根據(jù)國資委黨委統(tǒng)一部署，2017年3月16日至5月15日，國資委黨委第四巡視組對國資委商業(yè)機關(guān)服務(wù)中心黨委（以下簡稱商業(yè)中心黨委）進行了巡視。6月12日，國資委黨委第四巡視組反饋了巡視意見。按照《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》《國資委黨委關(guān)于貫徹落實〈中國共產(chǎn)黨巡視工作條例〉的實施辦法》等有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)將巡視整改情況予以公布。

巡視意見反饋后，商業(yè)中心黨委高度重視，按照全面從嚴(yán)治黨真管真嚴(yán)、敢管敢嚴(yán)、長管長嚴(yán)的要求，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于巡視工作的重要講話精神，聚焦加強黨的領(lǐng)導(dǎo)，提高國有資產(chǎn)質(zhì)量和效益，嚴(yán)控經(jīng)營風(fēng)險、廉政風(fēng)險和道德風(fēng)險，提升完成第一責(zé)任的能力，完善落實制度規(guī)范的能力，第一時間布置落實巡視整改任務(wù)，對國資委黨委第四巡視組指出的問題和提出的意見建議，認真研究制定整改計劃和整改措施，制定整改臺賬，落實責(zé)任主體和完成時限，堅持將整改工作與“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育、與推動各項日常工作有機結(jié)合，扎實有序推進巡視整改。

一、提高政治站位，強化政治擔(dān)當(dāng)，切實增強巡視整改的政治自覺、思想自覺和行動自覺

商業(yè)中心黨委把深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，特別是關(guān)于巡視工作的重要講話精神貫穿巡視整改全過程，把整改落實作為中心工作的重中之重，認真履行全面從嚴(yán)治黨和巡視整改主體責(zé)任，精心組織，狠抓落實，確保條條必整改、件件有著落、事事見成效。

（一）高度統(tǒng)一思想

商業(yè)中心黨委嚴(yán)格按照國資委黨委巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組的具體要求，認真學(xué)習(xí)中央巡視工作新精神，進一步提高對巡視工作重要性、必要性的認識。把“堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強黨的建設(shè)、有力促進全面從嚴(yán)治黨以及黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作”作為巡視整改的出發(fā)點和落腳點，切實增強“四個意識”，強化巡視整改的政治和行動自覺，不回避、不推脫，出真招、使真勁、見真章，確保黨委在“把方向、管大局、保落實”上發(fā)揮關(guān)鍵作用。

（二）加強組織領(lǐng)導(dǎo)

商業(yè)中心黨委于6月12日召開黨委會，專題研究了巡視整改工作，成立了黨委書記、副主任王伊娜為組長，黨委副書記、主任于池和黨委副書記、紀(jì)委書記甄云鳳為副組長的巡視整改領(lǐng)導(dǎo)小組。因黨委書記王伊娜休病假，黨委副書記于池主持整改工作。巡視整改領(lǐng)導(dǎo)小組成員包括黨委委員、紀(jì)委委員，設(shè)立了巡視整改辦公室，黨委委員方泳友任巡視整改辦公室主任。

7月19日國資委黨委調(diào)整了商業(yè)中心黨委班子，商業(yè)中心黨委于當(dāng)天立即召開黨委會調(diào)整了巡視整改領(lǐng)導(dǎo)小組成員，由黨委書記、副主任楊金昌任組長，黨委副書記、主任于池和黨委副書記、紀(jì)委書記何力任副組長。領(lǐng)導(dǎo)小組研究決定，在原有整改計劃基礎(chǔ)上，倒排時間，積極推動整改，按時間要求，向巡視組匯報整改情況。

（三）落實主體責(zé)任

對巡視反饋的問題，共組織召開8次黨委會、5次主任辦公會和1次專題民主生活會。黨政主要負責(zé)同志落實整改第一責(zé)任人職責(zé)，每位班子成員主動承擔(dān)整改責(zé)任，并在中心上半年經(jīng)營形勢分析會上廣泛聽取干部職工意見和建議。為強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，所有問題均由一名黨委領(lǐng)導(dǎo)班子成員牽頭進行，層層明確責(zé)任，確保整改落實。

反饋巡視意見后，黨委副書記、主任于池第一時間主持召開黨委會議，對《關(guān)于巡視國資委商業(yè)機關(guān)服務(wù)中心黨委情況的反饋意見》逐字逐句進行梳理，分類細化問題，分析問題產(chǎn)生原因，布置整改落實工作，要求各黨委委員自覺承擔(dān)巡視整改責(zé)任，帶領(lǐng)分管處室逐條分析反饋意見，制定整改措施，切實將黨委的主體責(zé)任落到實處。8月1日，黨委書記楊金昌主持召開專題民主生活會，進一步統(tǒng)一思想，強化政治擔(dān)當(dāng)，提高政治站位，針對巡視反饋意見中指出的問題進行批評和自我批評，形成巡視整改的強大合力，推動整改進度。通過召開5次專題會議研究整改事項，針對巡視組反饋的3個方面、17個問題，整理出整改事項30項，整改措施72項，形成了《國資委商業(yè)機關(guān)服務(wù)中心黨委關(guān)于落實國資委黨委第四巡視組反饋意見的整改臺賬》，明確了責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、牽頭部門和整改期限，并將相關(guān)情況通報各黨支部及各部門。

