根據國資委黨委統一部署，2017年3月27日至4月27日，國資委黨委第五巡視組對中國普天黨組進行了巡視。2017年6月16日，國資委巡視組向中國普天黨組反饋了巡視意見。按照《中國共產黨巡視工作條例》、《國資委黨委關于貫徹落實<中國共產黨巡視工作條例>的實施辦法》等有關規定，現將巡視整改情況予以公布。

一、堅決貫徹中央要求，把巡視整改作為首要政治任務抓緊抓好

普天黨組把做好巡視整改作為當前和今后一個時期的重大政治任務，堅決落實深化政治巡視要求，嚴格按照國資委黨委要求，堅決徹底、不折不扣地抓好整改落實，確保巡視反饋意見“條條要整改、件件有著落”。

（一）思想上高度重視，組織上加強領導。巡視反饋會議當天，集團黨組立即召開專題會議，認真學習習近平總書記關于巡視工作重要講話精神和王岐山同志有關指示要求，堅決落實深化政治巡視要求，政治上提高站位，嚴格按照國資委黨委要求，堅決徹底、不折不扣地抓好整改落實，把巡視整改作為改進作風、推動改革、促進發展的重要動力。黨組迅速成立以黨組書記為組長的巡視整改工作領導小組，統籌推進巡視整改工作，并多次召開專題會議，研究推進巡視整改工作，每名黨組班子成員把自己擺進去，對照反饋意見深入檢查，主動認領整改責任，形成巡視整改的合力，落實整改方案。

（二）突出問題導向，全面深入整改。普天黨組圍繞巡視組指出的強化黨組織領導核心和政治核心作用、全面從嚴治黨、選人用人以及企業經營管理等四個方面問題逐項進行了檢查，將檢查的問題細化分解，對巡視組沒有指出但實際存在的問題，也主動整改。制訂整改方案，建立整改臺賬。要求整改措施要“實”、要“細”，要落地，可操作、可執行，每個問題都明確責任領導、責任部門、具體措施；整改目標要求“量化”，明確完成時限，可檢查、可考核；巡視整改既要有當下改的措施，也有長久立的機制，通過全面梳理企業成立以來各項管理制度，推進制度“廢、改、立”，逐步建立長效機制。

（三）強化責任擔當，嚴格整改考核。黨組強化責任擔當，建立了嚴格的整改結果考核機制。整改考核要求體現一個“嚴”字，以嚴抓、嚴改、嚴問責的態度，敢于直面問題、敢于動真碰硬，一個問題一個問題推進解決，切實做到即知即改，立行立改，全面推進落實整改。對集中資金管理、集中采購招標、虧損企業治理、低效無效資產處置、三降一去、歷史遺留問題處置等重點難點問題，黨組組織制訂管控決議，明確整改目標、整改方案、整改措施，并將整改完成情況納入對黨組班子的考核。

二、堅持立行立改，不折不扣推進整改工作取得實效

針對國資委巡視組反饋意見，集團黨組堅持責任擔當，立行立改，突出問題導向，逐條細化分解，逐項明確責任，逐一落實整改，對整改完成情況嚴格整改考核，按照進度有序推進。目前，黨組制訂的95項巡視整改措施，24項已徹底完成，71項取得階段性成果。通過問題整改，全集團新擬訂經營管理制度247項，修訂416項，廢止62項。目前總部已完善制度39項，其中新擬訂14項，修訂25項。自巡視開展以來，全集團給予相關責任人員黨紀政紀處分6人、組織處理18人。

（一）關于黨組織的領導核心和政治核心作用未充分發揮問題的整改情況。

1．強化領導人員思想政治建設，增強黨的觀念，深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神，認真學習研究黨中央國務院對中央企業改革發展的政策措施，增強改革創新的歷史責任感、主動精神和創新意識，深化企業改革創新。回顧總結近幾年來公司推進混合所有制改革、科研體制改革、激勵機制改革等方面的經驗，推進體制機制改革創新，組織制訂普天集團總部公司制改革方案、普天創新創業示范基地建設方案。目前，普天創新創業示范基地建設方案已完成制訂并報國家發改委，國務院已將普天創新創業列入第二批國家雙創示范基地范圍。普天集團總部已完成公司制改革方案，正在征求國資委意見。黨組對集團發展規劃進行了戰略研討，正在制訂未來十年產業發展規劃，年底完成。

2．發揮領導人員帶頭示范作用，黨組成員強化責任擔當。所有黨組成員分工負責，包企到人，深入企業一線調查研究，聽取企業領導及職工群眾意見建議，了解企業發展的重點難點問題并分析深層次原因，指導企業深化改革，正在逐個企業地制訂5年發展規劃。

