根據(jù)國(guó)資委黨委統(tǒng)一部署，2021年9月29日至12月3日，國(guó)資委黨委第一巡視組對(duì)中國(guó)醫(yī)藥集團(tuán)有限公司（以下簡(jiǎn)稱國(guó)藥集團(tuán)或集團(tuán)）黨委進(jìn)行了巡視，12月28日，國(guó)資委黨委巡視組向國(guó)藥集團(tuán)黨委反饋了巡視意見(jiàn)，按照《中國(guó)共產(chǎn)黨巡視工作條例》《國(guó)資委黨委關(guān)于貫徹落實(shí)<中國(guó)共產(chǎn)黨巡視工作條例>的實(shí)施辦法》等有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)將巡視整改情況予以公布。

一、總體情況

國(guó)藥集團(tuán)黨委以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持把習(xí)近平總書記關(guān)于巡視整改的重要講話精神貫徹巡視整改全過(guò)程，將巡視整改作為當(dāng)前最重要的政治任務(wù)來(lái)抓，把巡視整改工作與推動(dòng)集團(tuán)“十四五”“四梁八柱、百?gòu)?qiáng)萬(wàn)億”發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃有機(jī)結(jié)合，強(qiáng)化思想認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，推動(dòng)一體整改，為集團(tuán)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供有效保障。

（一）強(qiáng)化思想認(rèn)識(shí)，堅(jiān)決踐行“兩個(gè)維護(hù)”。12月28日巡視反饋會(huì)后，國(guó)藥集團(tuán)黨委第一時(shí)間召開(kāi)黨委專題會(huì)議，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于巡視工作的重要論述，認(rèn)真學(xué)習(xí)國(guó)資委黨委第一巡視組的反饋意見(jiàn)，研究部署巡視整改工作。集團(tuán)黨委深刻認(rèn)識(shí)到，國(guó)資委黨委對(duì)集團(tuán)黨委開(kāi)展的巡視，既是對(duì)集團(tuán)的一次全方位的“政治體檢”，也是對(duì)集團(tuán)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部隊(duì)伍的一次黨性洗禮和警示教育。集團(tuán)全體干部員工要以高度的政治責(zé)任感和強(qiáng)有力的措施，堅(jiān)決整改、狠抓落實(shí)，以巡視整改實(shí)際成效踐行“兩個(gè)維護(hù)”。12月29日，國(guó)藥集團(tuán)召開(kāi)所屬全級(jí)次企業(yè)參加的視頻會(huì)議，傳達(dá)巡視反饋意見(jiàn)，部署巡視整改工作，要求集團(tuán)各級(jí)企業(yè)要牢記“國(guó)之大者”，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到習(xí)近平總書記關(guān)于巡視工作的重要講話精神上來(lái)，堅(jiān)決履行整改責(zé)任，不折不扣落實(shí)整改任務(wù)。2022年1月20日，集團(tuán)召開(kāi)巡視整改專題民主生活會(huì)。班子成員聚焦巡視反饋的問(wèn)題和意見(jiàn)建議，把自己擺進(jìn)去、把職責(zé)擺進(jìn)去、把工作擺進(jìn)去，以刀刃向內(nèi)自我革命的勇氣和決心，以及真認(rèn)賬、真反思、真整改、真負(fù)責(zé)的態(tài)度，深刻剖析思想、認(rèn)真查擺問(wèn)題、找出差距不足，開(kāi)展批評(píng)和自我批評(píng),提出整改措施,接受組織監(jiān)督。

（二）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)擔(dān)起整改責(zé)任。國(guó)藥集團(tuán)黨委切實(shí)擔(dān)負(fù)巡視整改工作的主體責(zé)任，黨委書記、董事長(zhǎng)劉敬楨認(rèn)真履行第一責(zé)任人責(zé)任，領(lǐng)導(dǎo)班子成員切實(shí)履行“一崗雙責(zé)”，堅(jiān)持從黨委領(lǐng)導(dǎo)班子改起，以上率下帶動(dòng)整改。一是黨委擔(dān)起主體責(zé)任。按照巡視組反饋意見(jiàn)要求,集團(tuán)黨委迅速研究制定巡視整改方案,成立了黨委書記劉敬楨任組長(zhǎng),黨委副書記楊柳、副總經(jīng)理胡建偉、紀(jì)委書記邵飛為副組長(zhǎng)，其他班子成員為成員的巡視整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全面領(lǐng)導(dǎo)集團(tuán)巡視整改工作。二是黨委書記履行第一責(zé)任人責(zé)任。劉敬楨同志作為集團(tuán)黨委書記，對(duì)巡視整改工作全面抓、直接抓、抓具體、抓到底，既統(tǒng)籌推進(jìn)總體工作，又協(xié)調(diào)解決重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，確保整改措施落地落實(shí)。集中整改期間，主持召開(kāi)8次黨委會(huì)，帶領(lǐng)班子成員認(rèn)真學(xué)習(xí)上級(jí)有關(guān)巡視工作重要精神，研究巡視整改方案，制定整改措施，聽(tīng)取整改進(jìn)展匯報(bào)，研究整改具體工作，做到重要工作親自部署、重大問(wèn)題親自過(guò)問(wèn)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要案件親自督辦，除在集團(tuán)全級(jí)次企業(yè)參加的傳達(dá)巡視反饋意見(jiàn)、部署巡視整改工作視頻會(huì)上提出明確要求外，還在集團(tuán)年度工作會(huì)議、黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作會(huì)議暨警示教育大會(huì)、決戰(zhàn)決勝改革三年行動(dòng)工作推進(jìn)會(huì)、新冠肺炎疫情防控工作會(huì)、近期重點(diǎn)工作部署視頻會(huì)等會(huì)議上對(duì)落實(shí)巡視整改工作再要求、再部署、再督促，將巡視整改工作推向深入。三是班子成員履行“一崗雙責(zé)”。領(lǐng)導(dǎo)班子成員主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)問(wèn)題，深入剖析原因，知責(zé)擔(dān)責(zé)履責(zé)，認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”，切實(shí)落實(shí)分管領(lǐng)域整改責(zé)任，一線帶兵、靠前指揮，在抓落實(shí)上見(jiàn)真招、動(dòng)真格、求實(shí)效。四是紀(jì)委履行監(jiān)督責(zé)任。集團(tuán)紀(jì)委把督促巡視整改落實(shí)作為強(qiáng)化政治監(jiān)督、做實(shí)日常監(jiān)督的重要抓手。在抓好自身整改任務(wù)的同時(shí)，建立集團(tuán)總部巡視整改周例會(huì)和所屬子公司紀(jì)委督促推動(dòng)巡視整改工作專項(xiàng)監(jiān)督周報(bào)制度，推動(dòng)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任落實(shí)落地，有效形成巡視整改監(jiān)督合力。

