根據(jù)國(guó)資委黨委統(tǒng)一部署，2016年11月14日至2017年1月13日，國(guó)資委黨委第五巡視組對(duì)中國(guó)有色金屬工業(yè)協(xié)會(huì)進(jìn)行了巡視。2017年2月15日，國(guó)資委黨委巡視組向中國(guó)有色金屬工業(yè)協(xié)會(huì)黨委反饋了巡視意見(jiàn)。按照《中國(guó)共產(chǎn)黨巡視工作條例》、《國(guó)資委黨委關(guān)于貫徹落實(shí)<中國(guó)共產(chǎn)黨巡視工作條例>的實(shí)施辦法》等有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)將巡視整改情況予以公布。

中國(guó)有色金屬工業(yè)協(xié)會(huì)黨委對(duì)巡視指出的問(wèn)題和提出的意見(jiàn)建議高度重視，協(xié)會(huì)黨委書(shū)記陳全訓(xùn)帶頭抓整改落實(shí)，擔(dān)任整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)。協(xié)會(huì)其他10位黨委委員全力配合整改，其中任旭東、趙家生、賈明星、王健、范順科等黨委成員分別牽頭六大方面的整改工作。從協(xié)會(huì)有關(guān)部門(mén)抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干組成整改工作小組，具體負(fù)責(zé)整改有關(guān)事項(xiàng)，針對(duì)巡視反饋提出的六大方面17個(gè)問(wèn)題，認(rèn)真研究制定了整改臺(tái)賬，提出了123項(xiàng)整改措施。協(xié)會(huì)各部室、各所屬（代管）單位按照有關(guān)要求，全力配合并完成有關(guān)整改內(nèi)容。截至目前，整改臺(tái)賬的123項(xiàng)具體措施中有84項(xiàng)全部完成，9項(xiàng)將于今年年底完成，30項(xiàng)需要長(zhǎng)期堅(jiān)持執(zhí)行。現(xiàn)將巡視整改情況報(bào)告如下：

一、總體情況

（一）統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)政治自覺(jué)，切實(shí)履行巡視整改主體責(zé)任

協(xié)會(huì)黨委高度重視巡視反饋意見(jiàn)，堅(jiān)決按照國(guó)資委黨委要求，切實(shí)承擔(dān)巡視整改工作主體責(zé)任，緊緊圍繞堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)，全面從嚴(yán)治黨的根本要求，積極主動(dòng)對(duì)照反饋意見(jiàn)，不折不扣完成好巡視整改任務(wù)。協(xié)會(huì)黨委書(shū)記帶頭抓整改落實(shí)，2017年2月17日主持召開(kāi)專(zhuān)題黨委會(huì)對(duì)落實(shí)整改工作進(jìn)行部署。會(huì)議決定成立協(xié)會(huì)整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組和整改工作小組，黨委書(shū)記負(fù)總責(zé)，黨委成員各負(fù)其責(zé)，范順科負(fù)責(zé)整改工作小組的具體工作。通過(guò)整改工作，切實(shí)提高貫徹落實(shí)全面從嚴(yán)治黨的政治自覺(jué)，堅(jiān)決履行整改主體責(zé)任。

（二）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，壓緊壓實(shí)責(zé)任，形成上下聯(lián)動(dòng)、全面整改的工作格局

2017年2月22日，協(xié)會(huì)黨委召開(kāi)貫徹落實(shí)巡視整改工作會(huì)議，傳達(dá)了習(xí)近平同志關(guān)于巡視工作的一系列重要指示精神，黨委書(shū)記針對(duì)協(xié)會(huì)巡視整改工作提出了要增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、明確時(shí)限要求和保障日常工作等五點(diǎn)要求。協(xié)會(huì)各部室主任（支部書(shū)記），各所屬（代管）單位黨委（支部）書(shū)記、紀(jì)委書(shū)記、行政負(fù)責(zé)人，各分會(huì)負(fù)責(zé)人參加會(huì)議。兩個(gè)多月來(lái)，協(xié)會(huì)共召開(kāi)8次專(zhuān)題黨委會(huì)研究有關(guān)整改事項(xiàng)。整改工作小組集中精力、加班加點(diǎn)，認(rèn)真按照巡視組要求和協(xié)會(huì)黨委會(huì)決策，開(kāi)展整改落實(shí)工作。通過(guò)任務(wù)分解、層層壓力傳導(dǎo)，主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭全面抓，分管領(lǐng)導(dǎo)俯身帶頭干，有關(guān)人員全力配合，真正做到任務(wù)到人、責(zé)任到崗、要求到位、整改落實(shí)。

（三）細(xì)化任務(wù)分工，狠抓整改落實(shí)，從嚴(yán)從實(shí)推進(jìn)巡視整改工作

協(xié)會(huì)黨委按照巡視整改要求，對(duì)巡視反饋意見(jiàn)逐條逐項(xiàng)研究、逐字逐句分析，制定了123條具體措施的整改臺(tái)賬；對(duì)巡視反饋的10項(xiàng)問(wèn)題線索進(jìn)行逐項(xiàng)核查，厘清了有關(guān)問(wèn)題，對(duì)10名責(zé)任人進(jìn)行了問(wèn)責(zé)處理。地研院、技經(jīng)院、鑫達(dá)中心、再生分會(huì)、游藝機(jī)協(xié)會(huì)等18家所屬（代管）單位，按照巡視反饋意見(jiàn)和協(xié)會(huì)黨委的要求，積極自查，認(rèn)真整改，按期完成了本單位的整改臺(tái)賬和整改報(bào)告。

