根據國務院國資委黨委統一部署，2023年7月17日至10月9日，國務院國資委黨委第四巡視組對中國電力建設集團有限公司（以下簡稱中國電建）黨委開展了常規巡視。2023年10月31日，巡視組向中國電建黨委反饋了巡視意見。按照巡視工作有關要求，現將巡視整改進展情況予以公布。

一、黨委履行巡視整改主體責任情況

中國電建黨委堅決扛起巡視整改政治責任，以最堅決的態度、最堅定的決心、最有力的措施、最務實的作風狠抓落實，從嚴從實從緊做好巡視“后半篇文章”。

（一）提高政治站位，把準整改方向。深入學習習近平總書記關于巡視工作的重要論述，切實將思想和行動統一到黨中央決策部署上來，落實到國務院國資委黨委工作要求上來。深入學習貫徹習近平總書記關于國有企業改革發展和黨的建設的重要論述，組織召開公司高質量發展研討會，把推動問題整改同落實改革發展重點任務貫通起來，著力解決好共性問題、長遠問題、深層次問題。牢牢把握新時代新征程中央企業總目標總原則總要求，圍繞增強核心功能、提升核心競爭力，確定9個戰略性新興業務發展方向，加快推動“4+2”原創技術策源地建設，以高質量整改推動公司高質量發展。

（二）加強組織領導，壓實整改責任。健全完善巡視整改黨委主體責任、紀委監督責任、黨委書記第一責任人責任和領導班子“一崗雙責”的“四責協同”機制，將巡視整改作為“一把手”工程，成立黨委書記任組長的巡視整改工作領導小組，多次召開黨委常委會、黨委專題會和巡視整改工作領導小組辦公室會議，對整改工作進行系統部署、跟蹤推進。領導班子成員積極認領并承擔整改責任，親自抓好分管領域問題整改，在推動企業減虧扭虧、干部能上能下、總部機構改革等重點領域取得關鍵進展。公司紀委把督促巡視整改作為強化政治監督和加強日常監督的有力抓手，主動監督、靠前監督、精準監督，確保改到位改徹底。深化以案促改、以案促治，召開4次警示教育大會，釋放嚴的基調，鞏固高壓態勢。

（三）堅持臺賬管理，健全整改機制。聚焦巡視反饋意見，緊扣“四個落實”，細化分解問題清單、任務清單、責任清單。建立定期會商機制，定期組織召開巡視整改工作領導小組辦公室會議，聽取巡視整改進展情況匯報，研究重點難點問題，推動整改落實。建立掛賬銷號機制，組織各整改責任部門定期報送整改臺賬，及時更新整改措施，細化落實情況，按照整改時間節點逐項“掛賬”解決、“銷號”落實。建立督查驗收機制，巡視整改工作領導小組辦公室以督辦函形式及時督促提醒責任部門推動整改任務落實，對巡視反饋意見中點名的重點子企業開展“一對一”督導，全程跟蹤問效。

（四）深化標本兼治，鞏固整改成效。深入推進戰略轉型，突出在主責主業領域承擔的戰略安全、產業引領、國計民生等功能使命，聚焦建設現代能源體系、現代化產業體系，持續優化“水、能、城、數”業務布局，用好改革手段，統籌資源配置，轉變商業模式。大力推進科技創新，制定科技創新考核與激勵實施細則，加強在水電、新能源、新型儲能、深部地下空間、土壤治理、數字化等領域的關鍵核心技術攻關，加快推動數產融合發展，培育發展新質生產力。著力提升監督效能，完善“大監督”工作機制，首創并實施工程項目聯合巡查，推動各類監督資源貫通協同，實現無縫監督、合力監督。認真抓好建章立制，集中整改期內，公司總部先后修訂管理制度55項、新增管理制度35項。

二、巡視反饋重點問題整改落實情況

（一）在加強政治建設方面。印發實施《公司黨委常委會“第一議題”制度實施辦法》，按照“四個有沒有”標準嚴格落實，實現“學、研、辦、督、報”閉環管理。制定《公司黨委貫徹落實習近平總書記重要指示批示工作綜合評估實施細則》，形成評估報告。組織開展2023年度貫徹落實習近平總書記重要指示批示工作“回頭看”。印發《關于進一步提高黨委理論學習中心組學習質量的意見》，圍繞六個方面16項重點內容，進一步明確了改進和提高各級黨委中心組學習質量的根本要求、方式方法和工作機制等。著力抓好學用轉化，牢牢把握新時代新征程中央企業新使命新任務，健全優化區域市場營銷體系，編制《高端營銷指導意見》，印發五個“千億”市場實施方案，統籌抓好穩增長、提質效、促改革、強創新、防風險等各項工作。

