根據國資委黨委統一部署，2017年3月20日至5月20日，國資委黨委第六巡視組對中機聯黨委進行了巡視。6月16日，巡視組向中機聯黨委反饋了巡視意見。按照《中國共產黨巡視工作條例》、《國資委黨委關于落實<中國共產黨巡視工作條例>的實施辦法》等有關規定，現將巡視整改情況予以公布。

中機聯黨委對巡視反饋意見高度重視、誠懇接受，將巡視整改作為一項重大政治任務，迅速啟動整改工作。在委黨委巡視辦、協會黨建局、巡視組指導監督下，狠抓整改落實，從嚴從實推進，取得了階段性成效。

一、提高政治站位，落實兩個責任，全力組織落實巡視整改工作

中機聯黨委高度重視巡視整改工作，要求全系統切實把思想和行動，統一到中央和委黨委的決策部署上來，以高度的政治責任感和使命感抓好巡視整改工作。

（一）統一思想認識，強化政治擔當

黨的十八大以來，習近平總書記從黨和國家全局的戰略高度出發，對加強巡視工作發表了一系列重要論述，對巡視整改提出明確要求，為開展巡視和整改落實工作提供了強大思想武器和行動指南。國資委黨委巡視反饋后，中機聯黨委先后召開4次研究整改工作會議，領導小組負責人多次碰頭研究工作，召開3次工作總部各部門、各單位黨組織負責人會議。中機聯黨委落實巡視整改行動迅速，于6月20日（巡視反饋后第二個工作日）即召開常委會，專題學習習近平總書記關于巡視工作的重要講話精神，學習國資委黨委巡視反饋意見和巡視辦負責同志在巡視反饋會上的講話，統一思想和提高認識，結合中機聯實際，研究部署落實整改工作任務。

黨委書記王瑞祥同志組織領導班子提高認識、統一思想。認為委黨委巡視組對中機聯黨委進行巡視，是從政治上對中機聯黨委的全面體檢，巡視指出中機聯黨委在黨的建設、選人用人、黨風廉政、隊伍管理等方面的問題和薄弱環節，有事實有根據，指向明確，我們虛心接受，主動認賬。要以習近平總書記關于巡視工作重要講話為指導，落實政治巡視要求，提高政治站位，體現政治意識，使巡視整改在政治高度上突出黨的領導，政治要求上抓住黨的建設，政治定位上聚焦全面從嚴治黨。領導班子及成員要主動承擔整改責任，并指導督促聯系分管部門和單位切實整改，形成整改工作合力。會議研究并提出了成立巡視整改領導小組、組建巡視整改工作機構、制定落實巡視反饋意見整改工作方案、原原本本印發巡視反饋意見要求、在媒體公布巡視情況接受監督等八項措施。中機聯系統各單位及時組織巡視反饋情況傳達學習，深化對政治巡視的認識，增強“四個意識”，強化政治擔當。

（二）加強組織領導，落實主體責任

中機聯巡視整改工作領導小組由王瑞祥書記任組長，為整改工作第一責任人，兩位黨委副書記為副組長，協助組長抓好整改工作，其他常委為整改領導小組成員，按職責抓好分工范圍內整改落實工作。在落實分管整改工作中，班子成員自覺承擔整改責任，抓好聯系單位部門整改任務，組織召開黨建工作座談會，結合巡視整改問題推動黨的建設。根據黨委常委會要求，建立巡視整改工作辦公室（設在黨群工作部，以下簡稱“整改辦”），從系統抽調得力人員，充實了工作力量。整改辦公室落實領導小組工作部署，協調督辦全系統整改工作，把握整改的進度情況，提供整改工作有力保障。將整改目標和任務圖表化，制作完整清晰的整改時間表和路線圖，努力做到問題條條有整改，件件有著落。根據巡視反饋要求，黨委及時印發巡視反饋意見和王瑞祥同志表態講話，在中機聯網站（機經網）公示巡視組反饋意見信息，接受全系統黨組織、黨員干部與職工群眾監督。