二、巡視反饋問(wèn)題的整改情況

根據(jù)巡視組反饋的意見(jiàn)，分為6大方面共17個(gè)問(wèn)題，具體整改情況如下。

（一）關(guān)于“黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用沒(méi)有充分發(fā)揮”的整改情況

1.針對(duì)“推進(jìn)改革發(fā)展不夠有力”的問(wèn)題。一是深入學(xué)習(xí)中共中央《行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)與行政機(jī)關(guān)脫鉤總體方案》和民政部、國(guó)資委關(guān)于協(xié)會(huì)脫鉤的安排部署和最新進(jìn)展情況。根據(jù)黨中央和有關(guān)部門(mén)關(guān)于行業(yè)協(xié)會(huì)脫鉤改革的要求和部署，加強(qiáng)與國(guó)資委協(xié)會(huì)黨建局匯報(bào)溝通，2017年底前制定好《協(xié)會(huì)脫鉤改革預(yù)案》，強(qiáng)化協(xié)會(huì)黨委對(duì)脫鉤改革的核心領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好行業(yè)脫鉤、轉(zhuǎn)型發(fā)展、增強(qiáng)內(nèi)生動(dòng)力等方面的工作。二是廣泛征求協(xié)會(huì)干部職工意見(jiàn)、凝聚脫鉤改革共識(shí)，結(jié)合協(xié)會(huì)改革預(yù)案的制定，2017年底前制定好《協(xié)會(huì)五年發(fā)展規(guī)劃》。三是規(guī)范和完善協(xié)會(huì)“三重一大”、“四資一項(xiàng)目”等事項(xiàng)的通報(bào)和征求意見(jiàn)程序，制定了《協(xié)會(huì)重大事項(xiàng)征求意見(jiàn)和通報(bào)制度》和《協(xié)會(huì)“三重一大”決策制度實(shí)施辦法》。四是著力調(diào)動(dòng)協(xié)會(huì)各部門(mén)業(yè)務(wù)拓展工作積極性，把“拓展新業(yè)務(wù)工作激勵(lì)制度”納入?yún)f(xié)會(huì)績(jī)效考核制度。五是堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，及時(shí)解決存在問(wèn)題。設(shè)立固定意見(jiàn)箱，征集協(xié)會(huì)本部和所屬代管單位存在問(wèn)題和解決問(wèn)題的意見(jiàn)和辦法，堅(jiān)持每季度研究一次意見(jiàn)箱中反映的問(wèn)題。六是積極宣傳協(xié)會(huì)重大事項(xiàng)和決策部署，及時(shí)回應(yīng)職工對(duì)脫鉤改革、協(xié)會(huì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃等重大事項(xiàng)的關(guān)切。

2.針對(duì)“黨組織功能定位不夠準(zhǔn)確”的問(wèn)題。一是認(rèn)真學(xué)習(xí)《關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)組織黨的建設(shè)工作的意見(jiàn)（試行）》、《關(guān)于改革社會(huì)組織管理制度促進(jìn)社會(huì)組織健康有序發(fā)展的意見(jiàn)》，深刻領(lǐng)悟協(xié)會(huì)黨委要發(fā)揮“領(lǐng)導(dǎo)核心和政治核心作用”的精神內(nèi)涵。二是堅(jiān)持把黨的領(lǐng)導(dǎo)融入到協(xié)會(huì)重要事項(xiàng)決策、重要業(yè)務(wù)活動(dòng)、大額經(jīng)費(fèi)開(kāi)支、接受大額捐贈(zèng)、開(kāi)展涉外活動(dòng)中，堅(jiān)持黨委前置決策原則，同時(shí)加強(qiáng)黨委在事中、事后監(jiān)管。三是加強(qiáng)黨建工作制度建設(shè)，充分發(fā)揮黨組織功能。堅(jiān)決防止組織生活隨意化、平淡化、娛樂(lè)化、庸俗化。對(duì)觸犯黨規(guī)黨紀(jì)的，按照“四種形態(tài)”及時(shí)問(wèn)責(zé)，真正達(dá)到懲前毖后、治病救人的目的。

3.針對(duì)“班子開(kāi)拓創(chuàng)新精神不足”的問(wèn)題。一是提高工作標(biāo)準(zhǔn)，爭(zhēng)創(chuàng)一流業(yè)績(jī)。加強(qiáng)和完善包括領(lǐng)導(dǎo)班子成員在內(nèi)的協(xié)會(huì)員工績(jī)效考核管理，強(qiáng)化績(jī)效考核指標(biāo)，修訂完善了《協(xié)會(huì)考核辦法》。二是增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子的創(chuàng)新意識(shí)和創(chuàng)新能力，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。建立公平、公正的職業(yè)晉升機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)干部職工工作熱情，增強(qiáng)事業(yè)心和責(zé)任感。修訂完善了《協(xié)會(huì)本部干部職務(wù)任職實(shí)施辦法》。三是加強(qiáng)黨委中心組學(xué)習(xí)，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，不斷提升協(xié)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子的凝聚力和向心力，推動(dòng)協(xié)會(huì)各項(xiàng)工作穩(wěn)步向前。召開(kāi)了領(lǐng)導(dǎo)班子專(zhuān)題會(huì)議，進(jìn)一步明確分工，加強(qiáng)協(xié)調(diào)、溝通和配合。四是正在積極向國(guó)資委黨委、國(guó)資委協(xié)會(huì)黨建局匯報(bào)協(xié)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子換屆事項(xiàng)，研究制定協(xié)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子換屆方案，在換屆方案中優(yōu)化配置領(lǐng)導(dǎo)班子成員和業(yè)務(wù)分工，統(tǒng)籌考慮和解決領(lǐng)導(dǎo)班子人員老化問(wèn)題，提升班子開(kāi)拓創(chuàng)新精神。同時(shí)，制定了《協(xié)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)干部兼職管理辦法》，對(duì)協(xié)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)干部兼任職務(wù)進(jìn)行審核和規(guī)范。

