根據(jù)國資委黨委統(tǒng)一部署，2017年6月9日至7月31日，國資委黨委第五巡視組對中國質(zhì)量協(xié)會黨委進行了巡視。8月11日，國資委黨委巡視組向中國質(zhì)量協(xié)會黨委反饋了巡視意見。按照《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》、《國資委黨委關(guān)于貫徹落實〈中國共產(chǎn)黨巡視工作條例〉的實施辦法》等有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)將巡視整改情況予以公布。

一、總體情況

中國質(zhì)協(xié)黨委先后召開4次黨委會議、3次巡視整改工作領(lǐng)導小組會議、5次巡視整改工作會議，部署和研究巡視整改工作，對巡視整改工作提出明確要求，確保整改工作落到實處、達到預期效果。

（一）統(tǒng)一思想，提高認識。在8月11日國資委黨委第五巡視組反饋巡視意見后，中國質(zhì)協(xié)黨委隨即召開了黨委會議，深入學習習近平總書記關(guān)于巡視工作的重要講話，認真學習巡視組的反饋意見。協(xié)會黨委認為，國資委巡視組的反饋意見，指出了協(xié)會在從嚴治黨方面存在的問題，提出的整改建議與意見具有很強的指導性和針對性，協(xié)會黨委一定要按照國資委巡視組的要求，切實擔負起巡視整改的主體責任，統(tǒng)一思想、提高認識，對巡視組提出的意見和要求，建立整改臺賬，做到條條有整改、件件有著落，分析查找存在問題的原因，研究制定切實可行的整改方案，以堅決的態(tài)度和有效的措施，抓好抓實，抓出成效，確保巡視反饋的問題和意見逐條逐項得到落實。

（二）加強領(lǐng)導，統(tǒng)籌部署。為切實加強整改工作的組織領(lǐng)導，協(xié)會成立了中國質(zhì)協(xié)巡視整改工作領(lǐng)導小組，統(tǒng)一領(lǐng)導協(xié)會巡視整改工作，審定整改方案。黨委書記賈福興任領(lǐng)導小組組長，副書記段永剛?cè)胃苯M長，其他黨委委員分工負責。領(lǐng)導小組下設巡視整改工作辦公室和管理提升小組、干部人事小組、黨建工作小組、紀檢工作小組四個巡視整改工作小組，相互協(xié)調(diào)配合落實巡視整改工作。領(lǐng)導小組先后組織召開4次專題黨委會、3次巡視整改工作領(lǐng)導小組會議、5次巡視整改工作會議，對整改工作進行了再學習、動員和部署，研究解決整改中的重點難點問題，要求相關(guān)責任部門和責任人認真履行整改工作職責，全力抓好各自負責領(lǐng)域的各項整改工作。在巡視整改工作領(lǐng)導小組的統(tǒng)一安排部署下，堅決貫徹從嚴治黨要求，堅持問題導向，強化措施，嚴格按照整改要求狠抓落實，確保整改到位。 

（三）制定方案，建立臺賬。中國質(zhì)協(xié)黨委認真研究巡視組反饋意見與整改要求，對照巡視組反饋問題，四次研討，五易其稿，制定了《中國質(zhì)量協(xié)會黨委落實國資委第五巡視組反饋意見整改方案》，把巡視組反饋的6個方面的17類問題，細化為30個具體問題或現(xiàn)象（含巡視反饋問題線索3個），制定出68項整改措施。逐條確定責任領(lǐng)導、責任部門、整改內(nèi)容、整改措施和完成時限。涉及多個部門和單位的，明確責任領(lǐng)導、牽頭部門和單位，確保整改工作不留盲區(qū)、不留死角，保證整改工作逐條落實、取得實效。在此基礎(chǔ)上，制定了《中國質(zhì)量協(xié)會黨委落實國資委黨委第五巡視組反饋意見的整改臺賬》，做到完成一項、銷號一項。

（四）加強監(jiān)督，保證時效。協(xié)會巡視整改工作辦公室每周針對整改工作進行巡視整改情況通報，對巡視組反饋問題、意見與建議，分類研究，專人負責，限時整改，定期督查。重大、復雜問題，主要領(lǐng)導親自督辦，短期內(nèi)較難解決的問題，分期解決；具備整改條件的問題，立即整改。在抓好整改工作的同時，及時總結(jié)經(jīng)驗，研究制定科學長效的工作機制。

二、巡視反饋問題的整改情況

（一）關(guān)于領(lǐng)導班子整體發(fā)揮作用不夠充分的問題。

1. 關(guān)于領(lǐng)導班子不夠穩(wěn)定的問題。

（1）關(guān)于班子變動較為頻繁的問題。2013年—2016年，領(lǐng)導班子成員中有的因違紀撤職、工作調(diào)動、因病去世、退休，有的因工作需要和個人原因調(diào)整，導致黨委班子和秘書處領(lǐng)導班子變動頻繁。為加強協(xié)會領(lǐng)導班子建設，協(xié)會黨委重點加強了以下工作：一是按照《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》，組織召開了黨員大會，增補一名黨委委員，目前黨委班子（5名委員）全額配置，完善了黨委組織機構(gòu)。二是根據(jù)《中國質(zhì)量協(xié)會章程》和《中國質(zhì)量協(xié)會領(lǐng)導干部管理辦法》的規(guī)定，從年齡、專業(yè)等角度，對秘書處領(lǐng)導班子進行補充，選拔年富力強的干部進入秘書處領(lǐng)導班子，目前，秘書處領(lǐng)導班子為秘書長1人、副秘書長3人、總工程師1人，達到一正三副一總工的配置，領(lǐng)導班子年齡結(jié)構(gòu)和專業(yè)知識趨于合理，為協(xié)會管理和業(yè)務發(fā)展提供重要保證。三是以部門為單位調(diào)整黨支部設置，部門負責人擔任黨支部書記，強化黨支部書記的“一崗雙責”和主體責任，實現(xiàn)黨組織建設和工作“全覆蓋”，主體責任和“一崗雙責”雙落實，有效加強黨對協(xié)會的全面領(lǐng)導。近一年來，協(xié)會黨委領(lǐng)導班子和秘書處領(lǐng)導班子逐步實現(xiàn)穩(wěn)定，對協(xié)會黨建和業(yè)務發(fā)展發(fā)揮著積極的引領(lǐng)作用。

