監督實效。
三是依規依紀從嚴執紀問責。各級紀委堅持重遏制、強高壓、長震懾，懲治力度只能增強、不能減弱，堅決懲處腐敗案件，堅持“嚴”的主基調不動搖。對國資委巡視移交問題線索，采取交叉辦案的方式，集中力量嚴查快辦，截至3月底，案件線索已100%進行處置，以案促改、以案促治，不斷強化“治”的綜合效能。
7.針對深化紀檢監察體制改革有差距的問題
一是著力解決基層單位實現“三轉”不到位問題。按照“三轉”要求，理順相關職責，確保紀委聚焦主責主業。制定《關于省分公司黨委開展巡察工作的指導意見》，進一步明確省分公司黨風廉政建設辦公室主動承接主體責任相關工作，把主體責任落到實處。為進一步厘清“兩個責任”職責界面和內涵要求，梳理兩個責任清單，指導基層單位，確保既能分工負責又能同向發力。
二是著力解決基層紀檢機構不愿監督、不敢監督、不會監督問題。進一步強化紀檢干部政治意識和政治擔當，嚴格落實《中國共產黨紀律檢查委員會工作條例》，忠于職守、不辱使命。堅持紀檢干部分級分類培訓全覆蓋，建立分公司紀檢干部到總部短期交流機制，抽調分公司紀檢干部開展跨省監督檢查和交叉辦案，在實戰中鍛煉提升紀檢干部履職能力。下發《關于組織開展紀委書記（紀檢委員）履職考核工作的通知》，優化考核辦法，加大日常履責評價。
三是多措并舉“做強集團、做實基層”。公司黨委紀委持續加強省分公司紀委書記、副書記人選的考察配備，根據需要逐步充實省分公司紀委力量，強化對地市分公司有效監督。明確要求省分公司紀檢干部必須走出辦公室，深入一線靠前監督，常態化開展日常監督；同時壓實地市分公司紀委書記（紀檢委員）同級監督責任，嚴格執行《關于加強對“一把手”和領導班子監督的實施細則》要求，有效發揮“探頭”作用。
8.針對落實中央八項規定精神和糾正“四風”不到位問題
一是嚴格對照檢查中央八項規定精神落實情況。印發《關于規范公司干部員工與合作單位人員往來行為的規定》，劃出違規接受合作單位吃請、收受禮品禮金等問題紅線，禁止干部員工與合作單位人員不正當往來。嚴格落實《保廉合同》，對違規合作單位給予警告提醒、削減業務直至納入“黑名單”，持續構建“親”“清”合作關系。下發《關于進一步加強履職待遇管理的通知》，部署各省分公司就公車公房使用、業務招待、補貼發放等開展全面自查自糾。
二是深入查糾形式主義、官僚主義問題。今年1-3月，總部開到地市的會議數量明顯減少，會風改進成效初顯。要求“兩翼”公司進一步加強制定收入預算目標的科學性，增強地市分公司自主預算管理能力，形成“目標自主確定、資源自動配置、考核分配市場化”的自我管理機制，堅決防止簡單向基層壓任務現象。
（三）關于“推進黨的組織建設不夠扎實”整改情況
9.針對基層黨組織建設還存在薄弱環節的問題
一方面是針對“黨建責任制考核精準度不夠”的問題。通過優化年度黨建責任制考評指標，豐富考核評價方式，結合巡視審計、信訪反映、業務檢查、安全生產發現問題及整改等情況確定考核結果，強化考核結果應用。
另一方面是針對“基層黨組織發揮作用不夠”的問題。通過制定下發《關于進一步加強區域黨小組建設的指導意見（暫行）》，明確在2022年底前實現區域黨小組100%全覆蓋。進一步完善領導班子成員黨建工作聯系點機制，強化對區域黨建工作的支撐、督導，并把區域黨建作為年度黨建工作重點。通過信息化手段加強對黨員的日常教育管理監督，加快推進數字黨建工作，實現各級黨組織情況“一圖總覽”、基層黨建工作“一鍵調取”。
10.針對干部管理紀律規矩不嚴的問題
一是完善干部管理監督相關制度。制定《中國鐵塔股份有限公司黨委關于加強對“一把手”和領導班子監督的實施意見（試行）》，促進主動開展監督、自覺接受監督，形成一級抓一級、層層抓落實的監督工作格局。制定《中國鐵塔股份有限公司黨委管理領導人員兼職管理暫行辦法》，進一步規范領導人員兼職管理。
二是嚴格規范選人用人程序。修訂《管理序列職務及領導人員管理辦法》，進一步規范選任程序；制定《進一步加強干部政治素質考察實施細則（試行）》，強化黨組織的把關作用；制定《破格提拔管理實施細則》，進一步規范破格提拔管理。
三是嚴格個人有關事項報告“兩項法規”。對核查出存在瞞報、漏報行為的個人，依紀依規進行處理。召開領導干部個人有關事項報告工作專題部署會，組織專項培訓，對個人有關事項報告工作再宣貫、再部署、再落實。制定《領導干部個人有關事項報告查核結果處理認定實施細則》，切實維護個人事項報告制度的嚴肅性和權威性，推進全面從嚴治黨向縱深發展。
11.針對對下屬單位選人用人監督指導不力的問題
