中共中國節(jié)能環(huán)保集團有限公司委員會關(guān)于巡視整改進展情況的通報
中共中國節(jié)能環(huán)保集團有限公司委員會關(guān)于巡視整改進展情況的通報
文章來源：巡視辦 發(fā)布時間：2025-05-21
根據(jù)國務(wù)院國資委黨委統(tǒng)一部署，2024年3月29日至7月18日，國務(wù)院國資委黨委第四巡視組對中國節(jié)能環(huán)保集團有限公司（以下簡稱中國節(jié)能）黨委開展了常規(guī)巡視。2024年8月1日，巡視組向中國節(jié)能黨委反饋了巡視意見。按照巡視工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡視整改進展情況予以公布。
一、黨委履行巡視整改主體責(zé)任情況
中國節(jié)能黨委堅決貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于巡視工作的重要論述和黨中央決策部署，認真落實國務(wù)院國資委黨委巡視整改要求，把抓巡視整改作為踐行“兩個維護”的具體行動，全面從嚴治黨的有力舉措，高質(zhì)量發(fā)展的有效抓手，以堅決的態(tài)度、過硬的作風(fēng)、有效的措施抓整改任務(wù)落實落地，取得階段性成效。
（一）抓思想認識，增強抓好巡視整改的政治自覺、思想自覺和行動自覺。強化政治引領(lǐng)，中國節(jié)能黨委先后召開黨委常委會、巡視整改工作動員部署會，組織全集團上下深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記關(guān)于巡視工作的重要論述，嚴格落實國務(wù)院國資委黨委關(guān)于巡視整改部署要求，牢牢把準(zhǔn)整改正確政治方向，不斷提高巡視整改質(zhì)效。加強理論學(xué)習(xí)，堅持將理論武裝貫穿巡視整改各階段、各環(huán)節(jié)。深化思想認識，嚴肅認真組織年度民主生活會暨巡視整改專題民主生活會，以思想整改引領(lǐng)行動整改。
（二）抓責(zé)任落實，以自我革命精神將巡視整改向縱深推進。強化組織保障，成立巡視整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組織精干力量專職負責(zé)巡視整改工作。堅持系統(tǒng)部署，研究制定“一方案、三清單”。擰緊責(zé)任鏈條，黨委書記堅決扛起第一責(zé)任人責(zé)任，帶頭領(lǐng)辦重點難點任務(wù)；班子成員堅決落實“一崗雙責(zé)”，對照自己牽頭負責(zé)的整改事項，帶領(lǐng)責(zé)任單位逐條分析、逐項落實；集團總部部門、各二級子公司主動查找和認領(lǐng)本級層面的問題，舉一反三、同步整改。
（三）抓整改質(zhì)量，推動巡視整改見真章求實效。堅持掛圖作戰(zhàn)，印發(fā)巡視整改方案，多次召開巡視整改工作推進會，組織開展集中培訓(xùn)，推動整改任務(wù)落實落細。強化過程督導(dǎo)，黨委常委會及時研究解決整改過程中的重要事項和重大問題。緊盯整改進度，建立推進機制，確保各項整改任務(wù)按照時間節(jié)點穩(wěn)步推進、有效落實。緊盯主要矛盾，多次召開專題會議，逐條逐項研究解決對策，以重點突破帶動面上整改。建立審核驗收工作機制，明確整改成效評估標(biāo)準(zhǔn)和要求，做到整改不到位不放過。嚴肅監(jiān)督檢查，主動接受集團公司紀委全方位監(jiān)督。
（四）抓舉一反三，著重從根源上解決問題。加強建章立制，把解決具體問題與推動建章立制結(jié)合起來，力爭做到解決一個問題、堵塞一批漏洞、補足一類短板、建立一套機制、完善一系列制度。強化制度執(zhí)行，堅持將制度制定和制度執(zhí)行同步推進，著力破解有制度不執(zhí)行、執(zhí)行不到位問題。深化成果運用，堅持從個性問題中吸取教訓(xùn)，從共性問題中總結(jié)經(jīng)驗，實現(xiàn)監(jiān)督、整改、治理有機貫通。
