根據國資委黨委統一部署，2017年3月13日至5月13日，國資委黨委第一巡視組對輕工離退休干部局黨委進行了巡視。6月19日，巡視組向輕工離退休干部局黨委反饋了巡視意見。按照《中國共產黨巡視工作條例》、《國資委黨委關于貫徹落實<中國共產黨巡視工作條例>的實施辦法》等有關規定，現將巡視整改情況予以公布。

一、總體情況

（一）統一思想認識。巡視組反饋意見后，局黨委立即召開會議，認真學習《中國共產黨巡視工作條例》、《關于對國資委輕工離退休干部局黨委巡視情況的反饋意見》和國資委黨委巡視工作辦公室關于做好巡視整改工作的要求，深刻認識到巡視工作是落實全面從嚴治黨的重要手段，國資委黨委第一巡視組到我局巡視，是對我單位黨風廉政建設和反腐敗工作的一次全面檢驗，是對干部隊伍廉潔自律的一次健康體檢；一致認為巡視組指出的問題，點到要害、中肯深刻，提出的整改意見和建議針對性、指導性都很強。為此，局黨委要求每一位班子成員主動認領問題，以上率下，積極整改；要求黨員干部不斷增強從嚴管黨治黨的政治意識和責任擔當，確保在規定時限內，將所有問題全面徹底整改到位。

（二）加強組織領導。局黨委切實扛起巡視整改的主體責任，多次召開黨委會、專題會議，部署整改落實工作，研究整改落實方案，分析查找存在問題和原因，審議整改落實措施；并明確巡視整改工作由黨委書記謝莉同志負總責，黨委副書記、紀委書記李元亮同志具體負責協調和督辦。黨委（紀委）辦公室及時與各處（室）溝通聯絡，對每個節點、每項任務落實情況進行跟蹤檢查，保證整改有序推進。

（三）明確責任分工。對巡視組反饋的問題和建議，全面梳理、分類研究，制定了《輕工離退休干部局黨委關于落實國資委黨委第一巡視組反饋意見的整改臺賬》，提出了20條整改措施，明確了整改責任主體、整改措施和整改時限，確保整改事事有著落、件件有回音。領導班子成員和各處（室）按照整改任務分工，積極落實具體整改措施，形成了壓力層層傳導、責任層層落實的整改工作局面。

（四）堅持邊巡視、邊整改。巡視期間，局黨委向國資委第一巡視組匯報時主動自查了黨建方面存在的3個問題，堅持邊巡視、邊整改，并對國資委黨委第一巡視組在巡視期間指出的問題，做到即知即改、立行立改。一是嚴格落實中心組學習制度。組織認真學習十八屆六中全會精神、習近平總書記系列重要講話精神、十八屆中央紀委第七次全會精神，圍繞政策理論和工作難點問題，開展集體學習與交流研討，采取多種形式，不斷提升學習效果。二是嚴格黨委會制度。進一步理順了黨委會與局長辦公會之間的關系，凡涉及黨委班子建設、選人用人、“三重一大”等重要事項，均由黨委會研究決定，嚴格落實民主集中制。三是加強制度建設。對已有制度進行了系統梳理、補充、完善和修訂，審核定稿后印發新的《制度匯編》。同時加大對制度執行力的監督檢查。四是加強黨風廉政建設。通過組織觀看典型案例警示教育片，組織參觀廉政教育基地，深入開展黨風廉政警示教育，筑牢黨員干部拒腐防變的思想防線。開展廉潔風險點排查，制定防控措施。對物資采購、政府購買服務等重點領域，紀委全程監督。五是研究解決新形勢下離退休干部黨建工作新情況新問題。召開黨支部書記座談會，聽取意見建議。對基本生活確有困難的孤寡獨居老同志，實行政府購買服務幫扶，探索親情化、個性化為老服務形式。對活動站適老化改造工作進行了調研。研究、梳理需上級黨委解決的問題和對我局老同志現狀分析兩份材料，及時報送第一巡視組。六是專門研究干部任職歸位調整。巡視期間，第一巡視組指出我局少數處級干部任職命令與工作崗位不相符、在黨委辦公室臨時工作的謝騰飛不是黨員等問題，我局黨委高度重視，立行立改，召開黨委會，專門研究干部任職歸位調整問題，6月份已全部整改到位。

二、巡視反饋問題的整改情況

（一）關于“要以全面貫徹落實3號文為中心，做好黨委的各項工作”建議的整改情況

2016年初，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《關于進一步加強和改進離退休干部工作的意見》（以下簡稱3號文件）后，我局高度重視，將學習宣傳貫徹落實3號文件作為重要任務來抓。局黨委通過中心組學習研討、組織座談交流和在職人員專題培訓等活動，統一思想，深化認識，增強了貫徹落實3號文件的自覺性、主動性。認真落實3號文件精神，制定了《輕工離退休干部局貫徹落實3號文件實施方案》，在進一步加強離退休干部思想政治建設和黨組織建設、大力開展為黨和人民事業增添正能量活動、進一步完善和創新離退休干部服務管理工作上取得了一定成效，但黨委認為在以全面貫徹落實3號文件為中心，做好黨委的各項工作上還有差距。