（二）在抓好重點領域關鍵環節監管方面。進一步健全分包管理制度，制定八條專項規定，做好前期防范、過程中防范、合規分標、合規發包采購，加強過程監管、內外監督，督促子企業執行。公司先后召開5次問題整改追責部署、推進、督導會議，完成自查自糾問題整改追責工作。組織各單位開展違規分包轉包問題自查自糾，并對已整改事項進行“回頭看”再檢查，持續深化巡視、審計整改工作，堅決將反饋問題整改到位、不留余項。建設公司分包監管平臺，建立起“一庫多級、分級授權、各自負責、透明監督”的分包監管機制。加強從業人員培訓，組織三次市場營銷能力高級研修班，覆蓋全級次市場經營業務人員700人次。

（三）在提升“走出去”質效方面。召開國際業務高質量發展專題會議，印發《獲取高質量訂單工作實施方案（2023年版）》，細化境外項目投議標管理辦法，完善投議標決策管理、招標文件評審管理等程序，早期介入重大項目投議標編標過程，組織內外部專家開展中間成果的技術評審工作，有效識別技術風險。將高質量訂單占比納入子企業負責人經營業績考核，充分發揮考核“指揮棒”作用，促進提高簽約質量。針對水電、水務、風電、光伏、燃氣電站、輸變電、房建、公路等8個領域，編制設計指導書。舉辦公司首期國際商務和法務骨干培訓班，加強對國際標準、技術規則的學習、研究與運用。設立海外業務合同評審與索賠支持中心，將財務共享系統向境外項目延伸。對境外項目風險進行排查和梳理，動態更新2024版集團“雙重項目”清單，進一步壓實項目履約單位主體責任，加強“雙重項目”分類分級管控處置管理。對新開工的重點關注項目進行項目經理面試和履約策劃方案評審，主動開展項目風險日常排查、風險預警和督導處置，嚴防并遏制新增重大經營風險。

（四）在深化企業治理方面。印發《“三重一大”制度編制與執行指南》，編制《正確處理各治理主體相互關系有關問題的意見》，督導子企業結合實際開展全面自查，按照“邊界明晰、定性精準、量化科學、執行規范、易于操作、可執行性強”的原則，及時修訂完善本企業“三重一大”制度和各治理主體權責事項清單。對72家子企業黨委“三重一大”制度落實情況開展現場檢查指導，加強對“科改企業”“雙百企業”黨委議事規則執行情況的督導指導。調整優化子企業外部董事人才庫，規模進一步擴大，結構進一步優化。根據子企業功能定位，動態優化調整子企業董事會配置，促進董事會定戰略、作決策、防風險功能作用發揮。2023年底組織召開子企業外部董事溝通會，圍繞子企業外部董事履職決策，解讀政策、明確要求、交流經驗，促進提升子企業外部董事履職能力。

（五）在規范采購管理方面。修訂《設備物資管理評優管理辦法》，將集中采購率、上網采購率、公開采購率、降本節資率等采購管理指標納入評優體系，強化正向引導。加強信息化建設提升數字化管理能力，建立采購管理風險預警功能模塊，將近三年來審計、巡視、國資監管、業務監督等發現問題總清單及業務監督工作流程融入其中，加大平臺應用，固化體系流程，規范操作行為，防范違規風險，提升監督的力度、廣度和智能化能力。約談相關子企業負責人，對重點子企業開展現場整改督導。開展“回頭看”現場檢查，對設備物資采購及管理問題整改工作再梳理、再排查、再推動，進一步完善相關制度、管理流程，構建長效機制。

（六）在防范化解重大風險方面。開展墊資施工行為自查自糾專項行動，建立問責核查項目清單和整改追責臺賬，多措并舉推進墊資款回收。研究建立了工程承包項目計量結算工作標準和工程分包計量結算支付工作標準。嚴格分包合同執行管理，以合同為依據、以制度為準繩規范辦理結算支付手續，累計廢除制度3項、修訂制度15項、制定制度31項。按照《公司違規經營投資責任追究工作實施辦法（試行）》有關規定，對違規經營啟動追責程序。著力推進項目管理與財務共享對接，規范結算業務管理。