（2）關(guān)于現(xiàn)有班子不夠健全的問題。針對這一問題，協(xié)會黨委加強了以下工作：一是增補黨委委員。2017年4月，協(xié)會向國資委協(xié)會黨建局報送了召開全體黨員大會補選黨委委員的請示，協(xié)會黨建局6月初回復同意協(xié)會進行選舉，8月8日，協(xié)會舉行了第六次全體黨員大會，會議補選了1名黨委委員，健全了黨委領(lǐng)導班子，為更好地履行黨委“三重一大”決策前置提供組織保證。二是根據(jù)民政部對社會團體的管理要求，不斷完善協(xié)會監(jiān)事會制度，明確工作流程，設立協(xié)會監(jiān)事，并將設立監(jiān)事會作為協(xié)會章程的重要內(nèi)容，現(xiàn)已完成相關(guān)修改工作，待會員大會審議通過。三是進一步堅持和完善黨委領(lǐng)導下的秘書長負責制，這是自協(xié)會成立多年來行之有效的、比較符合協(xié)會管理實際和現(xiàn)代企業(yè)扁平化管理模式。黨委負責“三重一大”等決策事項，秘書長領(lǐng)導下的秘書處負責協(xié)會的日常行政管理和業(yè)務運行。協(xié)會黨委根據(jù)《中國質(zhì)量協(xié)會黨委會議事規(guī)則》，制定了“三重一大”實施辦法，細化了有關(guān)內(nèi)容，進一步規(guī)范了決策程序。

2. 關(guān)于班子結(jié)構(gòu)不合理的問題。

（3）關(guān)于年齡結(jié)構(gòu)不合理的問題。由于歷史原因，協(xié)會領(lǐng)導班子年齡結(jié)構(gòu)存在不太合理的現(xiàn)象。針對年齡結(jié)構(gòu)問題，經(jīng)黨委會研究決定在秘書處班子中補充1名年富力強的副秘書長，加強秘書處領(lǐng)導班子力量。8月18日黨委會議醞釀提出副秘書長考察人選，并進行組織考察；9月11日黨委會同意將擬任人選提交理事會進行審議表決；9月下旬召開理事會審議通過副秘書長人選。現(xiàn)已完成任前公示并辦理任命手續(xù)。下一步將按規(guī)定向國資委協(xié)會黨建局報備。

（4）關(guān)于知識結(jié)構(gòu)不夠合理的問題。協(xié)會秘書處班子成員雖然各有專長，但仍需不斷加強學習，構(gòu)建適合協(xié)會發(fā)展的專業(yè)知識結(jié)構(gòu)。一是加強班子建設，制定并實施《中層以上領(lǐng)導干部年度培養(yǎng)培訓計劃》，有針對性地提高班子成員專業(yè)知識和管理能力，保障領(lǐng)導層知識結(jié)構(gòu)合理，構(gòu)建精業(yè)務、懂管理的復合型、知識型領(lǐng)導班子。二是組建了協(xié)會各類業(yè)務專題項目小組，班子成員牽頭參與構(gòu)建協(xié)會整體業(yè)務學習的環(huán)境和氛圍，對重要崗位、重要人才進行重點培養(yǎng)。三是開展中層以上領(lǐng)導干部參與講授質(zhì)量管理專業(yè)課程，包括《服務業(yè)卓越經(jīng)營培訓》《客戶體驗的測量與提升》等，不斷提高自身專業(yè)能力，起草《中國質(zhì)量協(xié)會專業(yè)學習小組管理辦法》，強化專業(yè)引領(lǐng)作用。四是選拔懂質(zhì)量管理業(yè)務干部進入秘書處領(lǐng)導班子，加強領(lǐng)導班子力量，合理配置領(lǐng)導班子專業(yè)知識構(gòu)成。

3. 關(guān)于領(lǐng)導班子整體能力有待提升的問題。

（5）關(guān)于有的領(lǐng)導身兼數(shù)職的問題。協(xié)會原黨委委員、紀委書記樊天順同志2015年11月不幸病逝后，協(xié)會黨委委員、紀委書記出現(xiàn)缺額。經(jīng)國資委機關(guān)黨委審批，同意由副會長兼秘書長段永剛兼任紀委書記，客觀上存在著身兼多職的現(xiàn)象。對此，2017年8月18日，協(xié)會六屆四十二次黨委會議原則上同意段永剛同志辭去紀委書記職務，繼任人選按有關(guān)規(guī)定及時向上級黨委匯報并按相應程序辦理。9月7日，駐委紀檢組答復：協(xié)會紀委書記、副書記提名考察暫不辦理，待行業(yè)協(xié)會領(lǐng)導班子管理辦法出臺后再研究。

