根據國資委黨委統一部署，2016年11月14日至2017年1月13日，國資委黨委第五巡視組對國資委有色屬離退休干部局黨委進行了巡視。2017年2月15日，國資委巡視組向國資委有色屬離退休干部局黨委反饋了巡視意見。按照《中國共產黨巡視工作條例》《國資委黨委關于貫徹落實<中國共產黨巡視工作條例>的實施辦法》等有關規定，現將巡視整改情況予以公布。

我局黨委對巡視組指出的問題和提出的意見建議高度重視，認真研究制定了整改工作方案，并從六個方面提出了72項整改措施。黨委書記閆祖強主動扛起巡視整改第一責任人職責，其他黨委班子成員都按照職責分工自覺承擔起巡視整改責任，反復分析存在問題的表現形式及原因，有針對性地研究制定整改措施，對能夠立即整改的事項，堅持立行立改，主動改，不推諉；對受客觀條件限制或一時整改有難度的事項，明確責任人、整改措施和完成時限，持續推進整改。截止目前，巡視反饋意見中指出的六個方面、26個具體問題，都逐一研究確定了有針對性的整改措施，己經完成的有69項，占96%，如期完成了階段性的整改任務。單位黨的建設工作有了明顯進步，各項工作的科學化、規范化、制度化水平顯著提升，黨員干部的精神面貌和單位風氣有了明顯起色，取得了良好的整改效果。

一、總體情況

我局黨委高度重視巡視組反饋意見，明確要求全局上下切實把思想和行動統一到中央和國資委黨委的決策部署上來，以高度的政治責任感和使命感，強化責任，勇于擔當，堅決抓好巡視整改工作落實。

（一）統一思想認識，強化政治責任。

黨的十八大以來，習近平總書記多次聽取巡視工作情況匯報，發表了一系列重要講話，對巡視整改提出明確要求，為我們抓好巡視整改提供了根本遵循。整改期間，我局黨委先后4次召開黨委會（常委會）、黨委擴大會議，傳達學習中央領導有關巡視工作的講話和指示精神，以及國資委黨委巡視工作領導小組的具體要求。通過反復學、深入學，全局廣大黨員干部進一步統一了思想，深化了對政治巡視的認識，增強了“四個意識”，強化了政治擔當，提高了巡視整改工作的主動性和自覺性。

（二）明確黨委領導分工，落實主體責任。

反饋巡視意見后，我局黨委立即召開黨委會議，第一時間分析巡視反饋意見中所指出問題的表現形式、產生原因及其影響，廣泛征求離退休干部黨支部書記對做好整改工作的意見建議，明確黨委書記閆祖強作為巡視整改工作的第一責任人，黨委成員按照分工各自作為分管工作的整改責任人，自覺承擔起巡視整改責任，切實將責任落到實處。

（三）突出問題導向，認真制定整改方案。

黨委召開專題會議，對巡視反饋問題逐條進行細化分解，研究整改方案，形成了詳細具體的整改措施，編制任務臺賬，并逐一明確了完成時限、負責人和責任單位。整改方案和任務臺賬堅持了突出落實黨委班子責任、分類施策整改、嚴格完成時限，要求兩個月內見到階段性成效。

（四）堅持以上率下，逐級壓緊壓實責任。

黨委主要領導率先垂范，帶頭認領任務臺賬中的相關任務及整改舉措。按照牢固樹立“四個意識”、提高政治站位、更好發揮核心作用的要求，先后開展3次黨委理論中心組學習，統一思想認識，增強抓好巡視整改的政治責任。3月上旬，按照中央要求和“兩學一做”學習教育工作安排，局黨委認真組織各黨支部召開“兩學一做”專題組織生活會，領導班子成員都以普通黨員身份參加了黨組織關系所在黨支部的專題組織生活會，并聯系巡視反饋意見，帶頭作對照檢查，開展批評與自我批評。同時，每名班子成員還按照黨委統一安排，深入到所聯系離退休干部黨支部開展督導工作。巡視整改期間，局領導班子成員定期組織分管處室開會研究整改工作，聽取整改工作進展情況，對推進難度較大的重點整改舉措及時跟進指導，切實做到“條條要整改，件件有著落”。