（七）在強化安全生產工作方面。深入開展重大事故隱患排查整治2023行動和“安全管理強化年”等重大專項行動，圍繞“六個切實強化”工作要求，明確91項工作舉措，對標對表開展管理強化。組織開展抽水蓄能、非煤礦山、海上風電、隧道工程、火災消防、電力檢修等10余個領域的專項檢查，派出5個公司領導督導組、16個檢查組對140個在建項目進行現場檢查。分層級、分專業推廣實施安全風險TOP10管控模式，制定發布嚴查嚴管隱患清單，建立隱患問責機制。深化“科技興安”，立項5個安全防控科技項目。開展安全生產“有感領導”建設，舉辦企業領導人員安全培訓，組織“復工安全課”等系列活動16000余場，受眾超過46萬人次。分級開展安全管理能力提升培訓，分包單位法人和現場負責人培訓41770人次，分包隊伍骨干力量輪訓95473人次，現場作業人員培訓近百萬人次。召開安全警示教育大會，嚴肅追責問責114人。

（八）在深化全面從嚴治黨方面。逐級簽訂黨風廉政建設責任書，嚴格責任制考核，壓緊壓實全面從嚴治黨主體責任。制修訂《公司“大監督”工作管理辦法》等7項制度，將各級紀檢機構日常監督工作情況納入考核指標體系。制定2024年“大監督”事項清單，對4個重大項目開展監督檢查。通報2023年度信訪舉報情況，組織7家子企業開展專項梳理。緊盯職工群眾反映強烈、“一把手”等關鍵少數、制約企業發展的“頑瘴痼疾”問題，嚴肅查處黨的十九大后仍不收斂不收手、“靠企吃企”、違規經營投資等違紀違法行為。認真落實對下級“一把手”談話制度，每季度對談話情況進行梳理總結，著力提升談話效果。印發實施《公司紀委關于加強年輕干部教育管理監督的實施辦法》，舉辦4期年輕干部特訓班和1期年輕干部線上培訓班，將年輕干部監督管理納入2024年巡視巡察。督導指導子企業完成紀檢監察體制改革，開展長期未辦結線索、案件專項整治，對8家子企業開展現場督導。印發《關于進一步充實配備紀檢干部的通知》，子企業紀委副書記空編崗位均已得到補充。

（九）在推進作風建設方面。節假日常態化開展“四風”問題明察暗訪和重點抽查，2024年元旦、春節期間，先后組織17個暗訪組，采取“四不兩直”方式，對12個地區的25個項目、66個項目部和4個子企業總部，開展了明察暗訪和重點抽查，對照監督檢查重點事項，深入現場檢查落實中央八項規定精神、糾治“四風”情況，做到關鍵節點、重點崗位監督全覆蓋。在全公司范圍內開展違反中央八項規定精神專項治理，結合實際進一步擴大自查自糾范圍，著力推動自查觸角向問題高發區和易發區延伸。成立4個專項治理督查工作組，對自查自糾“零報告”，以及紀檢、巡視、審計等監督發現問題較多的子企業開展“下沉式”督查檢查。完成公司總部機構及職責的優化調整，加強總部作風建設，印發加強執行力文化建設的意見，著力打造“站位高、反應快、作風硬、能力強、服務優”一流總部。組織召開警示教育大會，對查辦的違反中央八項規定精神問題通報曝光，持續釋放嚴的基調，鞏固高壓態勢。組織開展2020年以來違反中央八項規定精神和“四風”問題線索大起底。組織開展違規吃喝專項整治、整治群眾身邊不正之風和腐敗問題專項行動。

（十）在加強隊伍建設方面。修訂《公司子企業領導人員管理規定》《公司領導人員交流管理規定》等6項干部管理制度，持續開展高管及副總師清理規范工作，積極穩妥推進交流任職。印發《關于通報子企業選人用人工作共性問題并限期完成整改的通知》，對選人用人存在共性問題進行通報，要求限期整改。更新子企業副職后備干部庫和優秀年輕干部庫，目前45歲以下年輕干部占比75.68%、40歲以下占比30.94%，一批優秀有潛力的干部進入組織視野。制定總部干部掛職鍛煉辦法，首次啟動年輕干部在總部和子企業雙向掛職鍛煉。組織實施1期“80后”領導班子副職培訓班、4期入庫優秀年輕干部培訓班、1期新入庫年輕干部線上培訓班，累計培訓524人。開展項目經理分級培養，組織實施項目經理“燈塔”“揚帆”“領航”計劃。派出考察組對試用期滿人員開展考核。