針對巡視反饋意見建議，局黨委在進一步深入學習3號文件精神的基礎上，結合我局實際情況，修訂了《輕工離退休干部局貫徹落實3號文件實施方案》，2017年6月30日向各黨支部、各處（室）印發了《輕工離退休干部局貫徹落實3號文件實施方案（修訂）》。黨委各項工作將以全面貫徹落實3號文件為中心，嚴格落實實施方案，全面做好離退休干部工作。

（二）關于“做好離退休干部工作要堅持實事求是，一切從實際出發，解決實際問題；同時按照3號文要求‘積極穩妥推進離退休干部工作轉型發展’”建議的整改情況

1.做好離退休干部工作要堅持實事求是，一切從實際出發，解決實際問題。堅持求實創新，加強對新形勢下離退休干部工作的研究，注重解決離退休干部工作新情況新問題，不斷加強兩項建設，落實兩項待遇，提高服務管理水平。一是推進“兩學一做”學習教育常態化制度化，加強離退休干部兩項建設。2017年5月底，分兩批舉辦了“兩學一做”學習教育常態化制度化暨“暢談十八大以來變化、展望十九大勝利召開”主題活動培訓班，組織各黨支部委員、黨小組長認真學習中辦印發的《關于推進“兩學一做”學習教育常態化制度化的意見》，向各黨支部部署推進“兩學一做”學習教育常態化制度化工作；局黨委制定了《輕工離退休干部局關于推進“兩學一做”學習教育常態化制度化具體要求》，指導各黨支部結合實際落實“三會一課”，創新、豐富活動內容。二是不斷加大困難幫扶力度，解決離退休老同志實際困難。加大對高齡、空巢、獨居、失能、特困和重病老同志的關心照顧，建立健全幫扶機制，積極為老同志辦實事、解難題。2017年初制定了《對基本生活確有困難的孤寡獨居老同志實行政府購買服務幫扶的實施方案（試行）》，對基本生活確有困難的孤寡獨居老同志進行了統計、核實，按程序進行招標評估、實地考察，確定了服務企業，自2017年7月1日開始為81名基本生活確有困難的孤寡獨居老同志購買服務。三是探索新型養老服務，滿足離退休老同志實際需求。針對老同志需求，2016年開始組織老同志進行“候鳥式養老體驗活動”。2017年上半年組織了2次老同志候鳥式旅居養老活動（3月份赴海南；5月底至6月初赴浙江），深受老同志歡迎。開展利用社區養老資源調研，2017年3-4月份，各活動站站長、聯系人到活動站所屬社區進行調研，深化活動站與所屬社區的對接，積極利用社區養老資源服務老同志。