（三）突出問題導向，制定工作方案

黨委及時組織力量起草《整改工作方案》。通過對巡視反饋意見逐項逐條研究分析，結合系統工作實際，梳理歸納為7方面30個問題。建立問題清單、整改清單、責任清單，明確了領導班子成員整改責任、整改完成時限。《整改工作方案》體現以下特點：一是與黨建主題活動結合。為推動巡視整改落實，在全系統黨組織開展了“抓好巡視整改，迎接黨的十九大召開”黨建主題活動，把整改工作與黨建主題活動結合，推動整改貫徹落實。二是以三個層面推進工作。將整改任務內容和責任，落實到班子成員、總部部門、系統單位，形成班子成員每人領受任務，總部部門各有自己職責，代管單位明確整改要求的整改工作格局，調動了三方面的整改積極性。三是貫徹即知即改、立行立改。對巡視指出的問題，能及時整改的要求盡快整改，不能近期完成的明確階段整改要求。整改方案尤其突出領導班子責任，所有整改措施負責人均為領導班子成員，并要求絕大部分整改措施，應在兩個月內見到階段性成效，持續整改的要制定計劃方案，確保按期推進。

（四）壓緊壓實責任，強化指導督促

一是層層落實責任。7月6日和7月11日，中機聯黨委分別召開全系統黨組織負責人會議和工作總部部門負責人會議，傳達中機聯黨委常委會會議精神，對巡視整改工作做出部署，要求全系統將巡視整改作為當前和今后一個時期的一項重要政治任務抓緊抓實抓好。二是分解整改任務。細化任務，周密部署，加強整體組織策劃。按照責任分工建立任務臺賬，將會領導和總部各部門負責的整改項目進行分解，使各部門清楚地了解所負責的整改項目和完成時間，便于會領導按照責任分工抓好整改落實工作。三是運用載體推動。以“抓好巡視整改，迎接黨的十九大召開”黨建主題活動為有力抓手，把“黨建融入中心”、落實“三會一課”、實行“一崗雙責”、“排查廉政風險”等納入巡視整改工作，形成上下互動，逐項抓好落實。四是加強檢查督辦。巡視整改中，黨委常委和領導班子成員按照責任分工，組織分管部門研究整改工作，聽取整改進展情況，對重點單位整改舉措及時跟進指導，切實做到“條條要整改，件件有著落”。并通過電話督辦、召開座談會、實地檢查等，加強整改落實情況檢查指導。

二、狠抓整改舉措落地，確保完成巡視整改任務

在中機聯黨委統一部署下，系統各單位和總部各部門嚴格按照整改要求，認真落實整改措施，目前已基本完成第一階段的整改任務。這些階段性的整改成效，主要體現在以下六方面。

（一）針對黨的建設存在薄弱環節整改情況

一是逐步規范黨內政治生活。中機聯黨委學習中心組堅持中國特色社會主義理論學習，堅持習近平總書記系列重要講話精神學習，提高班子成員政治覺悟和理論水平，用馬克思主義基本原理、立場、觀點、方法，觀察、分析和解決協會工作中問題。針對巡視反饋中指出的問題，黨委負責人注意反思工作中的不足和自身責任，如近期的中國國際機器人產業發展高峰論壇、全國機械行業人才建設工作推進會上，中機聯主要領導講話中對存在的問題進行了認真梳理和深入分析，并針對問題提出了改進意見和任務措施。8月2日，領導班子召開落實巡視整改專題民主生活會，會前班子成員開展了談心交心，生活會上開展批評和自我批評，達到了比較好的效果。 落實領導干部“一崗雙責”，積極參加黨組織活動，過好雙重組織生活，堅持會長接待日制度，加強與干部職工思想交流，并深入開展遵紀守法教育。

二是加強系統黨的建設。第一，積極推動協會“黨建入章程”。按照民政部對章程規范要求，對下一步中機聯和代管協會章程修訂作了溝通準備，要求協會召開會員大會時按照國資委、民政部等部門要求將黨建寫入章程。目前部分換屆的專業協會作出章程修改的意見，中機聯將在2018年會員大會完成修改章程。第二，研究起草黨建工作制度。整改中黨委把制度建設作為重點，組織起草了落實“三重一大”、服務專家工作、開展黨建培訓工作等制度，落實黨的民主集中制，發揮專家在協會中的作用，抓好黨員領導干部和黨務人員培訓。第三，解決黨建工作壓力傳導不力。加強年度部署工作檢查督辦，組織開展資質資格認證培訓、賬外資金小金庫、協會組團出國、廉政風險防控等八個方面檢查。第四，加強黨建工作調查研究。近期，有6位黨委常委按照巡視整改任務分工，走訪和調研了20個單位黨建工作，了解掌握情況，針對存在問題，給予工作指導。第五，加強流動黨員管理。由于機械人才中心無黨組織的現狀短期難改變，且面臨下一步協會脫鉤改革重組，經研究決定，黨的工作暫由總部第三支部管理，中心黨組織問題結合深化改革解決。