（6）關(guān)于有的領(lǐng)導質(zhì)量管理經(jīng)驗不足，工作經(jīng)驗不夠，集體決策時發(fā)表意見不夠充分，影響決策效果和班子整體效能發(fā)揮的問題。協(xié)會領(lǐng)導班子通過以老帶新、相互促進、工作鍛煉等方式，鍛煉與培養(yǎng)年輕領(lǐng)導干部，促使其快速進步成長。針對巡視組指出的問題，一是完善黨委會、秘書長辦公會、雙周碰頭會工作議事規(guī)則，建立規(guī)范的議事程序，嚴格執(zhí)行會議流程，規(guī)范秘書處業(yè)務研討和秘書處決策兩個流程，保證會議決策更加高效、嚴謹、科學。二是在實際工作中加強對年輕領(lǐng)導干部的培養(yǎng)和鍛煉。在協(xié)會戰(zhàn)略研討會上分別主持各項議題，并進行議題總結(jié)，培養(yǎng)對協(xié)會業(yè)務的總體協(xié)調(diào)、重大事項的掌控能力；輪流主持中層干部雙周會議，有效協(xié)調(diào)各項業(yè)務工作，培養(yǎng)和鍛煉秘書處年輕領(lǐng)導的工作經(jīng)驗和能力。三是繼續(xù)鼓勵支持年輕領(lǐng)導干部參與國際、國內(nèi)質(zhì)量領(lǐng)域交流和合作，深入企業(yè)了解與把握現(xiàn)代質(zhì)量管理水平和理念，加強質(zhì)量管理理論學習和積累實踐經(jīng)驗。

（二）關(guān)于黨的建設存在薄弱環(huán)節(jié)的問題。

4. 思想政治工作方式方法有待改進。

（7）關(guān)于對內(nèi)部問題和人員公開批判和風氣整頓的問題。協(xié)會對一些錯誤行為、不良現(xiàn)象在中層干部會議和黨的民主生活會上進行內(nèi)部批評教育，這是協(xié)會貫徹落實全面從嚴治黨、落實管黨治黨主體責任的具體體現(xiàn)，也是監(jiān)督執(zhí)紀讓“紅紅臉、出出汗”成為常態(tài)的具體表現(xiàn)。但協(xié)會對廣大黨員干部員工進行思想政治工作的方式方法需要持續(xù)改進，效果和目的，避免激化干部員工間的矛盾。針對這些問題，一是認真貫徹執(zhí)行《關(guān)于新時期黨內(nèi)政治生活的若干準則》開展黨內(nèi)政治生活，進一步規(guī)范黨委民主生活會和黨支部組織生活會。二是認真貫徹執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》，正確進行“批評與自我批評”，通過監(jiān)督執(zhí)紀的四種形態(tài)，努力營造風清氣正的工作氛圍。三是制定《中國質(zhì)量協(xié)會談話制度》，堅持以人為本、注重預防、實事求是、客觀公正、強化監(jiān)督、教育為主的原則，通過多種方式進行談心談話，強化個別批評教育手段，強調(diào)耐心細致，注意效果。四是發(fā)揮黨支部作用，利用“兩學一做”學習教育常態(tài)化、制度化和“三會一課”方式，加強對黨員和員工的思想教育工作。

5. 關(guān)于換屆、選舉工作不夠規(guī)范的問題。

（8）關(guān)于執(zhí)行選舉辦法不夠嚴格的問題。該問題的發(fā)生反映出協(xié)會黨務工作人員對選舉管理辦法要求掌握不深不透不細。對于換屆工作中出現(xiàn)的不嚴謹?shù)默F(xiàn)象，一是組織有關(guān)人員對換屆選舉的文件資料進行梳理，查找換屆選舉工作中存在的組織工作不嚴密、文件歸檔不規(guī)范的問題，總結(jié)經(jīng)驗教訓。二是認真學習《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》，熟悉掌握選舉相關(guān)工作流程，杜絕此類問題再次發(fā)生。

（9）關(guān)于選舉計票不夠嚴謹?shù)膯栴}。針對選舉計票中錯將“棄權(quán)票”作為“無效票”進行統(tǒng)計，雖不影響整體選舉結(jié)果，但反映出選舉工作不夠嚴謹。對此,一是要求黨務人員認真學習《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》，熟悉與掌握選舉相關(guān)工作流程。二是認真學習條例附錄中與選舉有關(guān)的名詞解釋，特別是對“棄權(quán)”“有效票”“無效票”概念進行學習，認識到選票只有“有效”和“無效”兩種情況，棄權(quán)票也是符合有效票的基本條件。在以后的選舉工作中，一定要通過規(guī)范嚴謹?shù)墓ぷ鲬B(tài)度，保證選舉工作的嚴肅性、準確性和黨組織的權(quán)威性。

6. 關(guān)于黨建工作不夠深入的問題。

（10）關(guān)于學習教育不夠深入的問題。為加強黨建學習教育工作，有效落實“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化，提升黨務工作者的黨務知識和工作能力，持續(xù)推進黨建工作。一是制定主題為“加強協(xié)會黨的建設，發(fā)揮黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用”的《關(guān)于舉辦黨務干部培訓班的方案》，力爭通過培訓使黨員領(lǐng)導干部和黨務工作者熟練掌握黨支部的職責、任務、要求和基本的工作方法，努力增強黨務干部政治理論素養(yǎng)和組織觀念，提高從事黨務工作的基本能力，推進黨支部開展工作的自覺性、主動性和有效性，積極發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，為推進協(xié)會各項業(yè)務工作提供堅強的政治思想保障。二是強化黨支部嚴格落實協(xié)會黨委《關(guān)于推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化的實施方案》，制定“三會一課”工作學習計劃，將“兩學一做”學習教育、國家安全保密、宏觀經(jīng)濟政策、互聯(lián)網(wǎng)新思維、專業(yè)技術(shù)等內(nèi)容納入“三會一課”組織生活中，并支持黨支部自主開展活動，同時印制文件督促落實《國資委直管協(xié)會“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化督查工作方案》，對黨支部“三會一課”工作記錄進行檢查，保證黨支部按計劃進行落實。三是強化日常的黨建知識學習，提高黨務干部素質(zhì)，增強黨務干部能力，在全體黨員干部中開展了黨務知識學習和測試活動，將學習測試活動作為落實巡視整改重要工作之一，作為各黨支部開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動的重要內(nèi)容，要求各黨支部書記親自抓好落實，將黨務知識學習內(nèi)容納入“三會一課”組織生活中。黨群工作部編寫《學習黨章知識問答題》《十八大及十八屆歷次全會知識問答題》《習近平總書記系列重要講話問答題》等學習資料，督促各黨支部黨務工作者和全體黨員認真學習相關(guān)知識，掌握黨建知識。在此基礎(chǔ)上開展“黨務知識答題”活動，檢測黨務知識的掌握情況，并將答題成績作為評選協(xié)會“兩優(yōu)一先”的重要條件。