（十一）在落實黨建工作責任制方面。深入實施基層黨建提質增效“七抓”工程，抓實“雙引雙建”對標年、提升年工作，鞏固拓展黨支部標準化建設三年行動成果。印發《加強基層黨建工作的指導意見》《加強項目黨建工作的指導意見》，持續健全完善黨建制度體系。全面規范子企業黨務部門設置和專職黨務人員配備，全級次調研發展黨員和黨員管理情況，形成專項調研報告。升級智慧黨建系統，上線日常提醒功能。將基層黨建工作開展情況常態化納入黨建工作責任制考核，組織考核組下沉到三級單位或項目延伸考核，以責任制考核倒逼各級黨組織提高謀黨建、抓黨建、強黨建能力，推動基層黨建全面進步、全面過硬。

（十二）在落實巡視整改責任方面。在原有10家二級子企業基礎上重組設立電建裝備集團，有效解決裝備制造企業“小、散、弱”問題。鞏固拓展整改成果，建立長效工作機制，健全完善相關制度，不斷提升企業改革發展黨建工作質量，以巡視整改高標準新成效推動公司高質量發展。

三、需長期整改事項進展情況

（一）在做強做優方面。加強源頭治理，堅持“三個不要”的價值理念，全力搶抓高質量訂單。強化投資計劃落實，重點鼓勵電力和水利水資源項目投資，合理控制房地產業務投資。將資產經營預算納入全面預算管理，防止資產規模無序無效擴張。建立完善司庫全級次融資業務審核機制，實現融資預算日常管控，分級嚴控“鼓肚子”情形。健全“多部門協同、雙目標管控、差異化考核、激勵約束并重”的“兩金”管控機制，嚴控“兩金”占營業收入比重，確保非正常類“兩金”不再增長。制定重點子企業債務管控方案，定期對相關企業的債務問題進行跟蹤、提示，持續化解子企業債務風險。將虧損治理等影響企業高質量發展的重大事項納入經營業績考核范疇，引導子企業推進更全面更綜合的高質量發展。

（二）在整治“靠企吃企”問題方面。把“靠企吃企”問題納入巡視巡察、審計、項目聯合巡查，以及“大監督”管理重要工作范疇，以督查促整治，加強“聯防聯治”，形成“靠企吃企”問題監督整治合力。開展整改整治情況“回頭看”，對以往發生的“靠企吃企”案件及《紀律檢查建議書》進行梳理分析。深入剖析“靠企吃企”問題根源、特點和表現，深化規律性認識，完善制度體系，堵塞管理漏洞。

（三）在推動治虧減虧方面。印發《虧損治理專項工作考核實施細則（2024版）》，按照“全面治理、分類考核”原則，持續推進虧損治理。明確2024年虧損治理目標，建立定期治虧工作例會制度，督促子企業將虧損金額和虧損戶數“雙降”目標向基層單位分解，強化虧損治理穿透管控。動態跟蹤子企業虧損治理進展，及時預警糾偏，常態化通報督促。常態化開展“虧損項目、虧損企業”審計，厘清虧損責任，推動全面清收追收追責。建立考核結果追溯調整機制，將子企業負責人年度績效年薪風險抵押金比例由原來的10%調整為15%。印發《公司投資項目資產經營管理辦法（2023試行版）》，強化制度管控和投資資產經營監督考核。印發《公司高速公路運營業務通用管理標準》《公司PPP項目運營管理企業標準（2023版）》，加強存量已運營項目標準化管理。將控股高速公路BOT項目全部納入公司資產經營滾動計劃，加快推進現有高速公路BOT、基礎設施PPP、BT等資產盤活處置。建立“基礎設施類項目投資回收與風險監管平臺”，用考核、信息化等手段持續加大投資回收力度。

（四）在培育競爭優勢方面。圍繞新能源、節能環保、新一代信息技術、高端裝備制造產業涉及的九個細分領域分別出臺實施方案并積極推進落實，加力拓展戰略性新興產業，積極布局未來產業，加強科技創新和產業創新深度融合，更大力度發展新質生產力。2024年1－5月，戰略性新興業務營收占總營收比重為38.87%。制定《子企業負責人任期經營業績考核戰略指標實施細則》，設定戰略性新興業務營收占比指標，引領子企業加大力度培育戰略性新興業務。制定新時期公司科技創新工作方案，明確下階段科技創新工作思路和重點任務部署。提高承攬國家科技計劃能力，積極牽頭國家重點研發計劃、國家自然科學基金項目等。加大基礎性研究布局與投入，牽頭組建中央企業BIM軟件創新聯合體，投入專項研發資金，實現工程軟件基礎性、關鍵性技術節點突破。扎實推進原創技術策源地建設。打造國家技術創新中心，做實做精做專高端研發平臺。提高儲能安全技術能力，打造儲能安全技術中心。制定落實基礎研究、科技攻關和原創性成果轉化激勵保障政策工作方案和任務清單，加快首臺（套）首版次首批次原創性產品研發，促進科技成果轉化和產業化。制定子企業科技創新專項考核實施細則，引導子企業持續加大科技創新力度。