（二）關(guān)于“黨的建設(shè)存在薄弱環(huán)節(jié)”的整改情況

1.針對(duì)“黨的組織建設(shè)不健全”的問(wèn)題。一是積極向國(guó)資委黨委、國(guó)資委協(xié)會(huì)黨建局匯報(bào)協(xié)會(huì)黨委換屆事項(xiàng)，待上級(jí)意見(jiàn)明確后，抓緊完成協(xié)會(huì)黨委換屆。二是增加黨務(wù)工作人員配備，增強(qiáng)協(xié)會(huì)黨建工作力量，加強(qiáng)對(duì)所屬（代管）單位黨建業(yè)務(wù)指導(dǎo)；各所屬單位配齊配強(qiáng)黨建、紀(jì)檢干部，全面提升黨務(wù)工作能力和水平。三是制定《協(xié)會(huì)加強(qiáng)黨建工作實(shí)施辦法（試行）》、《協(xié)會(huì)黨委中心組學(xué)習(xí)制度（試行）》、《協(xié)會(huì)黨建工作考核評(píng)價(jià)辦法和獎(jiǎng)懲制度（試行）》、《協(xié)會(huì)“三會(huì)一課”制度》。四是建立了協(xié)會(huì)黨委系統(tǒng)內(nèi)黨建工作微信群、QQ群等新媒體交流平臺(tái)，加強(qiáng)基層調(diào)研和交流溝通。建立了黨組織工作匯報(bào)制度，深入了解各單位黨建工作開(kāi)展情況。督促所有黨員堅(jiān)持在支部工作APP的學(xué)習(xí)。五是嚴(yán)格按照中央組織部《關(guān)于中國(guó)共產(chǎn)黨黨費(fèi)收繳、使用和管理規(guī)定》（中組發(fā)〔2008〕3號(hào)）和國(guó)資委通知要求，足額收繳全體黨員黨費(fèi)。

2.針對(duì)“黨的建設(shè)未能有效融入?yún)f(xié)會(huì)中心工作”的問(wèn)題。一是堅(jiān)持黨委前置決策程序，在“三重一大”“四資一項(xiàng)目”決策上，充分發(fā)揮黨委的領(lǐng)導(dǎo)核心和政治核心作用。圍繞協(xié)會(huì)從業(yè)活動(dòng)、日常管理和文化建設(shè)開(kāi)展好黨建日常工作，把黨建工作與業(yè)務(wù)工作同步部署、同步落實(shí)、同步檢查、同步考核，確保黨建工作與業(yè)務(wù)工作“兩不誤、兩促進(jìn)”。二是按照黨中央和有關(guān)部門(mén)要求，修改協(xié)會(huì)、代管協(xié)會(huì)章程及分支機(jī)構(gòu)管理辦法和工作規(guī)則，明確將黨建工作寫(xiě)入?yún)f(xié)會(huì)和代管協(xié)會(huì)章程，以及分支機(jī)構(gòu)工作規(guī)則和有關(guān)管理辦法，充分體現(xiàn)黨的政治核心作用和領(lǐng)導(dǎo)作用。將在各理事會(huì)最近一次大會(huì)上表決通過(guò)。三是將黨建工作經(jīng)費(fèi)納入年度預(yù)算，保障黨的組織生活制度化、規(guī)范化，為協(xié)會(huì)黨的工作開(kāi)展提供經(jīng)費(fèi)保障。

3.針對(duì)“干部人事管理工作不夠規(guī)范”的問(wèn)題。一是進(jìn)一步貫徹落實(shí)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》精神，堅(jiān)持黨管干部的原則，堅(jiān)持選拔干部標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持五湖四海，規(guī)范干部人事管理工作。二是嚴(yán)格按照《協(xié)會(huì)本部干部任職實(shí)施辦法》有關(guān)規(guī)定，在選人用人時(shí)增加動(dòng)議程序，遵循“凡提四必”和“三個(gè)不上會(huì)”的要求，堅(jiān)持干部逐級(jí)提拔的原則，對(duì)破格提拔的干部進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)。三是協(xié)會(huì)將根據(jù)實(shí)際情況，加大干部交流力度。推動(dòng)協(xié)會(huì)與所屬單位，協(xié)會(huì)與相關(guān)單位的領(lǐng)導(dǎo)干部雙向交流，加大員工到基層鍛煉的機(jī)會(huì)。四是重申領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人事項(xiàng)填報(bào)工作有關(guān)規(guī)定，明確填報(bào)紀(jì)律和要求。加大抽查力度，對(duì)不如實(shí)填報(bào)的領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。