（五）抓接續(xù)整改，大力推動攻堅克難。集團公司領(lǐng)導(dǎo)班子調(diào)整后，及時研究調(diào)整分工并組織做好交接，制定了進一步強化巡視整改監(jiān)督具體措施，確保整改責(zé)任不落空、整改任務(wù)不斷檔，組織召開黨委常委會、領(lǐng)導(dǎo)小組會、巡視整改推進會，部署安排整改工作，確保上下貫通、一體整改。
二、巡視反饋重點問題整改落實情況
（一）在貫徹落實黨中央重大決策部署、履行央企職能責(zé)任方面
1.深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話和重要指示批示精神。嚴格落實“第一議題”制度。及時學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記有關(guān)重要講話和重要指示批示精神，持續(xù)增強政治意識，加強督辦落實和跟蹤問效，確保習(xí)近平總書記重要指示批示精神不折不扣落實到位。提高黨委中心組學(xué)習(xí)質(zhì)量。進一步健全、完善黨委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)、列席旁聽等制度，不斷提高各級黨委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)質(zhì)量和效果。強化狠抓落實的執(zhí)行力。持續(xù)加強對黨委常委會作出的決策決定督導(dǎo)推動，扎實推進中國節(jié)能黨委各項工作部署落實落地。
2.堅決貫徹落實黨中央重大決策部署。深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展重要講話和指示批示精神，堅決抓好貫徹落實，不斷提高推動長江經(jīng)濟帶污染治理工作的重視程度和堅持“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”的思想認識。發(fā)揮黨委“把方向、管大局、保落實”的領(lǐng)導(dǎo)作用。修訂黨委常委會研究決定和前置研究討論重大經(jīng)營管理事項清單，形成黨委前置研究推動長江經(jīng)濟帶污染治理工作的長效機制。建立健全長江大保護工作推進機制，多次召開領(lǐng)導(dǎo)小組全體會議和專題會議，研究落實長江經(jīng)濟帶污染治理工作。持續(xù)優(yōu)化提升長江經(jīng)濟帶污染治理模式。持續(xù)優(yōu)化提升固廢治理模式，開展關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，推動污染治理商業(yè)模式在長江經(jīng)濟帶推廣應(yīng)用。
3.聚焦主責(zé)主業(yè)推動高質(zhì)量發(fā)展。持續(xù)做強做優(yōu)做大主業(yè)。健全完善國內(nèi)市場開發(fā)體系，加大市場拓展力度，不斷鞏固擴大固廢處理、水務(wù)業(yè)務(wù)、危廢醫(yī)廢以及風(fēng)電、光伏等節(jié)能環(huán)保主業(yè)規(guī)模。進一步加大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資力度，推動集團資源向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)傾斜。開展子企業(yè)專業(yè)化整合工作，深入推進布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整。積極提升企業(yè)經(jīng)營質(zhì)量。統(tǒng)籌推進成本費用壓降、虧損企業(yè)治理、“兩金”管控、法人壓減等工作舉措，推動企業(yè)經(jīng)營質(zhì)量持續(xù)改善。發(fā)揮科技創(chuàng)新主體作用。深化落實國家重大專項任務(wù)，集聚力量加大關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，夯實研發(fā)經(jīng)費投入，不斷充實科技人才隊伍，更好發(fā)揮科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)控制、安全支撐作用。強化安全生產(chǎn)風(fēng)險管控。不斷增強“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”的安全責(zé)任意識，深化開展安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動。
