中共中國石油和化學工業(yè)聯(lián)合會委員會
關(guān)于巡視整改情況的通報
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中共中國石油和化學工業(yè)聯(lián)合會委員會
關(guān)于巡視整改情況的通報
關(guān)于巡視整改情況的通報
文章來源：巡視辦 發(fā)布時間：2017-11-30
根據(jù)國資委黨委統(tǒng)一部署，2017年3月14日至5月14日，國資委黨委第三巡視組對中國石油和化學工業(yè)聯(lián)合會黨委進行了巡視。6月13日，巡視組向中國石油和化學工業(yè)聯(lián)合會黨委反饋了巡視意見。按照《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》、《國資委黨委關(guān)于貫徹落實〈中國共產(chǎn)黨巡視工作條例〉的實施辦法》等有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)將巡視整改情況予以公布。
一、提高政治站位，把巡視整改作為重大政治任務來抓
石化聯(lián)合會黨委對第三巡視組反饋的問題和整改意見全面接受、高度重視。巡視組反饋意見后的第二天，聯(lián)合會黨委立即召開黨委會，認真學習、深刻領(lǐng)會巡視組指出的問題和提出的意見建議，一致表示要把抓好反饋意見整改作為重大政治任務，以堅定的政治自覺、有力的工作舉措，精準發(fā)力、深入推進，確保反饋問題全面整改到位，長效機制全面健全完善，堅定不移把全面從嚴治黨引向深入。
一、明確組織領(lǐng)導。為切實做好巡視組反饋意見的整改落實工作，黨委決定專門成立領(lǐng)導小組，由黨委書記李壽生任組長，黨委常務副書記曾堅、副書記趙俊貴任副組長，其他黨委委員為成員。并根據(jù)整改內(nèi)容，由相應的職能部門組成專項工作小組，在聯(lián)合會黨委的直接領(lǐng)導下立即開展工作。
二、明確任務分工。黨委會建立《整改臺賬》，提出了整改落實分工方案。根據(jù)巡視組提出聯(lián)合會黨委在堅持黨的領(lǐng)導、加強黨的建設(shè)、全面從嚴治黨三個方面、18個主要問題作為具體的整改任務，逐條明確責任人、責任單位。黨委會強調(diào)，必須抓緊時間、迅速行動，確保在7月25日前高質(zhì)量完成各項整改任務。根據(jù)巡視工作有關(guān)規(guī)定和巡視辦要求，黨委于8月10日前向國資委第三巡視組和巡視辦報告整改落實總體情況，各專項工作小組于7月25日前向黨委報告分工任務的整改落實情況。
三、明確工作要求。聯(lián)合會黨委把落實巡視整改作為當前重大的政治任務，要求各級黨組織：
一是提高思想認識。認真學習、反復領(lǐng)會巡視組指出的主要問題和整改意見，切實把思想和行動統(tǒng)一到對巡視工作的決策部署上來。對巡視組反饋的意見，原汁原味誠懇接受，結(jié)合鞏固和拓展“兩學一做”教育的成果，以最堅決的態(tài)度、最果斷的措施，集中精力、不折不扣、一個不漏地抓好整改，確保巡視組反饋意見整改任務全部落實到位。
二是迅速開展整改。各專項工作小組切實負起責任，立即開展工作，組織責任單位于6月15日前提出分工任務的具體整改措施。對現(xiàn)在就能解決的問題，采取果斷措施立即解決；對需要有一個過程才能解決的問題，研究具體辦法，限時整改到位。加強對有關(guān)問題產(chǎn)生原因的分析研究，注重從源頭上解決問題，做到舉一反三，有針對性地加強制度建設(shè)，切實防止今后出現(xiàn)類似問題。
為此，常務副書記曾堅、副書記趙俊貴同志主持召開所屬單位黨辦主任會議進行安排部署。要求各級黨組織舉一反三，就巡視組指出的問題和整改意見自覺進行對照檢查，認真進行整改。各基層黨組織按照聯(lián)合會黨委的要求，召開專門會議討論整改方案、研究整改問題、吸取經(jīng)驗教訓。目前， 所屬33個黨組織已將《整改情況報告》全部上報聯(lián)合會黨委,中國化工出版社黨委、石油和化學工業(yè)規(guī)劃院黨委、中國化工報社黨委、中國石油和化工勘察設(shè)計協(xié)會黨支部、石油工程建設(shè)協(xié)會黨支部、中國化工學會黨支部、染料工業(yè)協(xié)會黨支部等單位整改工作抓得緊、效果好，表現(xiàn)出高度的政治自覺和自我從嚴要求精神。