二、巡視反饋問題的整改情況

在局黨委的統一部署下，各處室嚴格按照整改要求，認真落實整改措施，狠抓整改舉措落地，不折不扣完成巡視整改任務，整改成效主要體現在以下六個方面：

(一）針對全面從嚴治黨不力的整改情況。

1.認真落實“兩個責任”，壓緊壓實黨委的主體責任和紀委的監督責任，加快籌備黨委和紀委換屆工作。黨委認真履行黨風廉政建設主體責任，強化班子成員管黨治黨意識，嚴格落實“一崗雙責”。明確每季度定期或根據工作需要隨時召開黨委會，及時研究決策重大事項，發揮黨委核心作用，貫徹民主集中制，堅持“集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定”的黨委議事決策規則，落實“三重一大事項”決策制度，集體討論決定重大事項，不搞個人說了算。按照上級要求，及時申報并經管理局批準，在黨委辦公室（人事處）加掛紀委辦公室牌子，明確了專人負責紀檢工作，努力做好監督執紀問責工作。巡視工作期間，及時啟動了黨委換屆籌備工作，黨委主要領導多次與上級組織溝通匯報換屆工作，并向管理局黨委上報了換屆工作請示，已經得到同意批復；印發了《關于做好換屆選舉工作的實施方案》《關于成立黨代會籌備工作領導小組及工作機構的通知》《關于做好黨代表選舉工作的通知》《關于做好“兩委”委員候選人推薦提名工作的通知》等4個指導性文件，有力地指導支部認真做好各項籌備工作；4月初，各支部已經按時完成黨代表的選舉工作，“兩委”委員候選人提名工作正在自下而上、上下結合、反復醞釀協商過程中，“兩委”工作報告及各項會議文件起草工作正緊鑼密鼓地推進中，力爭盡快召開中共國資委有色金屬離退休干部局第一次代表大會，圓滿完成“兩委”換屆工作。

2.加強領導班子自身建設，認真貫徹落實中央八項規定精神。認真組織深入學習十八屆六中全會精神和“兩項”法規，黨委理論中心組帶頭學習，采取集體領學、研討交流、知識問答等多種形式提升學習效果。嚴格落實《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》《中國共產黨黨內監督條例》，嚴肅黨內政治生活，結合“兩學一做”學習教育召開專題組織生活會和開展民主評議黨員活動，認真開展談心交心、批評和自我批評，加強溝通、互相支持，營造干事創業的良好氛圍，共同維護領導班子權威。對落實中央八項規定精神的風險點進行重新梳理，高度重視班子成員和處長、干部工作中可能存在的廉政風險，加強警示教育。制定了《大宗物品和零散物品采購管理辦法》，成立物品采購工作領導小組，改革采購方式，杜絕給老同志發慰問品時在職人員“搭車”現象的發生。3月份，專門召開了處室聯系黨支部工作征求意見座談會，廣泛聽取意見建議，并進一步厘清支部工作職責，明確處室和活動站工作人員應該承擔的事務性工作范疇，發揮活動站聯系服務老同志的陣地作用。嚴格支部黨建活動經費管理，杜絕在組織支部活動時安排其他無關活動。

3.加強黨員干部政治理論和業務學習，從嚴教育管理干部。認真學習貫徹落實黨的十八大、十八屆歷次全會精神和習近平總書記系列重要講話精神，教育黨員干部牢固樹立“四個意識”，遵守政治紀律和政治規矩。組織干部職工學習請休假制度、領導干部報告個人有關事項等相關規定，尤其認真組織學習2017年2月中辦、國辦印發的《領導干部報告個人有關事項規定》和《領導干部個人有關事項報告查核結果處理辦法》，對全體黨員干部進行認真細致的政策宣講，提醒和教育干部認真如實規范填報個人有關事項，并講清利害關系，強調紀律要求。確定2017年為全局“作風建設年”，進一步加強干部作風建設，加大工作督辦力度，規范干部職工請休假的審批程序和請假條填寫要求，已經對春節和清明節、五·一節期間，干部職工請休假情況進行專題講評。