（四）加強督促落實

商業(yè)中心黨委要求巡視整改辦公室做好整改情況的督導(dǎo)，要求把巡視反饋的每一個問題和每一條意見都作為“必答題”， 堅持自己的問題必須自己“買單”，逐項盯緊抓牢，加強對巡視整改工作的督促指導(dǎo)和跟蹤問效。巡視整改期間，中心領(lǐng)導(dǎo)班子成員定期組織分管處室研究整改工作，隨時聽取整改工作進展。于池同志親自與當(dāng)事人談話，宣傳政策、溝通思想，對推進難度較大的重點工作及時跟進指導(dǎo)，及時解決工作中的困難和問題，切實做到條條必整改、件件有著落、事事見成效。

截至到10月31日，巡視反饋意見中指出的3個方面17個具體問題，都逐一研究確定了有針對性的整改措施，30項整改事項中，立行立改17項；限期完成9項，已完成9項；持續(xù)整改事項4項，其中2項已經(jīng)完成階段性目標(biāo)，另外2項已有具體工作方案和措施，正在持續(xù)整改。

制度建設(shè)方面，在原有57項管理制度體系中，新增制度3項，修改完善4項。完成對外投資、物品采購、基本建設(shè)、資產(chǎn)管理等財務(wù)制度的修訂，出臺了《國資委商業(yè)機關(guān)服務(wù)中心財務(wù)處文件匯編》《國資委商業(yè)機關(guān)服務(wù)中心內(nèi)部控制規(guī)范手冊》。再制定2項、修改3項，把制度建設(shè)的籠子扎緊扎密。下一步嚴(yán)格按照要求進一步細化責(zé)任，對表推進、對賬銷號，加大力度、加快進度，加強過程跟蹤，確保整改責(zé)任落實。

二、堅持問題導(dǎo)向，切實抓好巡視反饋問題和意見的整改落實

商業(yè)中心所屬各部門按照商業(yè)中心黨委嚴(yán)格整改的要求，認真落實整改措施，不折不扣推進整改工作，商業(yè)中心黨委對巡視反饋意見中涉及的相關(guān)責(zé)任部門和人員逐一進行了談話提醒或批評教育。整改過程和整改成效主要體現(xiàn)在以下三個方面：

（一）關(guān)于“黨建工作還不太扎實”問題的整改情況

1.嚴(yán)格落實民主集中制

針對巡視反饋意見中提出的領(lǐng)導(dǎo)班子凝聚力不夠強。班子成員之間有時溝通不順暢，有的決策事項會前沒有充分溝通，有的決策事項只有布置沒有落實。商業(yè)中心黨委借助“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化這一契機，領(lǐng)導(dǎo)班子帶頭增強“四個意識”，加強班子自身建設(shè)，提高凝聚力和戰(zhàn)斗力。一是進一步凝聚改革發(fā)展力量，發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用；二是8月初召開巡視整改專題民主生活會，進一步提高政治站位，明確責(zé)任，檢查自己分工的整改事項落實或措施制定情況；三是進一步加強決策事項的會前溝通，會后督促落實。建立督辦制度，由新成立的紀(jì)委（監(jiān)察）辦公室督辦；四是加強黨委理論中心組學(xué)習(xí)，領(lǐng)導(dǎo)班子成員緊密結(jié)合思想和工作實際，帶頭學(xué)習(xí)，深入研討，做到真學(xué)真用，把學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為促進中心發(fā)展的動力和措施；五是7月19日國資委黨委調(diào)整了商業(yè)中心領(lǐng)導(dǎo)班子，10月17日又充實了1名班子成員（目前班子平均年齡54歲），新領(lǐng)導(dǎo)班子組成后召開了5次黨委會、1次專題民主生活會，召開了半年經(jīng)營形勢分析會議。

2.健全黨委參與重大決策的機制

針對巡視反饋意見中提出的黨委參與重大決策的機制不夠健全，黨委會、主任辦公會對“三重一大”決策權(quán)限界定不清，內(nèi)容和程序不夠明確，存在以主任辦公會、黨政聯(lián)席會代替黨委會研究審議黨建工作、選人用人等事項的情況。商業(yè)中心黨委已于2016年3月1日召開第二次黨員大會，完成黨委換屆工作，換屆后已杜絕黨政聯(lián)席會代替黨委會的問題。巡視反饋后，進一步明確了“三重一大”的標(biāo)準(zhǔn)及黨委會、主任辦公會研究“三重一大”的權(quán)限、內(nèi)容和程序，落實黨委“把方向、管大局、保落實”的職責(zé)，進一步建立健全黨委參與重大決策機制，完善黨委研究決策重大事項的制度。10月底完成《貫徹落實“三重一大”決策制度的實施辦法》《商業(yè)機關(guān)服務(wù)中心工作規(guī)則》《商業(yè)機關(guān)服務(wù)中心黨委議事規(guī)則》的修訂工作。