三是加強組織領(lǐng)導。黨委整改工作領(lǐng)導小組加強組織領(lǐng)導，層層落實責任，層層傳導壓力，推動各級各部門形成上下聯(lián)動、環(huán)環(huán)相扣、合力攻堅的工作格局。各專項工作小組對分工任務整改承擔主要責任，黨委成員承擔領(lǐng)導責任，既立足全局，又認真抓好分管領(lǐng)域整改任務的落實。各專項工作小組及時掌握整改進展情況，對不堅決按照要求進行整改、不能按時完成整改任務的嚴肅追究問責。7月17日李壽生書記主持召開“整改調(diào)度會”，對三個方面、18個主要問題的整改情況逐條進行了督促檢查。8月2日，壽生書記就整改情況向國資委巡視辦公室做了專題匯報。8月8日召開黨委會討論通過第一份《關(guān)于巡視反饋意見整改落實情況的報告》。根據(jù)國資委巡視辦9月8日提出的意見，我們立即召開領(lǐng)導班子擴大會議研究部署，堅決克服“偏松偏軟”的傾向，加快對具體問題的深度整改，截止9月24日全部完成，并召開黨委會討論通過本《報告》。
二、堅持從嚴從實，逐項逐條抓好巡視反饋問題的整改
兩個月來，我們按照《整改臺賬》的分工，各專項工作小組以高度的政治責任感和認真負責的態(tài)度，逐項逐條開展整改工作，在各級黨組織和廣大黨員群眾的支持配合下，取得了階段性成果；
（一）堅持黨的領(lǐng)導方面
1、關(guān)于“四個意識”不夠強的問題
(1)關(guān)于“黨委對脫鉤工作尚未能研究制定切實有效的工作措施”問題。
中共中央辦公廳、國務院辦公廳關(guān)于《行業(yè)協(xié)會商會與行政機關(guān)脫鉤總體方案》下發(fā)后，我們即在會長辦公會上多次學習討論。石化聯(lián)合會雖然沒有列入脫鉤試點，但我們還是在會長的領(lǐng)導下，組織幾位聯(lián)合會的老領(lǐng)導和有關(guān)部門負責人進行了專題研究，并形成調(diào)研報告。在這個問題上從嚴檢查，我們一是擔心在職工中造成思想混亂，二是不同程度地存在“等”的思想。因此動作不夠大、抓得不夠緊。我們計劃在年內(nèi)第四次黨代會后，把研究脫鉤改革措施作為頭等大事來抓，并將聯(lián)合會脫鉤改革設(shè)想向巡視組、巡視辦報告，通過國資委協(xié)會黨建局向國資委黨委做出專題報告，亦請巡視組和上級領(lǐng)導及時給我們幫助、指導。
(2)關(guān)于“黨委對中央有關(guān)會議和文件精神的學習掌握有差距”的問題。
我們根據(jù)中共中央辦公廳《關(guān)于進一步加強和改進黨委（黨組）中心組學習的意見》（中發(fā)辦〔2008〕17號）的要求，結(jié)合聯(lián)合會的實際，制定了《黨委理論中心組學習制度》，嚴格學習制度，明確學習要求，注重學習效果，特別強調(diào)把學習黨的基本理論與學習黨的理論創(chuàng)新成果結(jié)合起來，把握精神實質(zhì)，掌握精髓要義，做到真學真懂真信真用。
2、關(guān)于政治定位不夠準的問題
關(guān)于“重大事項基本都由會長辦公會或理事會研究決定，黨委未能發(fā)揮應有作用”的問題。
我們重新修訂了《黨委會議制度》，進一步明確了黨政會議分工，強調(diào)凡屬聯(lián)合會職責范圍內(nèi)的重大問題，聯(lián)合會工作計劃和行業(yè)工作的重大決策部署，都必須由黨委集體討論決定，確保黨的路線方針政策在聯(lián)合會系統(tǒng)貫徹執(zhí)行。
3、關(guān)于政治規(guī)矩意識淡薄的問題
(1)關(guān)于“收取申請原油核查企業(yè)會費443萬元，收取咨詢費143萬元”的問題。
我們再次進行核查認為：聯(lián)合會設(shè)立油氣專委會與承接發(fā)改委核查評估工作沒有關(guān)聯(lián)。但一次性收取會員單位幾年的會費，與聯(lián)合會《章程》規(guī)定不符，必須從嚴掌握、堅決整改。