（11）關(guān)于黨務干部力量較弱的問題。協(xié)會將加強黨務干部力量，通過配備配齊工作人員，強化黨建工作。一是加強黨群工作部力量，確定編制及崗位職責。二是制定招聘計劃，開展崗位人員招聘。三是舉辦黨務干部培訓班，提升黨務干部工作能力。

（12）關(guān)于制度建設不完善的問題。在抓脫鉤改革試點工作中，為適應協(xié)會向現(xiàn)代組織轉(zhuǎn)型，需不斷完善有關(guān)黨建制度。一是對協(xié)會已經(jīng)制定的14項黨建工作制度進行梳理和分類，確定哪些需要修訂、哪些還需要補充。二是根據(jù)巡視提出的意見和協(xié)會管理要求，修訂了《中國質(zhì)量協(xié)會領(lǐng)導干部管理辦法》《中國質(zhì)量協(xié)會后備干部選拔培養(yǎng)管理辦法》兩項制度。三是根據(jù)工作需要，新制定了《中國質(zhì)量協(xié)會關(guān)于貫徹落實“三重一大”決策制度的實施辦法》《中國質(zhì)量協(xié)會員工合理化建議管理辦法》《中國質(zhì)量協(xié)會談話制度》《中國質(zhì)量協(xié)會黨支部黨建工作制度》《中國質(zhì)量協(xié)會生活困難黨員慰問補助管理辦法》等規(guī)章制度，進一步規(guī)范和完善相關(guān)工作程序，實現(xiàn)相關(guān)工作標準化制度化。這些制度已經(jīng)協(xié)會巡視整改領(lǐng)導小組研究，下一步將按審批程序報秘書長辦公會、黨委會審議通過后，認真組織實施。四是成立修訂《中國質(zhì)量協(xié)會章程》工作小組，明確將黨建工作內(nèi)容寫入?yún)f(xié)會章程，充分體現(xiàn)黨在協(xié)會改革發(fā)展中的政治核心作用和領(lǐng)導作用，下一步將按章程規(guī)定在會員大會上進行表決。

（三）關(guān)于全面從嚴治黨不夠深入的問題。

7. 關(guān)于紀委主要負責人聚焦主責主業(yè)不夠突出的問題。

（13）關(guān)于“紀委主要負責人同時兼任多個重要崗位，抓黨風廉政建設精力得不到有效保障”的問題。根據(jù)巡視反饋的意見，黨委會已同意黨委副書記不再兼任紀委書記的請求，提議由合適的黨委委員來擔任，并向駐國資委紀檢組報告。為加強協(xié)會黨風廉政建設責任制，協(xié)會采取有效措施保障黨風廉政建設。一是制定《紀檢工作計劃和工作要點》并組織實施，嚴格落實黨風廉政責任制，強化廉潔從業(yè)；抓好行政監(jiān)察，促進各項工作完成；抓好制度完善，健全黨風廉政建設長效機制；抓好監(jiān)督檢查，在促進廉潔從業(yè)上下功夫；抓好專項治理，加強黨員領(lǐng)導干部廉潔自律。二是與黨支部、部門負責人簽訂《2017年度中國質(zhì)量協(xié)會黨風廉政建設主體責任書》，從制度和實施兩個層面，保障紀檢工作落實到位，突出紀委主要負責人聚焦主業(yè)的主體責任。

8. 關(guān)于紀檢監(jiān)察力量不強的問題。

（14）關(guān)于“紀檢監(jiān)察辦公室人員短缺、黨風廉政建設業(yè)務能力不強、紀檢制度不完善、違法所得未予退還”的問題。通過加強紀檢監(jiān)察力量，重點從機構(gòu)建設、廉政建設、完善紀檢制度等方面努力。一是按照協(xié)會紀律監(jiān)察體制改革要求，強化紀檢監(jiān)察力量，成立了紀檢監(jiān)察辦公室，確定紀檢監(jiān)察辦公室編制，明確了部門職責和崗位職責，目前已經(jīng)招聘了1名具有多年紀檢監(jiān)察工作經(jīng)驗的員工補充到紀檢辦。二是制定《黨風廉政教育培訓工作計劃》，通過多種形式開展黨風廉政教育，層層落實黨風廉政建設責任制，強化對紀檢人員的培訓力度，提升紀檢專業(yè)能力。三是根據(jù)需要制定了《中國質(zhì)量協(xié)會關(guān)于實踐監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”辦法（試行）》《中國質(zhì)量協(xié)會問責工作實施辦法》《中國質(zhì)量協(xié)會紀律檢查委員會工作規(guī)則》等制度，逐步完善紀檢監(jiān)察制度。四是組織學習習近平總書記“7·26”重要講話精神和江金權(quán)同志在部分中央企業(yè)黨委書記集體談話會上的講話，強化廉潔教育，用中國鐵物、中冶集團案件警示“保持懲治腐敗高壓態(tài)勢不手軟、構(gòu)建‘不能腐’的體制機制不停歇”。五是安排專人核查有關(guān)違紀人員對非法所得的退還情況，定期監(jiān)督和檢查違紀人員對協(xié)會黨委已批準的還款方案的執(zhí)行情況。