3．全面貫徹落實國資委工作要求，制定各項整改措施促進經營管理取得實效。對虧損企業治理、低效無效資產處置、三降一去、歷史遺留問題處置、集中資金管理、集中采購招標等重點難點問題整改，以整改管控決議的方式，嚴格獎懲，落實整改方案；加強對發生風險問題出資企業的組織領導，及時調整充實其領導班子，組織推進風險問題處置，加大新業務拓展、開展扭虧專項治理、兩金壓控、降本增效、籌措現金以及加強內控完善信息披露等六方面措施，推進扭虧脫困；組織制訂《實施歷史遺留問題管控的工作方案》，積極貫徹落實國家關于“三供一業”分離移交的部署安排，已有4個項目簽訂了“三供一業”分離移交協議或框架協議；按國資委規定處置“僵尸企業”、特困企業，對企業職工進行了妥善安置、分流；修訂完善投資項目負面清單管理規定、資金集中管理工作方案和集中采購和招標管理工作方案等各項制度建設，將非主業投資納入負面清單并嚴格管控，資金管理系統向出資企業推廣實施，實現資金動態實時監控，將集中采購事項納入企業年度管理KPI考核等。

（二）關于黨的建設存在薄弱環節問題的整改情況。

1．深入貫徹落實全國國有企業黨建工作會精神，充分發揮政治和領導核心作用。黨組召開“中國普天黨的建設工作會議”，細致分析了黨建工作中存在的突出問題，制訂《中國普天黨組關于貫徹落實全國國有企業黨建工作會議精神的有關意見》，制定《中國普天2017年黨建工作要點》，明確以“四個融合”為抓手，強化黨委主體責任，推進黨建工作進章程，健全完善黨建工作體制機制，提供堅強的組織保證。目前，所有企業均啟動黨建工作進章程事宜。集團和各出資企業黨組織認真梳理了黨建問題清單，共梳理出各層級黨建工作227項，明確整改措施、責任人和時限，有效促進黨建工作與公司經營管理相融合，充分體現黨建管大局、促發展作用。2017年8月，組織開展對企業黨建工作和選人用人工作的檢查，以自查和現場檢查的方式，監督檢查企業落實黨建重點工作情況。

2．嚴格落實黨的基本制度，加強基層黨組織建設。加快完成基層黨組織“應換未換”，配齊配強基層黨組織領導班子和黨務工作人員。黨組督促檢查未按期換屆黨組織將換屆工作納入日程，并要求定期向黨組報告工作進展情況，抓好新建企業黨組織全覆蓋工作。目前，已完成換屆的二級黨委7個，其他二級黨委也已進入換屆程序或已制定整改時限。按照不少于同級部門平均編制數的原則，配齊配強黨務工作人員，保證黨務干部與經營管理干部同級同酬。加強黨務干部的交流輪崗力度，選拔經營管理骨干充實黨務工作崗位。針對雙創園區黨建模式尚缺少統一研究規劃的問題，深入基層進行調研溝通，初步制定整改方案，并推進落實，建立健全基層黨組織。

3．深入落實黨風廉政責任制，從嚴管黨治黨。貫徹落實《中央企業黨建工作責任制實施辦法》，全面推進黨風廉政建設和反腐敗工作，并以此為契機，2017年6月制定《中國普天貫徹落實<中央企業黨建工作責任制實施辦法>的意見》，明確了推進黨建工作責任制的方案和要求，要求各出資企業以責任制為抓手，層層落實管黨治黨責任，簽訂《黨建工作責任書》，明確專題研究黨建工作，明確黨委會議制度要求,研究決定“三重一大”事項的問題，督促檢查各出資企業黨委會制度落實和黨代會召開情況，黨風廉政建設情況，并列入企業黨建工作責任制考核內容。2017年8月，制定《中國普天黨建工作考核評價辦法》，分6章17條，從考核評價重點內容、考核評價方式、考核評價結果運用等方面進行規定。擬于2018年第一季度前完成對各出資企業黨建工作的考核、述職評價工作。

4．加大全面從嚴治黨力度，切實履行監督執紀職責。集團紀檢組長和各出資企業紀委書記簽訂《黨風廉政建設監督責任書》，逐級落實“第一監督人”責任。堅持紀檢組組長與出資企業紀委書記工作談話機制、紀委書記工作述職報告制度。2017年進一步深化“三轉”，在深入調研基礎上將按照“三轉”要求向黨組提出工作建議，解決紀檢人員兼職過多、分管工作過多問題，更好地聚集監督執紀主責主業。加強制度建設，貫徹落實國務院辦公廳《關于建立國有企業違規經營投資責任追究的意見》，制訂發布《違規經營投資責任追究工作程序》、《中國普天員工違紀違規處理規定》；對重點問題線索進行調查處理，對沈忠華等相關責任人嚴肅責任追究，給予了黨紀政紀處分決定，對其它問題線索，已組織調查組，正在調查核實之中；加強了紀檢監察組織和干部隊伍建設，配齊配強集團公司紀檢組和出資企業紀委領導班子，堅持紀檢監察人員定期培訓制度，提高履職盡責能力。

