文章來源：巡視辦 發布時間：2017-09-26
根據國資委黨委統一部署，2016年11月12日至2017年1月11日，國資委黨委第三巡視組對建材離退休干部局黨委進行了巡視。2017年2月15日，國資委黨委巡視組向建材離退休干部局黨委反饋了巡視意見。按照《中國共產黨巡視工作條例》、《國資委黨委關于貫徹落實<中國共產黨巡視工作條例>的實施辦法》等有關規定，現將巡視整改情況予以公布。
一、落實巡視《反饋意見》總體情況
1.黨委高度重視，全面組織整改落實。2017年2月15日，第三巡視組向我局黨委反饋巡視意見后，局黨委根據巡視辦提出的“條條要整改、件件要落實”要求，先后多次召開黨委會，統一思想認識，逐條分析問題原因，研究整改落實措施，建立了整改臺賬，并結合2017年黨政工作計劃，安排落實了具體問題的整改，取得了一定成效。大家一致認為，巡視組從全面從嚴治黨高度準確指出我局黨委存在的問題，并提出了明確的整改要求，這對我局進一步加強黨的領導和建設具有十分重要的作用。
2.堅持實事求是，巡視情況公開透明。局黨委按照巡視組要求，堅持實事求是的原則，對巡視情況進行了全面公開。一是局黨委向黨支部印發了《關于國資委黨委第三巡視組對我局黨委巡視情況的通報》；二是2月28日，局在離退休干部例會上通報了第三巡視組對我局的巡視情況；三是充分利用《中國建材報》、局網站、OA辦公網、局《簡報》等向全局及社會公開了巡視情況，廣泛接受監督。
3.注重問題導向，下力做好巡視整改。黨委會針對《反饋意見》中提出的3大類9個具體問題逐一分析研究，對每個具體問題都指定了具體的負責人、明確了責任單位、列出了整改時限、制定了整改措施、建立了整改臺賬、制定了詳細的巡視整改方案。每個黨委委員都承擔了具體的整改任務和指標，結合安排部署工作任務時一并強調落實。經過局黨委的積極推進，巡視問題整改行動快捷、成效明顯，極大地推進了我局黨的建設及整體建設。
二、巡視反饋問題整改情況
(一)關于黨的領導作用弱化、虛化的整改情況
1.黨委“把方向、管大局、保落實”作用沒有充分發揮
存在問題：“三重一大”決策制度沒有執行到位，重大事項基本由局長辦公會或黨政聯席會研究決定。涉及黨建工作重大事項如落實從嚴治黨的工作安排、“兩優一先”評選、黨費收繳與使用等工作也是由局長辦公會研究決定，黨的領導作用明顯弱化虛化。
整改情況：此問題已在2017年黨委工作中進行了整改。一是在研究重要工作、決策全局性重大事項時嚴格執行“三重一大”決策制度和我局《黨委會議制度》，按照黨委議事范圍和程序召開黨委會，研究決策相關工作；二是嚴格區分黨委工作和行政工作的決策程序，并認真做好會議記錄、整理會議紀要；三是黨委主動擔起全面從嚴治黨的主體責任，充分發揮黨委“把方向、管大局、保落實”的重要作用。
2.落實黨中央對離退休干部工作要求有差距
存在問題：對貫徹落實中央辦公廳、國務院辦公廳《關于進一步加強和改進離退休干部工作的意見》（中辦發〔2016〕3號）重視不夠，僅在中心組學習，黨委沒有專題研究，相關長遠規劃和實施細則也尚未出臺。
整改情況：已將此項工作列入2017年黨委重點工作進行整改。一是黨委針對中辦發〔2016〕3號文件專題討論研究了貫徹落實的相關措施；二是黨委在深入學習習近平總書記對老干部工作的重要批示、中辦發〔2016〕3號文件、全國“雙先”表彰大會暨全國老干部局長會議精神的基礎上，已于上半年制定印發了《關于進一步加強和改進離退休干部工作的實施辦法》（試行）（國資建材離退〔2017〕24號），并積極推進工作落實；三是廣泛開展宣傳引導工作，2月份在全體在職干部中分層開展了“用心用情做好老干部工作”大討論活動，5月份組織青年干部開展了“青春在用心用情奉獻老齡事業中閃光”主題演講活動。
3.黨管干部的原則落實不夠
存在問題：選人用人程序不規范。動議階段，由行政領導主導提名，討論決定階段，局長辦公會先行決定后，再由黨委會研究確認，并有多次未上黨委會研究的情況，黨委沒有發揮對選人用人工作的領導和把關作用。干部的選拔任用不盡科學合理。如處級以下公務員晉升，采取老干部測評不滿意一票否決制，缺乏政策規定依據，唯票取人甚至一票決定取舍的做法，對年輕干部的晉升成長有失客觀公正。干部考察過程也不夠全面。如征求老干部意見的代表面較窄或相對固定，未能做到廣泛聽取意見。