9. 關(guān)于廉潔風險防范措施不夠到位的問題。

（15）關(guān)于“有的重要業(yè)務和關(guān)鍵崗位廉潔風險點把握不夠全面”的問題。對于有的干部對社會組織從嚴治黨的重要性和必要性認識不足，廉潔風險防范意識不強的情況，協(xié)會重點做如下整改工作：一是制定《中國質(zhì)量協(xié)會開展廉潔風險排查防控工作實施方案》，梳理確定重要業(yè)務和關(guān)鍵崗位的廉潔風險點，并根據(jù)不同崗位風險梳理出具有針對性的防控措施。首先按崗位排查，查找出潛在風險點，再制定防控措施，對“人、財、物”管理的各個重點環(huán)節(jié)加強風險預警防控和監(jiān)督管理措施。該方案待提交審議通過后將進入具體實施階段。二是制定《會議集中采購管理和實施辦法》，確定審批、合同簽訂、采購、監(jiān)督流程，并認真執(zhí)行。三是制定了《中質(zhì)協(xié)質(zhì)保中心分支機構(gòu)管理辦法》，明確了具體管理措施，通過統(tǒng)一業(yè)務管理模式、嚴格授權(quán)管理、強化考核監(jiān)督、加強分支機構(gòu)廉政風險把控，保證管理符合認證行業(yè)規(guī)定。四是組織自學案例、視頻教育等活動，強化廉潔教育。今后每季度組織一次“廉潔風險案例”“違法違紀案例”學習教育，強化政治教育，提高黨員和員工廉潔自律意識，主動防范廉潔風險。

（四）關(guān)于選人用人不夠規(guī)范的問題。

10. 關(guān)于選人用人存在提拔調(diào)整干部過快現(xiàn)象。

（16）對于協(xié)會在選人用人方面存在的“執(zhí)行制度不夠嚴格，提拔調(diào)整干部過快”的問題。為進一步規(guī)范協(xié)會選人用人工作，確保將協(xié)會的選人用人工作扎實有效地推動下去，一是黨群工作部和人力資源部認真組織學習《黨政領(lǐng)導干部選拔任用工作條例》和《中國質(zhì)量協(xié)會領(lǐng)導干部管理辦法》，準確把握領(lǐng)導干部的任職條件和資格、選拔任用程序和方式、考核評價和調(diào)整等要求，認真落實各項工作程序和要求。二是對照《黨政領(lǐng)導干部選拔任用工作條例》，逐項逐條完善《中國質(zhì)量協(xié)會領(lǐng)導干部管理辦法》各條款，并細化工作方法，做到執(zhí)行辦法標準化、規(guī)范化、統(tǒng)一化，并在實際操作中嚴格執(zhí)行，做到“有規(guī)可循、執(zhí)規(guī)必嚴、違規(guī)定究”，保證制度的嚴肅性。三是對照中組部《黨政領(lǐng)導班子后備干部工作暫行規(guī)定》，對《中國質(zhì)量協(xié)會后備干部選拔培養(yǎng)管理辦法》中“后備干部的結(jié)構(gòu)”進行認真修訂，確定秘書處領(lǐng)導班子后備干部一般應以40歲至45歲的干部為主體，40歲以下的干部要有相應數(shù)量；部門正（副）職后備干部一般應以35歲—40歲的干部為主體，35歲以下的干部要有相應數(shù)量。四是將兩個修訂制度按流程進行審批通過后施行，并進一步修訂《中國質(zhì)量協(xié)會后備干部選拔培養(yǎng)方案》，盡快完善兩級班子后備干部建設。

11. 關(guān)于干部人才隊伍建設滯后的問題。

（17）關(guān)于“選人用人視野不夠開闊和部門負責人空缺、干部人才隊伍建設滯后”的問題。一是拓展選人用人渠道，對于骨干人才開展獵頭招聘，進一步加強與國家“雙一流”“211”等大學的聯(lián)系；充分利用專業(yè)招聘服務平臺，擴大人才的招聘渠道和范圍；修訂《中國質(zhì)量協(xié)會員工招聘及管理辦法》，進一步規(guī)范招聘流程，保證相關(guān)工作有序高效。二是認真落實《中國質(zhì)量協(xié)會后備干部選拔培養(yǎng)管理辦法》，制定后備干部考察方案，建立協(xié)會兩級領(lǐng)導班子后備干部庫，完善兩個層級后備干部梯隊建設，將有能力的骨干充實到后備干部中，同時給他們壓擔子，促使他們更快成長進步并貢獻力量；建立適合協(xié)會發(fā)展的專業(yè)發(fā)展通道和員工職業(yè)晉升體系，吸引和激勵員工努力上進,與協(xié)會共同發(fā)展。目前，協(xié)會已初步完成員工職業(yè)發(fā)展的框架搭建，進一步完善了《中國質(zhì)量協(xié)會任職資格管理制度》，形成以協(xié)會主要業(yè)務線條為基礎(chǔ)的員工晉升體系。