（三）關(guān)于“全面從嚴(yán)治黨不力”的整改情況

1.針對(duì)“‘兩個(gè)責(zé)任’落實(shí)不到位”的問(wèn)題。一是成立協(xié)會(huì)黨委落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作領(lǐng)導(dǎo)小組并下設(shè)辦公室。貫徹落實(shí)上級(jí)黨組織關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)的部署和要求，研究協(xié)會(huì)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任落實(shí)工作任務(wù)的安排、檢查、考核、責(zé)任追究等重要事項(xiàng)。二是強(qiáng)化黨委抓黨風(fēng)廉政建設(shè)的主體責(zé)任和“一把手”責(zé)任擔(dān)當(dāng)。落實(shí)好黨組織的主體責(zé)任、黨委(支部)書(shū)記的第一責(zé)任、班子成員的“一崗雙責(zé)”的責(zé)任。三是強(qiáng)化紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任，建立健全責(zé)任分解機(jī)制和傳導(dǎo)機(jī)制，層層傳導(dǎo)壓力，把責(zé)任壓緊壓實(shí)，確保工作有人抓、問(wèn)題有人管、責(zé)任有人擔(dān)。制定《協(xié)會(huì)紀(jì)委約談制度》、《協(xié)會(huì)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制度》、《協(xié)會(huì)黨委黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任落實(shí)追究辦法》、《協(xié)會(huì)紀(jì)委案件檢查、審理工作和黨紀(jì)處分規(guī)定》、《協(xié)會(huì)信訪工作暫行辦法》、《協(xié)會(huì)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核辦法》，加強(qiáng)監(jiān)督檢查和考核評(píng)價(jià)，實(shí)現(xiàn)剛性約束，確保黨風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)督責(zé)任落實(shí)到位。四是配齊配強(qiáng)紀(jì)檢干部，在協(xié)會(huì)黨委辦公室設(shè)立紀(jì)檢監(jiān)察處，增加專(zhuān)職工作人員，進(jìn)一步加強(qiáng)協(xié)會(huì)黨風(fēng)廉政建設(shè)。加強(qiáng)學(xué)習(xí)、教育、培訓(xùn)，提高紀(jì)檢干部的業(yè)務(wù)能力和辦案水平。五是規(guī)范協(xié)會(huì)及所屬單位各紀(jì)委書(shū)記兼任的不兼容職務(wù)，保證紀(jì)委書(shū)記有充足的時(shí)間和精力，協(xié)助黨委做好黨建和紀(jì)檢監(jiān)察工作。

2.針對(duì)“監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)不嚴(yán)格”的問(wèn)題。一是落實(shí)好《協(xié)會(huì)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制度》。加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，嚴(yán)格監(jiān)管權(quán)力運(yùn)行，形成相互監(jiān)督、相互制約的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制。加大對(duì)重點(diǎn)崗位、重要人員和專(zhuān)項(xiàng)資金使用的監(jiān)管力度，嚴(yán)肅查處黨員干部違紀(jì)違法行為，做到有案必查，不姑息、不遷就、不手軟。二是強(qiáng)化問(wèn)責(zé)，嚴(yán)肅責(zé)任追究。貫徹落實(shí)國(guó)資委協(xié)會(huì)黨建局有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格按照《協(xié)會(huì)紀(jì)委案件檢查、審理工作和黨紀(jì)處分規(guī)定》，對(duì)沒(méi)有落實(shí)好責(zé)任的責(zé)任人進(jìn)行問(wèn)責(zé)。通過(guò)問(wèn)責(zé)一個(gè)，達(dá)到警醒一片的效果。三是按照《協(xié)會(huì)信訪工作暫行辦法》，規(guī)范協(xié)會(huì)信訪工作，維護(hù)信訪人的合法權(quán)益，確保流程規(guī)范，件件落實(shí)。四是堅(jiān)持預(yù)防為主，加強(qiáng)警示教育。組織干部職工參觀黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉政教育基地，接受廉政警示教育，進(jìn)一步加強(qiáng)廉政意識(shí)，永葆廉潔本色。

（四）關(guān)于“有色協(xié)會(huì)自身管理和建設(shè)不夠規(guī)范”的整改情況

1.針對(duì)“評(píng)獎(jiǎng)評(píng)優(yōu)、涉企收費(fèi)”的問(wèn)題。一是制定《協(xié)會(huì)評(píng)獎(jiǎng)評(píng)優(yōu)活動(dòng)管理辦法》，減少并規(guī)范評(píng)獎(jiǎng)評(píng)優(yōu)活動(dòng)。嚴(yán)控行業(yè)科技獎(jiǎng)、企業(yè)管理現(xiàn)代化成果和優(yōu)秀論文獎(jiǎng)、地質(zhì)找礦成果獎(jiǎng)等評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)率，2017年較前三年平均值下降5-10%；嚴(yán)格管控評(píng)審費(fèi)用的收支，杜絕收取任何單位和個(gè)人對(duì)評(píng)審項(xiàng)目的贊助，確保評(píng)獎(jiǎng)評(píng)優(yōu)評(píng)審的公平公正。二是停止科技獎(jiǎng)勵(lì)專(zhuān)項(xiàng)資金籌集工作，并將科技獎(jiǎng)勵(lì)專(zhuān)項(xiàng)資金“種子資金”3000萬(wàn)元全部返還有關(guān)單位。三是在今后《因公出國(guó)（境）團(tuán)組信息事先內(nèi)部公示》表中注明經(jīng)費(fèi)來(lái)源，對(duì)于使用“國(guó)際交流專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)”的要嚴(yán)格審批程序并予以公示。