4.著重防范化解重大風(fēng)險。強化并購管理。完善并購制度機制，進一步明確并購審核標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范并購行為。建立健全違規(guī)經(jīng)營投資責(zé)任追究工作體系，嚴控經(jīng)營投資風(fēng)險。多措并舉化解歷史遺留問題。堅持問題導(dǎo)向，全力以赴集中攻堅，有序推進歷史遺留問題整改進度。
（二）在落實全面從嚴治黨“兩個責(zé)任”方面
1.嚴格落實黨委主體責(zé)任。壓緊壓實全面從嚴治黨主體責(zé)任。召開集團公司黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作會議暨警示教育大會，部署全面從嚴治黨全年工作，進一步壓實主體責(zé)任。強化對“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子的監(jiān)督。中國節(jié)能黨委書記、紀委書記同各二級子公司“一把手”開展監(jiān)督談話，層層傳導(dǎo)壓力。中國節(jié)能黨委與班子成員和二級子公司簽訂黨建工作目標(biāo)責(zé)任書，明確班子成員“一崗雙責(zé)”責(zé)任清單。健全全面從嚴治黨責(zé)任體系。修訂領(lǐng)導(dǎo)班子與二級子公司班子成員談心談話實施辦法等制度，推動各級黨委全面從嚴治黨主體責(zé)任落實制度化、規(guī)范化、長效化。加強對全面從嚴治黨工作的研究部署。黨委書記召開黨委常委會專門聽取落實全面從嚴治黨年度工作和班子成員履行“一崗雙責(zé)”情況匯報，以及紀委、巡視、干部人才等專題匯報。
2.落實落細監(jiān)督責(zé)任。持續(xù)深化政治監(jiān)督。組織各級紀檢機構(gòu)開展政治監(jiān)督，強化對重要任務(wù)進行跟蹤問效。加大監(jiān)督執(zhí)紀問責(zé)力度。不斷強化案件查辦力度，進一步釋放嚴的信號，形成嚴的氛圍，通過以案促改、以案促治、以案促建，不斷提升全面從嚴治黨成效。強化日常監(jiān)督發(fā)現(xiàn)問題。對各級紀檢機構(gòu)加強分類指導(dǎo)，壓實監(jiān)督執(zhí)紀責(zé)任，建立長效機制。
3.防范化解廉潔風(fēng)險。強化腐敗問題治理。緊盯重點領(lǐng)域、關(guān)鍵少數(shù)，一嚴到底懲治腐敗，執(zhí)紀審查力度不斷加大。對發(fā)現(xiàn)的問題開展警示通報，并深入推進問題整改。加強工程項目管理。持續(xù)健全完善采購管理制度體系，組織開展工程建設(shè)項目及工程招投標(biāo)自查和專項檢查。加大內(nèi)部監(jiān)督檢查力度。將重點問題納入巡視巡察、內(nèi)部審計、財務(wù)檢查、內(nèi)控體系進行監(jiān)督評價，及時做好重大風(fēng)險事件的報告處置工作。強化警示教育。召開全系統(tǒng)警示教育大會，對違紀違法案件進行通報，督促引以為戒、警鐘長鳴。
4.持之以恒推進作風(fēng)建設(shè)。深入整治形式主義、官僚主義作風(fēng)問題。制定工作方案，在全系統(tǒng)持續(xù)開展作風(fēng)整頓。嚴格執(zhí)行首辦負責(zé)制。督促部門嚴格落實首辦負責(zé)制，進一步增強服務(wù)意識，提高辦事效率和服務(wù)質(zhì)量。
（三）在落實新時代黨的組織路線，加強領(lǐng)導(dǎo)班子和干部人才隊伍建設(shè)方面