12. 關(guān)于管理和分配制度不夠科學的問題。

（18）關(guān)于“考核機制不完善、有‘唯分論’傾向”的問題。為保持干部的先進性，必須對干部嚴格要求、加強管理，考核方法應更加全面。根據(jù)巡視反饋的意見，協(xié)會黨委研究決定，對干部考核綜合評價體系進行完善，要求建立以關(guān)鍵績效指標考核與干部民主測評、黨支部評價和黨員評議、部門評價、紀檢監(jiān)察意見相結(jié)合的全方位、綜合考核評價機制。同時，對干部考核提出明確要求，對群眾意見大、認可度低的干部，民主測評滿意度低于一定比例，仍作為干部考核合格與否的重要條件。根據(jù)黨委會議精神，對《中國質(zhì)量協(xié)會領(lǐng)導干部管理辦法（試行）》“干部考核”相關(guān)內(nèi)容進行修訂完善，使之達到監(jiān)督和激勵的目的。

（19）關(guān)于“薪酬激勵機制存在缺陷、激勵導向作用不明顯”的問題。在我國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型和全面深化改革時期，隨著協(xié)會進一步發(fā)展，協(xié)會既有的薪酬體系與激勵機制確實需要不斷完善，以促進公平并保證良性、有序競爭。為改進這項工作，一是細化員工年薪酬增長機制，調(diào)整業(yè)務部門負責人薪酬結(jié)構(gòu)，讓部門負責人收入與收益掛鉤，解決職能部門收入普遍偏低的問題，使薪酬具有一定吸引力。同時，收集協(xié)會員工對薪酬的意見、建議和協(xié)會薪酬體系中的突出問題，待任職資格體系確定后，對薪酬制度及相關(guān)配套辦法進行相應調(diào)整。二是本著公平、競爭、激勵、經(jīng)濟、合法的原則，修訂《中國質(zhì)量協(xié)會員工薪酬管理辦法》，保障協(xié)會員工薪資待遇，吸引和激勵員工努力上進,促進員工與協(xié)會同步發(fā)展。三是下一步將加強對薪酬管理辦法的全員宣傳貫徹，保證薪酬結(jié)構(gòu)和薪級升降公開、透明，在體現(xiàn)多勞多得原則的同時，激勵和引導員工為協(xié)會發(fā)展做出積極貢獻并實現(xiàn)個人價值。

（20）關(guān)于“部門定位不夠明確，對職工群眾關(guān)心不夠”的問題。一是協(xié)會結(jié)合社會組織的性質(zhì)，對部門職能重新定位，對部門設置進行適當調(diào)整和劃分，明確部門工作方向，避免既是工作推進者、又是經(jīng)營者的雙重角色。現(xiàn)正在進行認真研究，已有明確思路。二是持續(xù)加強群眾工作，關(guān)心員工生活，創(chuàng)建風清氣正的工作環(huán)境。十八大以來，協(xié)會黨委以工會、黨支部、團委工作為支撐，通過開展各類文體活動，組織體檢、心理咨詢等多種方式關(guān)愛職工，著力凝聚廣大干部員工的向心力，形成協(xié)會一家親的文化氛圍。對于干部職工的關(guān)心應當進一步實現(xiàn)從形式深入到精神核心，想員工之所想、急員工之所急，真正關(guān)心員工的成長與發(fā)展。首先，繼續(xù)關(guān)心員工身心健康，專門聘請醫(yī)院專家到協(xié)會為員工進行心理和健康方面的咨詢和輔導。同時主動了解員工的需求和想法，在員工中征求意見與建議，深入研究政策，滿足員工合理要求。其次，繼續(xù)發(fā)揮工會、黨支部、團委的力量，積極開展各項學習和活動，8月—9月期間組織開展了乒乓球聯(lián)賽和拔河比賽，豐富了員工的文化生活，創(chuàng)建團結(jié)和諧、積極向上、風清氣正的協(xié)會文化氛圍，凝聚全員的思想和行動。第三，制定《中國質(zhì)量協(xié)會生活困難黨員（員工）慰問補助管理辦法》，主動關(guān)心和慰問困難黨員（員工）并堅持相關(guān)工作常態(tài)化。第四，制定《中國質(zhì)量協(xié)會員工合理化建議管理辦法》，規(guī)定開展合理化建議程序，明確合理化建議獎勵原則、分類和標準，鼓勵員工發(fā)揮主人翁意識，主動參與業(yè)務建設和協(xié)會管理，共同為協(xié)會發(fā)展出謀劃策。第五，落實《中國質(zhì)量協(xié)會領(lǐng)導接待日管理辦法》，了解員工需求，密切干群關(guān)系。

（五）關(guān)于協(xié)會自身建設有待完善的問題。

13. 關(guān)于業(yè)務轉(zhuǎn)型創(chuàng)新不足的問題。

（21）關(guān)于“協(xié)會對互聯(lián)網(wǎng)、現(xiàn)代服務業(yè)等新興行業(yè)工作推進力度和創(chuàng)新不夠”的問題。在新的歷史時期，協(xié)會發(fā)展面對新的挑戰(zhàn)與問題，為更好地推進業(yè)務轉(zhuǎn)型升級，協(xié)會積極拓展各行業(yè)和領(lǐng)域質(zhì)量業(yè)務。一是自2016年開始，協(xié)會就開始加強對互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)技術(shù)的研究，研討基于大數(shù)據(jù)環(huán)境下的協(xié)會戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃，2017年年底將制定出改革方案。目前，協(xié)會在建設“中國質(zhì)量協(xié)會大數(shù)據(jù)庫平臺”，正與相關(guān)方溝通協(xié)調(diào)技術(shù)細節(jié)。同時，協(xié)會黨委注意發(fā)揮員工的積極性，向全體員工發(fā)放《大數(shù)據(jù)時代》一書，征求員工對“協(xié)會未來業(yè)務發(fā)展在大數(shù)據(jù)方面如何作為”的意見，讓全體員工為協(xié)會發(fā)展建言獻策。二是下大力量推進服務業(yè)等新興行業(yè)質(zhì)量提升工作，成立了服務業(yè)質(zhì)量推進工作委員會，舉辦了服務業(yè)質(zhì)量高層論壇、全國優(yōu)質(zhì)服務大賽，制定了《中國質(zhì)量協(xié)會關(guān)于服務業(yè)質(zhì)量提升的行動計劃》，加強了服務業(yè)質(zhì)量團體標準建設，制定了醫(yī)療衛(wèi)生、勘察設計等服務業(yè)卓越績效評價準則團體標準，有力推進服務業(yè)等新興行業(yè)質(zhì)量業(yè)務建設。