2.針對(duì)“辦展辦會(huì)、出國(guó)團(tuán)組控制不嚴(yán)”的問(wèn)題。一是加強(qiáng)預(yù)算管理，提高預(yù)算管理水平，并按照審計(jì)署有關(guān)要求，全面反映京外召開(kāi)的屬于會(huì)議費(fèi)列支的差旅費(fèi)等各項(xiàng)費(fèi)用，杜絕此類(lèi)問(wèn)題再次發(fā)生。二是嚴(yán)格按照國(guó)資委關(guān)于在華舉辦國(guó)際會(huì)議的相關(guān)要求辦會(huì)，根據(jù)會(huì)議實(shí)際情況如實(shí)申報(bào)審批類(lèi)和備案類(lèi)國(guó)際會(huì)議。同時(shí)，嚴(yán)格協(xié)會(huì)會(huì)議管理、嚴(yán)控以協(xié)會(huì)名義召開(kāi)的國(guó)際會(huì)議數(shù)量，規(guī)范協(xié)會(huì)會(huì)議發(fā)文。三是嚴(yán)格執(zhí)行《國(guó)資委關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范因公臨時(shí)出國(guó)（境）管理的若干意見(jiàn)》（國(guó)資發(fā)外事〔2014〕15號(hào)）的相關(guān)規(guī)定，修訂完善并嚴(yán)格執(zhí)行《協(xié)會(huì)外事工作管理辦法》，嚴(yán)控因公臨時(shí)出國(guó)（境）團(tuán)組數(shù)量和人員數(shù)量，將協(xié)會(huì)2017年因公臨時(shí)出國(guó)團(tuán)組數(shù)量和人數(shù)均減少15%。四是嚴(yán)格執(zhí)行《協(xié)會(huì)出國(guó)（境）人員審批及管理暫行辦法》，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)協(xié)會(huì)所屬（代管）單位有關(guān)負(fù)責(zé)人因私出國(guó)（境）管理，尤其對(duì)人事關(guān)系不在協(xié)會(huì)人員的因私出國(guó)（境）管理。建立出國(guó)審批會(huì)簽制度，要求其所在單位根據(jù)國(guó)家及協(xié)會(huì)出國(guó)（境）管理相關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格因公因私護(hù)照管理。

3.針對(duì)“對(duì)代管協(xié)（學(xué)）會(huì)和分會(huì)管理較為松懈”的問(wèn)題。一是認(rèn)真履行對(duì)代管協(xié)（學(xué)）會(huì)的管理職責(zé)。嚴(yán)格按照國(guó)資委的委托職能，做好對(duì)代管協(xié)（學(xué)）會(huì)黨建、人事、財(cái)務(wù)、資產(chǎn)等方面的監(jiān)管和服務(wù)，按照《社會(huì)團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》和協(xié)會(huì)章程以及協(xié)會(huì)制定的代管協(xié)（學(xué)）會(huì)管理辦法有關(guān)規(guī)定開(kāi)展工作，加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，對(duì)其設(shè)立、變更、注銷(xiāo)以及年檢有關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行嚴(yán)格管理。二是加強(qiáng)對(duì)分會(huì)的管理與監(jiān)督。嚴(yán)格執(zhí)行《協(xié)會(huì)分支機(jī)構(gòu)管理辦法》，加強(qiáng)對(duì)分會(huì)的設(shè)立、變更、備案、考核等日常管理，干部管理，舉（承）辦的會(huì)議（展覽會(huì)）管理等工作。三是加大對(duì)代管協(xié)（學(xué)）會(huì)和分會(huì)的審計(jì)監(jiān)查力度。將分會(huì)財(cái)務(wù)納入?yún)f(xié)會(huì)統(tǒng)一核算和管理，提升財(cái)務(wù)預(yù)決算編報(bào)質(zhì)量。四是進(jìn)一步貫徹落實(shí)《民政部關(guān)于全國(guó)性行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)負(fù)責(zé)人任職管理辦法》、《國(guó)務(wù)院國(guó)資委行業(yè)協(xié)會(huì)換屆選舉辦法》等文件要求，在代管協(xié)（學(xué)）會(huì)及分會(huì)換屆或?qū)弥胸?fù)責(zé)人調(diào)整中，加強(qiáng)對(duì)代管協(xié)（學(xué)）會(huì)及分會(huì)負(fù)責(zé)人在人選考察、報(bào)批流程、黨委會(huì)研究等方面的規(guī)范管理。按照民政部和國(guó)資委的規(guī)定，嚴(yán)控非駐會(huì)副會(huì)長(zhǎng)職數(shù)。

4.針對(duì)“公車(chē)私用情況普遍”的問(wèn)題。一是對(duì)公務(wù)車(chē)輛進(jìn)行嚴(yán)格管理，糾正公車(chē)私用問(wèn)題。協(xié)會(huì)本部及所屬有公車(chē)單位分別制定、修訂和完善公務(wù)用車(chē)管理規(guī)定和管理辦法。明確非公務(wù)時(shí)間車(chē)輛使用、封存、管理辦法，從制度上杜絕公車(chē)私用問(wèn)題；建立車(chē)輛管理、使用臺(tái)帳；明確車(chē)輛使用人員及領(lǐng)導(dǎo)干部用車(chē)和交通補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)等，杜絕既坐車(chē)也拿錢(qián)現(xiàn)象。二是根據(jù)國(guó)資委車(chē)改方案，積極推動(dòng)協(xié)會(huì)及所屬（代管）單位公務(wù)用車(chē)改革。