（二）針對黨的領導核心作用未充分發揮的整改情況。

1.加強政治引領，增強班子合力。領導班子調整配齊后，牢記“團結出戰斗力、團結出干部”的信念，有針對性加強班子團結，黨政主要領導帶頭，珍惜工作緣分，顧全大局，主動溝通協調，在維護團結方面自覺作表率。結合2016年度干部述職考核工作情況，領導班子認真研究分析干部職工思想，對每名干部職工進行了一次集體“畫像”，客觀分析性格特點、工作優點和缺點，明確班子成員按照職責分工有針對性與每名干部職工進行談話、談心，肯定優點，善意提醒不足，幫助干部提高自身全面素質。堅持黨委中心組學習制度，豐富學習內容，改進學習形式，已經認真制定2017年度黨委中心組學習計劃，開展集體學習研討。今年已經分別圍繞深入學習貫徹十八屆六中全會精神、學習習近平總書記巡視工作有關重要講話精神及國資委黨委巡視工作領導小組會議精神、召開“兩學一做”學習教育專題組織生活會和開展民主評議黨員活動、學習全國“兩會”精神等內容開展了4次集體學習研討。按照國資委人事局統一安排，認真做好2017年度局級干部黨校培訓和選學工作，祖強同志帶頭參加了中央黨校《學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神理論研討班》學習，并于6月15日為在職黨員干部講“學習習近平總書記系列重要講話”主題黨課，其他班子成員也積極報名參加黨校培訓和干部選學，自覺強化政治理論學習。

2.積極推動完成黨委和紀委換屆工作，盡快配齊配強“兩委”領導班子。針對巡視組指出的黨委、紀委長期不換屆問題，局黨委高度重視，正按計劃積極推進換屆籌備工作。今后將嚴格遵守黨章，認真貫徹《中國共產黨基層組織選舉工作暫行條例》，不斷加強黨的組織建設，確保按期換屆。若“兩委”委員出現工作變動，將及時按照規定程序進行增補，確保不再發生長期空缺的問題。

3.加強對離退休黨支部工作指導，提升基層黨建工作水平。3月份，專門召開了黨委擴大會議，對“黨委把支部當作局里二級單位，布置了很多事務性、與黨建無關工作”問題進行分析，廣泛征求支部書記的意見建議，找到了問題的癥結所在，并進一步明確黨支部工作職責，規范了離退休黨支部開展黨建活動的形式和范疇，取消支部承擔舉辦文體比賽活動、入醫院探望病人、分發福利物品等理應由處室或活動站工作人員負責的工作，杜絕向支部布置與黨建無關的事務性工作。在充分發揮基層支部戰斗堡壘作用的同時，客觀分析我局離退休干部黨員普遍年齡偏大、居住相對分散、身體健康狀況日趨下降等特點，不斷研究創新黨建工作，堅持以人為本，一切從實際出發，有針對性地改進工作方式和方法，體現人文關懷，不斷提高黨組織的創造力、凝聚力、戰斗力。同時，進一步組織引導和支持黨支部依托活動站和社區居委會，充分發揮老干部的政治、經驗和威望優勢，在實現中國夢、促進社會和諧穩定、關心教育下一代等方面積極發揮正能量。

（三）針對黨的建設存在薄弱環節的整改情況。

1.新制定或修訂完善黨建工作制度，提高用制度管權管人管事的水平，落實全面從嚴治黨要求。根據近年來中央精神、國資委管理局及巡視整改要求，及時制定或修訂了局黨委相關規章制度，補充完善了“三會一課”、黨員發展、談心談話等制度規定。

