文章來源：巡視辦 發布時間：2025-05-21
根據國務院國資委黨委統一部署，2024年3月29日至7月18日，國務院國資委黨委第六巡視組對中國國新控股有限責任公司（以下簡稱中國國新）黨委進行了巡視。2024年8月2日，巡視組向中國國新黨委反饋了巡視意見。按照巡視工作有關要求，現將巡視整改進展情況予以公布。
一、黨委履行巡視整改主體責任情況
（一）統一思想認識，提高政治站位。
巡視反饋后，中國國新黨委及時召開黨委專題會、動員部署會，深入學習習近平總書記關于巡視工作的重要論述，學習國務院國資委黨委2024年第一輪巡視集中反饋會議精神，切實把廣大黨員干部的思想和行動統一到習近平總書記關于巡視工作重要講話精神上來，統一到國務院國資委黨委巡視反饋意見和整改要求上來。整改期間，公司黨委通過“第一議題”、理論學習中心組學習、整改工作領導小組會議等，及時跟進學習習近平總書記和黨中央關于巡視工作新精神新部署新要求，并通過各類專題會議持續部署、抓好落實。嚴肅認真召開巡視整改專題民主生活會，領導班子成員對照巡視反饋意見，逐條逐項分析原因，深入進行黨性分析，不斷增強巡視整改的責任感和使命感。
（二）加強組織領導，壓實整改責任。
公司黨委履行巡視整改主體責任，成立巡視整改工作領導小組，下設整改辦，組建2個工作組，建立組織領導、責任落實、統籌督促、監督問責和整改銷號等工作機制，多次召開黨委會、領導小組會議，系統研究推進整改工作。公司黨委書記、董事長履行整改第一責任人責任，堅持靠前指揮，巡視意見反饋后，第一時間主持召開黨委會，抓好研究部署；擔任巡視整改工作領導小組組長，主持制定整改方案和整改臺賬，親自審定問題清單、任務清單和責任清單，帶頭領辦整改問題20個；加強統籌調度，主持召開黨委會、領導小組會議，定期聽取整改進展情況匯報，協調解決重難點問題。班子成員履行“一崗雙責”，領辦具體任務，組織分管部司細化舉措分工；在聽取分管單位、領域工作匯報和開展調研時，將抓好巡視整改作為重要內容。公司紀委建立監督臺賬，開展督導調研、集中整治、約談提醒等，推動整改落實。各所出資企業成立整改領導機構和工作機構，層層壓實責任，協同聯動，形成上下“一盤棋”抓整改的良好格局。
（三）制定方案臺賬，夯實整改基礎。
按照國務院國資委黨委工作要求，對照巡視組對公司黨委領導班子的反饋意見、對“一把手”的反饋意見及相關專題報告，公司黨委認真研究制定巡視整改落實方案。堅持既解決當前存在的問題，又注重源頭施治，既解決巡視反饋指出的本單位問題，又對照各類問題舉一反三、查漏補缺，確保整改措施具體落地、務實有效。公司黨委共梳理76個問題，制定282條整改措施，形成“三張清單”，制定時間表、路線圖，明確責任領導和責任部門，為推動整改落實打下堅實基礎。
（四）落實工作機制，縱深推進整改。
公司黨委和巡視整改工作領導小組每月聽取情況匯報，定期研究銷號建議，調度重難點問題，推動整改落實。完善統籌督促機制，嚴格臺賬管理，做好跟蹤推進，全面系統盤點重要時間節點的整改任務，做好梳理分析研判，針對整改進展不及預期的，加大督辦力度。持續開展巡視整改專題督導調研，公司領導帶隊赴所出資企業進行現場督導。落實整改銷號機制，對照工作要求和審核標準，加強對整改支撐材料和問題銷號申請的審核把關。
（五）堅持系統整改，注重常態長效。
公司黨委堅持把巡視整改作為推動公司高質量發展和全面從嚴治黨的重要抓手，把巡視整改融入日常工作、融入深化改革，加強定期調度和日常督促，確保各項工作一體落實、一體推進。堅持“當下改”與“長久立”相結合，認真剖析原因、提出對策，既解決具體問題，以重點突破帶動各類問題整改，又著力固化經驗做法，推動完善制度機制，集中整改期間公司全系統制定修訂制度424項，進一步優化企業治理體系、提升治理能力。
二、巡視反饋重點問題整改落實情況
（一）學習貫徹落實習近平總書記重要講話精神方面。