3.完善黨建制度

針對巡視反饋意見中提出的黨建制度不夠完善，多數(shù)制度操作性不強，缺少責(zé)任追究的相關(guān)規(guī)定。于10月底完成黨建工作制度修訂，細化制度規(guī)定和操作規(guī)范，明確責(zé)任主體，增加“責(zé)任追究”條款，完善制度體系。

針對巡視反饋意見中提出的《貫徹落實“三重一大”決策制度的實施辦法》既沒有明確“重”的標(biāo)準(zhǔn)，也沒有量化“大”的額度。在10月底完成修訂《貫徹落實“三重一大”決策制度的實施辦法》，明確“重”的標(biāo)準(zhǔn)，量化“大”的額度。

針對巡視反饋意見中提出的黨建工作與業(yè)務(wù)工作還存在兩張皮現(xiàn)象。在整改中，一是堅持黨建工作與業(yè)務(wù)工作同布置、同檢查、同考核；二是不斷加強黨建工作，進一步發(fā)揮好黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范帶頭作用，推動業(yè)務(wù)工作改革發(fā)展；三是年終考核支部書記和處長時，將增加“支部黨建工作與業(yè)務(wù)工作結(jié)合情況”的考核；四是9月份商業(yè)中心黨委在全體黨員、干部職工中開展中心“五年規(guī)劃”每日一題答題活動，促進黨建工作與經(jīng)營工作的結(jié)合。

4.創(chuàng)新黨員學(xué)習(xí)教育形式

針對巡視反饋意見中提出的黨員學(xué)習(xí)教育形式單一，不夠深入，缺乏系統(tǒng)性。特別是結(jié)合業(yè)務(wù)研究討論較少，與真學(xué)真懂真信真用的要求還存在一定的差距。堅持做好“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化工作，積極探索符合中心實際的學(xué)習(xí)教育方式。堅持每年選派中層黨員干部參加中央黨校國資委分校學(xué)習(xí)，采取走出去和請進來多種教育形式，將中心業(yè)務(wù)工作與黨員學(xué)習(xí)教育緊密結(jié)合，使學(xué)習(xí)教育有針對性。近年來中心重要會議都結(jié)合培訓(xùn)進行，7月27日在商業(yè)中心上半年經(jīng)營形勢分析會上，請專家講授了“產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型與‘一帶一路’戰(zhàn)略”的有關(guān)內(nèi)容。8月30日為慶祝中國人民解放軍成立90周年，學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記“八一”重要講話精神，貫徹總體國家安全觀思想，增強黨員干部國防意識，商業(yè)中心黨委邀請國防大學(xué)聯(lián)合勤務(wù)學(xué)院軍事教研室孫劍教授，對大家十分關(guān)心的我國周邊安全形勢進行分析解讀，提供比較全面的、系統(tǒng)的權(quán)威信息。責(zé)成辦公室（人事處）制定培訓(xùn)計劃，引導(dǎo)廣大黨員將學(xué)習(xí)教育與中心改革發(fā)展緊密結(jié)合，把講求實效與推動工作貫徹始終。

5.抓好基層支部建設(shè)

針對巡視反饋意見中提出的黨務(wù)工作力量較為薄弱。部分黨支部書記缺乏黨務(wù)工作培訓(xùn)，不熟悉黨建工作，存在不懂不會的問題。一是切實抓好基層黨支部組織建設(shè)，以管理局黨委調(diào)研所屬企業(yè)、事業(yè)單位黨建工作為契機，健全了基層黨支部，嚴(yán)格落實“三會一課”、民主生活會、組織生活會等基本制度；二是強化對黨支部工作的指導(dǎo)，結(jié)合學(xué)習(xí)貫徹十九大會議精神，11月底舉辦一期支部書記和黨務(wù)人員培訓(xùn)班，促進支部戰(zhàn)斗堡壘作用的發(fā)揮。