（三）推動(dòng)一體整改，著力突出整改實(shí)效。國(guó)藥集團(tuán)黨委按照巡視反饋意見(jiàn)扎實(shí)推進(jìn)整改工作。將本次巡視反饋的問(wèn)題、選人用人和巡視工作專項(xiàng)檢查反映的問(wèn)題，以及專項(xiàng)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和上一輪巡視整改不到位的問(wèn)題一并整改，一體推進(jìn)。全面落實(shí)中央巡視工作方針，將巡視整改與堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央重大決策部署和國(guó)資委工作要求結(jié)合起來(lái)，與貫徹落實(shí)國(guó)企改革三年行動(dòng)方案結(jié)合起來(lái)，與創(chuàng)新發(fā)展轉(zhuǎn)型升級(jí)結(jié)合起來(lái)，與強(qiáng)化管理防控風(fēng)險(xiǎn)結(jié)合起來(lái)，與深入貫徹落實(shí)國(guó)企黨建工作會(huì)精神結(jié)合起來(lái)，以整改推動(dòng)企業(yè)整體工作，用企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展成果檢驗(yàn)整改的成效。巡視整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室每周召開(kāi)例會(huì)，聽(tīng)取整改進(jìn)度和落實(shí)情況匯報(bào)，對(duì)整改中存在的問(wèn)題尤其是重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行研究解決。集團(tuán)黨委堅(jiān)持包保責(zé)任制，把巡視期間好的工作方式方法延續(xù)下去，繼續(xù)采取層層逐級(jí)包保，確保整改要求和整改任務(wù)落實(shí)到位，做好巡視“后半篇文章”，推動(dòng)形成上下聯(lián)動(dòng)抓整改的有力局面，努力把整改效果轉(zhuǎn)化為推動(dòng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的成果。

二、巡視反饋問(wèn)題的整改情況

（一）關(guān)于貫徹落實(shí)黨的路線方針政策和黨中央重大決策部署，黨委發(fā)揮“把方向、管大局、促落實(shí)”的整改情況

1.對(duì)于學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神的問(wèn)題

一是統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，提高政治站位，印發(fā)集團(tuán)黨委關(guān)于落實(shí)“第一議題”制度的通知。定期收集整理習(xí)近平總書記關(guān)于本企業(yè)本領(lǐng)域本行業(yè)重要指示批示，及時(shí)開(kāi)展學(xué)習(xí)研討，深入貫徹落實(shí)，并做好貫徹落實(shí)“回頭看”工作。

二是高度重視重大風(fēng)險(xiǎn)管理工作，落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)講話精神和國(guó)資委黨委有關(guān)部署要求。全面盤點(diǎn)和分析2021年重大風(fēng)險(xiǎn)事件，科學(xué)客觀評(píng)估集團(tuán)2022年面臨的重大風(fēng)險(xiǎn)，研究提出重大風(fēng)險(xiǎn)防控措施，持續(xù)健全重大風(fēng)險(xiǎn)管控長(zhǎng)效機(jī)制。

三是深入貫徹落實(shí)“三新一高”內(nèi)涵與要求。按照巡視反饋意見(jiàn)，充分落實(shí)國(guó)家、國(guó)資央企及行業(yè)規(guī)劃，全面修訂完善集團(tuán)“十四五”規(guī)劃。

2.對(duì)于黨委發(fā)揮“把方向、管大局、促落實(shí)”作用的問(wèn)題

一是通過(guò)組織發(fā)展、社會(huì)招聘、派駐黨建指導(dǎo)員等方式加快實(shí)現(xiàn)黨組織全覆蓋。印發(fā)通知督促各子公司特別是混合所有制企業(yè)占比較大的企業(yè)按照整改決議落實(shí)應(yīng)建盡建。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《關(guān)于中央企業(yè)在完善公司治理中加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)的意見(jiàn)》精神，印發(fā)黨委前置研究討論重大經(jīng)營(yíng)管理事項(xiàng)清單，深入推進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公司治理各環(huán)節(jié)。結(jié)合全國(guó)國(guó)企黨建會(huì)重點(diǎn)任務(wù)貫徹落實(shí)“回頭看”工作，加快推進(jìn)完成黨建工作要求進(jìn)章程。從制度上明確將混改企業(yè)黨建工作情況作為投資并購(gòu)前盡職調(diào)查的重要內(nèi)容，修訂印發(fā)《中國(guó)醫(yī)藥集團(tuán)有限公司股權(quán)投資項(xiàng)目可行性研究報(bào)告編制工作指引》等制度，將新設(shè)企業(yè)黨建工作方案列入可行性研究報(bào)告主要內(nèi)容。