三是落實基層黨建工作責任。通過開展黨建主題活動，各代管單位將黨建與中心工作結合起來，堅持發揮好黨組織政治核心和監督保證作用。在黨建主題活動中，40多個黨組織積極參與重要工作決策，黨組織負責人參加單位工作會議131次； 支部“三會一課”普遍開展，全系統開展講黨課73人次，參加黨員822人，一些單位普通黨員講了黨課，黨課主題涉及做合格共產黨員、黨的光輝歷史、歷史虛無主義批判等多方面。開展支部活動154次，黨小組活動36次。中機聯黨委近期從完善“三重一大”決策等，推動建立和完善黨建工作機制。

（二）針對全面從嚴治黨不夠有力的整改情況

一是黨委加大履行主體責任力度。第一，黨的制度建設得到加強。黨委在近期落實整改中，組織制定（修訂）了《中機聯“兩學一做”學習教育常態化制度化實施方案》、《中機聯落實全面從嚴治黨實施方案》、《中機聯實行領導干部廉潔談話制度的規定》等10多項制度。第二，開展了廉政風險排查工作。各單位從權力運行不規范、制度機制不完善、履行職責不到位、行業工作與政府和業務單位交往、八小時以外等方面排查廉政風險，初步排查風險點164個，提出185條防控措施（思路）。第三，成立中機聯工作總部考核考評委員會，制定《工作總部職工年度考核工作暫行規定》，修訂《工作總部部門考評暫行辦法》，將黨建與黨支部工作納入了職工年度考核范疇。第四，黨委書記與在京53個代管單位主要領導，簽署了《中機聯黨風廉政責任書》，明確了黨風廉政責任主體、責任內容和責任追究事項。

二是紀委加強監督執紀解決寬松軟。第一，組建了紀檢監察專門機構。針對紀檢工作“三轉”不到位，沒有專職機構和人員，黨委決定獨立設置紀檢監察室，以加強協會反腐部門工作力量，由紀委書記兼任主任，選配政治素質較好的干部充實紀檢工作。目前人員初步到位，工作將逐步開展起來，強化了反腐倡廉工作組織保證。第二，努力創新紀檢工作方式。加強對總部干部和代管單位班子成員監督，中機聯紀委委員中大多是代管單位領導同志，在當前反腐工作任務較重的形勢下，為充分發揮紀委委員職責，經紀委會議研究，決定試行紀委委員承擔一定案件核實工作。現部分紀委委員已分別牽頭核實舉報問題。第三，加大信訪舉報核查工作力度。紀委對巡視組移交舉報線索認真梳理，根據對反映違紀事實分析，需要重點核實問題，組織和集中力量，以初核、立案、談話或函詢等方式，推動調查核實工作及處理，結合實際貫徹監督執紀“四種形態”。第四，規范紀檢監察工作。按照紀檢監察監督執紀規定，結合相關政策要求，做好紀檢監察工作。

（三）針對選人用人問題較多的整改情況

一是對代管協會領導班子考察推薦。依據民政部、國資委黨建局關于社團組織領導人員管理辦法，擬制定協會領導班子人員管理辦法，按照代管權限加強對領導人員的考察，結合協會脫鉤改革中對黨建工作的要求，重點對協會學會駐會領導人員進行審核把關，特別對協會推薦的下一屆領導人選，加強思想道德、業務能力、服務水準、工作成績、廉潔自律等方面實地考察，廣泛聽取干部職工群眾意見，防止單純“紙面”的審核方式。個別學會未經中機聯審核批復換屆，已與中國科協協調溝通，待商討具體審核辦法。

二是規范選拔任用干部問題。對《中機聯工作總部人事任用管理暫行規定》進行了修訂，明確“選拔任用干部必須經過民主推薦或提名，考察（考核）、黨委常委會研究、任職前公示等程序。考察（考核）須成立由人事部門、紀檢（監察）部門等組成的聯合考察組，全程參與干部考察考核工作。其中，紀檢（監察）部門須對考察對象的廉潔自律情況單獨做出說明”。對個別干部檔案中存在的問題進行了解并作出認定和糾正。關于調整某研究院行政領導班子反映過大，待適當時機作出解釋說明。