1.加強班子自身建設(shè)。狠抓黨委班子政治建設(shè)。舉辦學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的二十屆三中全會精神讀書班，黨委書記及班子成員深入基層帶頭宣講黨的二十屆三中全會精神，邀請有關(guān)專家作專題講座，進一步筑牢政治忠誠、錘煉堅強黨性、激發(fā)進取精神。充分發(fā)揮示范帶頭作用。堅持以上率下，黨委班子帶頭推進重點難點工作，班子成員積極深入到分管領(lǐng)域、聯(lián)系企業(yè)，幫助企業(yè)解決困難，推動企業(yè)提高核心競爭力。持續(xù)增強攻堅克難能力。嚴肅認真召開年度民主生活會暨巡視整改專題民主生活會，班子成員緊密聯(lián)系工作實際，深入查擺問題，深刻剖析原因，明確整改措施和努力方向，持續(xù)增強攻堅克難和履職能力。加強黨委班子作風(fēng)建設(shè)，制定實施集團公司黨委常委班子作風(fēng)建設(shè)“十條規(guī)定”。
2.嚴格執(zhí)行民主集中制。嚴格履行決策程序。提醒每位班子成員決策過程中嚴格落實民主集中制相關(guān)要求，充分聽取和吸納各方面意見，提升科學(xué)決策、民主決策水平。完善各決策主體邊界。動態(tài)優(yōu)化黨委前置事項清單和總經(jīng)理辦公會審議事項范圍表，進一步清晰、明確前置研究事項的范圍和標(biāo)準(zhǔn)。加強監(jiān)督考核。將“三會”制度建設(shè)及執(zhí)行情況納入黨建工作責(zé)任制考核，定期督促檢查各級子公司“三會”制度建設(shè)及執(zhí)行情況，進一步增強各級黨委班子貫徹執(zhí)行民主集中制的意識。
3.加強選人用人工作。樹立鮮明的選人用人導(dǎo)向。通過完善領(lǐng)導(dǎo)人員管理規(guī)定等制度，進一步明確選人用人導(dǎo)向，向具有基層一線經(jīng)歷、熟悉主業(yè)領(lǐng)域、打過硬仗、擔(dān)過重活、出過業(yè)績的干部傾斜。強化提升選人用人工作質(zhì)量。持續(xù)加強制度建設(shè)，進一步提升選人用人工作規(guī)范性，組織開展干部培訓(xùn)，不斷提升干部隊伍綜合素質(zhì)。認真執(zhí)行干部選任政策規(guī)定。嚴格執(zhí)行落實干部選拔任用相關(guān)工作制度和干部任免事項守則，及時請示報告，確保決策程序合規(guī)。
4.提升基層黨建工作質(zhì)量。夯實基層黨組織建設(shè)。全面梳理排查各級子企業(yè)黨組織建立情況，通過新建基層黨組織、選派黨建工作指導(dǎo)員等方式，解決有黨員無組織等情況，進一步提升基層黨組織黨建工作質(zhì)量和水平，推動實現(xiàn)黨的工作全覆蓋。提升基層黨建工作質(zhì)效。召開“從嚴規(guī)范、不斷提升基層黨建工作質(zhì)量”座談會，舉辦2期新任黨支部書記和黨務(wù)干部培訓(xùn)班，不斷提升黨建工作能力水平。持續(xù)完善基層黨組織體制機制。組織開展“制度強基”行動，全級次新制定或修訂黨建工作制度315項，全級次新建基層黨組織26個。推動黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營深度融合。召開2025年度黨的建設(shè)工作會議，部署黨建重點任務(wù)，推動黨建工作與中心工作同頻共振、一體謀劃、同步推進。
（四）在落實巡視監(jiān)督、審計等監(jiān)督發(fā)現(xiàn)問題整改方面
1.嚴格落實主體責(zé)任。壓緊壓實巡視整改主體責(zé)任。加強黨委對整改全過程的督促把關(guān)，強化黨委書記“第一責(zé)任人”責(zé)任和班子成員對分管領(lǐng)域整改責(zé)任，確保責(zé)任落實到位、壓力傳導(dǎo)到位。堅持貫通推進整改工作。將上一輪巡視整改不到位不徹底的問題與本輪巡視指出的問題一體推進、一體落實、一體整改，系統(tǒng)研究制定巡視整改方案和問題清單、任務(wù)清單、責(zé)任清單。建立完善制度體系。結(jié)合巡視、審計以及各項監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)的問題，對集團公司制度做全面評估，及時對相關(guān)制度進行“立改廢釋”。加強內(nèi)部巡視。建立巡視干部抽調(diào)“短名單”機制，上下聯(lián)動強化內(nèi)部巡視工作專項檢查整改，認真開展巡視監(jiān)督，進一步提升內(nèi)部巡視發(fā)現(xiàn)問題精準(zhǔn)性和報告問題質(zhì)量。
