根據國資委黨委統一部署，2021年9月29日-12月3日，國資委黨委第五巡視組對中國汽車技術研究中心有限公司（以下簡稱中汽中心）黨委進行了巡視。2021年12月29日，巡視組向中汽中心黨委反饋了巡視意見。按照《中國共產黨巡視工作條例》《國資委黨委關于貫徹落實〈中國共產黨巡視工作條例〉的實施辦法》等有關規定，現將巡視整改情況予以公布。

一、總體情況

中汽中心黨委堅決貫徹落實習近平總書記關于巡視工作的重要講話精神，深刻把握“兩個確立”，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，勇于自我革命，把抓好巡視反饋意見整改落實作為一項重大政治任務，堅決改實改細，做到有力有效。

巡視反饋會議結束后，中汽中心黨委第一時間召開巡視整改專題黨委擴大會議，研究安排整改落實工作，共研究制定整改措施227項，設立重大整改專項8項。截至目前，已完成215項，整改完成率達94.7%，巡視整改工作取得重要階段性成果，領導干部的政治能力得到明顯提升，員工干事的活力動力顯著增強，政治生態得到持續凈化，2022年各項工作取得良好開局。

（一）聚焦“國之大者”，堅定巡視整改政治自覺

持續學深悟透習近平新時代中國特色社會主義思想，準確把握“國之大者”的根本要求，結合反饋問題做到“學有目標”，深刻領會黨和國家最需要的是什么，切實提高整改的政治站位，凝聚起擔當作為的精氣神。

一是堅持從學習抓起。巡視反饋會當天，組織干部深入學習習近平總書記關于巡視整改的指示批示精神，認真領會“巡視整改是‘四個意識’試金石”的深刻內涵，增強做好巡視整改“后半篇文章”的責任感和使命感。二是主動從思想改起。召開專題民主生活會，黨委班子成員緊緊圍繞巡視反饋問題，把自己擺進去、把職責擺進去、把工作擺進去，對照巡視組反饋意見，對問題不回避、不遮掩，深刻剖析思想根源，見人見事見責任，進一步增強了推進巡視整改的思想自覺和行動自覺。三是切實從教育嚴起。開展“我是中汽中心人”大討論，唱響決戰“十四五”轉型發展的主旋律，教育廣大職工把自身成長與中汽中心未來改革發展深度融合，讓廣大職工切實感受到巡視整改與自身利益息息相關。召開黨史學習教育總結大會，教育引導全體黨員緊密結合企業改革發展實際，凝聚力量同向發力，破解巡視整改反饋的“老大難”“硬骨頭”問題，推動黨史學習教育成果與巡視整改深度融合。在首次覆蓋全員的警示教育大會上，黨委書記聚焦各級領導干部強化政治擔當進行了深刻的黨性教育，并對全體干部開展了集體約談，推動“一崗雙責”和全面從嚴治黨主體責任落地落實。

（二）狠抓“三個責任”，加強巡視整改組織領導

牢固樹立“整改不力就是失職、不抓整改就是瀆職”的理念，堅持改問題從黨委改起、抓整改由黨委推動的導向，狠抓“三個責任”落實，杜絕“過關”心態。

一是黨委切實扛起巡視整改主體責任。及時傳達巡視反饋意見，認真研究分析問題根源，加強與紀委的會商協作，周密制定整改工作方案。成立巡視整改工作領導小組，黨委書記任組長，黨委副書記和紀委書記任副組長，其他黨委委員為成員，集中整改期間組織召開巡視整改工作領導小組會議20次。領導小組下設辦公室，統籌協調日常工作，建立問題、措施、責任清單和銷號臺賬，切實加強對巡視整改工作的組織領導。二是黨委書記認真履行第一責任人責任。巡視整改以來，黨委書記堅持以身作則、以上率下，真正把巡視整改作為分內之事、應盡之責。針對巡視反饋意見中的大事、要事、棘手事，黨委書記主動擔當作為、帶頭攻堅克難、敢于啃“硬骨頭”，牽頭領辦47項須“動真碰硬”的整改措施，具體負責6個重大整改專項的落實推進，切實做到巡視整改工作重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環節親自協調、重要案件親自督辦，堅決從根子上把問題改徹底、改到位，扎實履行好第一責任人責任。三是黨委班子成員堅決落實“一崗雙責”。按照黨建工作聯系點、業務領域分工情況，班子成員緊密配合，把巡視整改作為全年各項工作的重要抓手，主動認領問題，把自己擺進去、把職責擺進去、把全年經營改革重點工作擺進去，新賬舊賬一起理。班子成員帶隊深入重點直屬黨組織，對巡視發現的共性問題和內部綜合考評反饋的個性問題整體把握，堅持系統觀念、一體推動。紀委書記持續增強監督執紀問責力度，推動巡視整改見人見事見效果，堅決杜絕數字整改、紙面整改、選擇性整改。