（22）對于“質(zhì)量話語權(quán)與國際先進質(zhì)量組織存在一定差距”的問題。近年來，協(xié)會在加強與國際質(zhì)量組織合作方面做了大量的工作，但是總體來看缺乏系統(tǒng)性、有效性。為解決這些問題，協(xié)會主要從以下五方面做出努力：一是主辦“全球卓越大會”，發(fā)起并主導“一帶一路國際質(zhì)量組織聯(lián)盟（籌備）”工作并組織研討。二是參加國際質(zhì)量大會并作“主旨演講”，發(fā)出中國質(zhì)量的聲音。三是總結(jié)中國特色的質(zhì)量管理模式和方法并在國際上進行推廣和對標，獲得美國質(zhì)量學會（ASQ）等國際質(zhì)量組織的好評。四是積極努力引導中國制造和中國品牌走出去，介紹優(yōu)秀企業(yè)的質(zhì)量、品牌管理經(jīng)驗，在國際上打出中國質(zhì)量和品牌影響力。五是根據(jù)協(xié)會“1625”發(fā)展戰(zhàn)略制定了《中國質(zhì)量協(xié)會國際化戰(zhàn)略規(guī)劃》，持續(xù)拓展國際業(yè)務，不斷調(diào)整既有的業(yè)務結(jié)構(gòu)，優(yōu)化和創(chuàng)新業(yè)務模式，并與眾多國際質(zhì)量組織在多個領(lǐng)域開展了廣泛密切的合作，提升中國質(zhì)量協(xié)會的國際影響力。

14. 關(guān)于評獎評優(yōu)不夠規(guī)范的問題。

（23）關(guān)于“有的獎項設置過于寬泛”和“未對獲獎人數(shù)作出明確規(guī)定”的問題。“中國質(zhì)量協(xié)會質(zhì)量技術(shù)獎”旨在表彰在質(zhì)量技術(shù)進步活動中做出突出貢獻的個人和組織，是2005年設立并經(jīng)國家科學技術(shù)部、國家科學技術(shù)獎勵工作辦公室批準的國內(nèi)質(zhì)量技術(shù)領(lǐng)域唯一的科學技術(shù)獎。曾于2009年被國家科學技術(shù)獎勵工作辦公室授予社會力量設獎“優(yōu)秀項”，2010年獲國家科學技術(shù)獎勵項目推薦資格。巡視意見反饋有的獎項設置過于寬泛、“劉源張質(zhì)量技術(shù)個人獎”未對子獎項獲獎人數(shù)作出明確規(guī)定、評獎的實質(zhì)意義大打折扣的問題是中肯和客觀的，協(xié)會制定了整改措施，增加評獎活動的規(guī)范性和科學性。針對這一問題，協(xié)會對國家科技部關(guān)于科學技術(shù)獎評審標準和管理辦法進行了研究，有針對性地修訂了《中國質(zhì)量協(xié)會質(zhì)量技術(shù)獎管理辦法》，規(guī)定獎勵獲獎率，保證獲獎比例總數(shù)和單項均控制在50%以內(nèi)；同時，對《劉源張質(zhì)量技術(shù)個人獎評審管理辦法》進行修訂和完善，明確規(guī)定獲獎率不超過50%，提升個人獎的激勵作用。

15. 關(guān)于經(jīng)營管理不夠精細的問題。

（24）關(guān)于質(zhì)保中心核心業(yè)務外包的問題。質(zhì)保中心迅速部署，查擺問題，立行立改，重新系統(tǒng)評估和完善《中質(zhì)協(xié)質(zhì)量保證中心分支機構(gòu)管理辦法》，務求整改工作落到實處、取得實效。在抓好整改、解決問題的同時，及時總結(jié)整改經(jīng)驗，研究制定科學、有效的工作機制，切實落實《中質(zhì)協(xié)質(zhì)量保證中心分支機構(gòu)管理辦法》，真正使整改成為促進工作思路完善的過程，促進干部工作作風轉(zhuǎn)變的過程，促進中心業(yè)務發(fā)展的過程。一是理順分支機構(gòu)管理模式，在堅持“關(guān)鍵業(yè)務環(huán)節(jié)全部由總部來完成”和“嚴格授權(quán)管理”的基礎(chǔ)上，強化考核監(jiān)督，加強分支機構(gòu)廉政風險的把控，提出詳細管理要求。二是重新系統(tǒng)評估和完善《中質(zhì)協(xié)質(zhì)量保證中心分支機構(gòu)管理辦法》，調(diào)整和完善了各部門分支機構(gòu)管理工作的職責和權(quán)限，加強了對培訓業(yè)務的管理和監(jiān)督，落實了業(yè)務的監(jiān)督檢查及考核管理職責。三是重新修訂《管理手冊》等內(nèi)部管理程序，進一步確保中心認證工作符合認證認可行業(yè)要求，將管理要求落實到業(yè)務指導文件中，固化整改成果，推動中心工作健康持續(xù)發(fā)展。對個別分支機構(gòu)出現(xiàn)的違反中心規(guī)定的情況，已在中心進行誡勉談話并通報批評。