6.豐富群團工作內(nèi)容

針對巡視反饋意見中提出的工會、共青團發(fā)揮橋梁紐帶作用不夠的問題。繼續(xù)加強精神文明創(chuàng)建和中心文化建設(shè)，認真落實習(xí)近平總書記在中央黨的群團工作會議上的重要講話精神，堅持黨對群團工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，著力保持和增強群團工作的政治性；進一步制定完善工會工作計劃，使工作開展有的放矢；充分利用職工大會、職工代表大會廣泛聽取職工的意見和建議；把更多注意力放在困難職工身上，做好困難黨員、困難職工的慰問幫扶工作；在保障職工權(quán)益的同時，以社會主義核心價值觀為引領(lǐng)，開展各項職工喜聞樂見、傳遞正能量的文體活動，組織成立“國資委商業(yè)籃球隊”等活動興趣小組，促進中心文化建設(shè)。在共青團工作中竭誠服務(wù)青年成長成才，結(jié)合中心實際，搭建學(xué)習(xí)交流和崗位實踐鍛煉平臺，組織團員青年參加國資委管理局團委“根在基層”等培訓(xùn)班活動，凝聚并引導(dǎo)青年職工爭做國有資產(chǎn)忠誠衛(wèi)士，助力中心改革發(fā)展。巡視整改以來，召開兩次職工代表大會聽取意見；“七一”前后，慰問困難黨員、困難職工；參加國資委管理局系統(tǒng)喜迎黨的十九大“光榮與夢想”主題誦演活動，有8名同志集體表演快板《共創(chuàng)未來譜新篇》，受到廣泛好評；參加國資委管理局系統(tǒng)喜迎黨的十九大“光榮與夢想”書畫展，有5名同志書法作品入選；在國資委直屬機關(guān)團委、青年理論學(xué)習(xí)研究會主辦的2016年度“讀書.實踐.成才”主題活動暨讀書心得征文比賽評獎中，有4名同志獲獎；中心工會舉辦的“喜迎十九大、永遠跟黨走”書法、攝影作品展，有15名同志獲獎。

（二）針對“履行‘兩個責(zé)任’不夠到位”問題的整改情況

1.強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，落實黨委主體責(zé)任

對于黨委會在2014年、2015年沒有專題研究過黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的問題，一是商業(yè)中心黨委切實承擔(dān)管黨治黨、從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，根據(jù)上級指示和實際情況，定期分析研究黨建工作和反腐倡廉工作中的問題，部署黨建工作和反腐倡廉工作任務(wù)，解決黨建工作和反腐倡廉工作中的問題，抓好黨建工作和反腐倡廉規(guī)章制度的落實。在半年經(jīng)營形勢分析會上，商業(yè)中心黨委又對推進巡視整改工作提出了要求；二是持續(xù)抓好警示教育，始終做到警鐘長鳴，持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)。完成了廉潔風(fēng)險點的排查工作，開展了“以案釋紀(jì)明紀(jì) 嚴(yán)守紀(jì)律規(guī)矩”主題警示教育月活動。

對于黨委會、黨政聯(lián)席會、主任辦公會會議記錄不規(guī)范、不完整，多數(shù)記錄只有議題，沒有結(jié)論，更沒有討論過程。有的黨委會研究內(nèi)容在會議紀(jì)要中是一片空白的問題。這些情況已于2016年3月（黨委換屆）整改完成。在巡視整改過程中：一是分別設(shè)立專門會議記錄本詳細記錄議題、討論過程、議定事項、責(zé)任單位或個人、時限要求等要素，并整理形成規(guī)范的會議紀(jì)要；二是黨委會、主任辦公會等會議記錄和會議紀(jì)要分別指定專人負責(zé)記錄、整理、歸檔。

對于作為第一責(zé)任人，黨委書記有時參加黨委會卻不主持會議的問題，已于2016年3月（黨委換屆）整改完成。在巡視整改過程中：一是黨委書記嚴(yán)格履行從嚴(yán)治黨第一責(zé)任人職責(zé)，切實做到“四個親自”；二是按照黨委會議事規(guī)則，認真準(zhǔn)備并親自主持召開黨委會，確因無法親自參加黨委會時方可由主持黨委工作的副書記主持，并在黨委會會議紀(jì)要中注明缺席原因。

2.重視教育培訓(xùn)，落實紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任

對于三年中紀(jì)委沒有專門召開會議研究部署黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉工作，紀(jì)委會會議記錄不規(guī)范，沒有會議紀(jì)要，制度建設(shè)不健全的問題，紀(jì)委已于8月2日召開會議落實相關(guān)工作。一是落實紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任，適時召開紀(jì)委會議，加強對黨風(fēng)廉政建設(shè)工作研究，結(jié)合實際健全紀(jì)委工作制度，把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，運用好執(zhí)紀(jì)監(jiān)督四種形態(tài)，堅持抓早抓小，抓細抓常，加強警示教育，嚴(yán)肅查處違紀(jì)行為；二是加強紀(jì)委委員和紀(jì)檢工作人員培訓(xùn)，提升業(yè)務(wù)素質(zhì)和履職能力。

對于紀(jì)檢干部均為兼職，履職能力不足的問題，已于6月15日整改完成。一是成立紀(jì)委（監(jiān)察）辦公室，加強履職監(jiān)督，專司執(zhí)紀(jì)問責(zé)；二是各黨支部配齊紀(jì)檢委員，強化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)；三是加強對紀(jì)檢干部履職能力的培訓(xùn)，不斷強化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的責(zé)任意識和擔(dān)當(dāng)精神。