第一，深刻認識中央關(guān)于“制止亂收費”和“減輕企業(yè)負擔”相關(guān)政策的重要意義。我們已安排油氣專委會與企業(yè)溝通整改事宜。在與14家會員單位逐一溝通中，企業(yè)表示當時繳納會費是出于對行業(yè)工作的支持。但我們感到，減輕企業(yè)負擔是中央的要求，也是聯(lián)合會義不容辭的責任，必須對多收的會費作出正確處置：一是按照2015年度執(zhí)行的最低會費標準，準確核對會費數(shù)額，14家企業(yè)應繳會費不少于19.3萬元。二是按照此數(shù)額標準，14家企業(yè)2015年度至2017年度應繳會費從多繳會費中抵扣。其中四家企業(yè)抵扣后已無余款，10家企業(yè)抵扣后還有余款。三是10家企業(yè)從2018年起停繳會費，經(jīng)雙方財務部門認真核對、業(yè)務溝通后，從多繳會費中逐年抵扣，直至無余款。
第二，規(guī)范和梳理涉企咨詢服務，確保在核定的業(yè)務范圍內(nèi)開展工作。一是之前與7家企業(yè)簽訂的咨詢服務，已按合同和委托函要求履行完成，并繼續(xù)做好跟蹤服務。二是停止一切有可能影響到核查結(jié)果公正性的咨詢服務協(xié)議合同。在用油企業(yè)資質(zhì)審核工作完成前，不再與被審核企業(yè)簽訂咨詢服務合同。
第三，在承擔政府委托工作中堅持公平、公正、公開的原則。核查評估工作全過程公開透明，聯(lián)合會不干預核查評估，確保專家組獨立開展工作。按照發(fā)改委能源局的統(tǒng)一安排，油氣專委會對進口原油資質(zhì)的核查評估，已于2016年完成并停止這項工作。
(2)關(guān)于“審計發(fā)現(xiàn)，在未簽訂捐贈協(xié)議的情況下，累計收取捐贈資金1500萬元”問題。
我們再次進行核查感到：第一，“中國石油和化學工業(yè)聯(lián)合會科技獎勵專項基金”是貫徹落實國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略而建立的一項公益性專項基金。目前參加捐贈的企業(yè)和個人共34家（人），金額5400余萬元。第二，根據(jù)《社團團體設(shè)立專項基金管理機構(gòu)暫行規(guī)定》，經(jīng)國資委批準、民政部登記成立的“中國石化聯(lián)合會科技獎勵專項基金管委會”（批準號：社證字第4071-10號），負責獎勵基金的管理和使用，沒有用于石化聯(lián)合會本部以及與科技獎勵工作無關(guān)的任何支出。第三，科技獎勵基金既沒有分配比例，也不存在強制性，完全屬于單位和個人自愿捐贈。第四，通過這次整改，我們按照審計署的意見，李壽生會長親自帶隊到企業(yè)商談，雙方一致同意補簽《自愿捐贈協(xié)議》并積極開展后續(xù)工作。《協(xié)議》的起草和簽訂工作正在進行中。
(3)關(guān)于“向所屬會員單位收取浮動會費1720．2萬元”問題。
我們認為，聯(lián)合會的會費標準是按國家有關(guān)規(guī)定并經(jīng)會員大會審議通過的，曾向有關(guān)部門進行了備案且沒有收到不同意見的回復。我們也曾在去年5月向?qū)徲嬋藛T做出說明，并提交了會費標準《備案文件》，也沒有收到否定的回復。2015年10月召開的第四次會員大會上，我們根據(jù)民政部規(guī)定修改了會費標準（取消“浮動會費”），從2016年10月起執(zhí)行，并通過了發(fā)改委委托北京市價格稽查大隊的核查。
(4)關(guān)于“個別領(lǐng)導成員尚未按規(guī)定全部清退兼職薪酬”問題。
我們根據(jù)《中共中央組織部關(guān)于規(guī)范（離）退休領(lǐng)導干部在社會團體兼職問題的通知》（中組發(fā)[2014]11號），并參照《組工通訊》2015年第54期有關(guān)工作經(jīng)費的規(guī)定和解釋，結(jié)合我會實際情況，制定了《聯(lián)合會總部任職不取酬人員工作經(jīng)費管理暫行辦法》（中石化聯(lián)人發(fā)[2017]204號）并立即執(zhí)行。兩位會領(lǐng)導兼職取酬的款項已全額清退。
(5)關(guān)于“個別領(lǐng)導干部仍未如實申報個人有關(guān)事項”問題。
在這次整改中，我們按照中組部關(guān)于領(lǐng)導干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項的最新規(guī)定，已要求所有會領(lǐng)導重新實事求是地申報一次個人有關(guān)事項。并要求各級黨組織加強對領(lǐng)導干部的管理和監(jiān)督，依照《規(guī)定》認真做好領(lǐng)導干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項的組織實施，確保《規(guī)定》得到貫徹落實。