一是嚴格執行“第一議題”制度。公司黨委通過“第一議題”及時傳達學習習近平總書記重要講話和重要指示批示精神，研究貫徹落實舉措。認真傳達學習黨的二十屆三中全會精神，再次認真學習中央金融工作會議精神，制定貫徹落實工作方案。二是抓好貫徹落實。深入落實習近平總書記重要指示精神，制定績效考核方案，明確國家級基金功能作用考核指標，國風投創新基金相關子基金成功申報為創投基金，戰新基金、國新創投基金設立運營取得積極進展。三是加強督促檢查。嚴格落實“周度立項、月度跟進、定期報告、年度通報”工作機制，開展線上督辦，加強對“第一議題”落實情況的監督檢查。對貫徹落實習近平總書記重要指示批示情況開展“回頭看”，確保黨中央決策部署在中國國新落實落地。
（二）聚焦主責主業推動高質量發展方面。
一是明晰功能定位。進一步明確業務板塊功能定位和投資邊界，引導各業務板塊聚焦主責主業，更好發揮功能作用。召開重點業務板塊高質量發展研討會，推動助力國資央企發揮“三個作用”在重點板塊更好落地。二是創新驅動發展。制定《中國國新布局發展戰略性新興產業和未來產業重點投資領域工作指引》，明確重點投資領域、投資方式和投資策略。制定《中國國新關于支持央企戰略性新興產業發展專項基金和國新創投基金高質量發展的實施意見》，更大力度布局發展戰新產業和未來產業。探索服務央企在戰新領域開展并購的有效途徑，在支持央企產業并購方面取得重要突破。建立持續提升央國企指數覆蓋度工作機制、央國企指數及產品宣傳推廣工作機制。三是增強可持續發展能力。制定中國國新戰略客戶管理辦法，升級市場協同管理平臺。持續跟蹤現金收益情況，統籌推動“三類收益”結構更趨合理。制定出臺投資工作指引，引導加大“壓艙石”項目投資力度，2024年投資多個重點項目，有效提升抗周期波動能力和穩健的收益回報貢獻，為公司加快培育新的業績增長點創造有利條件。
（三）強化企業治理和公司改革方面。
一是完善公司治理體系。推進董事會、監事會改革，修訂公司章程、黨委會議事規則、董事會議事規則等，制定修訂重大事項決策權責清單、投資決策權限表、董事會常規性授權決策方案，厘清各治理主體權責邊界。推動符合條件的企業黨建入章，把黨的領導融入公司治理各環節。進一步暢通公司黨委與中央企業專職外部董事黨委的協同機制，一體加強黨建引領、管理監督、服務保障。二是深化運營公司改革。制定《中國國新深化運營公司改革方案》，明確改革方向、改革目標和實施路徑，擘畫高質量發展新藍圖。深入推進對標世界一流企業價值創造行動。持續推進改革深化提升行動，重點任務壓茬推進，召開改革深化提升行動專題推進會，總結階段性進展和成效，部署后續重點工作，進一步凝聚共識。三是強化依法合規管理。推動有關企業制定參與中央企業“兩非”類業務工作規則，確保業務規范開展。加強永續債規范管理，嚴控永續債發行。啟動全系統合規檢查，組織開展合規培訓，修訂公司合規管理“三張清單”，上線合規工作報送信息系統，進一步提升合規管理水平。
（四）防范化解重大風險方面。
一是加強融資管理。建立工作臺賬，做好債務期限結構及到期結構調整，降低融資成本，拓寬融資渠道。二是強化重點領域風險防范。推動相關企業研究制定制度10余項，強化商業保理、融資租賃、保險經紀等領域剛性約束，開展風險排查、稽核審計等，形成易發頻發問題與防控舉措清單，完善內控手冊，加快合規管控流程建設，上線全面風險管理系統，強化技術賦能。三是加強境外業務風險管控。組織開展2024年境外項目風險排查，修訂管理制度，進一步完善公司境外投資管理機制。
（五）深化全面從嚴治黨方面。
一是壓實主體責任和“一崗雙責”。公司黨委制定落實全面從嚴治黨主體責任分工方案，召開2025年黨風廉政建設和反腐敗工作會議，專題研究部署全面從嚴治黨工作。完善政治生態分析研判機制。班子成員聚焦“一崗雙責”，加強理論學習，開展集中研討，帶頭宣講黨的二十屆三中全會精神，推動精神直達基層、直通一線。二是落實監督責任。制定全面從嚴治黨監督責任清單，動態更新監督進展。緊盯重要板塊，開展專項監督，發現問題及時糾偏。圍繞巡視反饋“四風”方面問題，深入開展違反中央八項規定精神問題集中整治，依規依紀嚴肅處置。推動完善履職待遇業務支出管理制度和工作臺賬。持續推進“大監督”體系建設，制定監督計劃，推動相關部門密切協作、形成合力。印發《關于進一步加強中國國新紀檢機構和紀檢隊伍建設的意見》，切實加強紀檢隊伍正規化建設。三是深化政治巡視。統籌謀劃一屆任期內巡視全覆蓋，制定年度巡視工作方案，按計劃開展巡視，同步開展選人用人工作和內部巡察工作專項檢查。修訂內部巡視整改評估工作辦法，強化巡視整改和成果運用。四是規范問題線索處置。制定《中國國新紀委信訪舉報問題線索集中管理和處置工作辦法》。全面梳理信訪舉報和問題線索，做好規范處置。嚴肅查處違規公款吃喝問題，對相關人員給予黨紀處分。