3.規(guī)范監(jiān)督，確保“三轉(zhuǎn)”落到實處

對于紀(jì)委書記在經(jīng)濟活動中兼任重大事項評審小組組長，導(dǎo)致監(jiān)督和決策不分的問題。我們對中心重大事項評審小組主要負責(zé)人進行調(diào)整，調(diào)整后的重大事項評審小組組長為中心副主任邢志越同志，已于6月15日整改完成。

對于紀(jì)委對擬提拔干部的廉潔自律情況，只簽名不簽署具體評價意見，監(jiān)督不規(guī)范，使追責(zé)問責(zé)難以落實的問題。商業(yè)中心紀(jì)委加強對擬提拔干部的廉潔自律情況審查力度，明確具體評價意見，強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)。紀(jì)委書記對所有擬提拔干部的廉潔自律情況，已簽署具體評價意見，于6月15日整改完成。

4.抓好執(zhí)紀(jì)問責(zé)，促進管黨治黨嚴(yán)緊硬

對于黨委書記和紀(jì)委書記從未對舉報信作過批示。對北戴河休養(yǎng)院2名黨員在告知不批準(zhǔn)休假旅游后仍休假旅游問題，只要求其做出書面檢查和談話提醒的問題。一是黨委書記和紀(jì)委書記要加強對信訪舉報工作的領(lǐng)導(dǎo)，對此類問題強化擔(dān)當(dāng)，亮明態(tài)度，提出具體要求；二是對休養(yǎng)院2名黨員在告知不批準(zhǔn)休假旅游后仍休假旅游的問題，中心紀(jì)委進行嚴(yán)肅問責(zé)，責(zé)成休養(yǎng)院黨支部書記、院長肖敏，黨支部副書記、副院長常社光在支部組織生活會上做出深刻檢查，中心紀(jì)委對該院2名黨員進行誡勉談話。9月初，由黨委副書記、紀(jì)委書記何力帶隊，黨委辦公室和紀(jì)委（監(jiān)察）辦公室有關(guān)負責(zé)同志參加，赴商業(yè)北戴河休養(yǎng)院列席該院黨支部專題組織生活會，由肖敏、常社光做深刻檢查。并對該院2名黨員進行誡勉談話。

5.認真貫徹中央八項規(guī)定精神，加強領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)

對于領(lǐng)導(dǎo)班子超出規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放薪酬的問題。在2016年6月已按照上級要求將超發(fā)領(lǐng)導(dǎo)班子薪酬問題整改完畢。

針對違反相關(guān)規(guī)定為原班子成員發(fā)放顧問費的問題。商業(yè)中心黨委嚴(yán)格貫徹落實中央八項規(guī)定精神和國資委有關(guān)規(guī)定，對領(lǐng)導(dǎo)干部在公務(wù)用車、辦公用房、薪酬發(fā)放、兼職取酬、占用住房等方面的問題進一步整改，舉一反三，規(guī)范管理。相關(guān)人員已于7月3日退回顧問費5.25萬元。

對于將中心房產(chǎn)低于市場價格出租給親屬的問題。已責(zé)成當(dāng)事人于2016年11月退還租用的中心房屋，并補齊2015年、2016年房租差價5.76萬元。

對于未經(jīng)集體研究和相關(guān)審批程序，僅由個別領(lǐng)導(dǎo)簽字即為調(diào)入的班子成員一次性分配兩套經(jīng)濟適用房等問題。當(dāng)事人現(xiàn)已調(diào)離我單位，巡視組反饋意見后中心領(lǐng)導(dǎo)已多次聯(lián)系當(dāng)事人，當(dāng)事人同意調(diào)整，我們將進一步協(xié)調(diào)。在下一步工作中對職工住房加強管理，堅決遵守程序，嚴(yán)格執(zhí)行住房調(diào)配制度。

6.修訂完善制度，規(guī)范執(zhí)行程序，把好選人用人關(guān)

對于選人用人程序不夠規(guī)范，前期醞釀不充分，民主推薦和干部考察范圍過小，過程不透明等問題。一是抓好近三年來修訂的中心及所屬企業(yè)錄用人員管理辦法、處級管理人員輪崗方案、處級以下人員年度考核暫行辦法、富商華錄用人員管理辦法等四項人事制度及若干流程；二是嚴(yán)格規(guī)范選人用人工作，進一步完善選人用人制度，明確標(biāo)準(zhǔn)和條件，提高透明度，把好推薦、考察關(guān)鍵環(huán)節(jié)；三是根據(jù)管理局黨委《關(guān)于進一步規(guī)范機關(guān)服務(wù)中心處級干部選拔任用工作的指導(dǎo)意見（試行）》，修訂商業(yè)中心處級干部選拔任用工作辦法；四是拓寬選人用人視野，不斷優(yōu)化干部、職工年齡和專業(yè)結(jié)構(gòu)。10月底已完成相關(guān)制度修訂。