（五）在深化改革方面。形成公司“三個一批”戰略指導意見，以增強子企業核心競爭力、實現整體做強做優為目標，加快推進“三個一批”子企業建設，鼓勵和引導更多子企業深耕專業細分領域，建設成為特色鮮明、能力突出的創新型冠軍企業和專業型骨干企業。力爭通過三到五年時間打造20家左右“三個一批”示范企業。積極推進電建新能源公司分拆上市。推動公司新型儲能研究中心建設。

（六）在加強子企業領導班子建設方面。加強子企業領導班子配備計劃性，科學合理制定年度選人用人工作計劃，細化分解季度工作計劃，減少重要、關鍵崗位領導人員的空缺數，縮短空缺時間。加強后備梯隊建設，掌握一批素質高、能力強、業績突出，可以隨時用得上的后備干部隊伍。上線干部信息管理平臺，對換屆、退休等信息進行智能提醒。積極推進子企業領導班子配齊建強，力爭2024年12月底前完成巡視指出的相關子企業空缺正職的調整補充工作。

四、下一步工作打算

堅持力度不減、標準不降、要求不松，完善規章制度，補齊薄弱環節，強化成果運用，確保整改落地見效、問題見底清零。

（一）增強政治自覺，持續扛牢巡視整改政治責任。認真學習習近平總書記關于巡視工作的重要論述，經常對標對表，及時校準偏差，做到思想高度統一、行動高度自覺、步調高度一致。堅決扛起新時代新征程中央企業新使命新任務，牢牢把握“三個總”、用好“兩個途徑”、發揮“三個作用”，加快推進公司戰略轉型和高質量發展，以實際行動堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”。

（二）加強黨的領導，持續提升黨建引領保障成效。堅持不懈用黨的創新理論凝心鑄魂，深化落實“第一議題”制度，持續提升黨委理論學習中心組學習質量，推動習近平總書記重要指示批示在公司上下落地見效。督促指導子企業在完善公司治理中加強黨的領導，健全完善科學高效的“三重一大”決策機制，動態優化黨委“前置事項清單”，更好發揮黨委實質性把關決策作用。落實基層黨建“七抓”工程，開展“雙引雙建”提升年工作，著力抓好基層黨建。

（三）強化督導問效，持續推動巡視整改責任落實。認真落實巡視整改監督責任，精準發現問題、推動解決問題，以高質量監督推動高質量整改。堅持“當下改”和“長久立”相結合，統籌解決“點”“面”“根”上的問題，適時組織巡視整改成效“回頭看”，防止問題反彈回潮。堅持“四個融入”，對基層巡視整改和專項治理情況開展檢查抽查，督促相關部門和子企業落實整改責任、健全制度體系。建立未完整改問題監督臺賬，以清單化、閉環式管理推動政治監督走深走實。

（四）從嚴管理隊伍，持續縱深推進全面從嚴治黨。切實把抓巡視整改作為縱深推進全面從嚴治黨的有力舉措，以徹底的自我革命精神，堅定不移正風肅紀反腐，真正把嚴的基調一貫到底，持續涵養風清氣正的發展環境。聚焦“關鍵少數”，突出對領導班子特別是“一把手”的監督，加強對項目經理履職全過程的監督，督促各級“一把手”和領導班子嚴于律己、嚴負其責、嚴管所轄。把落實巡視整改成效作為領導班子、干部隊伍建設和干部考核評價、選拔任用等的重要參考。

（五）注重成果運用，持續提升企業改革發展質效。堅持抓好整改就是推動高質量發展，以巡視整改為契機，集中力量把制約企業高質量發展的重點難點問題研究透、解決好，深入實施改革深化提升行動，堅定不移推進業務布局優化，持續推進傳統產業改造升級，大力培育新產業新賽道，服務構建國家戰略科技力量，多措并舉實現高質量穩增長，打造具有全球競爭力的世界一流企業，為以中國式現代化全面推進強國建設、民族復興偉業作出電建貢獻。

歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監督。如有意見建議，請及時向我們反映。公開期限：2024年8月6日至26日（15個工作日）。聯系方式：010-88985217（工作日8∶30-17∶00）；郵政信箱：北京市海淀區玲瓏巷路1號院1號樓巡視整改工作領導小組辦公室；電子郵箱：yanmh@hydrochina.com.cn。

中共中國電力建設集團有限公司委員會

2024年8月6日

【責任編輯：石運來】