二是組織全級(jí)次企業(yè)對(duì)合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行全方位、全領(lǐng)域的風(fēng)險(xiǎn)排查。完善合規(guī)管理體系，健全合規(guī)管理制度，加強(qiáng)合規(guī)審核。與二級(jí)子公司簽署《合規(guī)管理責(zé)任書》，將合規(guī)管理納入對(duì)二級(jí)子公司績(jī)效考核。組織二級(jí)子公司修訂完善《合規(guī)手冊(cè)》，明確各公司合規(guī)管理重點(diǎn)領(lǐng)域，健全合規(guī)管理運(yùn)行和保障機(jī)制。

三是全面系統(tǒng)研究發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)問(wèn)題。建立黨建準(zhǔn)入條件，提高廉潔誠(chéng)信準(zhǔn)入條件，強(qiáng)化合規(guī)準(zhǔn)入條件，深入推進(jìn)問(wèn)題整改。

四是組織全級(jí)次子公司填報(bào)《財(cái)務(wù)總監(jiān)委派情況統(tǒng)計(jì)表》，對(duì)財(cái)務(wù)總監(jiān)委派情況進(jìn)行梳理分析。全面加強(qiáng)對(duì)子公司領(lǐng)導(dǎo)人員的管理要求，印發(fā)《中國(guó)醫(yī)藥集團(tuán)有限公司二級(jí)子公司委派財(cái)務(wù)總監(jiān)專業(yè)履職考核管理辦法（試行）》，組織集團(tuán)各二級(jí)子公司委派的財(cái)務(wù)總監(jiān)進(jìn)行專業(yè)履職考核，考核結(jié)果與財(cái)務(wù)總監(jiān)綜合考核評(píng)價(jià)掛鉤，同步要求子公司逐級(jí)落實(shí)。

3.對(duì)于貫徹落實(shí)黨中央提出的“三新一高”要求的問(wèn)題

一是組織召開(kāi)集團(tuán)科技創(chuàng)新大會(huì)，專題研究部署集團(tuán)科技創(chuàng)新工作。對(duì)集團(tuán)高新技術(shù)企業(yè)現(xiàn)狀進(jìn)行梳理，制定高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定及培育計(jì)劃，大力推進(jìn)高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定及培育工作。發(fā)揮考核指揮棒作用，加大集團(tuán)研發(fā)投入力度，將研發(fā)投入強(qiáng)度列入相關(guān)子公司經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核指標(biāo)，并對(duì)集團(tuán)所有二級(jí)子公司均設(shè)置了科技創(chuàng)新考核指標(biāo)。

二是積極督促所屬重點(diǎn)企業(yè)提出資產(chǎn)負(fù)債率超管控線戶數(shù)壓減工作計(jì)劃。將壓降任務(wù)目標(biāo)細(xì)化分解到具體子公司，明確責(zé)任人，設(shè)定計(jì)劃完成時(shí)間等，同時(shí)，集團(tuán)也將2022年資產(chǎn)負(fù)債率超管控線戶數(shù)壓控目標(biāo)列入重點(diǎn)企業(yè)業(yè)績(jī)考核。根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向思維對(duì)應(yīng)收賬款客戶進(jìn)行劃分，加強(qiáng)對(duì)子公司風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)收賬款的穿透式管控。2022年，集團(tuán)繼續(xù)開(kāi)展提質(zhì)增效專項(xiàng)行動(dòng)，全面深化“項(xiàng)目制”管理，著力加強(qiáng)成本費(fèi)用精益管理，加強(qiáng)銷管費(fèi)用季度預(yù)算執(zhí)行分析。

4.對(duì)于推進(jìn)國(guó)企改革進(jìn)展的問(wèn)題

一是加強(qiáng)對(duì)國(guó)企改革三年行動(dòng)專題研究部署。集團(tuán)2次召開(kāi)覆蓋集團(tuán)全級(jí)次的深化改革三年行動(dòng)工作推進(jìn)會(huì)，傳達(dá)學(xué)習(xí)國(guó)務(wù)院國(guó)資委相關(guān)工作部署及會(huì)議精神，系統(tǒng)梳理集團(tuán)改革工作進(jìn)展情況，對(duì)下一步工作進(jìn)行研究部署。梳理改革工作臺(tái)賬，實(shí)時(shí)跟蹤、及時(shí)督辦，縱深推進(jìn)各項(xiàng)改革任務(wù)。制定《國(guó)藥集團(tuán)改革三年行動(dòng)重點(diǎn)任務(wù)考核實(shí)施方案》，確保層層壓實(shí)責(zé)任。

二是對(duì)于經(jīng)理層成員任期制和契約化改革工作，集團(tuán)黨委書記、董事長(zhǎng)帶頭先后多次傳達(dá)改革工作要求，召開(kāi)專題部署推進(jìn)會(huì)，以上率下，全面貫徹落實(shí)。

三是通過(guò)加大“總部機(jī)關(guān)化”治理力度，進(jìn)一步深化“壓減”工作。研究修訂《中國(guó)醫(yī)藥集團(tuán)有限公司企業(yè)層級(jí)和法人戶數(shù)暫行管理辦法》，堅(jiān)持制度化、規(guī)范化、常態(tài)化統(tǒng)籌各級(jí)企業(yè)年度新增法人數(shù)量。

四是為落實(shí)“兩資”巡視整改年度目標(biāo)，加強(qiáng)督導(dǎo)，印發(fā)《關(guān)于定期上報(bào)“兩資”清理進(jìn)展情況的通知》，要求子公司上報(bào)“兩資”清理年度方案，并按月上報(bào)清理進(jìn)度。對(duì)2022年盤活、處置目標(biāo)執(zhí)行進(jìn)度較慢的子公司，持續(xù)加強(qiáng)督導(dǎo)，推動(dòng)子公司加快清理進(jìn)度。