（三）創新“五項機制”，推動巡視整改同頻共振

一是整合整改力量，釋放疊加效應。發布《黨委統籌推進巡視整改工作機制》，圍繞“整改”中心任務，調動干部精銳力量，建立“層層負責、決策把關、例會推進、定期報告、監督銷號”五項工作機制，確保227項整改措施扎實推進。直屬黨組織按照“同題共答”原則，通過“自我識別”和“舉一反三”建立問題清單20份，重點整改問題77項，握指成拳形成整改合力。二是嚴把整改進度，強化督導推進。在形成問題清單、措施清單和責任清單的同時，明確集中整改和持續整改兩個階段，并推動持續整改項在集中整改階段取得階段性成果。領導小組實行半月點檢，整改辦公室按照日提醒、周推進、周報告，針對整改措施逐一進行及時銷號管理，動態編發10期《巡視整改工作周報》，實時跟進整改進展，督導重點任務。紀委主動監督、靠前監督，把督促巡視整改作為做實政治監督、日常監督的重要抓手。三是堅持“陽光整改”，接受職工監督。巡視整改以來，組織各類宣傳宣講21次，針對巡視整改重點問題積極營造正向輿論氛圍，厚植巡視整改群眾基礎。以黨支部為單位向廣大干部職工通報巡視反饋意見，同時通過總經理信箱對廣大干部職工關于整改情況的意見建議及時回應。集中開展巡視整改重點項目滿意度調研2次，讓整改結果真正經得起群眾的檢驗。

（四）堅持“標本兼治”，確保巡視整改見底見效

堅持對標對表習近平總書記關于國有企業黨的建設、改革發展的系列重要論述和黨中央決策部署，深刻把握“三新一高”發展要求，將巡視整改工作與推動中汽中心踐行“國家隊”使命擔當有機結合起來，突出問題導向，從反饋的問題中重點選取8個事關企業長遠發展的核心整改任務，迎難而上，以各黨委班子成員牽頭的重大整改專項為牽引，組建工作專班，“以點帶面”推進整改，有力促進中汽中心改革發展取得新成效。扎實推進國企改革三年行動，建立健全中國特色現代企業制度，著力加強市場化經營機制建設，科學編制“十四五”及中長期發展規劃，持續加大新能源汽車、智能網聯等戰略性新興業務布局，解決汽車行業“卡脖子”關鍵核心技術，以政府智力支持、行業技術服務、汽車消費引領為核心，巡視整改以來，在經營效益持續增長、科技創新能力實現突破、干部人才活力激發、管理體系建設及效能提升等方面取得顯著成績。2022年1-5月，公司營業收入同比增長23.79%，凈利潤同比增長66.18%。

中汽中心黨委堅持全面落實從嚴治黨政治責任，營造風清氣正的政治生態，形成了“中堅力量?汽志領航”黨建品牌，通過巡視整改進一步推動黨建與業務深度融合，通過不斷加強黨的建設保證改革發展方向、提升經營管理水平、彰顯央企責任擔當，不斷引領中心各項生產經營工作高質量發展。

二、巡視反饋問題的整改情況

（一）關于在貫徹落實黨中央重大決策部署不夠有力，加快構建新發展格局有差距方面的整改情況

1.針對“貫徹落實習近平總書記重要講話精神和重要指示不深入”的問題

一是從思想上找差距，持續在“兩個確立”入腦入心上狠下功夫。對照巡視反饋剖析問題根源，深刻認識巡視反饋指出的問題。強化理論武裝把牢政治方向，組織召開黨史學習教育總結大會，通過真督實導，帶動全體黨員學深悟透十九屆六中全會精神，認真領會“兩個確立”的決定性意義，不斷增強各級黨組織“貫徹落實”的政治自覺。開展系統學習明晰發展要求，組織理論學習中心組學習擴大會議，系統重溫習近平總書記關于黨的建設、國企改革和經營發展等各項工作的重要論述，進一步體悟“國之大者”核心要義和豐富內涵，精準把握“貫徹落實”的實踐要求。

二是從制度上找差距，著力在完善貫徹落實機制上狠下功夫。完善“第一議題”臺賬，開展貫徹落實習近平總書記重要指示批示情況“回頭看”，系統梳理十八大以來習近平總書記重要指示批示，完善工作臺賬和匯編，明確貫徹落實重大專項。修訂完善督查辦法，明確貫徹落實習近平總書記重要指示批示督查工作細則，統籌運用“督辦系統”和“黨建工作平臺”等信息化手段，既督重點任務進度又查各黨組織“第一議題”制度執行質量。建立跟蹤輔導機制，黨委每季度聽取“民族汽車品牌向上”“雙碳目標路線圖”等重大專項實施進展，著力推動難點堵點問題解決；黨委班子成員深入基層調研輔導“第一議題”學習與落實情況，做到基層聯系點每半年全覆蓋，切實壓緊“抓落實”的主體責任鏈條。

三是從落實上找差距，重點在加快新能源汽車業務布局上狠下功夫。按照新發展理念要求找準發展定位，深刻領會貫徹新發展理念是做實主業的必由之路，針對公司的新能源汽車業務進行戰略研討，研判新能源汽車產業面臨的新機遇新挑戰，進一步明晰服務國家“十四五”新能源汽車產業高質量發展的整體思路。聚焦新能源汽車業務壯大謀劃落實扎實推進新能源汽車國內國際標準制修訂，為進一步整合優勢資源形成技術服務核心優勢打牢基礎。

