文章來源：巡視辦 發布時間：2018-01-26
根據國資委黨委統一部署，2017年6月8日至7月31日，國資委黨委第四巡視組對紡織離退休干部局黨委進行了巡視。8月11日，國資委黨委巡視組向紡織離退休干部局黨委反饋了巡視意見。按照《中國共產黨巡視工作條例》、《國資委黨委關于貫徹落實〈中國共產黨巡視工作條例〉的實施辦法》等有關規定，現將巡視整改情況予以公布。
一、總體情況
（一）加強組織領導，及時部署推動。巡視組8月11日下午反饋意見后，局黨委當天召開班子擴大會議，學習《關于對國資委紡織離退休干部局黨委巡視情況的反饋意見》，統一思想、提高認識，明確整改要求和任務,研究部署整改工作。及時成立落實巡視整改工作領導小組，黨委書記李戰紅任組長，局長常士偉任副組長，其他班子成員和兩辦（局辦、黨辦）主任為小組成員，全面負責巡視整改工作。8月17日至29日期間，先后召開班子擴大會議、副處長以上領導干部會議、黨政主要領導會議，研究整改措施，分解整改任務，推動整改落實。
（二）制定整改方案，明確任務分工。在局黨委和各處室認真學習反饋意見和整改要求、認真梳理分析問題原因的基礎上，研究制定了落實巡視整改工作方案和巡視整改臺賬，對照巡視組反饋的4大類21個具體問題，確立了55項整改措施，逐一明確了具體責任主體和完成時限。黨政主要領導還分別與班子成員談心、談話，要求帶頭整改、率先垂范，按照職責分工，認真抓好自身和分管領域各項整改工作，確保件件有人抓、事事有人管。
（三）加強督促檢查，扎實推進整改。9月25日和9月28日，分別召開整改工作領導小組會和局整改工作情況推進會，及時掌握整改工作實際情況，發現問題、督促整改、強化落實，根據實際情況對部分整改措施進行優化，確保巡視整改工作扎實有效推進。
二、巡視反饋問題的整改情況
（一）關于進一步加強黨的領導的整改情況
針對“黨委沒有按時換屆”的問題：局黨委及時與管理局黨委溝通召開第四次黨代會，進一步完善本屆黨委、紀委工作報告，做好換屆籌備工作，力爭盡快完成換屆改選工作，推動黨委充分發揮“把方向、管大局、保落實”作用。
針對“黨委參與重大決策機制不夠健全”的問題：一是修訂完善《紡織離退休干部局黨委參與“三重一大”事項決策實施細則》，明確黨委參與“三重一大”決策的權限、內容和程序。二是堅持做好黨委會會議紀要，確保重大事項決策程序正確，文件留存規范。
針對“領導班子凝聚力不夠強”的問題：一是充分開展班子成員間的談心談話活動，加強溝通。原則上局長、黨委書記與其他班子成員間談心談話每年不少于2次，其他班子成員間談心談話每年不少于1次，日常工作及時溝通。二是修訂完善局長辦公會、局務會會議制度，明確會議范圍、內容、組織流程等，完善班子成員會前溝通、會上研究、會后落實機制。三是要求領導班子帶頭深入老同志，制定領導干部聯系黨支部、聯系活動站、聯系老同志措施辦法，明確責任分工。目前，相關制度已制定完畢，明確提出每名局級干部聯系1-2個離退休人員黨支部，每年到活動站不少于20次，探視慰問老同志不少于30人次。四是建立局級領導干部深入黨支部、深入活動站、深入老同志（簡稱 “三深入” ）登記表，由辦公室對領導班子“三深入”情況進行記錄，局紀委每季度進行監督檢查。
針對“黨內政治生活不夠嚴肅認真”的問題：一是進一步學習貫徹《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》和《中國共產黨黨內監督條例》，嚴肅黨內政治生活，加強溝通、互相支持，營造干事創業良好氛圍。二是民主生活會前召開征求老同志意見建議座談會，班子成員廣泛開展談心談話活動，聯系思想和工作實際認真查找分析存在問題和思想根源。三是要求班子成員的個人發言提綱在民主生活會前2天送局主要領導審核把關，切實運用好批評與自我批評的武器，防止民主生活會走過場。