（二）加強黨的建設(shè)方面
1、關(guān)于學習貫徹中央全會精神實效不佳的問題
關(guān)于“注重以開會、發(fā)文形式進行學習貫徹，未組織督導檢查，學習效果流于形式”問題。
我們重新制定的《黨委理論中心組學習制度》，強調(diào)學習貫徹中央重大會議和重要文件，要緊密聯(lián)系石化行業(yè)和聯(lián)合會的實際，創(chuàng)新學習方式，改進學習方法，加強學習考核，增強學習的針對性和實效性。對聯(lián)合會系統(tǒng)各級黨組織加強學習督導，采取各種方式宣傳貫徹中央精神，提高學習效果。
2、關(guān)于黨內(nèi)政治生活不嚴肅的問題
關(guān)于巡視組指出的“在‘兩學一做’專題民主生活會上，黨委領(lǐng)導班子成員沒有嚴肅開展批評與自我批評，沒有做到見人見事見思想”的問題。
我們重新修訂了《民主生活會制度》，強調(diào)黨員領(lǐng)導干部都必須參加雙重組織生活，遵循團結(jié)—批評和自我批評—團結(jié)的方針，開展積極的思想斗爭，增強政治性和原則性，以誠懇幫助、增進團結(jié)的態(tài)度開展批評，不得把民主生活會開成匯報工作或研究工作的會議。
3、關(guān)于基層黨組織建設(shè)薄弱的問題
關(guān)于巡視組指出的：(1)“下屬部分單位黨組織沒有落實‘三會一課’制度，沒有落實每季度召開一次黨員大會的要求”；(2)“有的單位黨組織規(guī)章制度不健全，甚至開會連記錄都沒有。有的單位以組織拓展等活動替代黨的活動，存在娛樂化傾向”；(3)“部分單位黨組織負責人對黨的工作不重視、不熟悉、不感興趣，認為黨的工作可有可無”等3個問題。
我們在整改中舉一反三，在加強基層黨組織建設(shè)方面重新制定了全面而詳實的《黨支部工作制度》，為加強基層黨支部建設(shè)提供遵循。比如嚴格執(zhí)行“三會一課”制度，明確支部黨員大會一般每半年召開一次、支委會每季度召開一次、支委民主生活會每年一次、黨課至少每季一次。并在制度中強調(diào)了對執(zhí)行情況的檢查考核和責任追究。同時我們還在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，準備學習借鑒兄弟單位《支部工作手冊》的工作經(jīng)驗。在《黨支部工作制度》中明確規(guī)定：加強對基層黨建工作的檢查督導，對不符合要求的單位要通報批評，對做得好的單位進行表揚。
(4)關(guān)于“對新劃轉(zhuǎn)來的部分學會，至今仍未設(shè)立黨的組織或派出黨建指導員”的問題。
我們將認真貫徹國資委協(xié)會黨建局關(guān)于黨組織全覆蓋的通知精神，對部分未建立黨組織的專業(yè)協(xié)會和黨員組織關(guān)系進行全面梳理，健全黨的組織。不具備建立黨組織的單位派出黨建工作指導員，同時黨委決定由曾堅同志負責，在聯(lián)合會系統(tǒng)范圍內(nèi)選調(diào)一些具有黨建工作經(jīng)驗的同志，經(jīng)培訓后于年底前分派到位。
4、關(guān)于選人用人工作不規(guī)范的問題
關(guān)于巡視組指出的：“（1）選拔任用干部，大多在會長辦公會上研究決定，沒有體現(xiàn)黨管干部的原則；（2）對于民主測評較差、考察結(jié)果不佳、有關(guān)問題未予核實的個別干部，仍予以提拔任用；（3）部分下屬單位在研究干部任用時，主要負責人率先表態(tài)發(fā)言，違反有關(guān)議事規(guī)則”等三個問題。我們在重新修訂的《黨委會議制度》中，專門設(shè)立一條：黨委“按照干部管理權(quán)限，研究決定干部的任免（聘任、解聘）、調(diào)動、獎懲等事項”，嚴格執(zhí)行中組部、國資委關(guān)于黨政干部選拔任用規(guī)定的條件和程序，“對干部的任免（聘任、解聘）、調(diào)動、獎懲事項，屬于黨委管理權(quán)限內(nèi)的，由黨委討論決定；需由上級黨委（黨組）或者上級有關(guān)部門審批的，經(jīng)黨委討論通過后再行報批。”
（4）關(guān)于“對下屬單位領(lǐng)導干部個人重大事項掌握不夠，中國涂料工業(yè)協(xié)會秘書長與副秘書長實為夫妻但不回避不報告，上級黨組織對此也不了解不掌握，未能對二人職位及時予以調(diào)整”的問題。