一是制定《干部選拔任用工作監督檢查和責任追究辦法》，對照中央要求，細化選人用人工作監督工作要求和責任追究機制。二是針對巡視反饋及歷次監督檢查中發現的問題，建立整改臺賬，明確整改責任單位、第一責任人和時限要求，確保逐一落實，整改到位。三是綜合運用“一報告兩評議”、選人用人專項檢查、考核評價等方式，進一步強化對分公司選人用人的指導監督。
12.針對干部隊伍年齡結構老化的問題
一是加強干部隊伍建設頂層設計。制定《中國鐵塔“十四五”人才發展規劃》《中國鐵塔“十四五”時期優秀年輕領導人員隊伍建設實施方案》，完善年輕領導人員“選育用管”全鏈條機制，確保后繼有人、基業長青。制定《關于開展中高端引才“融智計劃”的實施意見》，加大行業領軍人才、專業骨干人才和經營管理人才引進力度，補足人才短板，搶占人才先機。
二是建立優秀年輕干部人才庫。開展優秀年輕領導人員集中專題調研，掌握具有二、三級管理層經理潛質的優秀年輕領導人員隊伍，并在“十四五”期間干部提任中占有一定比例。
三是加強年輕干部培養鍛煉。持續提高領導干部的理論水平、黨性修養和領導能力，舉辦2022年中央黨校分校干部進修班。深入開展管理人員“賦能計劃”，分級分類開展二級經理、地市總經理培訓。加大選派年輕領導人員到基層任職力度，加強多崗位、跨地區交流歷練。建立優秀年輕領導人員參加專項工作的機制，優先從人才庫中抽調或指派年輕領導人員參加巡視巡察、黨建考核、項目攻關、督查檢查等重要專項工作，提升工作格局和綜合能力，確保“墩得實、拔得動”。
四是不拘一格選賢任能。把年輕領導人員選拔配備工作融入日常、抓在經常，積極運用組織選任、競爭上崗、公開招聘、公開遴選等“賽場選馬”機制，建立“直通車道”和“快速車道”，業績突出、表現優秀的年輕領導人員通過競爭性選拔可放寬任職年限和職級條件，讓優秀年輕領導人員有更多機會脫穎而出。
三、下一步整改安排
下一步，中國鐵塔黨委將認真貫徹落實習近平總書記關于巡視工作的重要論述和重要指示批示精神，學習宣傳貫徹黨的二十大精神，按照國資委黨委有關要求，結合公司“十四五”戰略規劃和今后一段時期重點工作，將巡視整改作為公司高質量發展的重大機遇，形成內在自覺，把巡視整改作為長期性工作持續推進落實，持續發力、久久為功，堅持標準不降、勁頭不松、力度不減，以“四個堅決”推動全面整改、系統整改、徹底整改。
（一）提高政治站位，堅決做到“兩個維護”。中國鐵塔黨委將全面落實主體責任，把巡視整改的扎實成效作為踐行“四個意識”、做到“兩個維護”的試金石。一是以習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作。把習近平新時代中國特色社會主義思想作為一切工作的“指南針”和“定盤星”，持續深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，堅決貫徹習近平總書記重要指示批示精神，樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，捍衛“兩個確立”，始終在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上與黨中央保持高度一致，確保習近平總書記重要指示批示、黨中央決策部署和上級部委有關要求落實落地。二是堅決貫徹落實黨中央重大決策部署。從講政治的高度把握好公司改革發展各項工作，完整、準確、全面貫徹新發展理念，堅決把黨中央決策部署貫徹落實到謀劃企業重大戰略、制定企業重大政策、部署企業重大任務、推動企業重大工作的實踐中。牢記“國之大者”，發揮好通信基礎設施建設主力軍和5G新基建國家隊作用，全力支撐網絡強國戰略落地，持續助力5G全球領先。搶抓數字經濟機遇，做精智聯業務，大力推進“通信塔”變“數字塔”，賦能千行百業。以“雙碳”目標為指引，錨定能源業務主航道，推動換電、充電、備電、發電等業務高質量發展。三是以高度的政治責任感迎接宣傳貫徹黨的二十大。把迎接黨的二十大、服務保障黨的二十大、學習宣傳貫徹黨的二十大精神作為重大政治任務抓實抓好。積極利用主題報告、讀書班、研討班等形式精心組織學習宣講，深入學習貫徹黨的二十大精神。