2.加強巡視整改監(jiān)督。加強巡視整改監(jiān)督合力。強化貫通協(xié)同，針對黨建考核、內(nèi)部巡視、審計等各類監(jiān)督發(fā)現(xiàn)的問題，建立“一體整改、系統(tǒng)推進”工作機制，全力推進問題整改落實。強化巡視整改日常監(jiān)督。集團公司紀委把督促巡視整改作為強化政治監(jiān)督的重要抓手，緊扣責(zé)任、措施、重點、實效強化全過程監(jiān)督，逐項審核把關(guān)整改措施完成情況，全面監(jiān)督巡視整改任務(wù)落實，對巡視整改成效不明顯、進展緩慢的及時督促提醒。
三、需長期整改事項進展情況
在全力抓好集中整改的同時，中國節(jié)能黨委堅持以釘釘子精神，壓茬落實、合力攻堅長期整改任務(wù)，一些長期整改事項取得了階段性成效并持續(xù)推進。服務(wù)國家重大戰(zhàn)略方面，集團公司在長江經(jīng)濟帶環(huán)保和綠色低碳產(chǎn)業(yè)項目上的投入力度不斷加大，推動長江經(jīng)濟帶污染治理工作激勵約束機制進一步完善。國有資產(chǎn)保值增值方面，緊盯“一利五率”指標(biāo)，圍繞“一增一穩(wěn)四提升”目標(biāo)，持續(xù)深化國企改革，大力推進增收節(jié)支、降本增效、市場拓展等舉措，進一步擴大優(yōu)勢主業(yè)規(guī)模，不斷提升價值創(chuàng)造能力。聚焦主責(zé)主業(yè)方面，持續(xù)擴大節(jié)能環(huán)保和新能源板塊等主業(yè)規(guī)模，推動集團資源向核心功能、核心業(yè)務(wù)集中，向更符合新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展需要的領(lǐng)域聚焦。高質(zhì)量發(fā)展方面，穩(wěn)步推進布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，持續(xù)壓降帶息負債規(guī)模，大力推進“兩金”清收，逐步清理退出低效無效企業(yè)，不斷提升企業(yè)資產(chǎn)質(zhì)量。防范化解風(fēng)險方面，進一步建立健全風(fēng)險管理體系，落實風(fēng)險管理責(zé)任，多措并舉推進歷史遺留問題整改。科技創(chuàng)新方面，嚴格落實企業(yè)創(chuàng)新主體地位，深化頂層設(shè)計和科技創(chuàng)新體系建設(shè)，持續(xù)加大關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)力度，加大研發(fā)投入，充實科技人才隊伍，不斷提升科技創(chuàng)新產(chǎn)出成效和核心競爭力。選人用人方面，堅持正確的選人用人導(dǎo)向，持續(xù)建立完善選人用人制度機制，拓寬人才引進渠道，規(guī)范干部人才選任程序，全面提升選人用人工作質(zhì)量。
四、下一步工作打算
中國節(jié)能黨委將深入落實習(xí)近平總書記關(guān)于巡視工作的重要論述，堅持思想不松、標(biāo)準(zhǔn)不降、力度不減，扎實抓好常態(tài)化整改，不斷深化巡視整改和成果運用，以巡視整改實際成效推動集團公司高質(zhì)量發(fā)展。