2.按照3號文要求積極穩妥推進離退休干部工作轉型發展。

根據3號文件關于“要按照黨中央關于全面做好離退休干部工作的要求，牢牢把握為黨和人民的事業增添正能量的價值取向，以充分體現離退休干部特點和優勢、更好服務黨和國家工作大局為方向，積極穩妥推進離退休干部工作轉型發展，激勵廣大離退休干部為全面建成小康社會，實現“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興的中國夢貢獻智慧和力量”的要求，我們在加強離退休老同志教育引導和服務保障的基礎上，認真開展為黨和人民事業增添正能量活動。一是扎實開展“暢談十八大以來變化、展望十九大勝利召開”和“建言十九大”活動。局黨委高度重視，認真研究謀劃，制定了活動實施方案，明確了活動6項具體任務。實施方案于3月份印發到各個黨支部。按照實施方案，及時為各黨支部、黨員發放了學習資料，提供了宣講錄像資料；專訪了輕工造紙行業離休老專家胡宗淵同志，其結合親身經歷暢談了十八大以來造紙業的發展變化，展望了行業發展前景，提出了促進造紙業發展好的建議；邀請了中國輕工業聯合會黨委副書記王世成同志，向老同志作了《輕工行業十八大以來變化》的報告，他以親歷者生動地介紹了我國輕工行業的發展成就以及輕工行業這些年來如何堅持發展新理念，把握新常態，促進輕工業供給側結構性改革發展等情況，老同志反響熱烈，會后制作了光盤，發到各支部組織觀看；組織了黨委、紀委委員和黨支部委員、黨小組長“暢談﹒展望﹒建言”主題活動學習培訓班，召開了“暢談十八大以來變化、展望十九大勝利召開”和“建言十九大”座談會，107名同志暢所欲言，相互啟發，相互促進；各離退休干部黨支部也召開了“暢談﹒展望﹒建言”主題座談會，座談會上老同志積極參加，發言踴躍。目前，各黨支部開始了“建言十九大”征文、“不忘初心、永跟黨走——喜迎黨的十九大書畫攝影作品”等征集活動，廣大老同志通過撰文攝影、揮毫潑墨、百字建言等形式，展示陽光心態看發展變化，暢談美好生活迎接十九大。二是繼續大力學習宣傳先進典型。積極挖掘、宣傳徐運北老部長先進事跡。我們挖掘、整理出《節操棱棱還自持 冰霜歷盡心不移》徐運北老部長先進事跡材料，2017年4月份制作完成題為《“兩學一做”學習教育的好楷模徐運北老部長》影視資料；2017年4月20日向各黨支部印發《關于開展向“兩學一做”學習教育的好楷模徐運北老部長學習的通知》，發放了短片；各黨支部認真開展學習對標活動，組織觀看短片，宣傳徐運北老部長艱苦奮斗一生的革命風范和老黨員的崇高品質。2017年5月份制定了《關于進一步宣揚徐運北老部長事跡的實施方案》，根據實施方案，5個部分的事跡材料已全部撰寫完成，下一步將加大宣傳力度。大力宣傳全國離退休干部先進個人鄭柏峪同志先進事跡，并積極協調，幫助鄭柏峪同志解決環保志愿事業資金問題；2017年4月1日-7月1日，機關二站黨支部在黨員群眾中開展了“向柏峪學習、為荒漠增綠”志愿捐款活動，共捐款1萬余元。2017年6月13日，機關二站黨支部經驗材料《講身邊故事、樹身邊典型》在中央國家機關工委離退休干部基層黨組織建設經驗交流會上進行了書面交流。

（三）關于“黨委各項工作進一步嚴謹、規范、到位，注重實效”建議的整改情況

一是認真學習黨章黨規和上級黨建工作政策文件。認真學習貫徹黨的十八屆六中全會精神、全國老干部局長會議精神和3號文件、《中央國家機關貫徹落實從嚴治黨實施方案》、《中央國家機關離退休干部基層黨組織建設指導意見（試行）》等，注重領會精神，指導實際工作；結合推進“兩學一做”學習教育常態化制度化，在職黨員制定了個人自學計劃，重點學習《中國共產黨章程》、《中國共產黨廉潔自律準則》、《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》、《中國共產黨紀律處分條例》、《中國共產黨問責條例》、《中國共產黨黨內監督條例》等黨章黨規以及《習近平總書記系列重要講話讀本（2016版）》、《學習習近平同志關于機關黨建重要論述（修訂本）》等，黨小組長每月檢查黨員自學情況，并向黨支部匯報。

二是制定完善相關制度規定。根據《中央國家機關貫徹落實從嚴治黨實施方案》，正在研究制定相關配套制度。中央國家機關工委2017年6月1日印發《中央國家機關離退休干部基層組織建設指導意見（試行）》后，我們及時組織黨委中心組認真學習，印發各黨支部組織學習；并對照《指導意見》，查漏補缺，按要求抓好思想政治建設、組織建設、制度建設、紀律建設，確保黨委各項工作更加嚴謹、規范、到位。針對工作中的實際情況，制定完善有關制度，制定了《調整、任命黨支部書記（副書記）和增補選黨支部委員的工作程序》等制度規定。

三是注重工作實效。落實《改進工作作風密切聯系群眾的十項措施》、《干部職工聯系活動站制度》，領導班子成員帶頭深入各黨支部了解情況、指導工作，業務部門加強對工作的督促檢查，抓好工作末端落實，防止重部署輕落實，確保各項工作取得實效。自9月初開始，對各離退休干部黨支部進行了調研，了解黨支部推進“兩學一做”學習教育常態化制度化、學習習近平總書記“7·26”重要講話精神、開展“暢談十八大以來變化、展望十九大勝利召開”活動、學習貫徹9號文件等情況。通過調研，局黨委進一步摸清了各離退休干部黨支部黨建工作情況，為繼續有針對性地指導離退休干部黨支部建設奠定了基礎。