我們深切認識到，對下屬單位的管理的確存在嚴重的“寬松軟”問題，教訓是深刻的。這次巡視中我們即查即改,對中國涂料工業(yè)協(xié)會秘書長給予撤消黨內(nèi)職務處分；3月24日經(jīng)涂料工業(yè)協(xié)會理事會議決定，撤消其秘書長職務。
（5）關(guān)于“部分下屬單位主要負責人長期不交流，個別的甚至超過17年”的問題。
我們先后兩次醞釀該下屬單位領(lǐng)導班子調(diào)整問題。但由于該單位是一個業(yè)務特色很強、專業(yè)人員集中的單位，目前正值事業(yè)單位轉(zhuǎn)制和脫鉤改革的關(guān)鍵時刻，為保持職工思想穩(wěn)定和單位經(jīng)濟發(fā)展，經(jīng)聯(lián)合會黨委研究，決定主要負責人延遲退休，繼續(xù)留任一段時間。此事曾向國資委人事局領(lǐng)導口頭匯報過。我們準備年內(nèi)啟動黨委書記、行政負責人的調(diào)整工作。
（6）關(guān)于“石化聯(lián)合會換屆后，一直未按規(guī)定變更法人”的問題。
我們已于2017年6月21日在民政部正式履行法人變更手續(xù)，由副會長傅向升同志任中國石油和化學工業(yè)聯(lián)合會法定代表人。
（7）關(guān)于“中國農(nóng)藥工業(yè)協(xié)會一位負責人先后在行業(yè)內(nèi)6家民營企業(yè)兼職，累計取酬約148萬元；另一位負責人先后在9家民營企業(yè)兼職，累計取酬約149萬元”問題。
我們對兩位同志進行了嚴肅認真的約談，二同志都有很好的認識。為此做出如下整改：1、經(jīng)上級批準，只保留一家企業(yè)的獨立董事職務，今后不領(lǐng)取任何報酬。2、立即通知其它所有兼職的企業(yè)，按照法定程序辭去獨立董事職務。3、保證今后不再發(fā)生未經(jīng)批準而在企業(yè)兼職取酬的情況。4、清退過去已取酬的經(jīng)費。
一位同志先后在6家企業(yè)兼職，累計取酬148萬元（含稅），稅后實際取酬120.4萬元。現(xiàn)已清退某有限公司10萬元。由于所涉款項較多，需多方籌集，經(jīng)與相關(guān)企業(yè)協(xié)商，本人作出退款計劃，2019年底全部清退完畢。
另一位同志先后在9家企業(yè)兼職，累計取酬149萬元（含稅），稅后實際取酬117萬元。近期已向兩家企業(yè)退款8.78萬元。其余計劃2017年底前退還15萬元，2018年底前退還40萬元，2019年底全部清退完畢。
(三)全面從嚴治黨方面
1、關(guān)于黨委履行主體責任不力的問題
（1）關(guān)于 “黨委對黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作重視不夠，沒有專題研究部署過黨風廉政建設(shè)工作，沒有與下屬單位簽訂《黨風廉政建設(shè)責任書》，尚未建立考核制度和實施監(jiān)督檢查，沒有建立起一級抓一級、層層抓落實的責任體系”問題。
我們擬訂了聯(lián)合會黨委與直屬黨組織的《黨風廉政建設(shè)責任書》、黨組織與黨員個人《黨風廉政建設(shè)責任書》。明確黨員干部黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作的責任，使各項工作做到依法行政、求真務實、廉潔高效。
（2）關(guān)于“黨委對管黨治黨失之于寬松軟，對系統(tǒng)內(nèi)違反中央八項規(guī)定精神問題，以及其他違規(guī)違紀問題失察失糾，在組織查處有關(guān)嚴重違規(guī)違紀問題及人員過程中，不敢較真碰硬，有畏難情緒”問題。
我們重新修訂了《紀委議事制度》，就紀委會議的程序、內(nèi)容、要求和紀律做出明確規(guī)定，使紀委工作程序化，規(guī)范化、民主化和科學化，充分發(fā)揮紀委會集體領(lǐng)導的作用，切實履行紀委的職責。
（3）關(guān)于“對系統(tǒng)內(nèi)擅自發(fā)放高額獎金、勞務費用、濫用行業(yè)影響力和個人職位謀取私利等問題，缺乏嚴格監(jiān)督和查處”的問題。