（三）針對“改革發(fā)展基礎(chǔ)薄弱，服務(wù)管理不夠精細”問題的整改情況

1.清產(chǎn)核資，加強調(diào)研

對于主要收入源于5.13萬平米辦公用房和24.89萬平米住宅的租賃和物業(yè)收費，外向性業(yè)務(wù)尚未打開，部分干部職工有后顧之憂的問題。一是進一步核實受委托管理的原國家國內(nèi)貿(mào)易局國有資產(chǎn)，完善資產(chǎn)管理臺賬；二是規(guī)范房屋出租和物業(yè)服務(wù)管理，盡快解決房屋租賃收費不一、口徑不一、物業(yè)費應(yīng)收未收等問題，盤活閑置房屋，確保國有資產(chǎn)保值增值，制定《國資委商業(yè)機關(guān)服務(wù)中心產(chǎn)權(quán)宿舍空置房屋管理辦法》；三是加強調(diào)研，拓寬經(jīng)營渠道。在2017年半年經(jīng)營形勢分析會上，已進一步聽取職工意見，進行深入研究，改善經(jīng)營業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)。

2.落實五年發(fā)展規(guī)劃，創(chuàng)新經(jīng)營發(fā)展模式

對于所屬4個公司制企業(yè)不僅弱小，而且缺少經(jīng)營管理人才，尚未建立符合企業(yè)經(jīng)營的薪酬制度和外聘人員管理制度的問題。我們研究提出，一是進一步明確改革發(fā)展路徑和措施，搞好頂層設(shè)計；二是抓好商業(yè)中心2016—2020年發(fā)展規(guī)劃的貫徹落實，進一步研究細化規(guī)劃落實的具體步驟和重點工作，推動規(guī)劃落地生根。據(jù)統(tǒng)計，2017年上半年“經(jīng)營收入”指標(biāo)完成五年發(fā)展規(guī)劃年度任務(wù)的53.32%，“利潤”指標(biāo)完成五年發(fā)展規(guī)劃年度任務(wù)的78.18%，“國有資產(chǎn)保值增值”指標(biāo)完成五年發(fā)展規(guī)劃年度任務(wù)的87.88%，“對老干部的支持”指標(biāo)完成五年發(fā)展規(guī)劃年度任務(wù)的43.96%；三是制定商業(yè)中心所屬企業(yè)薪酬辦法及外聘人員管理辦法；四是研究制定中心所屬4個公司經(jīng)營改革措施。

3.加強管理，提升精細化服務(wù)水平

對于有些制度缺失，有的制度缺乏可操作性，還有的制度執(zhí)行不嚴(yán)，缺乏剛性約束的問題。一是對中心現(xiàn)有制度進行梳理修訂，近三年共計完成57個制度及流程的匯編工作，涉及行政管理、“三重一大”、財務(wù)管理及富商華公司4個方面；二是利用OA系統(tǒng)建立的契機，繼續(xù)梳理中心現(xiàn)有制度，對缺乏可操作性的制度重新修訂；三是修改考核辦法，監(jiān)督制度落實情況。10月底已完成中心現(xiàn)有制度的梳理修訂。

對于房產(chǎn)底數(shù)不清，沒有完整詳細臺賬的問題。我們提出，一是對職工住宅未售住房全面梳理、逐一核實清查，補全承租人信息；二是對空置公房占有、使用現(xiàn)狀進行登記，公房管理規(guī)范化、透明化；三是完善房產(chǎn)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)臺賬。10月底已完成。

對于部分房屋改造抓得不緊，續(xù)租不及時，造成房屋閑置時間偏長，損失租賃收入的問題。我們已將房屋改造完成，目前復(fù)興門內(nèi)大街45號院東側(cè)房屋和北平房已完成對外招租。

對于住宅物業(yè)管理費用應(yīng)收未收問題突出，實收面積僅為8.35%的問題。我們正研究組建富商華物業(yè)分公司，建立健全制度，加大物業(yè)管理政策的宣傳，明確物業(yè)服務(wù)項目，聘請物業(yè)評估機構(gòu)，制定物業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和收費標(biāo)準(zhǔn)，逐步提高收費率。

4.強化風(fēng)險管控，做好內(nèi)部管理及財務(wù)管理制度的宣貫

對于對外投資、物品采購、基本建設(shè)、資產(chǎn)處置、招投標(biāo)、出借大額資金、財務(wù)管理不規(guī)范的問題。一是加強內(nèi)控管理。制訂《國資委商業(yè)機關(guān)服務(wù)中心內(nèi)部控制規(guī)范手冊》，建立風(fēng)險預(yù)警機制和應(yīng)對預(yù)案，明確責(zé)任，加強對外投資、物品采購、基本建設(shè)、資產(chǎn)處置、招投標(biāo)、出借大額資金、財務(wù)管理等重點業(yè)務(wù)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的風(fēng)險防控；二是拓寬創(chuàng)收渠道，增加中心收入，關(guān)注和規(guī)避可能發(fā)生的各種風(fēng)險；三是提高信息化管理水平，正組建OA辦公系統(tǒng)，已完成招投標(biāo)。針對巡視反饋問題，已于7月26日-28日組織處以上干部及財務(wù)人員對財務(wù)制度匯編、內(nèi)部控制規(guī)范手冊進行學(xué)習(xí)培訓(xùn)。