(25)關(guān)于簽訂合同把關(guān)不嚴的問題。大廈地下車庫建設合同條款權(quán)責約定相對比較簡單，在實際履行時產(chǎn)生不易協(xié)調(diào)的問題，影響了車庫的正常運行，產(chǎn)生問題的根源就是簽訂合同把關(guān)不嚴，為此必須加強合同的審核和管理。一是設立專門法務崗位并明確崗位職責，全權(quán)負責協(xié)會合同審核及整體合規(guī)運營工作，提出專業(yè)法務意見；二是修訂《中國質(zhì)量協(xié)會合同管理辦法》，規(guī)范合同管理流程，明確承辦部門、審核部門、財務部門、辦公室等在合同各個階段的管理職責，做到權(quán)責清晰。三是加強合同管理，建立合同管理臺賬，實現(xiàn)合同管理可追溯，同時開展合同管理流程及合同管理制度的全員宣貫，強化全員合規(guī)意識。四是在機械車庫問題的解決方面積極推進，目前協(xié)會正在積極與廠家進行溝通，務求圓滿協(xié)商解決該問題。

（26）關(guān)于財務報表編制存在不規(guī)范問題。根據(jù)財務制度規(guī)定和協(xié)會管理需要，協(xié)會制定了《中國質(zhì)量協(xié)會財務管理辦法》，并對財務報表編制提出要求，每年協(xié)會財務報表編制嚴格按國資委審計要求進行。對于巡視反饋的意見，一是認真執(zhí)行財務管理辦法，完善財務報表編制相關(guān)制度，進一步做好財務報表編制工作。二是制定了年度員工培訓計劃，加強財務人員業(yè)務知識的培訓和學習。在實際工作中，采取老員工對新員工“一幫一”的方法，不斷提高財務人員的業(yè)務水平。

（27）關(guān)于干部人事檔案管理存在不規(guī)范問題。一是對全員人事檔案進行核查，細化干部人事管理各項流程，重新填寫《干部工作履歷表》，補充個人相關(guān)資料。二是重新修訂《中國質(zhì)量協(xié)會員工人事檔案管理辦法》，明確了人事檔案材料收集、鑒別、歸檔的程序，規(guī)定了人事檔案查閱和接轉(zhuǎn)要求，實現(xiàn)人事檔案管理工作健全、規(guī)范。

（六）關(guān)于反映領(lǐng)導班子成員和下一級主要負責人問題線索。

關(guān)于巡視意見反饋的“反映有關(guān)領(lǐng)導班子成員、原領(lǐng)導人員和所屬單位領(lǐng)導人員的問題線索”。一是協(xié)會專門成立問題線索初核小組，負責問題線索的取證、核查工作。二是對巡視移交的問題線索和9件相關(guān)信訪材料全部進行了初核，對其中4件信訪材料進行了談話函詢。目前，有4件已了結(jié)，4件還在辦理中，1件暫存。針對意見中所涉及的問題線索的核查情況和處理意見，協(xié)會紀委將出具《巡視移交信訪材料和問題線索查辦情況的專項核查報告》，對相關(guān)問題予以詳細匯報。

三、下一步整改安排

（一）堅持黨要管黨，扎實落實“兩個責任”。

十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央堅持黨要管黨、從嚴治黨，形成了全面從嚴治黨新局面。習近平總書記在“7·26”講話中指出，全面從嚴治黨永遠在路上。協(xié)會黨委將以此次巡視為契機，強化思想、組織、作風、反腐倡廉和制度建設，不斷發(fā)揮自我提高、自我凈化能力。黨風廉政建設主體責任和監(jiān)督責任是黨章賦予黨委和紀委的重要職責，協(xié)會黨委紀委在接下來的工作中將進一步細化權(quán)力清單，突出有權(quán)必有責、權(quán)責一致的目標導向，扎實落實好“兩個責任”，形成清正廉明、風清氣正的良好政治環(huán)境。

（二）強化問題意識，抓好整改工作。

協(xié)會黨委以此次巡視工作為起點，強化問題意識，堅持整改目標與方向不變，整改力度不減，狠抓巡視整改工作。對已經(jīng)基本完成的整改任務，協(xié)會黨委將不定期地進行檢視、總結(jié)，并鞏固既有的整改成果；對需要較長時間整改的問題，抓嚴抓實，緊盯不放，做到邊整邊改、立行立改。此外，繼續(xù)抓好專項整治工作，以專項整治工作為載體，促進巡視反饋問題、意見及建議的有效整改落實。

（三）鞏固整改成果，建立長效機制。

協(xié)會黨委在扎實、有效地抓好整改工作的同時，一方面，鞏固既有的整改成果，另一方面，建立長效機制，治本的同時更加注重預防，注重長效機制建設，推進整改工作的常態(tài)化。結(jié)合整改工作以及開展“兩學一做”等教育活動，分步驟、有序地建立健全相關(guān)制度規(guī)范，不斷完善懲治和預防腐敗制度體系。

（四）嚴明紀律，加強監(jiān)督檢查。

協(xié)會黨委在今后工作中，將堅持狠抓中央八項規(guī)定和各項黨內(nèi)法規(guī)，特別是政治紀律和政治規(guī)矩的貫徹落實，嚴格執(zhí)行《黨政領(lǐng)導干部選拔任用工作條例》，進一步嚴明黨的紀律，加強督促檢查力度，加大違法違紀行為查處力度，始終堅持不懈地推進黨風廉政建設，真正做到以優(yōu)良黨風促進協(xié)會改革發(fā)展，為協(xié)會在新的歷史時期穩(wěn)健發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境與氛圍。

歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯(lián)系方式：電話（010）66055659；郵政信箱：北京市海淀區(qū)百勝村6號中國質(zhì)量大廈；電子郵箱：wuzp@caq.org.cn。

 

 

中共中國質(zhì)量協(xié)會委員會    

2018年1月26日