五是制定印發(fā)《國(guó)藥集團(tuán)虧損企業(yè)專項(xiàng)管控工作指導(dǎo)意見(jiàn)（2022-2024）》，設(shè)定虧損企業(yè)治理工作目標(biāo)，將虧損企業(yè)專項(xiàng)治理工作納入子公司績(jī)效考核。推動(dòng)各子公司制定三年扭虧工作方案，確定2022年度扭虧工作目標(biāo)。持續(xù)跟蹤虧損企業(yè)治理情況，尤其是重點(diǎn)虧損子企業(yè)的扭虧情況。建立健全虧損源頭治理的長(zhǎng)效機(jī)制，重點(diǎn)抓好經(jīng)營(yíng)性虧損、大額虧損、長(zhǎng)期虧損治理，強(qiáng)化考核約束。

5.對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)隱患和制度短板的問(wèn)題

一是針對(duì)“兩金”長(zhǎng)期居高不下問(wèn)題，持續(xù)督導(dǎo)重點(diǎn)子公司加強(qiáng)業(yè)務(wù)前端業(yè)態(tài)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，加強(qiáng)應(yīng)收賬款管控工作組織，嚴(yán)格落實(shí)“兩金”管控三年工作方案和國(guó)資委黨委巡視整改工作舉措，組織做好應(yīng)收賬款“全流程、全節(jié)點(diǎn)、精細(xì)化、科學(xué)化”精益管控。

二是制定《中國(guó)醫(yī)藥集團(tuán)有限公司黨委關(guān)于開(kāi)展全級(jí)次企業(yè)規(guī)章制度“廢改立”工作的方案》，組織全級(jí)次企業(yè)扎實(shí)開(kāi)展規(guī)章制度“廢改立”工作。

三是進(jìn)一步推動(dòng)健全采購(gòu)管理體系。加強(qiáng)采購(gòu)管理制度在二級(jí)、三級(jí)公司的落地和執(zhí)行，從制度和流程上堵塞漏洞。實(shí)施統(tǒng)籌管理，提升采購(gòu)集約化水平。有序開(kāi)展生產(chǎn)物料集中采購(gòu)工作，擴(kuò)大集采品種范圍。強(qiáng)化重點(diǎn)子公司、重點(diǎn)子業(yè)態(tài)采購(gòu)管理工作的督導(dǎo)指導(dǎo)，強(qiáng)化采購(gòu)管理考核，提升集中采購(gòu)率。

（二）關(guān)于全面從嚴(yán)治黨，落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”的整改情況

1.對(duì)于黨委落實(shí)主體責(zé)任的問(wèn)題

一是集團(tuán)黨委嚴(yán)格按照《國(guó)藥集團(tuán)黨委落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任清單》要求，建立與紀(jì)委定期會(huì)商機(jī)制。召開(kāi)集團(tuán)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作會(huì)議，認(rèn)真研判集團(tuán)面臨的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗嚴(yán)峻形勢(shì)，提出明確工作要求。印發(fā)關(guān)于加強(qiáng)各級(jí)“一把手”監(jiān)督的通知，制定對(duì)集團(tuán)各級(jí)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子的監(jiān)督辦法，建立完善監(jiān)督工作機(jī)制。

二是對(duì)照有關(guān)案件暴露出的突出問(wèn)題，組織召開(kāi)專題民主生活會(huì)，結(jié)合分管領(lǐng)域巡視反饋問(wèn)題，深刻反思案件，認(rèn)真剖析問(wèn)題根源，查擺自身不足，落實(shí)整改要求，推動(dòng)各級(jí)黨委和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部深刻認(rèn)識(shí)違紀(jì)違法案件問(wèn)題的嚴(yán)重危害性和破壞性。

三是集團(tuán)黨委書記高度重視集團(tuán)紀(jì)委案件查辦工作，切實(shí)做到重要案件親自督辦。定期聽(tīng)取案件辦理情況匯報(bào)，對(duì)案件查辦工作在查辦時(shí)機(jī)、處置方式、處理效果及保密工作等方面提出具體要求，有力推動(dòng)了集團(tuán)紀(jì)委相關(guān)案件的查辦工作。

四是為加強(qiáng)班子成員“一崗雙責(zé)”意識(shí)，集團(tuán)黨委召開(kāi)年度專題民主生活會(huì)，集團(tuán)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子成員結(jié)合分管領(lǐng)域巡視反饋問(wèn)題，帶頭深刻汲取黨史中正反兩方面經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)真對(duì)照履行全面從嚴(yán)治黨責(zé)任，旗幟鮮明講政治，嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，持續(xù)用力糾“四風(fēng)”、樹(shù)新風(fēng)，堅(jiān)決反對(duì)形式主義官僚主義，深刻反思有關(guān)人員嚴(yán)重違紀(jì)違法案件，加強(qiáng)對(duì)“一把手”監(jiān)督和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督等方面內(nèi)容，剖析問(wèn)題根源，深入開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)，提出解決措施并在工作中推動(dòng)問(wèn)題整改落地見(jiàn)效。集團(tuán)黨委加強(qiáng)對(duì)班子成員的提醒督促，班子其他成員利用基層調(diào)研和組織生活會(huì)的機(jī)會(huì)加強(qiáng)分管領(lǐng)域全面從嚴(yán)治黨工作的監(jiān)督管理，把全面從嚴(yán)治黨要求融入分管的業(yè)務(wù)工作，做好對(duì)分管部門全面從嚴(yán)治黨工作的日常監(jiān)管。