5.加強隊伍建設(shè)，提升干部職工素質(zhì)

對于中層干部梯次結(jié)構(gòu)不合理，后備干部儲備不足，部分中層干部還存在主動作為不夠等情況的問題。一是優(yōu)化干部職工年齡和專業(yè)結(jié)構(gòu)。加強處級后備干部培養(yǎng)，加強經(jīng)貿(mào)類專業(yè)人才培養(yǎng)。近三年，中心40歲以下的青年職工占比由2014年的23%提高至30%；大學(xué)以上學(xué)歷職工占比由2014年的45%提高至51%，在此基礎(chǔ)上，還要大力度優(yōu)化結(jié)構(gòu)；二是進一步拓寬選人用人視野，加大人才引進力度；三是加強對青年職工的培訓(xùn)，以時不我待的勁頭，抓好年輕人的培養(yǎng)；四是加大干部交流輪崗力度，全方位提高干部處理各種問題的能力；五是完善考核機制，激勵督促干部干事創(chuàng)業(yè)，不斷提升水平。8月份中心所屬富商華公司通過公開招聘，選聘了兩名專業(yè)技術(shù)人員，對兩名處級干部進行了任職交流。

對于干部和職工隊伍相對老化，守攤和依賴、求穩(wěn)思想較重，開拓創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型發(fā)展意識不夠強烈的問題。一是完善考核機制，進一步修訂處級及以下人員年度考核暫行辦法，落實獎懲制度；二是組織干部職工認真學(xué)習(xí)規(guī)章制度，增強規(guī)矩意識，嚴(yán)格工作紀(jì)律；三是廣泛開展談心交心活動，及時了解干部職工思想動態(tài)，有針對性地開展工作；四是加強干部職工培訓(xùn)，拓寬業(yè)務(wù)技能，增強適應(yīng)轉(zhuǎn)型發(fā)展的本領(lǐng)。

三、標(biāo)本兼治，持續(xù)抓好巡視整改推動改革促進發(fā)展

經(jīng)過4個多月的集中整改，能夠立行立改、整改難度小、容易整改的問題，都已經(jīng)按時整改完成。商業(yè)中心黨委下一步將以高度的政治責(zé)任感，繼續(xù)發(fā)揚釘釘子精神。對一些持續(xù)推進或受客觀條件制約需要較長時間完成整改的任務(wù)，將毫不放松、持之以恒地抓好整改落實。

（一）提高政治站位，持續(xù)深化政治整改的責(zé)任

國資委黨委第四巡視組對商業(yè)中心黨委的巡視是一次全面的“政治體檢”，巡視組反饋的問題商業(yè)中心黨委照單全收、全部認領(lǐng)、堅決整改。目前，多數(shù)問題已得到初步整改，特別是黨建工作還不太扎實的問題，已從制度規(guī)定和實際運行上得到了根本轉(zhuǎn)變，基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用得到了有效發(fā)揮。在落實整改過程中，商業(yè)中心黨委能夠清醒地認識到，巡視整改不是一時之功，在今后的工作中，必須始終提高政治站位，高度認識巡視整改就是政治整改，是新時期黨交給各級組織的政治任務(wù)。作為基層黨組織，必須增強“四個意識”，向以習(xí)近平同志為核心的黨中央看齊，向黨的理論和路線方針政策看齊，以黨中央的旗幟立場、決策部署、擔(dān)當(dāng)精神為標(biāo)桿，堅持落實《商業(yè)機關(guān)服務(wù)中心黨委議事規(guī)則》，堅持“三重一大”集體決策，堅持用制度管人管事管資產(chǎn)，用實際成效把講核心、講看齊、維護中央權(quán)威落到實處。

（二）強化政治擔(dān)當(dāng)，全面落實主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任

商業(yè)中心黨委在今后的巡視整改過程中，結(jié)合“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育和即將開展的“不忘初心、牢記使命”學(xué)習(xí)教育，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，深入推進全面從嚴(yán)治黨，堅決把思想和行動統(tǒng)一到十九大精神上來。黨委肩負起主體責(zé)任，紀(jì)委肩負監(jiān)督責(zé)任，教育廣大黨員既要看到全面從嚴(yán)治黨的顯著成效，黨內(nèi)政治生活呈現(xiàn)新的氣象，不敢腐的目標(biāo)初步實現(xiàn)，不能腐的制度日趨完善，不想腐的堤壩正在構(gòu)筑，同時也要認識到，必須保持堅強的政治定力，堅持作風(fēng)建設(shè)永遠在路上，從嚴(yán)治黨永遠在路上。要強化擔(dān)當(dāng)意識，堅持做到以下五點：一是深化黨風(fēng)廉政宣傳教育，把反腐倡廉列入每年干部教育培訓(xùn)的重要內(nèi)容，定期開展黨風(fēng)黨紀(jì)教育和警示教育，不斷增強廣大黨員干部勤政廉政意識；二是嚴(yán)格落實《商業(yè)機關(guān)服務(wù)中心黨委關(guān)于落實主體責(zé)任的實施方案》《商業(yè)機關(guān)服務(wù)中心紀(jì)委關(guān)于落實監(jiān)督責(zé)任的實施方案》，切實擔(dān)負起主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任；三是適時召開黨委會專題研究黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作；四是商業(yè)中心黨委繼續(xù)與各處室及直屬單位簽訂《黨建和廉政目標(biāo)責(zé)任書》，作為對業(yè)績評定、獎勵懲處、選拔任用、評選先進的重要依據(jù)；五是運用好“四種形態(tài)”，黨委班子成員定期與職能處室和直屬單位負責(zé)人談心談話，對苗頭性的問題及時提醒。