聯(lián)合會將根據(jù)系統(tǒng)內(nèi)各單位的體制機制各不相同的特點，在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，爭取年內(nèi)拿出一個符合實際、既有利于貫徹按勞分配原則，又不出現(xiàn)亂發(fā)放問題的具體規(guī)章制度。對濫用行業(yè)影響力和個人職位謀取私利的問題，是不容觸碰的“紅線”，聯(lián)合會將嚴格監(jiān)督、堅決制止、嚴肅查辦。
2、關(guān)于紀委履行監(jiān)督責任缺失的問題
關(guān)于（1）“黨委對落實‘三轉(zhuǎn)’要求不到位，紀委沒有聚焦主責主業(yè)，缺少監(jiān)督執(zhí)紀問責”；（2）“黨委對紀委工作領(lǐng)導支持乏力,對推動紀檢工作制度化、規(guī)范化建設(shè)不到位。對群眾信訪舉報反映的問題線索重視不足.對案件查辦情況缺乏有力有效的領(lǐng)導和督促”等兩個問題。
我們重新制訂了《紀檢監(jiān)察室職責》。強調(diào)紀檢監(jiān)察的專責是監(jiān)督執(zhí)紀，必須聚焦執(zhí)紀問責的主業(yè)， 轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風，帶頭糾正“四風”，形成嚴、細、深、實的工作作風，做到情況明、數(shù)字準、責任清、作風正、工作實。認真受理群眾檢舉、控告以及發(fā)現(xiàn)的違紀問題，嚴格按照規(guī)定的程序和權(quán)限辦事，堅決維護黨風黨紀的嚴肅性和權(quán)威性。
同時采取組織措施，加強聯(lián)合會黨委、紀委的工作，任命工作認真負責、任勞任怨、業(yè)務能力強的兩位同志分別任黨委辦公室、紀檢監(jiān)察室任副主任、副處長。
（3）關(guān)于“紀檢基礎(chǔ)工作薄弱，紀委沒有建立起信訪舉報件的接收和辦理情況臺賬。核實處理收到的信訪舉報件，程序不合規(guī)，手續(xù)不完備，大多沒有形成書面調(diào)查材料”和 “紀委監(jiān)督執(zhí)紀問責不力，處理信訪舉報問題線索，紀委沒有組織核實或提出具體辦理措施、結(jié)論和處理意見。對符合立案條件的人員，未按規(guī)定及時向黨委報告，也未按黨規(guī)黨紀進行處理”等兩個問題。
我們根據(jù)《中國共產(chǎn)黨紀律檢查機關(guān)控告申訴工作條例》、《信訪條例》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合聯(lián)合會紀檢監(jiān)察工作實際，制定了《紀檢監(jiān)察信訪舉報工作制度》，就紀檢監(jiān)察信訪舉報工作的基本原則、受理程序、領(lǐng)導閱批來信和接待來訪、辦結(jié)審核上報、解答回復回訪、立卷歸檔、信訪保密等一系列環(huán)節(jié)都做出明確規(guī)定。進一步規(guī)范紀檢監(jiān)察信訪舉報工作，提高信訪舉報件的辦理質(zhì)量和效率。
（4）關(guān)于“紀委書記由會長、黨委書記一人兼任，部分紀委委員的工作狀態(tài)和能力水平有待增強提高，個別委員嚴重違反中央八項規(guī)定精神”的問題。
我們將在即將召開的第四次黨代會徹底解決這個問題，并從組織上、制度上采取有力措施，加強紀律檢查委員會的自身建設(shè)。
（5）關(guān)于“涂料協(xié)會負責人違規(guī)乘坐飛機頭等艙，并在替家人購買機票過程中違反財務規(guī)定”的問題。
我們進行了認真查處，中國涂料工業(yè)協(xié)會負責人已經(jīng)補交了乘坐飛機頭等艙費用與親屬機票費用，聯(lián)合會黨委召開涂料工業(yè)協(xié)會黨員大會，宣布給予其黨內(nèi)嚴重警告處分，本人也作了深刻檢查。
（6）關(guān)于“供應商委員會多次違規(guī)在五星級酒店辦會，累計支出22．26萬元”的問題。
我們認真核查并監(jiān)督供應商委員會進行深刻反思檢查。他們在五星級賓館辦會兩次:一次是2016年5月29日-6月4日，受山東省東營市經(jīng)信委委托，協(xié)助其組織跨國石化公司開展對標活動，需要參觀學習巴斯夫外高橋工廠、杜邦上海農(nóng)藥公司、杜邦張江研發(fā)中心、殼牌張江研發(fā)中心等。選擇在外高橋喜來登酒店住宿，一是費用符合委托方要求。二是符合就近原則，能夠節(jié)省時間和交通費用。三是該酒店招待能力、價格、地理位置等均能滿足委托方的要求。第二次是2016年12月14-15日在天津瑞灣開元大酒店組織召開了2016第三屆中國石油和化工行業(yè)供應鏈發(fā)展大會和第三屆中國石化行業(yè)出口裝備企業(yè)峰會。選擇此酒店，一是該酒店是當?shù)攸h政機關(guān)定點采購會議酒店，提供政府采購價格。二是酒店臨近會議考察地濱海新區(qū)中心商務區(qū)，節(jié)約時間和交通費用。三是附近的其它酒店會場較小，不能滿足需要。