（六）加強干部人才隊伍建設和基層黨的建設方面。
一是規范干部選用和管理。修訂《中國國新企業領導人員管理辦法》，制定選拔任用干部紀實整理操作指引，規范干部選拔工作程序。印發《關于在組織工作中嚴格執行重要事項請示報告制度的通知》，嚴格執行干部退休制度。建立離職人員管理臺賬，動態掌握離職人員從業情況。開展因私出國（境）管理自查工作，從嚴做好日常管理，修訂因私出國（境）管理辦法，擴大報備管理范圍。二是加強人才隊伍建設。開展全系統干部人才隊伍調研，通過內部調整、外部引進等方式配備各級領導班子。制定員工市場化招聘管理辦法，規范招聘流程，有序提高產業人才占比。制定干部教育培訓管理辦法，常態化開展培訓。三是夯實黨建工作基礎。規范開展基層黨組織換屆、黨組織關系轉接。舉辦黨務干部培訓班，壓實基層黨組織書記責任。修訂公司意識形態陣地管理辦法，組織全系統開展意識形態陣地摸底排查。修訂黨建責任制考核評價辦法，引導推動各級黨組織提高謀黨建、抓黨建、強黨建能力。
（七）巡視發現的問題整改方面。
一是認真整改中央巡視指出的問題?？咐握闹黧w責任，加大標準化、規范化推進力度，完善全面加強基層黨建的長效機制。加強基層黨組織建設，召開基層黨建整改工作推進會，明確支部設置要求，推動所屬企業對支部進行優化調整，建立外地黨員教育管理機制。加強市場化招聘管理，完善人力資源管理基本制度，切實把好人員入口關。二是扎實整改國資委黨委巡視反饋問題。公司黨委和巡視整改工作領導小組定期召開會議，聽取整改進展情況，部署推動整改，建立常態長效機制，深化巡視整改。壓實監督責任，公司紀委建立監督臺賬，組織人事部門制定履行巡視整改監督和成果運用工作指引，強化整改監督。進一步核實上一輪巡視移交的問題線索，舉辦公司全系統紀檢干部業務培訓班，加強規范化、法治化、正規化建設。制定公司投資管理辦法、采購管理辦法，組織開展采購招投標項目自查，進一步加強對重點領域的廉潔風險監督管控。
三、需長期整改事項進展情況
（一）公司高質量發展方面。
持續優化資源配置，提升資本運營質效。加強資金集中管理，制定資金集中管理實施細則，建立月度資金集中臺賬。充分運用金融工具，培育保險經紀功能價值，對期貨公司組織架構進行優化，打造公募基金業務新品牌，積極發揮投行業務資質，進一步增強面向國資央企的綜合金融服務能力。下一步，按照國務院國資委要求開展“十五五”規劃編制。穩步擴充央企統保業務，推進專業化期貨團隊建設，發揮券商資管工具箱作用，不斷提升服務央企業務量。加快戰新基金和國新創投基金設立運營。落實運營改革工作報告機制，督促推動“兩資”資產出清任務按期完成。持續加強資金集中管理，確保完成年度目標。
（二）深化運營公司改革方面。
制定基金業務考核分配實施意見、基金業務中長期激勵約束機制管理辦法等，實現激勵兌現與業績有效掛鉤、與風險釋放有效關聯。全力推進新基金設立，從制度層面規范基金投資方向，改革投資審核機制，開展基金業務提質增效攻堅行動，分類施策開展項目退出，不斷加強募投管退管控力度，進一步提升專業化能力。跟蹤摸排保理業務的風險底數，嚴守合規經營底線。聚焦證券、期貨、公募基金等領域，調整戰略布局，充實發展資本，拓寬融資渠道，豐富特色產品，擴大權益規模，積極探索以融促產的有效途徑。下一步，落實公司深化運營公司改革方案要求，聚焦增強核心功能，通過培育孵化、布局優化、價值管理、資源整合，加快推進方案落實落地。持續壓降有關保理業務存量規模。進一步發揮好期貨和公募基金牌照價值，穩步提升經營效益和業務規模。
（三）統籌發展和安全方面。