（二）關于進一步加強黨的建設的整改情況
針對“離退休人員黨支部班子建設需要加強”的問題：一是學習宣傳貫徹《中央國家機關離退休干部基層黨組織建設指導意見（試行）》（國工發〔2017〕9號）。目前已在局黨委委員、班子成員、在職處以上干部中開展集中學習研討，并制定了我局《關于貫徹落實<中央國家機關離退休干部基層黨組織建設指導意見（試行）>的措施》。二是制定服務處聯系離退休人員黨支部措施，每個離退休人員黨支部明確1名在職黨員配合支部書記做好支部工作。三是做好離退休人員黨支部人員結構摸底工作，針對離退休人員黨支部班子普遍進入“高齡期”的實際，提前謀劃明年支部換屆的班子配備和建設工作。四是2018年10月組織離退休人員黨支部按時換屆，選好配強支部班子，持續推動和加強我局離退休人員黨支部建設。
針對“黨建工作制度體系不健全”的問題：在修訂完善《紡織離退休干部局黨委參與“三重一大”事項決策實施細則》的基礎上，進一步修訂完善《黨委會議制度》《黨委會議事規則》，不斷健全黨建工作制度體系，切實發揮制度管人管權管事的根本性作用。目前，上述三個制度規則均已修訂完畢，并經局黨委討論通過。
針對“在職黨員學習教育不夠深入”的問題：一是堅持黨支部“三會一課”制度。在繼續開好黨支部大會和支委會的基礎上，進一步發揮黨小組作用，推動黨小組更好地組織開展學習教育活動。落實領導干部講黨課制度，截至9月底，4名局級黨員干部分別以《立足崗位，深入推進“兩學一做”學習教育常態化制度化》《推進“兩學一做”學習教育，切實加強“三項建設” 》《大變革引領大發展——學習宣傳習近平“7.26 ”講話精神》《在延安精神中汲取力量》為題，為全體在職黨員講黨課。二是注重黨員學習教育考核，適時開展黨的理論和知識答題，促進學習吸收和思想內化。三是聯系黨員干部思想和工作實際，每年至少開展1次主題黨日活動和1次紅色革命傳統教育，強化黨員意識，弘揚黨的優良傳統，勉勵黨員干部改進作風、擔當作為、務實服務。
針對“對離退休人員黨員教育方式探索不夠”的問題：一是對有學習能力和學習需求，但因身體狀況無法參加支部活動的特殊困難黨員，采取郵寄學習資料的方式，保障老同志學習。二是利用走訪慰問機會及時傳達相關會議、文件精神，使離退休黨員及時了解黨的方針、政策，掌握我局貫徹落實和工作開展情況，自覺做改革發展的支持者、擁護者。三是充分發揮離退休人員黨支部委員、黨小組長作用，抓好“三會一課”落實。目前各離退休人員黨支部原則上每月不少于1次組織生活（離休干部黨支部不作硬性要求）。四是局黨委堅持每年組織離退休黨務工作者開展主題教育活動，每年舉辦2次理論學習研討班，加強黨性教育和對黨中央會議、文件及習近平總書記系列重要講話精神的學習培訓，引導離退休老同志珍惜光榮歷史、不忘革命初心、永葆政治本色，在思想上政治上行動上始終同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。
針對“黨費管理不規范”的問題：一是進一步規范黨費收繳明細表。二是完善《紡織離退休干部局黨費收繳、使用和管理辦法》，從制度上明確因身體失能、半失能等客觀原因不能繳納黨費的黨員，可以由本人或家屬提出代繳申請，經所在黨支部同意、局黨委審批后，由局財務處統一代繳。對于年老體弱不能親自交納黨費的黨員，可以采取委托、代繳、轉賬、網絡支付等辦法交納黨費。目前，此項工作已順利開展，得到了老同志們的認可和歡迎。