（二）強化政治擔當，堅決推動全面從嚴治黨向縱深發展。一是持續壓緊壓實責任。全面落實《黨委(黨組)落實全面從嚴治黨主體責任規定》，落實全面從嚴治黨工作與業務工作同謀劃、同部署、同推進、同考核，真正把主體責任落實到位，推動全面從嚴治黨向縱深發展。二是“三不”一體推進，深化標本兼治。堅持零容忍懲治腐敗，嚴格落實公司黨委制定的《關于加強對“一把手”和領導班子監督的實施意見》和紀委制定的《關于加強對“一把手”和領導班子監督的實施細則》，堅決查處各種違紀違法行為，持續增強“不敢腐”的震懾。統籌發揮大監督體系作用，進一步落實落細嵌入式廉潔風險防控體系，通過巡視、審計和業務稽核等工作持續查擺制度漏洞，持續扎緊“不能腐”的籠子。深化以案促改促治，不斷厚植“不想腐”的思想自覺。三是抓好專項治理，鞏固整改成效。深化靠企吃企、違規掛靠、“影子公司”、“影子股東”等專項整治，扎實開展“嚴肅財經紀律、依法合規經營”綜合治理專項行動，確保“橫到邊、豎到底、全覆蓋”精準拆彈、徹底整改。四是深化落實中央八項規定精神，鍥而不舍糾治“四風”。對違規吃喝、違規收送禮品禮金、違規發放福利補貼、設立“小金庫”等屢教不改、頂風違紀行為，從嚴從重查處，體現越往后執紀越嚴。對于新選拔的年輕干部，凡是存在違反中央八項規定精神行為的一律從嚴查處，出現問題一票否決。持續深入整治形式主義、官僚主義問題，持續鞏固“總部機關化”專項整治成效。五是堅持扎實推進內部巡視巡察工作。牢牢把握巡視工作的正確方向，全面貫徹中央巡視工作方針，把做到“兩個維護”作為根本任務，確保各級黨組織和廣大干部員工落實“三新一高”要求，履行職責使命，把公司做強做優做大。堅持問題導向，高質量開展公司內部常規巡視，實現在一個任期內巡視工作“全覆蓋”，加大對地市分公司的巡察力度。不斷完善巡視組織形式，切實把巡視巡察成效轉化為推動公司高質量發展的強大動力。
（三）嚴守政治標準，堅決落實好新時代黨的組織路線。一是加強領導班子建設。按照國企好干部“二十字”標準，堅持把政治標準擺在首位，進一步選優配強各級領導班子，著力提升領導班子能力素質，加強作風建設，持續凝聚干事創業的精氣神。二是加強人才隊伍建設。深入實施人才強企戰略，持續做好人才“選育用留”和新員工“招培管用”工作。落實好《中國鐵塔“十四五”時期優秀年輕領導人員隊伍建設實施方案》，強化干部專業化能力培訓，加大交流輪崗，提高履職能力。加大中高端人才和校園高潛人才引進力度，深入實施“青苗”“青嶺”“融智”等專項人才計劃，為公司做強做優做大提供堅強人才保證。三是加強干部監督管理。堅持嚴管厚愛相結合，逐步建立政治監督、擔當作為監督、選人用人監督、日常監督、巡視巡察發現問題整改監督“五位一體”的監督體系。堅持約束與激勵相結合，抓好經理層成員任期制和契約化管理，建立三項制度改革指導意見及配套制度體系，鮮明樹立能者上、優者獎、庸者下、劣者汰的用人導向。
（四）落實政治要求，堅決鞏固擴大巡視整改成果。嚴格落實中央《關于加強巡視整改和成果運用的意見》，以高質量整改促進高質量發展。一是持續抓好后續整改。對于仍在持續整改的問題要揪住不放，確保徹底整改，改出成效；對于已落實的措施要長期堅持，防止問題反彈反復；對于形成的制度要強化執行，確保落地見效。公司黨委將進一步提高政治站位，強化使命意識和政治擔當，對于后續整改工作持續發力，持續鞏固擴大巡視整改成果，不達目的不罷休。統籌推進巡視整改工作與各項生產經營和專項整改工作，進一步鞏固深化巡視成果，堅決防止反彈回潮。二是建立完善長效機制。推動巡視整改工作不斷深入到體制機制改革中，堅持把個性問題與共性問題相結合，把問題解決與建章立制相結合，把眼前整改任務與長遠制度安排相結合，著力建立健全務實管用的長效機制，提升治理水平。三是深化巡視成果運用。堅持用創新理論武裝頭腦，堅持把政治建設擺在首位，堅持釘釘子精神，堅持用系統的思維和方法謀劃推進工作。四是實干實為推動發展。把巡視整改和成果運用與實施“十四五”規劃結合起來，努力實現“十四五”末收入和凈利潤目標，一張藍圖繪到底。把巡視整改和成果運用與國企改革三年行動決勝收官結合起來，堅決破除體制機制障礙，堅決破解制約發展難題，持續激發公司發展的活力動力。把巡視整改和成果運用與對標世界一流管理提升結合起來，持續強化科技創新和技術攻關，推動創新驅動發展，推動公司的數字化、智能化升級。把巡視整改和成果運用與落實年度十大重點工作任務和六方面重點工作結合起來，堅定不移深化“一體兩翼”戰略，立足“三個服務商”定位，持續構建“五化”運營體系，打造“五型”企業，用改革發展成效檢驗巡視整改成效。
歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯系電話：010-88192649（工作時間）；郵政信箱：北京市海淀區東冉北街9號中國鐵塔股份有限公司產業園(100195)；電子郵箱：xszgbgs@chinatowercom.cn。
中國鐵塔股份有限公司黨委
2022年7月11日
【責任編輯：王占朝】