2.針對“履行行業國家隊的使命擔當不堅定”的問題

一是強化形勢教育，廣泛凝聚擔當央企使命責任的思想共識。在民主生活會上，中汽中心黨委班子深刻反思、認真查擺，帶頭增強履行國家隊使命擔當的政治自覺、思想自覺和行動自覺。牢固樹立危機意識，組織召開“中汽中心2022年戰略研討會”，系統分析各業務領域處于中汽中心新發展階段的轉型升級形勢，深刻剖析貫徹新發展理念存在的短板弱項，進一步強化了各級領導干部踐行央企使命責任、服務構建汽車行業新發展格局的危機感、緊迫感；扎實組織各單位開展三年滾動規劃研究編制，通過樹牢“既穩定當下、又謀劃長遠”的發展理念，有效扭轉了思維慣性。全面增強責任意識，組織基層黨支部開展“我是中汽中心人”大討論，評選“坐標人物”、選樹先進典型，更加鮮明樹立起國資央企干部員工勇于任事、敢于擔當、主動作為的價值導向和干事創業文化理念；在年終工作會上深入開展形勢任務教育，切實增強廣大干部員工的憂企之心、興企之責、強企之志。

二是強化主動作為，切實發揮黨委在關鍵重大問題上的領導作用。積極貫徹國資委建設世界一流企業的戰略部署，立足服務汽車強國建設戰略，以推動解決汽車技術服務行業國有資本布局分散、重復投資等問題為出發點，主動研究探索在優勢主業領域與外部資源實施專業化整合的可行路徑，積極爭取打造具備全球競爭力的汽車檢測行業“國家隊”，進一步做強做優做大主責主業。

三是強化創新驅動，持續鞏固引領汽車行業發展的核心競爭力。強化核心能力引領，立足“汽車全價值鏈技術服務”業務定位，全面開展各業務領域競爭能力對標分析，系統梳理93項核心能力現狀，指導制定提升措施，切實加強督導落實。重點推進智庫建設，組織召開專題研討會通過優化考核機制，強化對智庫建設主責單位的政府支撐等公益性成果考核，進一步引導其開展前瞻性、戰略性產業研究。強化科技成果引領，全面提升重大科技項目支持力度，2022年科研預算同比增長17%，確保研發攻關投入到位；加快健全科技成果和激勵制度體系，發布實施《科學技術獎勵管理辦法》等多項制度，大幅增加科技獎項范圍、提升科技獎勵額度，真正以高質量科研成果夯實引領行業進步堅實基礎。強化前瞻布局引領，組織設立戰略性新興業務投入不足問題重大整改專項,重點剖析近3年戰新業務資源配置存在的短板和不足。聚焦新能源汽車、智能網聯汽車、數字業務等技術領域，2022年戰新業務計劃投資占比同比增長12個百分點，全面加快核心業務新舊動能轉換。強化協同創新引領，深入推進“中央汽車企業數字化轉型協同創新平臺”建設，承接國資委數字化轉型政策研究制定工作，主辦首屆中央企業數字化轉型峰會數字車企分論壇，發布汽車企業數字化轉型白皮書等系列成果，為中央汽車企業數字化轉型賦能增效。

四是強化國際布局，系統構建助力民族產業“走出去”能力體系。加強頂層設計，設立“走出去”戰略和國際化布局發展成效不明顯問題重大整改專項，明確了中汽中心國際化布局發展的戰略定位、總體目標、戰略布局、重點任務、保障措施等頂層規劃設計，全面加快國際化發展推進步伐。統籌現有資源，成立國際化統籌發展和協調工作組，加快內部資源整合，調整優化現有歐洲區域業務布局；深入調研民族汽車品牌國際化需求，依托綜合技術服務能力建立“走出去”技術服務合作機制，服務民族汽車企業國際化發展初見成效。推動中國標準“走出去”，組織召開專題會議研究中國汽車標準國際化中心(日內瓦)運營發展，強化資源配置和行業力量運用，有效發揮標準國際化“橋頭堡”作用；積極擔當汽車行業國際標準法規協調單位職責，持續擴大與“一帶一路”沿線國家標準化交流合作，進一步提升了中國汽車產業國際影響力和話語權。

3.針對“科技創新支撐汽車強國建設的作用不突出”的問題

一是抓系統布局，構建科技創新推進合力。全面強化黨委領導作用，通過組織深入研究、開展廣泛研討，明確中汽中心“國家有要求、行業有需求、市場有前景”的科技創新基本原則，提出建設汽車行業“思想策源高地、技術驅動支點”的科技創新總體目標。黨委會專題研究科技創新年度重點工作計劃，并建立季度重點工作清單推進機制，確保“掛圖作戰”、強化督導推動。貫徹落實重大科技戰略，堅決貫徹落實習近平總書記關于打造原創技術策源地和產業鏈鏈長的重要指示精神，組織核心技術力量深入研討中汽中心打造“原創技術策源地”路徑和目標，并圍繞高端檢測裝備、動力電池測評、氫燃料電池測試、汽車信息安全檢測防護等產業鏈重點技術領域，繪制技術圖譜、細化研發任務，形成中汽中心汽車領域原創技術策源地建設方案。統籌布局核心資源，完成中汽中心智能網聯汽車業務“智、測、器”三大業務領域頂層設計和具體業務圖譜，并通過調整內部組織架構、統籌資源配置、強化協同發展，進一步厘清各業務單元主責主業、明確技術研究方向，全面強化智能網聯汽車領域創新合力、業務合力、市場合力，有效推動引領行業智能化、網聯化發展的核心能力建設。