針對公司經營業務風險和潛在風險，建立管理臺賬，組織各級企業開展問題整改。制定風險監測預警管理辦法，明確職責分工和流程機制，提升風險研判與預警能力。組織全系統開展法律服務機構綜合評價，強化法律服務動態評價監督。加強重大法律糾紛案件管理，案件處置取得階段性進展。下一步，持續推進風險問題整改。督促相關企業做好風險防范、報告和應對，建立長效機制。
（四）落實新時代黨的組織路線方面。
制定公司黨委書記動議干部事項專題會議事規則。嚴格執行民主集中制，黨委會研究干部選拔任用工作時，班子成員充分發表意見。公司黨委綜合干部現實表現、考核結果等，對不適崗干部進行調整。開展全系統干部兼職清理，修訂兼職管理辦法，從嚴管理干部兼職。強化研究隊伍能力建設，積極協同外部資源，聯合開展課題研究。下一步，持續加強所出資企業領導班子建設。對公司黨委管理干部兼職及取酬情況再次進行全面排查，對于發現違規兼職取酬的，按規定予以清理。研究制定公司人力資源“十五五”規劃草案，提出干部人才隊伍建設目標和實施路徑。指導相關企業建立黨建指導員機制，持續加強分支機構黨的領導和黨的建設。
（五）巡視反饋問題整改方面。
落實整改銷號機制，加強對整改措施完成情況的審核驗收。加大推進力度，參股企業股權退出取得重大進展。下一步，對所出資企業巡視整改落實情況開展監督檢查，持續深化整改。督促相關企業持續做好參股企業股權退出。
四、下一步工作打算
（一）進一步提高政治站位，推動高質量發展。
嚴格落實“第一議題”制度，及時跟進學習習近平總書記最新重要講話和指示批示精神，認真學習習近平總書記關于巡視工作的重要論述，經常對標對表，及時校準偏差。從政治高度深刻認識把握做強做優做大國有資本和國有企業的重要性和必要性，始終保持正確政治方向。加快推進公司深化改革和高質量發展，增強核心功能，提高核心競爭力，以實際行動堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”。統籌發展和安全，進一步樹牢底線思維、極限思維，加大風險隱患化解處置力度，健全完善風險防范體系，牢牢守住不發生重大風險的底線。
（二）強化管黨治黨政治責任，縱深推進全面從嚴治黨。
公司黨委履行主體責任，黨委書記履行第一責任人責任，班子成員履行“一崗雙責”，把全面從嚴治黨要求落實到具體工作中。加強政治監督，推動監督具體化、精準化、常態化。強化對“一把手”和領導班子的監督。不斷豐富財務、法律、組織、審計、巡視、紀檢條線的穿透管理手段，發揮監督合力。持之以恒貫徹落實中央八項規定精神，高標準高質量開展深入貫徹中央八項規定精神學習教育，確保學有質量、查有力度、改有成效。
（三）深入貫徹新時代黨的組織路線，充分發揮黨組織政治功能、組織功能。
加強領導班子自身建設，堅持民主集中制原則，充分發揮班子合力。按照國企領導干部“20字”標準，選優配強所出資企業班子成員。優化人才結構，激發人才活力。嚴格選拔任用程序，對所出資企業開展常態化監督檢查，持續加強干部監督管理。圍繞增強基層黨組織政治功能和組織功能，健全完善組織體系建設和制度建設，著力提升黨員隊伍素質和能力。加快補齊基層黨建短板弱項，不斷提升黨建工作規范化、精細化水平。
（四）堅持不懈深化巡視整改，持續做好“后半篇文章”。
以釘釘子精神持續深化巡視整改，落實常態化整改工作要求，定期聽取整改進展情況匯報，抓好統籌調度。對于已完成的整改任務，組織督導檢查，確保真改實改。對于長期推進的整改任務，建立工作臺賬，加強清單化、閉環式管理，抓住節點、緊盯不放，確保整改目標按期實現。健全完善長效機制，持續鞏固巡視整改工作成果，不斷提升企業改革發展和黨的建設質量。
歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監督。如有意見建議，請及時向我們反映。公開期限：2025年5月21日至6月11日（15個工作日）。聯系方式：010-83255465（工作日8:30—17:00）；郵政信箱：北京市海淀區復興路12號恩菲科技大廈B座中國國新控股有限責任公司黨委巡視整改工作領導小組辦公室；電子郵箱：xunshiban@crhc.cn。
中共中國國新控股有限責任公司委員會
2025年5月21日
【責任編輯：張任田慧】