五是加強(qiáng)對(duì)“一把手”的關(guān)注與監(jiān)督。通過(guò)與領(lǐng)導(dǎo)人員及其家屬和身邊人員的談心談話，既體現(xiàn)人文關(guān)懷，又加強(qiáng)對(duì)“八小時(shí)”以外的監(jiān)督。建立健全對(duì)下級(jí)“一把手”談心談話制度，把監(jiān)督下級(jí)“一把手”情況作為年度考核述職的重點(diǎn)內(nèi)容，常態(tài)化開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設(shè)考核，并將領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)情況納入民主談話。集團(tuán)紀(jì)委研究制定《國(guó)藥集團(tuán)紀(jì)委加強(qiáng)對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督的實(shí)施辦法》，明確重點(diǎn)監(jiān)督對(duì)象和具體監(jiān)督要求，并做好貫徹落實(shí)工作。積極推動(dòng)集團(tuán)黨委加強(qiáng)對(duì)下監(jiān)督，主動(dòng)開(kāi)展對(duì)同級(jí)和下級(jí)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子的監(jiān)督，促進(jìn)形成自上而下層層監(jiān)督、無(wú)一例外的工作格局。

2.對(duì)于紀(jì)委履行監(jiān)督責(zé)任的問(wèn)題

一是集團(tuán)紀(jì)委全面系統(tǒng)梳理習(xí)近平總書記關(guān)于全面從嚴(yán)治黨方面重要講話和指示批示精神，并在集團(tuán)紀(jì)委公眾號(hào)“青青國(guó)藥”開(kāi)辟專欄，刊登學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記有關(guān)全面從嚴(yán)治黨重要論述摘編。對(duì)黨委落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示批示、黨中央重大決策部署和國(guó)資委黨委工作要求進(jìn)行監(jiān)督，每半年出具1份政治監(jiān)督情況報(bào)告。督促集團(tuán)黨委有關(guān)部門梳理學(xué)習(xí)清單，積極推動(dòng)集團(tuán)黨委全面系統(tǒng)梳理習(xí)近平總書記關(guān)于本企業(yè)本領(lǐng)域本行業(yè)及全面從嚴(yán)治黨方面重要講話和指示批示精神，切實(shí)強(qiáng)化思想理論武裝。

二是集團(tuán)紀(jì)委不斷加大問(wèn)題線索辦理力度，嚴(yán)把案件辦理質(zhì)量關(guān)，提高問(wèn)題線索辦結(jié)率。結(jié)合巡視整改工作要求，集團(tuán)紀(jì)委明確提出“三個(gè)一律”，充分體現(xiàn)集團(tuán)堅(jiān)持嚴(yán)的主基調(diào)不動(dòng)搖，釋放了越往后執(zhí)紀(jì)越嚴(yán)的強(qiáng)烈信號(hào)。

三是加大“一案雙查”力度。對(duì)于違規(guī)違紀(jì)行為多發(fā)單位，不但對(duì)直接責(zé)任者進(jìn)行處理，而且要對(duì)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)履行主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任和“一崗雙責(zé)”責(zé)任不力進(jìn)行嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。

四是集團(tuán)紀(jì)委加大監(jiān)督檢查力度，督促推動(dòng)20戶企業(yè)紀(jì)委書記退出分管不相容崗位整改工作。

五是集團(tuán)紀(jì)委持續(xù)加強(qiáng)基層紀(jì)檢力量建設(shè)，督促推動(dòng)各子企業(yè)結(jié)合自身實(shí)際，著力解決紀(jì)檢力量薄弱問(wèn)題，首先推動(dòng)規(guī)模較大二級(jí)子公司紀(jì)檢人員缺編問(wèn)題盡快落實(shí)，逐步推動(dòng)全級(jí)次較大規(guī)模企業(yè)解決紀(jì)檢監(jiān)督力量薄弱問(wèn)題。

3.對(duì)于違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問(wèn)題

一是加大監(jiān)督檢查力度。2022年元旦前夕，集團(tuán)紀(jì)委印發(fā)節(jié)日提醒，并赴部分子公司對(duì)其落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神情況開(kāi)展專項(xiàng)檢查，現(xiàn)場(chǎng)抽查公車封存情況。收集匯總各子公司紀(jì)委2022年元旦春節(jié)期間糾“四風(fēng)”樹(shù)新風(fēng)工作情況，形成工作報(bào)告，報(bào)送駐國(guó)資委紀(jì)檢監(jiān)察組。

二是完成二級(jí)子公司履職待遇制度標(biāo)準(zhǔn)的審批備案工作，推動(dòng)二級(jí)子公司對(duì)重點(diǎn)三級(jí)子公司（上市公司）開(kāi)展新一輪排查及審核備案。

三是嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，筑牢財(cái)務(wù)資金內(nèi)控防線，印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)費(fèi)用報(bào)銷管理的通知》，從健全監(jiān)督體系、落實(shí)內(nèi)控要求、完善審批流程和加強(qiáng)支付管理確保資金安全等方面提出具體管理要求。

（三）關(guān)于黨的組織建設(shè)，干部隊(duì)伍管理加強(qiáng)的整改情況

1.對(duì)于黨建“四化”問(wèn)題

一是通過(guò)召開(kāi)年度專題民主生活會(huì)，制定工作方案，開(kāi)展深入學(xué)習(xí)研討和談心談話，黨委領(lǐng)導(dǎo)班子聚焦會(huì)議主題，對(duì)照目標(biāo)要求和查擺重點(diǎn)，結(jié)合分管領(lǐng)域工作開(kāi)展情況，對(duì)制約集團(tuán)高質(zhì)量發(fā)展的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，從思想根源上開(kāi)展自我剖析和認(rèn)真檢視，統(tǒng)一目標(biāo)和前進(jìn)方向。