二是抓技術攻關，擔當科技自立自強“國家隊”責任。推進“卡脖子”技術專項研發攻關，立足主責主業、精準分級分類，明確重點研發方向和關鍵核心技術清單，組織建立科技重大專項攻關臺賬，列入黨委重點督辦事項，建立季度專題研究和月度書面匯報督導機制，確保資源到位、支撐到位。扎實推進行業協同創新，制定發布《支持開展產學研協同攻關指導意見》，與國內重點高校、行業領軍企業共同申報科技部重點研發計劃項目，充分發揮行業引領帶動作用。

三是抓政策激勵，激發科技創新動力活力。充分運用科技創新支持政策，黨委會專題研究并完成《科技創新指導意見》指導下屬單位實現項目分紅破冰，爭取“原創技術策源地”建設、有關工程項目落地、加強國家級研發平臺建設等，為用足用好工資總額單列等科技創新支持和激勵政策奠定實施基礎。充分發揮考核“指揮棒”引導作用，制定《二級單位關鍵績效指標任期考核辦法》，強化真投入、敢突破、謀創新的發展理念，激發科技創新活力動力，營造良好科技創新氛圍。

4.針對“深化國企改革的力度不大”的問題

一是以落實國企改革三年行動為抓手，加快完善改革頂層設計。深入學習黨的十八大以來習近平總書記關于國有企業改革發展的重要論述，結合國企改革三年行動各項任務要求，全面謀劃改革頂層設計。系統構建改革體系，完善中汽中心深化改革總體路線圖，推動構建各項任務有機聯動、各領域改革協同推進的改革工作體系，確保深化改革各方面成果融入公司發展、落實落地見效。強化重點任務部署，確立2022年為中汽中心“改革創新年”，圍繞“以改革增活力，以創新強動力”的核心主線，在年終工作會上系統安排部署年度改革重點工作。組織召開國企改革三年行動攻堅會，全面盤點工作進度，深入研究難點問題，把牢改革重點任務大方向。重點加強考核督導，修訂《國企改革三年行動考核辦法》加強督導推動，壓緊壓實責任。截至3月底，改革三年行動108項舉措完成率已達93.5%，確保各項任務按節點有序推進。

二是以完善中國特色現代企業制度為核心，筑牢改革制度基礎。深入學習貫徹全國國有企業黨的建設工作會議精神，進一步加深了對“兩個一以貫之”的理解認識，確保將加強黨的領導和完善公司治理更好地統一起來。深入開展問題排查。針對2019-2021年間黨委會議題的整理排查工作，對其中410余項審議議題進行深入分析，形成《決策錯位議題梳理情況報告》，研究制定了整改措施與整改方向。完善制度體系建設。組織修訂完善《“三重一大”決策制度》《“三重一大”決策事項清單》《黨委前置研究討論重大經營管理事項清單》及《黨委主要決策事項清單》方案，明確了黨委對“三重一大”決策事項前置把關的具體要求，確保能夠全面、有效發揮“把方向、管大局、促落實”的領導作用。推動修訂并發布《董事會議事規則》《董事會決策事項清單》《總經理工作規則》《總經理辦公會決策事項清單》，進一步厘清了各治理主體的決策邊界，著力構建定位清晰、權責對等、運轉協調、制衡有效的法人治理結構，為企業深化改革夯實筑牢制度基礎。

三是以重點難點任務攻堅為突破，抓實改革工作成效。混合所有制改革取得積極進展，成功推動重點子企業中汽數據有限公司進入“科改示范企業”名單，并依據其發展定位與特點，積極推動其探索混合所有制改革實施路徑，進一步增強發展活力。依據成功經驗，對下屬其余企業進行摸底調研和評估，形成“科改示范企業”階梯計劃，為進一步深化改革發展謀劃更大空間。全力確保中汽股份一季度完成上市，實現中汽中心以資產證券化方式推進子企業混改的重大突破，指導中汽股份進一步規范運作，成功推動其入選國有企業公司治理示范企業名單。持續推進資源布局優化，設立“兩非”業務退出重大整改專項，持續推動中汽中心“瘦身健體”，使發展方向進一步聚焦主責主業。

四是以達成“三能”要求為目標，深化三項制度改革。圍繞“三能”要求，公司黨委著力加強市場化經營機制建設，深入推進三項制度改革。進一步做實領導人員任期制與契約化管理，完成2021年度契約考核結果的兌現，扣減考核不合格人員全部績效年薪；進一步完善員工市場化退出機制，研究制定《員工退出管理規定》，組織修訂《員工績效考核管理辦法》，規范員工退出流程，明確員工市場化退出情形，樹立鮮明市場化退出導向，進一步激發員工干事創業活力。著力深化薪酬分配體系改革，研究制定《崗位職級與薪酬績效改革專項實施方案》，明確改革內容和“123”的推進模式。在總部職能部門和業務部門重塑崗位職級、健全考核分配、強化正向激勵、激發改革活力。