據(jù)此, 我們責成供應商委員會做出書面檢查,分析主觀原因，深刻認識落實“八項規(guī)定”和反對“四風”的重要性、必要性，進一步規(guī)范審批流程，確保各類活動符合中央有關(guān)規(guī)定,加強“四個意識”，切實改變會風，厲行勤儉節(jié)約，確保以后不再發(fā)生類似問題。
關(guān)于巡視組移交問題線索的處理, 李壽生書記非常重視，親自反復審閱。指派紀檢監(jiān)察室認真初核、分類。這次巡視組移交線索共62件、18類問題，涉及部門及代管單位11家、18個人。聯(lián)合會黨委、紀委向線索涉及單位的紀委、黨支部、紀檢委員發(fā)出移交線索函（中石化聯(lián)黨函［2017］1號），初核62件，談話函詢62件，集體談話1次、單獨談話5次。截止9月24日，涉及移交線索問題的所有單位全部正式上報了處理意見和情況說明。其中立案1件、了結(jié)60件，暫存1件，追責問責2人，給予組織處理1人，黨紀政紀處理1人。
巡視組進駐后的五個多月來，我們始終堅持把搞好政治巡視與推進行業(yè)發(fā)展緊密結(jié)合起來，努力實現(xiàn)巡視與業(yè)務工作兩不誤、兩促進，黨建工作、整改工作、行業(yè)工作穩(wěn)步推進、協(xié)調(diào)發(fā)展，以行業(yè)發(fā)展的新成就檢驗巡視整改的新成效。上半年行業(yè)經(jīng)濟運行出現(xiàn)近年來少有的大好局面：全行業(yè)實現(xiàn)主營收入7.23萬億元，同比增長17.7%，是5年來的最高增速。實現(xiàn)利潤總額4323.9億元，同比增長50.3%。進出口貿(mào)易總額2818億美元，增長25.0%，為2012年以來最大增幅。
三、深化整改成果，推動管黨治黨從寬松軟走向嚴緊硬
中國石油和化學工業(yè)聯(lián)合會的巡視整改工作雖然取得了良好的階段性成果，但這僅僅是落實全面從嚴治黨的新開端。我們深知，石化聯(lián)合會體系較大、層次很多，黨建工作參差不齊，有的單位基礎(chǔ)很薄弱，加之體制機制還不規(guī)范，管黨治黨要從“寬松軟”走向“嚴緊硬”，不可能一蹴而就，需要付出長期的努力。我們將不斷鞏固和深化整改成果，把全面從嚴治黨的要求落實到行業(yè)工作和自身建設(shè)的方方面面，在真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴上久久為功。
一是進一步增強“四個意識”特別是核心意識、看齊意識。石油和化學工業(yè)是我國的重要支柱產(chǎn)業(yè)，經(jīng)濟總量大，對國民經(jīng)濟的貢獻率高。作為引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展的聯(lián)合會，必須提高政治意識，始終向以習近平同志為核心的黨中央看齊，向黨的理論和路線方針政策看齊，向黨中央決策部署看齊，更加緊密地團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，更加堅定地維護以習近平同志為核心的黨中央的權(quán)威，在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。
二是進一步學習貫徹習近平總書記在省部級主要領(lǐng)導干部專題研討班上的重要講話和關(guān)于工業(yè)經(jīng)濟領(lǐng)域改革開放的重要思想。習近平總書記7.26重要講話，提出了我們黨未來一個時期的奮斗目標和戰(zhàn)略重點，是高舉中國特色社會主義偉大旗幟的一篇綱領(lǐng)性文件。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央對工業(yè)經(jīng)濟領(lǐng)域的改革發(fā)展也做出了一系列重大決策部署，在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、培育新經(jīng)濟增長點等方面構(gòu)成了邏輯嚴謹?shù)目茖W體系。