（五）關(guān)于“國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管?chē)?yán)重缺位”問(wèn)題的整改情況

1.針對(duì)“監(jiān)管不夠有力”的問(wèn)題。通過(guò)強(qiáng)化制度建設(shè)，完善監(jiān)管體系，理順管控機(jī)制，健全法人治理結(jié)構(gòu)，依法依規(guī)監(jiān)管?chē)?guó)有資產(chǎn)。一是制修訂《協(xié)會(huì)投資管理辦法》、《協(xié)會(huì)企業(yè)境外投資監(jiān)督管理辦法》等有關(guān)資產(chǎn)監(jiān)管、財(cái)務(wù)管理制度。健全所屬公司法人治理結(jié)構(gòu)，明確黨組織在公司治理中的核心領(lǐng)導(dǎo)和決策地位，細(xì)化股東會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、經(jīng)理層的職責(zé)，制訂相應(yīng)的議事規(guī)則，完善內(nèi)控制度，規(guī)范決策權(quán)限，完善治理體系。2017年年內(nèi)依法完成一級(jí)公司章程修訂及備案工作，同時(shí)督促有關(guān)單位完成二級(jí)及以下公司章程修訂和備案工作。二是按照協(xié)會(huì)“三重一大”決策制度，切實(shí)加強(qiáng)資金管理、資產(chǎn)處置、資源配置、資本運(yùn)作和工程項(xiàng)目“四資一項(xiàng)目”的有效監(jiān)管。三是縮短投資鏈條，嚴(yán)格控制投資級(jí)次。堅(jiān)決壓縮四級(jí)五級(jí)公司，嚴(yán)格控制新設(shè)三級(jí)企業(yè)，規(guī)定三級(jí)及以下企業(yè)不再具有對(duì)外投資功能。四是嚴(yán)格執(zhí)行《協(xié)會(huì)投資管理辦法》中有關(guān)擔(dān)保的規(guī)定，從嚴(yán)控制企業(yè)對(duì)外擔(dān)保、抵押、質(zhì)押等業(yè)務(wù)。執(zhí)行全面審批備案登記制度，要求所屬企業(yè)未經(jīng)批準(zhǔn)，不得對(duì)外擔(dān)保，三級(jí)及以下企業(yè)禁止對(duì)外擔(dān)保。五是加強(qiáng)境外投資監(jiān)管。提高境外投資監(jiān)管的針對(duì)性，防范境外投資風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)格執(zhí)行協(xié)會(huì)境外投資管理辦法，督促有關(guān)單位結(jié)合實(shí)際制訂相應(yīng)的實(shí)施辦法。六是加大對(duì)人才隊(duì)伍建設(shè)的重視程度，引進(jìn)配足資產(chǎn)和財(cái)務(wù)監(jiān)管力量，全面提升管理水平。

2.針對(duì)“多家表外企業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)很大”的問(wèn)題。一是加強(qiáng)會(huì)計(jì)核算，全面反映各單位財(cái)務(wù)狀況。要求所屬企業(yè)按照有關(guān)規(guī)定編制合并財(cái)務(wù)報(bào)表，將全部能控制的被投資單位納入合并范圍，完整、真實(shí)、準(zhǔn)確的反映企業(yè)的財(cái)務(wù)狀況、經(jīng)營(yíng)成果和現(xiàn)金流量等。做好年度合并財(cái)務(wù)報(bào)表的編制、匯總、分析和上報(bào)工作，每季度末召開(kāi)財(cái)務(wù)分析會(huì)，重點(diǎn)分析對(duì)外投資、重大擔(dān)保、資金流向及大額貿(mào)易情況，實(shí)施動(dòng)態(tài)跟蹤，及時(shí)監(jiān)控風(fēng)險(xiǎn)。二是修訂《協(xié)會(huì)財(cái)務(wù)管理制度》、《協(xié)會(huì)本部財(cái)務(wù)管理辦法》，規(guī)范各單位的財(cái)務(wù)行為，嚴(yán)把財(cái)務(wù)審核關(guān)。三是責(zé)令有關(guān)單位按照協(xié)會(huì)的有關(guān)規(guī)定制訂本單位相應(yīng)的管理辦法，糾正資產(chǎn)管理中存在的問(wèn)題，提高管理水平，防止國(guó)有資產(chǎn)流失。

3.針對(duì)“部分企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)流失較為嚴(yán)重”的問(wèn)題。一是制定《協(xié)會(huì)資產(chǎn)出租出借管理辦法》，規(guī)范國(guó)有資產(chǎn)處置，加強(qiáng)所屬單位資產(chǎn)出租出借監(jiān)管，嚴(yán)格審批程序。二是制修訂《協(xié)會(huì)內(nèi)部審計(jì)實(shí)施辦法》、《協(xié)會(huì)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)實(shí)施辦法》，加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)管。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是各單位主要負(fù)責(zé)人經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)等關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)工作。三是2017年年底前完成過(guò)去對(duì)外投資、出租出借和處置國(guó)有資產(chǎn)行為的梳理清查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的涉嫌私分、低價(jià)變賣(mài)、擠占、侵吞、轉(zhuǎn)移國(guó)有資產(chǎn)問(wèn)題，一經(jīng)核實(shí)，嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)，堅(jiān)決防止國(guó)有資產(chǎn)流失。四是對(duì)于企業(yè)因涉法涉訴發(fā)生重大損失的，責(zé)成相關(guān)責(zé)任人作專(zhuān)題報(bào)告，區(qū)分有關(guān)人員各自應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任，防止個(gè)別責(zé)任人借涉法涉訴，推卸責(zé)任或逃避責(zé)任追究。