五是以補齊基礎管理短板為重點，提升企業運營能力。強化信息化建設“四化五統一”，設立信息化能力提升重大整改專項，研究制定信息化三年滾動規劃和年度工作計劃，明確硬件標準化、數據標準化、安全體系化、應用架構統一化，堅持規劃、標準、投資、建設、管理的“五統一”，全面加強信息化建設頂層設計與投入。開展對運營管理信息孤島的識別調研與梳理研究，已完成數據貫通建設方案編制，按照整改計劃，將于年底前實現職能管理數據100%貫通聯動，重點管理信息系統100%“上云”共享。設立集中采購工作項目重大整改專項，形成分級分類、分時推進的集中采購實施方案，修訂完善《采購管理辦法》等采購管理制度，完善集中采購管理體系，組建集中采購服務中心，切實實現采管分離，強化合規管控。進一步發揮規模效益、降低采購成本、提高采購效率。

（二）關于在落實“兩個責任”不到底，管黨治黨不夠嚴方面的整改情況

1.針對“黨委主體責任壓得不緊”的問題

一是扎實推進黨委主體責任細化落實。召開黨委會專題學習了習近平總書記關于“全面從嚴治黨”的重要論述和重要指示批示精神、《黨委（黨組）落實全面從嚴治黨主體責任規定》《中國共產黨問責條例》等內容。成立黨的建設工作領導小組，完善黨委抓全面從嚴治黨的議事協調機構，并形成黨委落實全面從嚴治黨的全年重點任務清單。黨委書記一對一聽取班子成員“一崗雙責”履職情況，并在黨委會專題報告了第一責任人履職情況。組織召開直屬黨組織書記抓基層黨建工作述職述廉評議會，黨委書記對直屬黨組織書記就全面從嚴治黨工作進行了集體約談，加強對落實全面從嚴治黨主體責任的考核反饋和工作指導，逐級壓實全面從嚴治黨主體責任。

二是深入開展反腐敗斗爭研判。召開反腐敗斗爭形勢研判會，聽取審計、干部、紀檢、巡視等部門關于反腐敗斗爭形勢的專項研判報告，結合企業改革發展任務和新發展階段形勢，分領域形成了中汽中心反腐敗斗爭形勢研判結論，并固化了每年召開兩次反腐敗斗爭形勢研判會的會議機制和制度安排。對典型案件開展專題研究，完善不敢腐、不能腐、不想腐體制機制，有效消除類似案件的滋生土壤。

三是堅持以案為鑒、以案促改。黨委委員在黨委會、專題民主生活會等重要會議上深刻檢討“老好人”思想，下決心、下力氣加大警示教育力度。研究部署并第一時間召開黨風廉政建設和反腐敗工作會議暨警示教育大會，以中汽中心歷史上“四個首次”的全新標準扎實開展警示教育工作。即，首次實現參會范圍全覆蓋，通過會議直播和所有直屬黨組織會后轉播的方式把警示通報傳達到每位黨員、每位員工；首次實現案件通報全覆蓋，全面梳理應通報未通報、通報詳情不深的所有案件，會議通報七大類典型問題并點名通報相關15名干部員工；首次制作內部警示教育片，結合近期嚴重違紀違法案件制作《兩面的“老實人”》《十年“貪腐錄”》警示教育片并在大會上面向全員播放，用身邊事警示身邊人；首次啟動警示教育效果后評估機制，職工群眾對警示震懾效果滿意度水平達到98.57%，警示教育效果不斷提升，“不敢腐”的震懾氛圍持續強化。

四是堅決落實追責問責。建立對被處分人所在黨組織和相關負責人追責問責機制，制定受處分人員管理制度，將黨政紀處分納入薪酬績效考核條款。對2019年以來受處理處分的17人進行薪酬扣減。嚴格落實《二級單位關鍵績效指標年度考核辦法》，對班子成員出現違規違紀違法行為的黨組織2021年度黨建考核結果等級做出降一檔并扣減相應工資的處理。

2.針對“監督責任落實不到位”的問題

一是聚焦“國之大者”，著力強化政治監督。圍繞“監督什么”，建立政治監督清單。中汽中心紀委推動中汽中心黨委完善了“第一議題”制度，協同中汽中心黨委梳理習近平總書記重要指示批示，建立動態清單，重點針對習近平總書記重要指示批示和黨中央重大決策部署落實情況開展專項政治監督。圍繞“怎么監督”，健全政治監督機制。制定《紀委與黨委會商機制暫行辦法》，主動在黨委會上對“三新一高”、科技創新等議題發表具體監督建議，把黨委會作為政治監督重要平臺；完善中心黨委班子成員落實分管領域重點任務月度監督機制和職能部門落實本部門重點任務季度監督機制，“兩個機制”成為日常監督的重要抓手。圍繞“效果如何”，提升政治監督效果。緊盯重大整改專項，明確總體規劃、進行機構調整、加大資源投入、加強業務協同，梳理攻關清單、列明攻關時間、明確攻關成果。