2.進一步明確局長辦公會、黨委會議事制度，理順之間的關系，區分研究議事的范疇及程序。建立健全了局長辦公會、黨委會議事規則，糾正了以局長辦公會代替黨委會研究決定有關事項的問題。強化責任落實，形成各種會議議事有側重、有邊界，不越權、不越位，又能夠齊抓共管的責任體系，并認真規范了各種會議文書的記錄和歸檔工作。

3.結合“兩學一做”學習教育，嚴格規范組織生活制度。認真學習貫徹《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》《關于推進“兩學一做”學習教育常態化制度化的意見》，進一步嚴格落實支部“三會一課”、民主評議黨員、組織生活會、談心談話等黨內基本制度，有力地提高了我局黨建工作的制度化規范化水平。

（四）針對選人用人不夠規范的整改情況。

1.充分發揚民主，嚴格規范干部選拔任用工作。進一步明確干部選拔、培養、考核制度，嚴格落實《黨政領導干部選拔任用工作條例》，主動糾正干部選拔任用方面的問題，認真規劃干部招錄、培養工作，嚴格選拔任用程序，主要領導帶頭汲取教訓，不搞親疏遠近，一碗水端平，做到公平、公正、公開，客觀評價考核干部，合理使用干部，消除并避免干部隊伍中形成派系和山頭。認真梳理和規范各項人事工作，3月23日接受了國資委人事局組織開展的人事工作大檢查，人事工作情況總體上得到了檢查組的充分肯定。

2.合理規劃年輕干部的培養和使用工作，積極創造條件加強干部隊伍建設。根據工作需要，結合我局處、科級干部隊伍實際，經反復醞釀，積極爭取上級黨委支持，于3月份啟動并于6月份順利完成了3名處級非領導職位的選拔任用工作。根據上級人事部門安排，積極選派2名優秀科級干部到中組部老干部局和國資委直屬機關黨委借調工作，為年輕干部提供成長鍛煉平臺。6-7月份組織開展“用心用情做好老干部工作”主題演講活動，引導青年干部養成以事業為先、以責任為重、以奉獻為榮的良好作風。在日常工作中，注重傳幫帶，有意識地給年輕干部壓擔子、教方法，在全局性的重要會議、重大活動中為科級干部提供施展才華的機會和平臺，努力調動干部工作積極性。涉及干部崗位調整、晉職、評優等敏感事項，堅持公平公正公開，領導班子成員事前、事后認真做好深入細致的思想政治工作，及時化解思想顧慮和矛盾，積極營造有利于干部成長、人盡其才、才盡其用的良好氛圍。

（五）針對服務能力和水平有待提高的整改情況。

1.深入開展老同志服務新需求、新情況調查研究，切實摸清老同志情況，改進和提升服務工作水平。按照中組部2017年調研工作部署，局班子認真研究確定調研工作主題、思路和重點，及時明確責任處室和責任人，制定調研方案，加強督辦，扎實推進調研工作開展，力爭10月底之前完成高質量的調研成果。2月底，組織召開了2017年度全局工作會議，專門安排半天時間分組討論，班子成員和處室負責人廣泛聽取支部黨務骨干對全局工作、尤其是為老同志服務方面的意見建議，并召開局長辦公會專題研究征集的意見建議，對合理的建議及時采納改進，因條件不成熟或不切合單位實際的意見及時向老同志作出反饋或解釋，贏得老同志理解。在老同志暑期北戴河集中休養期間，專門就如何做好服務工作召開座談會，廣泛征求意見建議。領導班子成員帶頭走進老同志家中或醫院看望慰問、祝壽、聽取意見，每月老同志活動日，只要沒有重要工作沖突，都堅持走進老干部活動站，深入接觸老同志、服務老同志。從今年開始由領導班子成員輪流主持每月老同志活動日會議，讓老同志多熟悉每名班子成員，方便溝通交流和增進感情。