（一）進一步提高政治站位、深化思想認識，以巡視整改實際行動檢驗對黨忠誠。一是深化理論武裝，筑牢思想根基。抓嚴抓實“第一議題”制度和中心組學(xué)習(xí)，持續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于巡視工作的重要論述，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。二是聚焦職責(zé)使命，激發(fā)內(nèi)生動力。牢牢把握中國節(jié)能的職責(zé)定位，自覺將企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略與國家戰(zhàn)略緊密結(jié)合，在全力服務(wù)國家重大戰(zhàn)略部署中不斷增強核心功能。三是堅守責(zé)任意識，增強政治定力。切實將巡視的外在推力轉(zhuǎn)化為整改的內(nèi)在動力，以“時時放心不下”的責(zé)任感抓好整改工作。
（二）進一步壓實政治責(zé)任、深化跟蹤問效，以久久為功戰(zhàn)略定力打好常態(tài)化整改攻堅戰(zhàn)。一是強化黨建引領(lǐng)，持續(xù)壓實責(zé)任。黨委書記切實履行整改第一責(zé)任人職責(zé)，持續(xù)推動重點難點問題整改；班子成員嚴格落實“一崗雙責(zé)”，持續(xù)推動分管領(lǐng)域巡視整改任務(wù)落實。二是錨定重點難點，凝聚攻堅合力。加大重點難點問題研究解決力度，及時優(yōu)化調(diào)整整改措施，確保精準(zhǔn)有效。三是強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，深化跟蹤問效。進一步細化長期整改階段性任務(wù)目標(biāo)，明確時間節(jié)點，定期跟蹤評估階段性整改成效，確保整改成果經(jīng)得起檢驗。
（三）進一步增強政治擔(dān)當(dāng)、深化成果運用，以標(biāo)本兼治重點攻堅釋放企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展動能。一是聚焦中心工作，加強主動謀劃。及時啟動“十五五”戰(zhàn)略規(guī)劃研究編制工作，深入謀劃好發(fā)展目標(biāo)、重點任務(wù)、實施路徑，打好高質(zhì)量發(fā)展主動仗。二是強化戰(zhàn)略布局，持續(xù)做強做優(yōu)做大主業(yè)。整合資源優(yōu)先發(fā)展核心主業(yè)，進一步推動布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整。三是實施人才強企戰(zhàn)略，提供干部人才保障。著力加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，全面提升選人用人工作質(zhì)量，加大從生產(chǎn)經(jīng)營一線選拔任用優(yōu)秀年輕干部的力度。
（四）進一步強化政治監(jiān)督，深化常治長效，以改革精神和嚴的標(biāo)準(zhǔn)推進全面從嚴治黨。一是堅持嚴字當(dāng)頭，強化正風(fēng)肅紀。堅持把紀律規(guī)矩挺在前面，持之以恒糾“四風(fēng)”樹新風(fēng)，持續(xù)抓好違反中央八項規(guī)定精神問題專項治理。二是盯緊關(guān)鍵少數(shù)，狠抓重點領(lǐng)域。始終保持反腐敗高壓態(tài)勢，不斷加強對“一把手”等關(guān)鍵少數(shù)的監(jiān)督。三是加強整改監(jiān)督，增強長效保障。建立完善巡視整改常態(tài)化監(jiān)督機制，推動巡視整改監(jiān)督貫通融合，形成巡視整改監(jiān)督合力，加大督導(dǎo)力度，不斷提升整改質(zhì)效，堅決防止虛假整改和反彈回潮，全力做好巡視“后半篇文章”，切實把整改成效轉(zhuǎn)化為推進集團公司高質(zhì)量發(fā)展的強大動力。
歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反映。公開期限：2025年5月21日至6月11日（15個工作日）。聯(lián)系方式：電話010-83052241（工作日8:30-17:00）；郵政信箱：北京市海淀區(qū)西直門北大街42號節(jié)能大廈B座904室；電子郵箱：xszg@cecep.cn。
中共中國節(jié)能環(huán)保集團有限公司委員會
2025年5月21日
【責(zé)任編輯：張任田慧】