二是加大監督執紀問責力度，著力提升發現問題能力。在加強日常監督方面，通過開展紀檢干部集體約談、召開紀檢干部“主動發現問題”專題研討會等方式，著力破解“不愿、不敢、不會”監督的“思想束縛”；建立直屬黨組織每季度開展不少于1項專項監督的機制，第一季度已開展“四風”監督、公車管理等方面共30項監督，強力扭轉主動監督的“行動困難”；開展基層紀檢機構暢通舉報渠道監督檢查，暢通接收職工群眾反映的“信息渠道”；靈活運用聯合監督機制，逐漸顯現出從“被動聯合”走向“主動聯合”的“內在要求”。在加大執紀審查力度方面，巡視反饋以來，共處置問題線索20件，下發紀檢建議7份；加強與天津、武漢等地方監委的溝通協作，逐漸拓展包括核查銀行流水和公安大數據在內的調查手段查辦相關重點案件。在規范問責和嚴肅追責方面，制定《關于落實<中國共產黨問責條例>進一步明晰問責事項、清晰問責主體指導意見》，進一步規范和強化問責工作；針對未正確履職、審計整改不及時、專項整治不到位等問題，嚴肅追責問責并給予5名干部黨政紀處分。

（三）關于黨建工作質量不高，人才隊伍建設存在短板方面的整改情況

1.針對“黨建工作不扎實”的問題

一是抓好“三個”夯實，確保黨建責任有效落實。夯實理論基礎，深入學習新時代黨的創新理論，貫徹落實習近平總書記關于黨的建設相關重要論述精神，準確把握黨中央對中央企業黨建工作的具體要求，為扎實開展黨建工作持續鞏固理論基礎。夯實工作體系，研究制定“構建‘大黨建’格局、全面加強黨的建設”的指導性文件，對黨的建設重要內容、運行體制機制、組織人力保障等內容進行系統部署；結合聯系點領導相關責任要求，制定中汽中心黨委班子成員年度黨建重點工作清單，從黨委班子層面帶頭壓實“一崗雙責”，推動構建上下聯動、統籌推進的黨建工作體系。夯實工作部署，組織召開黨建工作例會，結合《黨委2022年黨建工作要點》系統部署全年黨建重點工作，推動基層黨組織壓緊壓實黨建主體責任。

二是完善組織保障，不斷筑牢黨建工作基礎。制定并下發《關于進一步加強黨組織規范化建設的指導意見》，對規范組織建設、規范換屆選舉工作、完善黨務工作人員隊伍管理等進行進一步細化明確，并將黨組織規范化建設情況納入年度黨建責任制考核范圍。編制形成《基層黨組織架構圖》，對各級黨組織班子缺編情況進行全面排查，為抓實做好黨建工作提供基礎保障。

三是采取點面共抓，切實解決軟弱渙散問題。加強日常監督，下發《進一步集中整頓軟弱渙散基層黨組織工作方案》，進一步細化“黨員管理”“三會一課”等基礎性工作的執行標準，指導基層黨組織進行全面對標整改；通過黨建工作信息平臺等強化日常監督，針對基層黨組織黨建考核發現問題，進行重點督導、明確整改計劃、推動整改落實。關注重點問題，對2021年度黨建考核等級下降幅度較大的黨組織班子進行重點約談，并由分管黨委委員針對限期整改的相關問題進行定期督導；就巡視反饋意見中提出的黨組織的相關問題，對相關責任人進行了黨紀處分，進一步加強對軟弱渙散基層黨組織的整頓力度。

四是發力品牌創建，重點提升黨建工作質效。將2022年的黨建工作主題確立為“黨建品牌創建年”，印發《關于推進黨建與經營雙融雙促雙提升開展基層黨建品牌創建工作的指導意見》，明確將創建黨建品牌納入直屬黨組織年度黨建重點工作任務。搭建“黨建與經營雙融雙促雙循環管理模型”，探索以黨建工作“小循環”助力經營管理工作“大循環”的有效路徑。通過宣傳樹立標桿典型，形成比學趕超的良好氛圍，全面推動各級黨組織黨建與經營雙融雙促工作提質增效，為改革創新各項任務注入強勁動力。

2.針對“選人用人不夠規范”的問題

深入學習領會習近平總書記關于選人用人的重要指示批示精神和中央相關文件要求。對于習近平總書記關于選人用人重要指示批示精神和中央關于選人用人工作的相關部署要求逐一梳理，組織召開黨委理論學習中心組學習會進行專題學習，在學懂弄通做實上狠下功夫。

一是規范制度體系，夯實選人用人基礎。建立干部管理制度定期自查評估機制，形成制度“廢改立”清單和制修訂計劃表。建立起“1+24”的干部管理制度體系，不斷健全選人用人制度體系，夯實干部管理基礎。

二是規范任職管理，完善選人用人體系。規范掛職、代理的履職管理制度，對不符合規定的逐一整改到位。開展對干部的履職考核，全面評價其履職表現。開展中汽中心黨委直接管理的領導人員的勝任力盤點工作，科學評估領導人員能力水平，為領導人員使用、調整提供重要參考依據。