5．開展好黨的組織生活，加大黨務干部培訓，加強黨員教育管理。已完成所屬出資企業黨委及所屬黨支部民主生活會的召開、黨員民主評議工作。加強對各企業黨支部落實“三會一課”制度的指導和檢查，重點推廣運用《黨支部工作手冊》，要求“三會一課”未達標的黨支部進行整改。同時，建設并利用黨建工作信息化平臺，推廣“互聯網+黨建”“智慧黨建”等做法,積極利用微博、微信、手機客戶端等平臺，提升基層黨建工作活力實效。組織集團直屬黨委所屬7家企業黨委書記、黨務干部、基層黨務工作人員近百名參加培訓班，并先后組織基層黨組織負責人黨建工作理論學習和測試。

（三）關于選人用人方面問題整改情況。

1．集團公司黨組嚴格按照“對黨忠誠、勇于創新、治企有方、興企有為、清正廉潔”的“二十字”標準，開展選人用人工作。已擬訂《中國普天領導人員管理辦法（修訂稿）》（更名為《中國普天領導人員管理辦法》）。擴大選人用人范圍，在黨組提名的基礎上，增加群眾推薦和自薦等方式。

2．對集團公司黨組管理的公司高管人員，繼續堅持開展任前和任中廉潔自律談話工作，加強工作能力培訓，對領導人員廉潔從業和規范履職提出明確的要求，對發現問題苗頭的及時進行誡勉談話，對發生違規違紀問題的及時進行黨紀政紀處理。干部提任前，組織人事部門堅持征求紀檢監察部門意見，由紀檢監察部門出具《黨風廉政建設等事項核查表》，做到“凡提必備”。堅持對新任職的領導干部進行任前廉潔自律談話，做到“凡提必談”。

3．加強對領導干部的崗位培訓和交流鍛煉，豐富多崗位企業經營管理經驗，保障其盡快具備領導干部崗位的履職能力。2017年繼續組織領導干部輪訓工作，提高總部和出資企業領導干部綜合能力。加強出資企業負責人崗位人選培養，完善選人用人機制，通過加大總部與企業、企業與企業間干部交流力度，使干部既了解全局、具備較高政策水平和規范管理能力，也具備企業生產經營管理一線實踐經驗，促進干部成長。

4．對集團公司黨組管理的、從集團外部引進招聘領導干部開展深入外調（調查訪談對象包括引進招聘干部原任職單位的組織人事部門、紀檢部門負責人，上級領導和下級干部員工），增加個人檔案審核與《個人有關事項報告》核實檢查環節，降低引進招聘干部個人資信和廉潔從業等方面存在的風險。

5．健全制度，完善機制，加強后備干部和人才隊伍建設。制定《中國普天專業人才管理辦法》，按照綜合管理、生產管理、市場營銷、財務管理、技術研發等五個專業，分類建立中國普天專業人才信息庫，并以業務帶頭人或中層管理骨干、公司級領導干部兩個層面，形成中國普天專業人才儲備池；建立專業人才隊伍的培養機制，明確責任單位和責任人，確定培養方式，制定年度培訓、培養計劃和預算計劃，并貫徹執行計劃到位，使專業人才隊伍的數量和質量不斷得到提高；加大外部引進招聘力度，加強與黨政機關、其他央企、地方國企等的人才交流力度，使中國普天的后備人才隊伍不斷壯大。

6．加強對出資企業黨委管理的領導干部選拔任用工作的監督和指導。制訂《關于開展企業黨建重點任務落實情況和選人用人工作專項督查的通知》，采取企業自查與集團實地檢查方式，對所有出資企業選人用人制度建設和執行落實情況進行檢查。對不符合中組部、國資委黨委和普天黨組關于企業領導干部選拔任用工作規定的，要求出資企業立即進行整改，保障出資企業選人用人工作的規范性、嚴肅性和公正性，切實履行黨組對出資企業領導干部選拔任用工作監督和指導責任。