（六）關(guān)于“反映領(lǐng)導(dǎo)班子成員和下一級(jí)主要負(fù)責(zé)人問(wèn)題線索”的整改情況

1.針對(duì)“反映班子成員問(wèn)題線索”的問(wèn)題。

反映有的領(lǐng)導(dǎo)班子成員，放任報(bào)社變相出賣(mài)刊號(hào)，組織論壇收取會(huì)議費(fèi)和企業(yè)贊助費(fèi)不夠規(guī)范。經(jīng)核查，《中國(guó)金屬通報(bào)》雜志社在有色金屬技術(shù)經(jīng)濟(jì)研究院黨政聯(lián)席會(huì)議沒(méi)有通過(guò)的情況下，仍與湖南凱翼文化信息有限公司開(kāi)展合作，違反工作紀(jì)律，責(zé)成技經(jīng)院對(duì)雜志社社長(zhǎng)予以批評(píng)教育。

2.針對(duì)“反映下一級(jí)主要負(fù)責(zé)人問(wèn)題線索”的問(wèn)題。

（1）反映有的所屬企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員，暗箱操作，賤賣(mài)國(guó)有資產(chǎn)，嚴(yán)重失職導(dǎo)致項(xiàng)目超概算嚴(yán)重，插手工程項(xiàng)目和物資采購(gòu)，為特定關(guān)系人謀取利益。鑒于協(xié)會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)，中色海南公司黨委委員、副董事長(zhǎng)（原總經(jīng)理），中色海南公司原黨委書(shū)記，違規(guī)處置土地、項(xiàng)目超概算嚴(yán)重、經(jīng)營(yíng)管控失職，造成國(guó)有資產(chǎn)重大損失，違反組織紀(jì)律和工作紀(jì)律。給予副董事長(zhǎng)（原總經(jīng)理）留黨察看二年處分，免去協(xié)會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)，海南公司黨委委員、副董事長(zhǎng)職務(wù)，追索2012和2013年度獎(jiǎng)金29萬(wàn)元；給予原黨委書(shū)記留黨察看二年處分，追索2012和2013年度獎(jiǎng)金29萬(wàn)元。鑒于中色海南公司黨委副書(shū)記兼紀(jì)委書(shū)記，參與違規(guī)處置土地，違反工作紀(jì)律，給予黨內(nèi)警告處分，同意其辭去中色海南公司黨委副書(shū)記兼紀(jì)委書(shū)記職務(wù)。

（2）有的經(jīng)營(yíng)管控失職，與民營(yíng)企業(yè)開(kāi)展關(guān)聯(lián)交易，違規(guī)擔(dān)保和拆借資金，造成重大損失。鑒于協(xié)會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)、資產(chǎn)財(cái)務(wù)部主任、中色資產(chǎn)管理有限公司總經(jīng)理、黨支部書(shū)記，開(kāi)展關(guān)聯(lián)交易、違規(guī)擔(dān)保、經(jīng)營(yíng)管控失職，造成國(guó)有資產(chǎn)損失，違反工作紀(jì)律，給予其黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分，免去黨支部書(shū)記職務(wù)，免去協(xié)會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)、資產(chǎn)財(cái)務(wù)部主任、中色資產(chǎn)管理有限公司總經(jīng)理職務(wù)。

（3）有的在所屬企業(yè)違規(guī)持股，轉(zhuǎn)移核心資產(chǎn)和業(yè)務(wù)，用國(guó)有資金為混合所有制企業(yè)擔(dān)保。對(duì)北京礦產(chǎn)地質(zhì)研究院院長(zhǎng)予以誡勉談話，限期退出其所持中色地科公司的全部股份。北京礦產(chǎn)地質(zhì)研究院已全部收回拆借資金，今后也不再拆借資金給中色地科及其子公司。修訂相關(guān)制度，增加規(guī)范對(duì)外提供借款的相關(guān)程序和內(nèi)容。北京礦產(chǎn)地質(zhì)研究院不再給中色地科及其子公司，提供新的任何形式的擔(dān)保；對(duì)已發(fā)生的擔(dān)保，根據(jù)貸款的到期情況，擔(dān)保到期一個(gè)解除一個(gè)。

（4）有的出國(guó)考察未履行報(bào)批手續(xù)，公款支付配偶出國(guó)費(fèi)用，在單位報(bào)銷(xiāo)食品、電話費(fèi)用等。鑒于中國(guó)游藝機(jī)游樂(lè)園協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)違反廉潔紀(jì)律，報(bào)銷(xiāo)食品、餐費(fèi)等；違反組織紀(jì)律，出國(guó)未履行報(bào)批手續(xù)等。根據(jù)規(guī)定追索應(yīng)由本人支付的費(fèi)用3萬(wàn)元，責(zé)成其立即辭去會(huì)長(zhǎng)職務(wù)。