（四）關于“紀委書記和紀委工作要落實監督責任，突出主業。加強內控制度和懲防體系建設，抓好源頭”建議的整改情況

1.紀委書記和紀委工作落實監督責任，突出主業。一是調整紀委書記分管的工作，便于更好地聚焦主業。經2017年5月31日局長辦公會決定，調整了領導班子成員分工，黨委副書記、紀委書記李元亮同志不再分管一處、綜合處，分工負責局辦公室，協助黨委書記謝莉分管黨委（紀委）辦公室工作。二是成立專門的紀檢工作部門，明確專職紀檢工作人員。2016年12月2日，局紀委會研究通過在黨委辦公室加掛紀委辦公室牌子，盧作坤同志負責紀檢日常工作，劉新文同志配合做好相關工作。并經2016年12月5日黨委會研究通過。根據2017年3月27日國資委管理局《關于國資委輕工離退休干部局調整內設機構名稱的批復》，黨委辦公室加掛了紀委辦公室牌子。2017年6月19日黨委會研究通過劉新文、盧作坤分別任輕工離退休干部局黨委（紀委）辦公室主任、副主任。2017年6月26日向管理局黨委上報了《關于對劉新文、盧作坤職務調整的請示》。三是紀委工作相關制度已制訂、修訂完成。

2.加強內控制度和懲防體系建設，抓好源頭。2016年8月審計后，我局成立了內控建設領導小組及內控工作小組和監督小組，并先后召開兩次會議，明確內控建設領導小組、內控工作小組和內控監督小組組成人員及職責，并下發了紀要。梳理并建立了《審計問題臺賬》，制定了《內控工作實施方案》、《合同管理制度》、《合同管理流程》、《合同管理臺賬》、《赴京外組織活動管理辦法》、《權力運行流程圖》、《風險點排查及內控防范措施》、《“三重一大”決策制度實施辦法》、《預算執行情況考核制度》、《簽報管理流程》、《工作人員離職做到‘五清’的管理規定》、《關于文字材料及書畫、文體活動獎勵暫行辦法》、《候鳥式旅居養老體驗活動組織工作流程》、《購買服務幫扶困難老同志組織工作流程》等制度規定和工作流程；修訂了《差旅費管理實施細則》、《會議費管理實施細則》、《培訓費管理實施細則》、《活動站改造和裝修工作實施細則》、《活動站管理辦法》、《活動站站長職責》、《活動站工作人員職責》等制度規定；正在建立內控手冊，進一步修訂和完善內控制度，完善內控機制，加強內控力度；局《工作制度匯編》已修訂完成，下一步組織學習宣傳，抓好落實；進一步梳理各處（室）工作職責，2017年6月實現了各辦公室職責“上墻”；組織實施了內控培訓，增強了全體人員的內控防風險意識，下一步以2017年度審計工作為契機，進一步加強全員培訓，開展內控自我評估工作。

三、下一步整改安排

巡視整改是我們認真總結、學習思考、改進工作的重要契機。當前，國資委黨委第一巡視組反饋的具體事項和問題全部整改到位，整改工作取得了明顯的階段性成績，規范管理、改進作風、推動工作的成效十分明顯。下一步，我們將深入學習宣傳貫徹黨的十九大精神，深入學習習近平總書記系列重要講話精神，在國資委黨委巡視工作領導小組和巡視辦的指導下，嚴格落實“兩個責任”，堅持舉一反三、標本兼治，進一步采取有力措施加強黨的建設，始終把政治建設擺在首位，嚴守政治紀律和政治規矩，加強黨支部建設和黨員隊伍建設，嚴格落實中央八項規定精神，持之以恒正風肅紀，為做好離退休干部服務管理工作提供強有力的政治思想組織保障，不斷推動離退休干部工作穩定發展、科學發展。

（一）力度不減抓好整改后續工作。對已經完成的整改任務，適時組織開展“回頭看”，堅決防止問題反彈；對正在引申推進的整改任務，按照既定目標和措施，不松勁、不減壓，直至見到成效；對需要長期整改的任務，緊盯不放，打好持久戰。

（二）建立健全整改落實長效機制。在深入整改的同時，更加注重預防，以問題為導向，倒查制度漏洞，圍繞黨風廉政建設重點領域、重要環節，加大制度建設力度，增強制度執行力，形成用制度管權管事管人的長效機制。

（三）著力推動離退休干部工作創新發展、轉型發展。把抓好巡視整改作為推動我局離退休干部工作發展的重要契機。在國資委黨委、直屬機關黨委和管理局黨委的正確領導下，我局黨委將繼續落實全面從嚴治黨要求，認真貫徹落實全國老干部工作“雙先”表彰大會、全國老干部局長會議精神，認真學習貫徹3號文件和《中央國家機關貫徹落實從嚴治黨實施方案》、《中央國家機關離退休干部基層黨組織建設指導意見（試行）》，牢牢把握為黨和人民事業增添正能量的價值取向，不斷加強離退休干部“兩項建設”，落實離退休干部“兩項待遇”，提高離退休干部服務管理水平。

歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯系方式：電話010-68396312；郵政信箱：北京市西城區阜外大街乙22號312室，郵編100833；電子郵箱qgdwb2011@163.com。

中共國務院國資委輕工離退休干部局委員會

2017年11月30日