（四）關于經營管理方面問題的整改情況。

1．貫徹落實“五大”發展理念，組織制訂普天新能源未來十年產業發展規劃，落實成本費用管控措施，優化資源配置，降本增效，逐年減虧，推進健康可持續發展。提高現有充電設施的利用率，挖掘開發增值業務，擴大運營收入規模，逐年增加增值收益，優化收入結構。加強技術研究和智能平臺建設，運用技術手段降低建設和運營成本，嚴格控制費用，提升精益化管理水平，促進降本增效。普天新能源已停止和主業無關的貿易業務，成立應收款領導小組，定期專題研究逾期應收款催收問題，組織開展法律訴訟，完善公司風險管理；成立催收工作小組，專門負責催討欠款。普天新能源在法律訴訟中已勝訴，收回部分逾期賬款。同時，采取對債務人個人進行連帶責任追究等措施，從2017年6月開始每月有現金還款回收。

2．集團多次發文要求，全面排查、嚴格禁止融資性貿易，一經發現，嚴格問責。集團發布《全面排查高風險貿易業務的通知》，全面排查融資性貿易、“空轉”“走單”貿易及其他各類高風險貿易業務，重申禁止融資性貿易，強化貿易業務風險管控。黨組領導班子成員帶隊，分頭到出資企業，對融資性貿易排查情況等進行調研檢查。從目前企業自查和集團檢查結果看，除正在處理的歷史遺留原融資性貿易形成逾期應收賬款外，沒有發現新的融資性貿易情況。對發生損失風險的墊資類業務事項，采取多種方式，加大逾期應收賬款催收力度。采取資產保全、法律訴訟等措施加大逾期應收賬款催收力度，明確催收責任人，將逾期應收賬款列入業績考核。在中紀委駐國資委紀檢組的指導下，普天集團黨組紀檢組加大監督執紀問責力度，對造成重大損失風險的5名責任人開展紀檢監督執紀專項調查，給予紀律處分，對其他責任人已開展立案審查。

3.采取多項措施加強對出資企業管控。堅持標本兼治，建立完善長效機制。既有當下立改的措施，也要有長久立的機制，推進制度“廢、改、立”，解決制度機制上不適應的問題，以問題為導向，以整改促發展；黨組建立了嚴格的整改結果考核制度。整改考核體現一個“嚴”字，嚴抓、嚴改、嚴問責，直面問題，敢于動真碰硬，切實做到即知即改，立行立改，全面推進落實整改；對重點難點問題，黨組制訂6項管控決議，明確整改目標，并將整改完成情況納入對黨組織和行政領導班子的考核內容；升級改造集團銀企直聯資金管理系統，對出資企業實現資金動態實時監控，全力提升集團資金集中度；發布《關于出資企業實施集中采購的通知》，將集中采購事項納入企業年度管理KPI考核。目前已有大部分二級企業完成推進集中采購、招標的董事會決議。確定選擇兩家出資企業開展大額度資金調度、大額合同事前向集團總部報備試點；集團總部聘請會計師事務所對出資企業進行專項內控審計（審核），檢查出資企業在內部控制方面存在的缺陷和問題，以制訂完善內部控制措施。

4．嚴格執行《中國普天出資企業紀委書記、副書記提名考察辦法》，在堅持年度工作述職的基礎上，按照出資企業紀委書記、總會計師以上級考核為主的原則，從2017年開始，加大集團總部考核力度和權重，完善同級監督機制。

5．東信集團梳理委托貸款，完善資產抵押措施，對逾期貸款采取法律訴訟等措施，盡可能回收資金、控制風險。東信集團已停止新的委托貸款業務，存量項目到期收回。對唯一一筆逾期貸款已經采取了法律訴訟，該項委托貸款以債務人持有的流通股作質押擔保，可有效覆蓋本金，確保資產不受損失。

6．嚴格執行《工程建設項目招標工作指引》、《招標采購管理辦法》等工程項目招投標工作制度，對工業園工程項目招投標情況開展排查。2017年二三季度公司組織對部分出資企業招標情況進行了現場檢查。

三、鞏固和拓展整改成果，形成長效機制

公司黨組將團結帶領全體干部職工，在國資委黨委的正確領導下，在巡視組的指導和幫助下，堅決貫徹執行黨的十八屆六中全會、中紀委七次全會和全國國有企業黨建工作會議精神，認真履行黨建工作主體責任和監督責任，繼續深入抓好各項整改措施的落實，加強督促檢查，建立長效機制，鞏固整改成果，進一步鼓舞斗志、凝聚力量，著力加強黨風廉政建設，嚴控經營風險，為中國普天可持續健康發展繼續奮力拼搏。

歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯系方式：電話 010-62683087  010-62683059；電子信箱 duzongting@potevio．com 。

中共中國普天信息產業集團公司黨組

2017年10月30日