三、下一步整改安排

在國(guó)資委黨委巡視辦、第五巡視組的有力指導(dǎo)下，在國(guó)資委協(xié)會(huì)黨建局等有關(guān)部門(mén)大力支持下，經(jīng)過(guò)兩個(gè)月的努力，協(xié)會(huì)整改工作取得階段性成效。下一步，我們將繼續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)巡視工作要求，持續(xù)抓好整改工作。同時(shí)，著力構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制，不斷鞏固巡視整改成果，推動(dòng)管黨治黨不斷走向深入，推動(dòng)協(xié)會(huì)工作邁上新臺(tái)階。

（一）進(jìn)一步增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，切實(shí)擔(dān)負(fù)起管黨治黨主體責(zé)任

協(xié)會(huì)將以高度的政治責(zé)任感，進(jìn)一步增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)訄?jiān)定地維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威。履行整改主體責(zé)任，堅(jiān)定政治方向、堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，切實(shí)把管黨治黨政治責(zé)任扛在肩上、抓在手里。充分認(rèn)識(shí)巡視整改的極端重要性，把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)和全面從嚴(yán)治黨落到實(shí)處。深入學(xué)習(xí)貫徹《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》和《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》，規(guī)范黨內(nèi)政治生活，加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。把紀(jì)律挺在前面，持之以恒糾正“四風(fēng)”。扎實(shí)推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，引導(dǎo)全體黨員堅(jiān)定理想信念，堅(jiān)持黨性原則，形成尊崇黨章、遵守黨紀(jì)的良好習(xí)慣，嚴(yán)守政治紀(jì)律、政治規(guī)矩，努力建設(shè)風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。

（二）扎實(shí)推進(jìn)整改，不斷鞏固巡視整改工作成果

在前階段巡視整改的基礎(chǔ)上，協(xié)會(huì)黨委將進(jìn)一步貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于巡視工作的重要講話精神和國(guó)資委黨委的要求，堅(jiān)持不懈抓好各項(xiàng)整改工作，不斷鞏固巡視整改成果。對(duì)已完成的84項(xiàng)整改事項(xiàng)，適時(shí)組織“回頭看”，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，防止問(wèn)題反彈；對(duì)已部署正在進(jìn)行的協(xié)會(huì)黨政班子換屆、各項(xiàng)制度的制修訂等整改事項(xiàng)，要嚴(yán)格按照整改工作方案要求，積極推進(jìn)、緊盯不放，確保在時(shí)限內(nèi)落實(shí)到位；對(duì)協(xié)會(huì)脫鉤改革預(yù)案、協(xié)會(huì)五年發(fā)展規(guī)劃等需要一個(gè)過(guò)程才能解決的整改事項(xiàng)，按照已制定的時(shí)限要求和具體方案，保質(zhì)保量完成。在國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管等重點(diǎn)領(lǐng)域，加大執(zhí)紀(jì)監(jiān)督問(wèn)責(zé)力度，自覺(jué)運(yùn)用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，抓早抓小、抓細(xì)抓常。牢固樹(shù)立正確的選人用人導(dǎo)向，健全干部培養(yǎng)選拔機(jī)制，堅(jiān)持好干部標(biāo)準(zhǔn)和正確用人導(dǎo)向，堅(jiān)持五湖四海，堅(jiān)持任人唯賢，不斷凈化選人用人風(fēng)氣。協(xié)會(huì)黨委將以認(rèn)真的態(tài)度、嚴(yán)抓的韌勁，真管真嚴(yán)、敢管敢嚴(yán)、長(zhǎng)管長(zhǎng)嚴(yán)，將全面從嚴(yán)治黨要求貫穿到協(xié)會(huì)各項(xiàng)工作的全過(guò)程。

（三）完善長(zhǎng)效機(jī)制，推動(dòng)協(xié)會(huì)工作邁上新臺(tái)階

充分運(yùn)用好前一階段巡視整改的成果，把協(xié)會(huì)黨的工作融入到協(xié)會(huì)各項(xiàng)重點(diǎn)工作中，結(jié)合具體問(wèn)題整改，構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制。制定一批制度，完善工作機(jī)制，查漏補(bǔ)缺，標(biāo)本兼治。真正把此次巡視整改作為幫助自身查找問(wèn)題、彌補(bǔ)短板、改進(jìn)工作的難得機(jī)遇。通過(guò)整改，切實(shí)提高貫徹全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略部署的思想自覺(jué)，讓“兩個(gè)責(zé)任”層層傳導(dǎo)、落地生根。協(xié)會(huì)要以此次巡視為鞭策，以全面落實(shí)整改為契機(jī)，以服務(wù)政府、行業(yè)、會(huì)員為宗旨，做好下一步協(xié)會(huì)改革發(fā)展工作，推動(dòng)協(xié)會(huì)工作邁上新臺(tái)階，為建設(shè)有色金屬工業(yè)強(qiáng)國(guó)作出更大的貢獻(xiàn)。

歡迎廣大干部群眾對(duì)巡視整改落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督。如有意見(jiàn)建議，請(qǐng)及時(shí)向我們反映。聯(lián)系方式：電話010-63971895；郵政信箱：北京市海淀區(qū)復(fù)興路乙12號(hào)，郵編100814；電子郵箱ysxh1850@126.com。

中共中國(guó)有色金屬工業(yè)協(xié)會(huì)委員會(huì)

2017年9月26日