2.調整和創新老干部服務工作理念，改進服務工作方式、方法，不斷提升個性化、人性化服務質量。深入學習貫徹《關于進一步加強和改進離退休干部工作的意見》（中辦發〔2016〕3號）文件精神，結合實際，認真制定單位貫徹落實的具體實施意見。轉變單一依靠單位力量開展離退休干部工作的理念，調整為注重整合社會資源、開放共享的發展理念，充分運用政府公共服務資源、市場化購買服務等手段，更好滿足離退休干部多樣化的養老服務需求。建立健全對空巢、重病等特殊困難離退休干部幫扶機制，加大困難幫扶力度。今年開始為每名老同志購買了《人身意外傷害保險》，并擬選聘專業醫生，定期到活動站為老同志開展健康知識講座、醫療咨詢和診療服務；還從律師事務所聘請職業律師，定期為老同志進行法律咨詢或援助，更好地滿足離退休干部個性化、多樣化的需求。

3.進一步完善了財務制度，規范財務經費審批、報銷流程，加強財務管理，從源頭上避免違反財經紀律問題發生。

根據《行政單位會計制度》規定，對“預付賬款”科目按照個人進行明細核算。為更好地落實行政單位會計制度，做好會計核算工作，今年更換了財務核算軟件。規范單位簡稱為“國資委有色金屬離退休干部局”，規定發票及收據的開具名稱為全稱或規范簡稱。充分利用學習、開會等時機，加強宣傳教育，向老同志發放印有單位規范簡稱的紙條，供老同志開具發票時使用。進一步規范《會簽制度》，明確凡是涉及使用經費的簽報，必須事先經財務處會簽，再提交局領導審批，確保按財務預算計劃規范用款。加強財務管理，把好會計原始憑據的審核關，及時糾正報銷中手續不全、不規范等問題。建立和完善物資采購相關制度，進一步規范了物資采購程序，專門成立物資采購領導小組，處室只提供采購需求，由領導小組審批和負責集體議價、詢價、采購，紀委全程監督，有力化解廉政風險。嚴格財經紀律，加強黨風廉政教育，提高干部職工防范廉政風險的能力，對違反規定的行為進行嚴肅處理。

（六）針對反映下一級主要負責人的有關問題整改情況。

1.及時調整老同志自費旅游組織方式。針對老同志自費旅游、季節性養老工作的現狀，經多方征求意見，決定調整自費旅游為旅居養老方式，并對旅居地點、供應商“貨比三家”，做到公平公正協議價格，讓老同志放心安心舒心。在服務外包方面，嚴格簽報審批流程，消除隨意性，防范廉潔風險。根據國資委直屬機關黨委、紀委部署，利用3個月時間集中開展廉政風險排查工作，認真梳理單位和各個崗位工作人員涉及人權、物權、財權、事權管理方面可能存在的廉政風險點，并認真制定防范措施，確保不發生廉政風險。

2.進一步強化廉政教育，筑牢干部職工的拒腐防變思想。多次組織干部職工深入學習上級有關反腐倡廉建設文件精神以及《中國共產黨廉潔自律準則》《中國共產黨紀律處分條例》等法規條例，按照國資委直屬機關黨委《關于開展“以案釋紀明紀，嚴守紀律規矩”主題警示教育月活動的通知》要求，認真開展活動，通過組織觀看反腐倡廉建設宣傳教育片、召開座談會、征集廉政建設體會文章等形式，筑牢全體干部職工反腐倡廉的思想防線。利用重要節日節點，加強節日期間廉潔自律教育，為全體干部職工及時打“預防針”，敲響“警示鐘”。局紀委組織與各處室負責人分別簽訂了《廉政責任書》，壓實廉政責任，有力地落實“一崗雙責”。嚴格執行談心談話、教育提醒、函詢、誡勉制度，充分運用執紀問責“四種形態”，及時開展談心談話，讓咬耳扯袖、紅臉出汗成為常態。加大紀委督辦工作力度，防范苗頭性問題發生，避免小毛病演化成違法違紀問題，努力營造風清氣正的工作環境。對個別部門負責人違反廉潔紀律，向上級領導送禮、送卡等情況做了核實，情況屬實，并對當事人進行了批評教育。按照干部管理權限交由上級黨委處理。