（三）關于進一步落實全面從嚴治黨責任的整改情況
針對“主體責任落實不夠到位”的問題：一是深入學習貫徹黨中央關于從嚴治黨的部署和國資委黨委、管理局黨委要求，嚴格執行《紡織離退休干部局黨委關于落實黨風廉政建設主體責任的措施》，黨委書記履行好第一責任人職責。二是堅持每年1月份組織簽訂《黨風廉政建設責任書》，每半年進行黨建和廉政工作匯報，年終進行述廉述職，切實履行好“一崗雙責”。
針對“監督責任落實不到位”的問題：一是嚴格執行《紡織離退休干部局紀委關于落實黨風廉政建設監督責任的措施》。二是制定《國資委紡織離退休干部局紀委工作規則》《國資委紡織離退休干部局紀委會議制度》，從組織設置、主要職責、主要工作、議事規則、自身建設、會議組織等方面對紀委工作進行明確，落實監督責任。三是改變黨委會與紀委會套開的方式，堅持獨立召開紀委會，做好會議紀要。四是抓好經常性警示教育，每年開展集中專題警示教育不少于2次，堅持重大節日前重申中央八項規定精神和反“四風”要求，抓早抓小，防范于未然。
針對“調研成果轉化效率不夠高”的問題：一是加大對近年來我局調研成果轉化情況的宣傳，隨著老同志實際情況的不斷變化，進一步研究精準幫扶措施。二是以后年度工作安排中，明確規定為老同志辦實事的具體事項，并及時向老同志通報。
針對“廉潔風險點防控措施、監督檢查不夠及時、不夠到位”的問題：一是進一步完善公車使用和管理，修訂公務用車《派車單》，配備行車記錄儀，紀委每季度對公車使用情況進行檢查，嚴格管控公車使用。二是進一步完善藥品采購和管理，醫務室建立藥品出入庫臺賬，局內審小組每季度對盤庫情況進行檢查，局黨委每半年對分管領導和醫務室負責人落實“一崗雙責”情況進行檢查。三是進一步完善財務管理，制定《銀行賬戶管理制度》《貨幣資金管理制度》，嚴防財務風險。四是局內審小組每年開展一次內部審計，對財務管理、藥品采購管理、固定資產管理、采買報銷等環節進行重點審計，防范廉政風險，提高內部管理科學化、規范化水平。
（四）關于進一步提升服務管理水平的整改情況
針對“領導班子成員、在職干部對離退休干部‘雙高期’‘后雙高期’新情況新需求了解不夠詳細、服務管理方式方法創新不夠”的問題：一是每周局長辦公會，由分管局領導通報老同志的健康情況，確定局領導本周的探視、慰問等服務工作安排。二是每半年對特殊困難老同志進行一次梳理，確定精細化服務的對象及方式方法。三是結合正在開展的適老化調研情況，在離休干部中推進住房適老化改造工作，更好地滿足老同志居家養老需求。
針對“日常服務不夠到位、辦實事不夠扎實”的問題：一是進一步完善《離退休老同志探視辦法》，明確規定得知離退休老同志住院后，3天之內及時探視。二是堅持每月第2周到各活站報銷制度。在集中報銷基礎上，老同志有報銷需求，經電話聯系后可到局里報銷。對家住外地或者臨時報銷不方便的老同志，可采取推遲2至3個月的方式報銷。
針對“在職干部隊伍結構不合理”的問題：一是根據局人員編制和實際工作需求，制定每年公務員、軍轉干部錄用計劃，逐步完善工作人員隊伍結構。二是根據崗位和人員匹配情況，啟動處級干部選拔任用工作，加強在職干部隊伍建設。
針對“接觸離退休干部少、情況不了解、工作不熟悉、服務能力不強”的問題：一是強化“三會”“三待（戴）”“三深入”的工作理念，開展經常性學習教育，利用業務培訓、業務交流機會，每年至少安排1次工作人員座談交流。二是明確工作人員聯系老同志的標準和要求，對“三深入”進行量化。服務處室做到對所分管老同志全部認人認門，其他處室人員利用走訪慰問、醫藥費集中報銷、離退休支部活動、局里組織活動等機會，每年主動接觸老同志不少于10次。三是針對老同志聯系電話、住址信息變動較多的實際，修訂老同志《通訊錄》，便于全局工作人員及時、高效開展服務工作。