三是規范處理處置，匡正選人用人導向。對群眾認可度低、難以勝任崗位的領導人員，通過解聘、轉崗退出、降級使用等方式立行立改調整工作崗位。

四是規范日常監督，嚴格輪崗、兼職管理。系統謀劃，加大干部輪崗交流力度。即知即改，實現應交流未交流領導人員動態清零。逐一梳理領導人員任職時間，制定“十四五”期間應交流輪崗領導人員名單和交流計劃。研究制定關鍵崗位人員輪崗交流方案，按期完成到達輪崗交流年限關鍵崗位人員的輪崗交流。有序退出，嚴格規范干部兼職管理。研究制定《領導人員兼職管理辦法》，明確兼職類型、數量、審批程序、任期、禁止取酬等要求。逐一梳理調整在企業內兼職過多領導人員的兼職任職，逐一分析研判在社會團體兼職超職數領導人員的兼職類型，制定退出計劃，明確超職數兼職退出時間，有序完成退出。

3.針對“人才隊伍建設滯后”的問題

一是完善高端人才引進機制，確保高端人才引進來。黨委班子專題研究高端人才缺乏問題，逐項制定解決方案。發布實施《戰略性高層次人才引進管理規定》，設立引才專項資金，為高端人才提供人才津貼、安家保障、科研資金等多項激勵政策。明確高端人才引進方向，建立高端引才需求清單。大力推進領導人員市場化選聘工作，積極選聘專業高端人才。

二是完善科技人才培養機制，確保領軍人才育起來。建立科技領軍人才培養機制，研究制定中長期科技人才培養計劃，完善了科技人才引進、培養、激勵、交流機制，充分發揮科技領軍人才在梯隊建設和人才培養方面的引領作用。加大高端人才內部培養力度，實現了國家級科技人才稱號重大突破。

三是完善優秀年輕干部選用機制，確保年輕人才用起來。制修訂《“十四五”期間優秀年輕領導人員隊伍建設實施方案》和《優秀年輕領導人員交流培養及掛職鍛煉管理辦法》，搭建多種途徑組成的優秀年輕領導人員培養鍛煉平臺。干部年齡結構進一步得到優化，為干部隊伍建設做好人才儲備。

四是完善人才發展機制，確保核心人才留下來。建立全集團范圍統一的梯次分明、橫向貫通的多通道崗位職級體系，進一步豐富員工發展路徑，并通過薪酬體系優化，營造了強化正向激勵的干事氛圍。

（四）關于整改尚未形成有效閉環，整改有不到位方面的整改情況

中汽中心黨委全面履行整改主體責任，在抓好本次巡視反饋問題整改的同時，認真分析過往整改不到位的歷史問題，強化綜合研判，找出共性和深層次原因，注重從監督閉環等體制機制上查找薄弱環節，與加強對“一把手”監督一體研究、一體推進，加快解決部分遺留問題，著重建立各類整改長效機制，大力推動歷史“問題”清倉見底。

一是持續加大整改力度，扎實推動有關問題整改到位。系統梳理國資委專項巡視、干部考核、黨建責任制考核反饋意見，以及中汽中心內部巡視、審計等各類監督發現的難點問題，形成重點監督整改清單，動真格、求實效，點對點監督有關單位限期整改。緊盯產業化公司歷史難點問題，嚴肅追責主要責任人。

二是突出監督貫通融合，健全各類整改監督閉環。制定《黨委關于加強內部巡視整改和成果運用的意見》，明確了紀檢、組織人事部門加強對被巡視單位巡視整改工作的日常監督機制和被巡視黨組織集中整改期結束3個月內向巡視工作領導小組定期匯報機制。制定實施《內部審計發現問題整改管理規定》，建立各被審計單位主要負責人為整改工作第一責任人的機制，明確職能部門在整改工作中的職能督促機制，進一步壓實整改主體責任和監督責任。建立“審計-紀檢-組織人事”聯動機制，按照“三個不放過”的原則，共享審計問題及審計問題整改信息，進一步完善審計發現問題移交和移交問題處置反饋機制，目前已給予相關單位主要負責人批評教育，下發紀律檢查建議書，下發審計整改督辦函。加強對巡視、審計整改結果的運用，在2021年度黨風廉政建設責任制考核中把整改情況作為重要考核項，并將其納入2022年紀委重點監督事項清單。

三、下一步整改安排

經過3個月的集中整改，中汽中心巡視整改工作取得了階段性成效，但離國資委黨委的要求和職工群眾的期待還有差距，特別是一些涉及改革發展和科技創新等深層次矛盾和問題，仍需持續在整改落實上見真章、求實效。下一步，中汽中心黨委將保持態度不變、決心不減、尺度不松的勁頭，切實把巡視成果轉化為企業競爭優勢和發展優勢，向國資委黨委和職工群眾交上一份滿意的答卷。

（一）進一步提高政治站位

一是深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想。嚴格落實黨委理論學習中心組學習制度，堅持抓好干部職工的集中教育和經常性教育，不斷推動各級黨組織牢牢把握“國之大者”，始終自覺在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。二是堅決貫徹落實習近平總書記重要指示批示精神。不斷完善“第一議題”制度和閉環督辦機制，持續將各級黨組織創造性落實情況作為黨建責任制考核的“第一內容”，確保黨的路線方針政策和黨中央重大決策部署深入貫徹落實。三是加強黨委把方向、管大局、促落實的作用發揮。結合實際深入研究黨中央確立的重大發展戰略，精準務實地貫徹新發展理念，認真履行新時代所肩負的職責使命。