（三）持續(xù)推進制度建設(shè)，不斷規(guī)范權(quán)力運行

將巡視整改內(nèi)容制度化是鞏固和擴大巡視整改成果的重要途徑，也是促進工作規(guī)范、約束權(quán)力在陽光下運行的重要手段。商業(yè)中心黨委和紀(jì)委將持續(xù)推進制度建設(shè)，在落實“兩個責(zé)任”的同時，規(guī)范對外投資、工程建設(shè)和物資采購等程序。領(lǐng)導(dǎo)班子成員帶頭，一要做到堅持民主集中制，按照《商業(yè)機關(guān)服務(wù)中心黨委議事規(guī)則》，堅持 “三重一大”事項及所有的改革舉措都須經(jīng)黨委會討論研究決定，堅持有問題及時溝通，集體討論；二要做到重大項目決策時引入專家咨詢決策機制；三要堅持以新辦法解決新問題，保持對制度“立、改、廢”的良性循環(huán)，每兩年根據(jù)工作需要召開一次制度建設(shè)大會，總結(jié)梳理，發(fā)現(xiàn)并堵塞管理漏洞，用制度規(guī)范議事規(guī)則和決策程序，將權(quán)力關(guān)進制度的籠子里；四要認真落實述職述廉、民主生活會、個人事項報告等黨內(nèi)監(jiān)督制度，自覺接受上級黨委和紀(jì)委的監(jiān)督。商業(yè)中心黨委和紀(jì)委在推進和監(jiān)督制度落實過程中，將重點關(guān)注人財物管理等重要領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的制度執(zhí)行情況，檢查權(quán)力行使情況，以規(guī)范管理促進中心工作上新臺階。

（四）深化作風(fēng)建設(shè)，推動全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展

作風(fēng)建設(shè)永遠在路上。在今后的整改和各項工作中，商業(yè)中心黨委將堅持落實中央八項規(guī)定精神和厲行勤儉節(jié)約反對鋪張浪費的有關(guān)規(guī)定，堅決糾正“四風(fēng)”問題，切實鞏固巡視整改成果，鞏固群眾路線教育實踐活動、“三嚴(yán)三實”及“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育成果。中心領(lǐng)導(dǎo)班子成員以身作則，帶領(lǐng)黨員干部堅持做到以下四點：一是認真落實《商業(yè)機關(guān)服務(wù)中心貫徹落實中央關(guān)于改進工作作風(fēng)密切聯(lián)系群眾的八項規(guī)定的具體措施》和《商業(yè)機關(guān)服務(wù)中心關(guān)于厲行勤儉節(jié)約反對鋪張浪費的具體要求》等規(guī)章制度；二是班子成員結(jié)合工作實際，每年選擇一、兩個課題，以解決好歷史遺留問題和工作的熱點、難點問題為主題進行專題調(diào)研；三是認真對待群眾的每一封來信，每一次來訪，針對信訪中反映的問題，按照程序，區(qū)分情況，進行認真分析和詳細核查，并認真負責(zé)地進行答復(fù)，做到件件有著落，事事有結(jié)果，盡最大努力解決問題；四是建立“首問負責(zé)制”，要求全體職工熱情接待來訪群眾，認真解答群眾提出的問題，杜絕“門難進、臉難看、事難辦”現(xiàn)象發(fā)生。通過持續(xù)改進作風(fēng)，保障干部隊伍風(fēng)清氣正，有責(zé)任、有擔(dān)當(dāng)。

新時代要有新氣象，更要有新作為。商業(yè)中心黨委將以巡視整改為契機，切實提高政治站位，增強“四個意識”，認真學(xué)習(xí)貫徹十九大精神和習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，全面推進從嚴(yán)治黨，以實實在在的成效向國資委黨委交一份滿意的答卷。

歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯(lián)系方式：電話010－66095233；郵寄地址：北京市復(fù)興門內(nèi)大街45號商業(yè)機關(guān)服務(wù)中心黨委辦公室，郵編：100801；電子郵箱1262131072@qq.com。

中共國資委商業(yè)機關(guān)服務(wù)中心委員會

2017年11月30日