整改情況：已將規范選人用人程序列入黨委工作重點。一是全面落實《黨政領導干部選拔任用工作條例》，上半年召開黨委會，專題研究確定了干部晉級、干部輪崗事宜，進一步規范了選人用人程序；二是制定了我局《處級干部選拔任用工作程序》，修改完善了我局《處級以下公務員任職、晉升辦法》；三是在干部考核、考察工作中，通過座談會征求意見、個別聽取意見和打電話了解情況等形式，廣泛征求老同志的意見建議。
4.對解決離退休干部關心的歷史遺留問題主動作為不夠
存在問題：解決與建材服務中心的歷史欠款問題上積極主動作為不夠、辦法不多。這一問題在黨的群眾路線教育實踐活動、“四風”突出問題專項整治以及民主生活會上多次被列入整改重點，但黨委表現出畏難情緒，缺乏勇于擔當、“啃硬骨頭”的精神。
整改情況：以巡視組巡視檢查我局黨委工作為契機，通過與建材服務中心的深入溝通，雙方已于2月份召開聯席會議，在巡視組的協調下，建材機關服務中心已向我局返還欠款172.4萬元。下一步，一是將繼續按照巡視組協調解決的“三年還款”計劃，在每年年底前將“應收款”收繳到位；二是要增強黨委一班人的擔當意識和主動作為精神，與服務中心進一步協調解決南新樓、無錫療養院收益分配等歷史遺留問題。
(二)關于黨的建設存在薄弱環節的整改情況
1.黨內政治生活不夠嚴肅
存在問題：開展批評和自我批評不夠。領導班子會和民主生活會上，存在不愿“唱紅臉”、怕得罪人的傾向。黨內組織生活開展不規范。機關支部黨員大會與局學習培訓會、業務部署會合并召開，且多為臨時提議。
整改情況：此問題我局黨委高度重視，在工作中立整立改。一是進一步提高民主生活會質量，克服不愿“紅臉、出汗”的畏難情緒，通過批評和自我批評，達到真正團結、推進工作的目的；二是黨委已責成機關黨支部進一步規范了機關黨支部的學習內容和方式，按月制定學習計劃并抓好落實；三是機關黨支部嚴格區別支部學習和業務工作，確保黨組織的嚴肅性。
2.黨組織建設有待提高
存在問題：一是對在職黨員干部思想政治工作針對性、實效性不強。多采取“以會議貫徹會議、以文件落實文件”，缺少入腦入心的方式方法。2013年以來，新入職干部已達50%，有些同志還沒有樹立起全心全意為老同志服務的思想，工作中與老同志溝通互動能力不強，缺少用心用情的投入，缺乏攻堅克難的勇氣，少數同志思想產生波動。二是“三會一課”制度執行有缺失。有的形式大于內容，吸引力和實際效果不佳，開展基層黨建工作的方式方法有待提高，基層黨組織的戰斗堡壘作用發揮不夠。
整改情況：我局在2017年工作計劃中專門安排了在職黨員干部隊伍教育培訓工作。一是采取豐富多彩、靈活多樣的方式方法教育引導在職干部，通過加強學習、互動交流、深入研討等手段，不斷增強在職干部黨員政治思想教育的針對性和實效性；二是7月份，通過組織在職干部開展“學習焦裕祿精神、做好老干部工作”專題培訓和與系統內商業離退休干部局開展的“堅守軍人作風，不忘從軍經歷”聯合培訓，增強了在職干部的責任意識和奉獻精神；三是黨委、領導班子經常研究加強新入職青年干部的教育幫助工作，在思想上積極引導、工作上嚴格要求、業務上互幫互助、生活上關心照顧，讓其不斷健康成長，用心用情服務老同志；四是根據實際，制定年度黨支部工作計劃，嚴格落實“三會一課”制度，七·一前夕黨委及部分黨支部開展了黨課教育、黨日活動，總結、凝煉和交流了三個“支部工作法”，各黨支部積極參加支部APP的學習并上傳黨建信息。
3.黨委監督管理不到位
存在問題：黨組織個別班子成員曾有多次未參加中心組學習和相關會議。黨員參加組織生活沒有實現全覆蓋。近年來，有的新退休的同志常以在外返聘工作、家務負擔較重等理由多次不參加黨組織活動。黨委對黨員干部教育監管不到位。黨委對干部個人有關事項申報審查把關不嚴不細，有的黨員干部政治意識、政治規矩不強，2015年以來，國資委核查和抽查的4名中層干部個人有關事項均未如實申報。本次巡視抽查發現，個別班子成員仍存在申報不實的問題。