三是加強干部隊伍建設。第一，關于中機聯領導班子整體年齡偏大，將在年底前研究制定領導班子年輕化、階梯化方案，爭取在2019年換屆有較大改觀。第二，修訂《中機聯工作總部人事任用管理暫行規定》，嚴格執行退休返聘制度，結合協會脫鉤改革要求，研究本部整合部門、人員的實施方案，以有效調控總部退休返聘人員過多。第三，加強新老人員傳幫帶的作用，并于近期啟動中機聯總部公開招聘，通過社會招聘、選拔和交流等形式，加強總部人才隊伍建設，解決專業人才缺乏問題，第四，注重發揮年輕人作用，充實研究力量，提高在行業咨詢、課題研究領域的能力和水平。第五，嚴格執行領導干部任職管理制度，對確需超過規定屆數連任、延長任職年限的，嚴格履行相應程序。

（四）針對違反中央八項規定精神和“四風”問題時有發生的整改情況

一是糾正“以會議貫徹會議、以文件落實文件”現象。對于今年中機聯四屆四次會員大會部署工作、黨建和黨的紀檢工作要點，要求有關部門年中就貫徹情況自行檢查，對全年需落實工作進一步加強督辦。總部部門每個月工作計劃列入督辦事項，在辦公會例會上公布落實情況；加大對未落實工作的督辦檢查。整改以來，常委分頭前往聯系分管單位，檢查今年基層單位黨的工作進展特別是推進整改情況。開展了職工文明禮儀教育，下半年結合精神文明創建活動，逐步解決總部機關色彩較濃、服務意識不強、辦事效率低問題。

二是班子成員加強與基層干部職工聯系。整改以來，中機聯會領導認真抓好整改任務落實，同時緊緊把握行業中心工作，組織引導貫徹落實“中國制造2025”和國辦《機械工業調結構促轉型增效益的指導意見》要求，堅持深入基層調研，典型引路促進，突出工作重點，實現行業平穩健康發展。多年來班子主要成員形成了調研行業企業的工作常態，今年來會領導參加行業活動50多次，到近80家企業進行調研，了解轉型升級工作進展，為企業發展解決實際問題。堅持會長接待日制度，在協會脫鉤改革情況下，了解職工的思想狀況、個人實際困難問題，穩定干部職工隊伍。

三是加強對違紀黨員干部執紀審查。中機聯總部某部門負責人發議案征求自己為某聯盟秘書長，出國考察私自升艙、超標準住宿等問題，己由紀委調查組開展核實工作。某協會違規組團出國考察，組織傳統教育接受企業吃請等問題，調查核實工作在繼續。巡視移交的其它舉報問題，有些核實工作也取得進展。我們將以事實為依據、以法紀條規為準繩，結合監督執紀要求，認真做好案件核實和處理工作。

四是進一步規范科技評獎等工作。根據巡視中對項目評審、科技評獎勞模評選等有提前打招呼、欲私下行賄的反映，中機聯制定（修訂）《關于科技獎勵工作落實國資委巡視組反饋意見方案》、《中國機械工業科學技術獎評審行為規范》、《中國機械工業科學技術獎獎勵辦法》、《中國機械工業科學技術獎獎勵辦法評審細則》等辦法。從規范行業科技項目評審評獎，防止發生廉政風險的角度，提出了防范措施要求。同時組織相關部門進行自查，堵塞工作和管理上漏洞。

（五）針對違規收費等問題仍然存在的整改情況

一是清理出國（境）組團收費情況。針對近年有協會組團出國違規收費問題，為進一步加強監管工作，下發《關于清理檢查組團出國（境）收費情況的通知》，對代管協會學會2015年以來組團出國是否經過報批、收取費用等情況組織檢查。36個單位報送了自查情況，其中，15個協（學）會有組團出國（境）收費，未發現明顯超出標準。43個出國團組中，22個未報中機聯外事審批，12個協（學）會有分攤本單位人員費用或結余團組費用情況。下一步，將結合這些問題制定整改措施。

二是開展資質資格認證和“小金庫”排查。結合貫徹國務院“放管服”要求不到位中機聯有協會負責人被問責、某協會原領導人員長期設“小金庫”侵吞公共財務違法違紀等，今年5月在全系統開展了各類資格資質培訓項目和“小金庫”賬外資金排查，經過排查個別單位有少量賬外資金現象及時入賬得到糾正。下一步將結合近期審計檢查發現的涉企收費問題予以糾正，并與建立完善單位內部管理機制結合起來。