二是全力做好基層黨建工作責(zé)任制考核，修訂印發(fā)集團(tuán)黨建責(zé)任制考核辦法。

三是抓好年度黨組織書記抓黨建述職評(píng)議工作。截至目前，已完成二級(jí)公司黨組織書記抓黨建述職評(píng)議工作全覆蓋，未開(kāi)展評(píng)議工作的三級(jí)以下黨委建制企業(yè)已全部落實(shí)整改。

四是制定《國(guó)藥集團(tuán)“十四五”期間優(yōu)秀年輕領(lǐng)導(dǎo)人員隊(duì)伍建設(shè)實(shí)施方案》，提出將黨務(wù)、紀(jì)檢、巡視工作作為發(fā)現(xiàn)優(yōu)秀年輕領(lǐng)導(dǎo)人員的重要渠道。

五是嚴(yán)格按照《中國(guó)共產(chǎn)黨國(guó)有企業(yè)基層組織管理?xiàng)l例》要求，督促所屬企業(yè)加快落實(shí)黨組織工作經(jīng)費(fèi)計(jì)提工作，為基層黨建工作提供充足的經(jīng)費(fèi)保障。

六是堅(jiān)持“雙培養(yǎng)一輸送”機(jī)制，把生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)骨干培養(yǎng)成黨員、把黨員培養(yǎng)成生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)骨干。堅(jiān)持和完善“雙向進(jìn)入、交叉任職”體制機(jī)制。

2.對(duì)于干部人才隊(duì)伍建設(shè)問(wèn)題

一是落實(shí)黨管干部原則，按照中央和國(guó)資委黨委要求，逐步完善干部管理相關(guān)規(guī)章制度。

二是開(kāi)展財(cái)務(wù)高級(jí)管理人員公開(kāi)選聘項(xiàng)目和醫(yī)療板塊、化藥板塊二級(jí)子公司高管公開(kāi)選聘項(xiàng)目，進(jìn)一步拓寬了集團(tuán)選人用人視野，踐行人才強(qiáng)企戰(zhàn)略理念，激發(fā)干部人才活力。印發(fā)《關(guān)于開(kāi)展2021年度二級(jí)子公司高管后備人才選拔工作的通知》，組織子公司開(kāi)展后備人才申報(bào)和動(dòng)態(tài)管理工作，依托信息系統(tǒng)動(dòng)態(tài)開(kāi)展后備人才出庫(kù)、入庫(kù)管理工作。

三是修訂《中國(guó)醫(yī)藥集團(tuán)有限公司領(lǐng)導(dǎo)人員兼職（任職）管理辦法》，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部兼職管理原則及程序作出了明確要求，督促子公司加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)人員兼職管理。

四是修訂《國(guó)藥集團(tuán)人才交流管理辦法》，促進(jìn)集團(tuán)經(jīng)營(yíng)管理以及黨務(wù)等各類人才多崗位交流鍛煉。選派優(yōu)秀干部前往新疆、西藏等地區(qū)掛職鍛煉，不斷加大干部人才交流培養(yǎng)力度。

五是制定《國(guó)藥集團(tuán)“十四五”人力資源規(guī)劃》，系統(tǒng)總結(jié) “十三五”人力資源工作經(jīng)驗(yàn)，對(duì)“十三五”人力資源情況進(jìn)行盤點(diǎn)，明確“五個(gè)一”人才工程，“3+3”人才隊(duì)伍建設(shè)。同時(shí)，制定《國(guó)藥集團(tuán)“十四五”時(shí)期優(yōu)秀年輕領(lǐng)導(dǎo)人員隊(duì)伍建設(shè)工作方案》，加大優(yōu)秀年輕干部培養(yǎng)力度，為落實(shí)集團(tuán)“十四五”戰(zhàn)略規(guī)劃提供人才保障。

六是組織修訂《國(guó)藥集團(tuán)科技人才隊(duì)伍建設(shè)與激勵(lì)保障機(jī)制工作方案》，將原“科研人才隊(duì)伍”升級(jí)為“科技人才隊(duì)伍”，加大科技人才隊(duì)伍建設(shè)和激勵(lì)機(jī)制保障政策支持，進(jìn)一步激發(fā)科技人才隊(duì)伍創(chuàng)新活力。

七是繼續(xù)加大人才引進(jìn)力度，二級(jí)子公司均已完成2022屆畢業(yè)生招聘計(jì)劃制定，目前正在有序推進(jìn)中。在集團(tuán)科技創(chuàng)新大會(huì)上，宣講科技人才隊(duì)伍建設(shè)與激勵(lì)方案政策，配套激勵(lì)和保障措施，更大限度激發(fā)科技人才隊(duì)伍干事創(chuàng)業(yè)的熱情。

（四）關(guān)于巡視、審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題整改情況

1.對(duì)于整改重視程度及監(jiān)督責(zé)任問(wèn)題

一是巡視意見(jiàn)反饋后，集團(tuán)黨委對(duì)巡視整改工作高度重視，第一時(shí)間召開(kāi)黨委專題會(huì)議，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于巡視工作的重要論述，認(rèn)真學(xué)習(xí)國(guó)資委黨委第一巡視組的反饋意見(jiàn)，研究部署整改工作，成立巡視整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立了黨委書記負(fù)總責(zé)、領(lǐng)導(dǎo)班子成員分工負(fù)責(zé)、職能部門牽頭整改、責(zé)任單位具體落實(shí)、紀(jì)委和組織人事部門監(jiān)督檢查的整改責(zé)任體系及工作機(jī)制，先后召開(kāi)8次黨委會(huì)，傳達(dá)學(xué)習(xí)上級(jí)有關(guān)巡視工作重要精神，針對(duì)巡視反饋的具體問(wèn)題，研究整改方案、制定整改措施、聽(tīng)取整改進(jìn)展匯報(bào)、部署整改具體工作，突出重點(diǎn)、分類施策，切實(shí)推動(dòng)巡視整改工作落實(shí)落細(xì)。