整改情況：針對此問題，在2017年黨委工作要點中已重點強調。一是合理安排時間召開黨委會及中心組學習會，及時通知相關人員參加；二是在我局《關于推進“兩學一做”學習教育常態化制度化工作的通知》中進一步明確了黨支部“三會一課”的具體要求，尤其是指導、督促和幫助各支部抓好黨課教育的落實，進一步細化黨支部月度學習計劃，指導黨支部開展活動。三是強化黨員教育管理，對個別黨員長期不參加組織活動的問題，在深入調查摸清底數的基礎上，由所在支部和局黨委共同聯系，采取當面談話、電話溝通、登門勸導等形式加強教育管理。截止到目前為止，絕大多數原長期不參加活動的黨員恢復參加了黨組織活動；四是教育黨員領導干部嚴格要求自己，認真報告個人有關事項，組織相關人員認真學習中共中央辦公廳、國務院辦公廳關于印發《領導干部報告個人有關事項規定》和《領導干部個人有關事項報告查核結果處理辦法》的通知（中辦發〔2017〕12號）文件精神，用《準則》嚴格要求自己，對本次在巡視抽查過程中發現個別班子成員存在漏報個人事項的問題，局黨委已責成該同志在黨委會和機關黨支部組織生活會上作了自我批評，對巡視組指出的問題進行了深刻反思。
(三)關于全面從嚴治黨有差距的整改情況
1.黨委主體責任履職不夠
存在問題：黨委對全面從嚴治黨主體責任研究謀劃不多。2016年黨委沒有專題研究黨風廉政建設和反腐敗工作。在抓早抓小、真管嚴管上下功夫不夠。查找廉潔風險點及監管措施未上黨委會研究討論，也未在全局發布實施。在經費報銷、健康體檢和藥品采購等易生腐敗環節上雖有制度，但可操作性不強。對退而不休的老同志黨風廉政監管方面存在一定“盲區”。
整改情況：一是今年以來，黨委從全面從嚴治黨的高度落實主體責任，嚴格落實我局黨委制定的《關于落實黨風廉政建設主體責任的實施辦法》（國資建材離退黨發〔2015〕13號），召開2次黨委會，專題研究我局黨風廉政建設相關工作；二是黨委深入查找黨風廉潔風險點和表現形式，認真制定了防控措施；三是進一步完善報銷制度，制定內控制度，明確監督環節，加強廉政監管；四是在今年選擇體檢機構時采取貨比三家的辦法擇優選擇了體檢機構；五是從今年四月份開始，采購藥品在北京市醫藥陽光采購平臺上實行陽光采購；六是進一步加強對退而未休人員的教育管理，修改完善我局《退而未休人員管理辦法》，加強黨風廉政監管。
2.紀委監督責任落實不力
存在問題：紀委“三轉”不到位。轉職能方面，紀檢工作平臺虛化，沒有專職紀檢工作人員。紀委書記聚焦主業不夠，用在紀檢工作上精力較少，大部分時間和精力抓業務工作。轉作風方面，紀檢干部有時抹不開情面，缺少嚴緊硬的作風，履職不夠到位。
整改情況：一是經管理局2017年3月批準，在黨委辦公室加掛紀委辦公室牌子，明確專（兼）職紀檢工作人員，要求紀檢干部敢于碰硬，敢于監督到位；二是領導班子重新分工，已將紀委書記分管服務一處的工作轉交其他局領導分管，紀委書記聚焦主業，充分發揮作用；三是加強日常廉政教育，增強責任意識，發揮監督作用。
三、下一步整改措施
一是持之以恒抓好整改，確保問題解決到位。局黨委要求對巡視問題要持續抓好整改落實。對已經整改的問題，要經常“回頭看”，防止反彈；對正在整改或沒有徹底解決的問題，要緊盯不放，努力推進，咬定青山不放松，直到問題解決為止。要把巡視整改當作推進黨建工作的有利契機、當作全面從嚴治黨的有力武器、當作增強老干部工作本領的具體抓手、當作推進“兩學一做”學習教育常態化制度化的實際舉措。
二是緊貼實際建章立制，著力構建長效機制。在國資委黨委巡視組的指導幫助下，局黨委下力整改了很多問題，這對全局的整體建設起到了十分重要的作用。下一步，局黨委要對一些需要修改完善的規章制度結合實際盡快更新出臺、對一些常態化制度化的工作要予以固化形成規律，真正做到正本清源，標本兼治。
三是深化鞏固巡視成果，促進工作深入發展。國資委黨委開展的巡視對我局影響重大、切中要害、成效明顯，這為局黨委加強全面從嚴治黨進一步理清了思路、明確了標準和提供了方法。下一步，要采取有效形式，把巡視成果深化鞏固好，尤其要把巡視成果科學運用到黨的建設之中，以此推進全局各項工作不斷深入發展，為做好新時期的老干部工作注入強勁動力，以優異的成績迎接黨的十九大勝利召開。
歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監督。如有意見建議，請及時向我們反映。
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中共國務院國資委建材離退休干部局委員會
2017年9月26日