（六）針對兼職取酬的清理不全面徹底的整改情況

一是做好干部在企業和社團兼職和取酬清理。下發了《關于填報清理規范干部在企業、社團兼職統計表的通知》，初步完成領導干部兼職及兼職取酬情況匯總，同時對人事關系不在中機聯系統的干部兼職取酬情況進行摸底。下一步將按照巡視組要求，對人事關系在中機聯的兼職及兼職取酬進行清理清退，對人事關系不在中機聯的，督促提醒相關單位做好清理清退。

二是糾正取酬清理不規范不徹底。在摸清各單位兼職取酬的基礎上，對在企業和社團組織兼職取酬，黨委研究提出了按中組部文件要求的清退起始時間，并對清退中相關問題的政策把握問題請示了委有關部門，將按照委的意見堅決貫徹執行。對個別單位領導班子成員在單位所屬企業兼職取酬，擬完成以上清理后進行。

三、以十九大精神為指導，持續深入推進整改工作

經過幾個月來的巡視整改，《整改工作方案》確定的30項整改措施，目前已完成22項，占73%，如期完成了第一階段整改任務。下一步，中機聯黨委將著重從以下四個方面，持續抓好巡視整改工作。

（一）強化政治意識，落實兩個責任

認真學習貫徹黨的十九大精神，深入領會習近平新時代中國特色社會主義思想，落實全面從嚴治黨要求，切實增強各級黨組織和黨員干部的“四個意識”，在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。深入學習貫徹習近平總書記巡視工作重要指示，進一步提高抓好巡視整改工作認識。落實黨風廉政建設黨委主體責任和紀委監督責任，使“兩個責任”真正落到實處，形成黨建工作一級抓一級、層層抓落實的機制。鞏固“三嚴三實”專題教育和“兩學一做”學習教育成果，進一步規范黨內政治和組織生活，加強黨員干部黨性教育，進一步提高黨組織戰斗力。

（二）加強督導檢查，鞏固整改成果

巡視整改工作雖然取得了階段性成效，但基礎還不夠扎實，有些問題尚沒有得到根本解決，有些需要階段性完成的工作，還需要一定進程和時間完成整改。要緊抓整改工作不放，加強監督檢查，堅持“條條要整改，件件有著落”，以問責倒逼巡視整改工作落實。對已完成（或階段性完成）的整改任務，要組織“回頭看”，堅決防止問題反彈；對需繼續推進的整改任務，要緊盯不放，督促有關部門和單位嚴格按照時限推進；對尚未完成和長期堅持的整改任務，應立足當前、著眼長遠，統籌考慮、加強督導，確保取得實效。全系統要上下聯動，共同推進整改。代管單位也要抓好自身整改工作。

（三）嚴明紀律規矩，建立長效機制

要嚴格執行黨紀黨規和中機聯各項規章制度，堅持把紀律和規矩挺在前面，真正立起來、嚴起來，堅持從嚴執紀，加大紀律審查力度，綜合運用監督執紀“四種形態”，形成反腐敗高壓態勢和有力震懾，為中機聯持續健康發展營造良好政治生態和風清氣正氛圍。制度建設是巡視整改基礎工作，要以整改為契機加大制度建設力度，研究建立鞏固巡視整改成果的長效機制，進一步完善黨的建設、反腐倡廉、內部管理、服務行業政府等方面制度，形成有力的制度保證機制，加大貫徹執行力度，及時開展檢查監督，促進巡視整改各項工作落實。

（四）加強黨的建設，推動改革發展

黨的建設是協會組織健康發展的重要保證。委黨委的政治巡視為中機聯今后加強黨的建設，落實全面從嚴治黨要求，逐步建立成為依法自治的現代社會組織，必將起到重要推動作用。中機聯正處在脫鉤改革關鍵時期，我們要認真貫徹中央和委黨委的決策部署，貫徹委黨委巡視工作要求，持續抓好黨風建設和反腐敗工作，努力營造風清氣正良好環境。推動中機聯脫鉤改革和行業轉型升級順利進行，以巡視整改的實際成效，提高中機聯黨建工作水平，促進機械工業平穩健康發展，為奪取新時代中國特色社會主義的偉大勝利，實現中華民族偉大復興的中國夢做出新貢獻。

歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯系方式：

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中國機械工業聯合會黨委

2017年11月30日