二是集團(tuán)紀(jì)委加強(qiáng)對(duì)本輪國(guó)資委巡視整改工作的經(jīng)常性督促檢查。集團(tuán)紀(jì)委書記牽頭組織召開(kāi)8次集團(tuán)總部巡視整改周例會(huì)，集團(tuán)紀(jì)委各室列席會(huì)議并及時(shí)了解各部門巡視整改工作進(jìn)度。建立所屬子公司紀(jì)委推動(dòng)巡視整改工作專項(xiàng)監(jiān)督周報(bào)制度，推動(dòng)各二級(jí)子公司紀(jì)委加大巡視整改監(jiān)督力度。集團(tuán)黨委組織部加大對(duì)子公司的監(jiān)督檢查力度，自2022年起，每年與集團(tuán)巡視相結(jié)合，開(kāi)展選人用人專項(xiàng)檢查，并監(jiān)督子公司整改落實(shí)情況。

2.對(duì)于上輪巡視反饋問(wèn)題的整改問(wèn)題

一是集團(tuán)黨委在制定巡視整改方案時(shí)，將上一輪巡視整改不到位的問(wèn)題與本次巡視反饋的問(wèn)題、選人用人和巡視工作專項(xiàng)檢查反映的問(wèn)題，以及專項(xiàng)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題一并整改，一體推進(jìn)。同時(shí)對(duì)上輪巡視反饋問(wèn)題整改情況進(jìn)行再分析、再梳理，對(duì)整改不到位的問(wèn)題跟蹤督辦，逐一對(duì)賬銷號(hào)，逐項(xiàng)落實(shí)。并明確把整改落實(shí)情況作為領(lǐng)導(dǎo)班子綜合考核的重要內(nèi)容，對(duì)敷衍整改、整改不力、虛假整改的，嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。

二是對(duì)于黨建工作不強(qiáng)反弱、沒(méi)有黨組織企業(yè)不減反增的問(wèn)題，結(jié)合集團(tuán)黨組織書記抓黨建述職評(píng)議和黨建責(zé)任制考核，對(duì)集團(tuán)黨建工作層層督導(dǎo)落實(shí)，對(duì)本次巡視整改中突出問(wèn)題，特別是基層黨組織未全覆蓋的問(wèn)題加強(qiáng)督促指導(dǎo)。

三是針對(duì)應(yīng)收賬款占比不降反升的問(wèn)題，集團(tuán)以考核為抓手，繼續(xù)對(duì)重點(diǎn)企業(yè)應(yīng)收賬款周轉(zhuǎn)天數(shù)進(jìn)行考核。對(duì)子公司風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)收賬款進(jìn)行穿透式管控，根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向思維對(duì)應(yīng)收賬款客戶進(jìn)行劃分。全級(jí)次子公司每季度在集團(tuán)網(wǎng)報(bào)中上報(bào)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)收賬款明細(xì)，推動(dòng)子公司密切關(guān)注風(fēng)險(xiǎn)類應(yīng)收賬款的回收情況，確保風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)收賬款及時(shí)收回，將風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)收賬款的回收損失盡可能降到最低。

3.對(duì)于專項(xiàng)巡視反饋問(wèn)題的整改問(wèn)題

一是建立督辦機(jī)制，集團(tuán)黨委巡視辦以發(fā)出督辦函的形式開(kāi)展專項(xiàng)督導(dǎo)，要求各責(zé)任單位按照責(zé)任分工加強(qiáng)整改力度，加快辦理速度，確保整改工作按時(shí)完成。

二是建立問(wèn)題清單、整改清單和實(shí)效清單，定期統(tǒng)計(jì)分析整改進(jìn)展情況，并及時(shí)向集團(tuán)黨委匯報(bào)。

4.對(duì)于審計(jì)署移交的問(wèn)題

一是對(duì)于減少企業(yè)管理層級(jí)的問(wèn)題，集團(tuán)黨委認(rèn)真貫徹落實(shí)巡視整改要求，加快推動(dòng)企業(yè)瘦身健體、提質(zhì)增效，縮小管理幅度，提升管控效能。

二是對(duì)于未經(jīng)審批開(kāi)展工程建設(shè)的問(wèn)題已整改完畢。同時(shí)集團(tuán)進(jìn)一步強(qiáng)化整改，制定《審計(jì)查出問(wèn)題整改長(zhǎng)效機(jī)制管理辦法》，堅(jiān)持“四不放過(guò)”原則，進(jìn)一步壓實(shí)“一把手”整改主體責(zé)任，對(duì)審計(jì)整改不力的單位和人員將依規(guī)追責(zé)問(wèn)責(zé)。

三、下一步整改安排

整改工作開(kāi)展以來(lái)，集團(tuán)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子擔(dān)當(dāng)作為意識(shí)得到增強(qiáng)，工作作風(fēng)發(fā)生顯著轉(zhuǎn)變，整改成效在集團(tuán)改革發(fā)展中的作用逐漸顯現(xiàn)。下一步，集團(tuán)黨委將突出長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)，持續(xù)抓好巡視整改，全面完成巡視整改任務(wù)，以整改的實(shí)際成效推動(dòng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

（一）深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要指示批示精神，全面落實(shí)上級(jí)決策部署