（二）進一步強化使命意識

一是主動服務國家重大發展戰略。投資布局加快向新能源、智能網聯、數字化等戰略性新興業務傾斜，推動我國新能源汽車檢測技術服務能力達到世界一流。開展“雙碳”工作前瞻性、戰略性政策研究，推進汽車產業綠色、低碳轉型發展。深度參與汽車標準國際協調，助力民族汽車企業與“一帶一路”沿線合作落地。二是狠抓改革三年行動落地見效。全面落實在完善公司治理中加強黨的領導的各項要求，完善“三重一大”決策機制。按照“一企一策”穩妥推進混合所有制改革，徹底剝離“兩非”業務，推進三項制度改革在下屬單位落深落實。加快推進數字化轉型，加快推動管理信息化，持續提升治理體系和治理能力現代化水平。三是更好發揮科技創新引領作用。堅決落實創新驅動發展戰略，以一批重大專項為牽引加快攻關突破，分類施策出臺科技創新激勵方案，加快國資委創新支持政策轉化落地。強化中央汽車企業數字化轉型協同創新平臺建設，啟動汽車企業數字化轉型專項行動，充分發揮平臺牽引帶動、支撐保障和橋梁紐帶作用，推動建設汽車行業數字新生態。

（三）進一步落實“兩個責任”

一是堅持不懈抓好主體責任落實。堅持全面從嚴治黨工作與業務工作“四同步”，及時研究解決重大問題，拓展警示教育廣度，健全壓力傳導機制。領導班子成員按照主體責任規定和事項清單認真履行“一崗雙責”，對分管領域全面從嚴治黨工作加強檢查和督導，切實推動主體責任向基層壓緊壓實。二是全面壓實從嚴治黨監督責任。聚焦“國之大者”強化政治監督，做實日常監督。按照做強集團、做實基層、做到監督執紀全覆蓋的要求，加強力量配備和專業水平提升，堅決克服執紀“寬松”現象，不斷強化嚴的氛圍。

（四）進一步夯實組織建設

一是夯實基層組織建設，不斷提升黨建工作質量。健全上下貫通、執行有力的組織體系，建強基層示范黨支部。圍繞改革創新重點任務系統謀劃黨建業務融合并進，打造雙融雙促標桿黨支部，強化日常督導、定點幫扶機制，推動黨建考核更加精準務實。二是嚴格規范選任程序，大力培養選拔年輕干部。按照國有企業領導人員20字標準，嚴格選拔任用程序，建立更加具有鮮明導向、更加科學合理的領導人員培養和選拔機制。加強干部交流和年輕干部培養，形成數量充足的“后備干部池”。三是堅持人才強企戰略，強化正向激勵保障機制。加大對科技領軍人才的培養，實施首席科學家制度，打造高層次人才培養平臺。健全多通道職業發展體系和市場化薪酬分配體系，綜合運用事業、精神、物質激勵“用人”“留人”，不斷激發干事創業熱情。

（五）進一步構建長效機制

一是定期梳理成果、鞏固整改成效。中汽中心黨委將進一步加強對巡視整改落實工作的領導，通過黨委和紀委定期會商機制，定期研究巡視整改進展和難點問題，對于取得階段性成果的重大整改專項，嚴格標準、重點監督、持續整改，直到任務完成發揮實效。對于已經完成整改的問題，探索開展巡視整改“回頭看”對整改工作的推進進行監督。通過責任追究和考核激勵強化干部擔當，做到銷號不“銷責”。二是堅持系統觀念、統籌推進整改。把整改工作與全面從嚴治黨縱深推進、改革三年行動高質量收官、班子隊伍建設抓嚴抓實、日常科研經營穩步提升互相融合，堅持將后續巡視整改工作與國資委黨建責任制考核的整改、黨史學習教育專題民主生活會的整改結合起來，一體推進中汽中心“改革創新年”各項工作。三是加強貫通融合，形成監督合力。建強“監督信息共享”和“監督力量整合”兩大平臺，把后續整改工作作為干部日常監督、一把手和關鍵崗位人員監督的重要內容，對整改不力、邊改邊犯、虛假整改的嚴肅查處。

中汽中心黨委將在國資委黨委的正確領導下，深入學習貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，全面落實全國國企黨建會精神，持續把巡視“后半篇文章”作為重大政治任務抓緊抓牢，以高度的政治自覺、強烈的使命擔當、務實的工作作風落實各項整改舉措，推動中汽中心改革創新和黨的建設各項事業取得新進展，譜寫“十四五”高質量發展的新篇章。

歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯系方式：電話022-84379948；郵寄地址：天津市東麗區先鋒東路68號，中國汽車技術研究中心有限公司巡視工作辦公室（300300）；電子郵箱：xunshi2020@catarc.ac.cn 。

 

中共中國汽車技術研究中心有限公司委員會

2022年7月11日

 

【責任編輯：王占朝】