認真落實黨中央的重大決策部署，是石化聯(lián)合會的重中之重。要組織廣大干部職工繼續(xù)深入學習領(lǐng)會習近平總書記的系列重要講話，用以武裝頭腦、指導實踐，在全面調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，分行業(yè)梳理貫徹落實中的重點難點問題，研究新情況、解決新問題，在破解難題中不斷推動我國石油和化學工業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展。
三是進一步嚴肅黨內(nèi)政治生活、凈化政治生態(tài)。要認真貫徹落實《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準則》，嚴格遵循《關(guān)于縣以上黨和國家機關(guān)黨員領(lǐng)導干部民主生活會的若干規(guī)定》，夯實全面從嚴治黨的政治基礎(chǔ)。要從開好班子民主生活會和過好組織生活會抓起，全面加強和規(guī)范黨內(nèi)政治生活。領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部要帶頭把批評和自我批評作為黨內(nèi)政治生活的銳利武器，信念堅定講政治，旗幟鮮明講原則，有了矛盾和問題就要擺在桌面上，讓紅臉出汗成為常態(tài)。要敢抓敢管，督促各級黨組織和基層黨組織嚴格執(zhí)行組織生活制度，定期開展“三會一課”，開展經(jīng)常性的談心談話，確保黨的組織生活經(jīng)常、認真、嚴肅。端正用人導向是嚴肅黨內(nèi)政治生活的治本之策。要落實好干部標準，嚴把政治關(guān)、品行關(guān)、作風關(guān)、廉潔關(guān)，以用人環(huán)境的風清氣正營造政治生態(tài)的山清水秀。
四是進一步把紀律和規(guī)矩挺在前面。紀律和規(guī)矩是體現(xiàn)服務能力和水平和的重要保障。要把制度建設(shè)擺在突出的位置，抓住政治紀律和政治規(guī)矩這一最根本最重要的紀律，全面嚴明黨的“六項紀律”，使每個黨員特別是領(lǐng)導干部養(yǎng)成紀律自覺。要強化制度的剛性約束，扎緊制度籠子，切實做到用制度管權(quán)、管事、管人。要綜合運用監(jiān)督執(zhí)紀的“四種形態(tài)”，把發(fā)現(xiàn)問題及時處置的工作見諸日常，嚴肅查處各種違紀問題，使紀律和規(guī)矩真正嚴起來。
五是進一步擔負起全面從嚴治黨的主體責任。管黨治黨，關(guān)鍵是各級領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部要切實擔負起主體責任。領(lǐng)導干部要牢固樹立抓黨建是最大政績的觀念，做到真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴。要發(fā)揮以上率下的表率作用，凡是要求黨員、干部做到的自己首先做到，凡是要求黨員、干部不做的自己首先不做。要認真履行管黨治黨責任，在加強和規(guī)范黨內(nèi)政治生活、加強黨內(nèi)監(jiān)督各個環(huán)節(jié)敢抓敢管，做到職責范圍內(nèi)的問題能及時發(fā)現(xiàn)，發(fā)現(xiàn)的問題能及時有效解決。要加強對各級領(lǐng)導班子特別是“一把手”教育的針對性、管理的經(jīng)常性、監(jiān)督的有效性，帶頭遵守黨章黨規(guī)和黨的各項紀律，嚴格貫徹執(zhí)行民主集中制，認真落實“一崗雙責”要求，對自己分管領(lǐng)域的黨建工作當作分內(nèi)事，切實抓在手上。要一級抓一級，層層壓實責任，把堅持黨的領(lǐng)導、加強黨的建設(shè)、全面從嚴治黨融入聯(lián)合會工作的各個方面。
歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯(lián)系方式：電話：（010）84885415；郵政信箱：北京市朝陽區(qū)安慧里4區(qū)中國化工大廈417室；電子郵箱：819026840@qq.com。
中共中國石油和化學工業(yè)聯(lián)合會委員會
2017年11月30日