三、下一步整改安排

經過集中整改，能夠立行立改、整改難度小、容易整改的問題，都已經按時整改完成。局黨委下一步將以高度的政治責任感，繼續發揚釘釘子精神，對一些持續推進或受客觀條件制約需要較長時間完成整改的任務，將毫不放松、持之以恒地抓好整改落實。

（一）堅決貫徹全面從嚴治黨要求，切實落實好“兩個責任”。

一是堅定不移落實全面從嚴治黨的政治責任。局黨委將繼續采取有力措施加強黨的建設，嚴守政治紀律和政治規矩，牢固樹立“四個意識”，壓緊壓實管黨治黨責任。二是繼續從嚴監督管理干部。深入貫徹落實中央八項規定精神，堅持常管長嚴，以鍥而不舍的決心和馳而不息的作風，推進全面從嚴治黨常態化。三是圍繞迎接黨的十九大勝利召開，深入開展為黨和人民事業增添正能量活動。組織老同志開展好“暢談十八大以來變化、展望十九大勝利召開”主題正能量活動和“建言十九大”活動，引導老同志在思想上政治上行動上與黨中央保持高度一致。

（二）堅持以上率下，全力抓好后續整改任務落實及長效機制建設。

一是堅持領導帶頭，全力以赴抓整改。黨委將進一步增強責任意識，學習借鑒兄弟單位的成功經驗，開闊視野，創新工作思路，采取有力措施，狠抓整改責任落實。二是實行“掛賬銷賬”制。將所有尚未完成的整改任務逐一分解，領導班子成員分別牽頭，督辦相關責任部門和責任人具體落實，做到事事有回音、件件有著落。定期召開會議“對賬”任務清單，按標準完成的及時予以“銷賬”；工作滯后的，實行倒計時工作制，對照整改任務臺賬，倒推完成時限，倒逼責任落實。三是堅持問題導向，舉一反三，擴大整改成果。在巡視組反饋意見基礎上，對單位整體工作再次進行系統、全面梳理和總結反思，開展深入自查自糾，制定嚴密的防范措施，杜絕類似現象和問題的再次發生，實現巡視成果的最大化。

(三)進一步加強黨風廉政建設和反腐敗工作。

一是進一步增強黨的觀念。黨委書記、副書記要牢記黨內職務和責任，帶頭落實黨要管黨、從嚴治黨要求，樹立不抓黨風廉政建設和反腐敗工作就是嚴重失職的意識，切實擔負起第一責任人的責任。二是要堅持抓早抓小，管好班子，帶好隊伍，切實做到“一崗雙責”。三是加強黨性黨風黨紀教育和制度約束。按照“兩學一做”學習教育常態化意見，嚴格落實黨內政治生活制度，重點圍繞人、財、物等廉政風險易發多發的領域，扎實開展廉潔風險點梳理，建立可執行、可追責的廉潔風險防控機制和制度，堅持不懈糾正“四風”，確保黨風廉政建設真正落到實處。　　　　　

一次巡視，受益長遠。我局黨委將以巡視整改為契機，充分運用巡視成果，全面加強黨的建設，不斷增強“四個意識”，加強黨風廉政建設，持續改進服務工作質量，提升離退休干部工作科學發展、轉型發展水平，讓干部職工和老同志滿意，向國資委黨委和巡視工作領導小組交上合格的答卷。

歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯系方式：電話：010-63971589；郵政信箱：北京市海淀區復興路乙12號，郵政編碼：100814；電子郵箱：db7600@sina.com。

中共國資委有色金屬離退休干部局委員會

2017年9月26日