針對“合同管理不規范”的問題：一是就已簽訂的藥品購銷合同中交貨、結算條款填寫不完整，沒有雙方授權代表簽字的問題，醫務室負責與醫藥公司協商，重新簽訂紙質合同。二是制定《合同管理辦法》，今后所有合同由局辦公室統一管理，及時簽訂，規范操作。
針對“執行財務管理制度不規范”的問題：一是重新明確崗位職責，對不相容崗位進行分離，會計編制會計憑證，出納負責收付業務。二是規范房產出租，本局名下6套出租房產收入做到每年第一季度及時入賬。三是嚴格執行《固定資產管理辦法》，認真履行好購置、驗收、盤點、報廢等各項業務流程。完善固定資產盤點表，盤點情況由盤點人、監盤人簽名。對于已到報廢年限、無法繼續使用的固定資產，及時按要求進行報廢處置。
三、下一步整改安排
（一）持續深化整改落實。局黨委將深入學習宣傳貫徹黨的十九大精神，深刻領會習近平新時代中國特色社會主義思想的精神實質和豐富內涵，站在全面從嚴治黨的高度，進一步強化組織領導，以堅決的態度和有力的措施，把整改工作不斷推向深入。一是對已經完成的整改事項，切實抓好鞏固提高，堅決防止問題反彈；對還在推進的整改事項，持之以恒，抓緊抓實，定期督促檢查，確保按期高質量完成。二是局紀委適時對巡視整改工作開展“回頭看”和不定期抽查，對于存在的問題及時督促黨委召開專題會議研究解決。根據巡視有關規定，及時通過報刊、網站等媒體向社會公開我局落實巡視整改工作情況，接受干部職工群眾和廣大離退休老同志的監督，確保巡視整改工作扎實有效、經得起檢驗。
（二）努力建設長效機制。堅持立行立改與建立長效機制同步進行。一是在已有《規章制度匯編》和《規章制度匯編（補充）》的基礎上，進一步制定和完善有關制度規定，清理不符合形勢發展的規定，提高制度有效性，增強制度執行力，切實發揮制度管人管權管事的實際效能，真正形成靠制度解決問題和推動工作的長效機制。二是著力建設長效教育機制，把巡視整改同推進“兩學一做”學習教育常態化制度化相結合，用黨章黨規黨紀和習近平總書記系列重要講話精神規范黨組織和黨員行為，確保黨的組織、黨員領導干部、廣大黨員充分發揮作用。認真落實“三會一課”制度，扎實開展經常性警示教育和形式多樣的崗位廉潔教育，不斷增強干部職工廉潔自律意識，切實筑牢思想道德防線。
（三）著力提升服務管理。自覺將落實巡視整改同各項工作結合起來，一手抓巡視整改，一手抓工作推進。一是將巡視整改同加強干部隊伍建設相結合，既從嚴管理又關心培養干部，不斷激發干部隊伍活力和創造力，發揮最大合力做好服務管理工作。二是將巡視整改同落實中辦發3號文件相結合，探索利用市場化涉老資源推動服務管理工作創新；推進“暢談·展望·建言”活動，引導廣大離退休干部不斷為黨和人民事業增添正能量。三是將巡視整改同日常服務管理工作相結合，加強作風建設，繼續帶領干部職工深入黨支部、深入活動站、深入老同志，培養與老同志的深厚感情，用心用情、心到情到、敬愛至恭地服務老同志，切實把黨中央的關心愛護送到老同志心坎上。
歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯系方式：電話85229083；郵政信箱：朝陽區團結湖北路2號院2號樓306室，郵編：100026；電子郵箱：fangzhixinxi@163.com。
中共國資委紡織離退休干部局委員會
2018年1月26日
【責任編輯：斕曦】