一是全面加強(qiáng)政治建設(shè)。把黨的政治建設(shè)擺在首位，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要指示批示精神和黨的十九大及十九屆歷次全會(huì)精神，進(jìn)一步提高政治站位，充分發(fā)揮黨委“把方向、管大局、促落實(shí)”作用。二是全面提升黨建工作質(zhì)量。按時(shí)高質(zhì)量完成集團(tuán)兩委換屆選舉工作，做好集團(tuán)工會(huì)、職代會(huì)換屆工作。加強(qiáng)基層黨建，推進(jìn)黨組織全覆蓋、黨建入章程。深入實(shí)施“黨建強(qiáng)基”行動(dòng)，探索區(qū)域化黨建模式。三是全面開(kāi)展迎接黨的二十大勝利召開(kāi)系列活動(dòng)。落實(shí)黨中央決策部署，結(jié)合國(guó)藥集團(tuán)實(shí)際，制定迎接黨的二十大工作方案，組織開(kāi)展國(guó)藥特色系列活動(dòng)。不斷凝聚20萬(wàn)國(guó)藥人的思想共識(shí)，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的二十大勝利召開(kāi)。

（二）強(qiáng)化管黨治黨政治責(zé)任，推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展

一是要壓實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任。黨委要堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨工作與業(yè)務(wù)工作同謀劃、同部署、同推進(jìn)、同考核，及時(shí)研究解決重大問(wèn)題，加強(qiáng)對(duì)所屬企業(yè)黨組織履行“兩個(gè)責(zé)任”情況的監(jiān)督檢查。黨委書記要履行好第一責(zé)任人職責(zé)，管好班子、帶好隊(duì)伍、抓好落實(shí)，支持、指導(dǎo)和督促班子其他成員、下級(jí)黨委書記履行全面從嚴(yán)治黨責(zé)任。領(lǐng)導(dǎo)班子成員要落實(shí)“一崗雙責(zé)”要求，具體抓好分管部門和單位全面從嚴(yán)治黨工作，決不能只管業(yè)務(wù)、不抓黨建、不管監(jiān)督。二是要壓實(shí)全面從嚴(yán)治黨監(jiān)督責(zé)任。紀(jì)檢機(jī)構(gòu)要認(rèn)真貫徹落實(shí)《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查委員會(huì)工作條例》，加快推進(jìn)企業(yè)紀(jì)檢機(jī)構(gòu)改革，規(guī)范機(jī)構(gòu)設(shè)置、加強(qiáng)力量配備，提高專業(yè)能力和水平，堅(jiān)決克服“寬松軟”現(xiàn)象。三是要強(qiáng)化各類監(jiān)督貫通協(xié)同。黨委和紀(jì)委要堅(jiān)持定期溝通工作機(jī)制，將紀(jì)檢、巡視、審計(jì)、財(cái)務(wù)、法律、人事、黨建等監(jiān)督力量整合起來(lái)，健全共享機(jī)制，形成監(jiān)督合力。

（三）加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化“人才強(qiáng)企”保障

一是深入貫徹新時(shí)代黨的組織路線。堅(jiān)持“黨管干部”“黨管人才”原則，持續(xù)推進(jìn)“人才強(qiáng)企”保障，不斷提升集團(tuán)人力資源管理水平。二是推進(jìn)重點(diǎn)改革任務(wù)。全面推進(jìn)經(jīng)理層成員任期制和契約化管理工作。推進(jìn)國(guó)企人事、勞動(dòng)用工、考核分配三項(xiàng)制度改革，推動(dòng)重要企業(yè)管理人員競(jìng)爭(zhēng)上崗、末等調(diào)整和不勝任退出等機(jī)制。推進(jìn)“雙百行動(dòng)”“科改示范行動(dòng)”等試點(diǎn)改革，有序擴(kuò)大中長(zhǎng)期激勵(lì)實(shí)施范圍。三是強(qiáng)化人才隊(duì)伍建設(shè)。推進(jìn)“十四五”人力資源規(guī)劃落地工作，持續(xù)加強(qiáng)人才開(kāi)發(fā)培養(yǎng)和激勵(lì)機(jī)制建設(shè)，不斷完善后備人才和科研人才的科學(xué)管理。進(jìn)一步規(guī)范組織人事管理，加強(qiáng)對(duì)子公司人力資源管理的監(jiān)督和指導(dǎo)。

（四）堅(jiān)持標(biāo)本兼治,建立健全巡視整改長(zhǎng)效機(jī)制

一是堅(jiān)決克服“過(guò)關(guān)”心態(tài)。始終保持一抓到底、直至解決的韌勁，決不能前緊后松、虎頭蛇尾。對(duì)能夠當(dāng)下改的問(wèn)題，明確具體時(shí)限要求，按期整改到位；對(duì)需要長(zhǎng)期整改的任務(wù)，分階段拿出時(shí)間表、施工圖，常態(tài)化推進(jìn)，鍥而不舍、久久為功。二是鞏固擴(kuò)大整改成果。堅(jiān)持把巡視整改融入日常工作、融入深化改革、融入全面從嚴(yán)治黨、融入班子隊(duì)伍建設(shè)，以巡視整改為契機(jī)，奮力開(kāi)創(chuàng)各項(xiàng)工作新局面。三是以強(qiáng)監(jiān)督壓實(shí)整改質(zhì)量。加強(qiáng)上下聯(lián)動(dòng)，壓緊壓實(shí)黨委巡視整改主體責(zé)任，紀(jì)委和組織人事部門履行好整改日常監(jiān)督職責(zé)，加大督導(dǎo)力度，對(duì)整改不力的單位、部門和人員，嚴(yán)肅處理，推動(dòng)巡視整改工作走深走實(shí)。

歡迎廣大干部群眾對(duì)巡視整改落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督。如有意見(jiàn)建議，請(qǐng)及時(shí)向我們反映。聯(lián)系方式：電話010-82283767；電子郵箱yurui@sinopharm.com。

 

中國(guó)醫(yī)藥集團(tuán)有限公司黨委

2022年9月7日

【責(zé)任編輯：王占朝】