根據國資委黨委統一部署安排，2017年6月5日至2017年7月31日，國資委黨委第六巡視組對國資委機關服務中心臨時黨委進行了巡視。2017年8月15日反饋了巡視意見。按照《中國共產黨巡視工作條例》《國資委黨委關于貫徹落實〈中國共產黨巡視工作條例〉的實施辦法》等有關規定，現將巡視整改情況予以公布。

一、推進巡視整改工作整體情況

國資委巡視組此次巡視，是對委中心黨委的一次全面檢驗，對于委中心深入推進黨風廉政建設和反腐敗工作、進一步加強領導班子和干部隊伍建設、更好地推動服務保障工作具有重要意義。一是提高思想認識。委中心黨委誠懇接受并高度重視巡視反饋意見，全力以赴抓好整改落實，同時，把“堅持黨的領導、加強黨的建設、落實全面從嚴治黨要求”作為巡視整改的根本要求，深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰略，以“四個意識”為標桿，以黨章黨規黨紀為尺子，嚴守紀律和規矩特別是政治紀律和政治規矩，嚴肅黨內政治生活，強化主體責任，全面履行黨章賦予的職責，充分發揮黨委的政治核心作用，確保巡視整改有效推進。二是加強組織領導。為順利推進巡視整改工作，成立了以黨委書記劉海東為組長、黨委副書記王立志、副主任邵春玲、楊少璞為副組長的整改工作領導小組，為扎實推進整改工作，同時，設立了以巡視整改工作辦公室，具體負責巡視整改工作的組織與協調。三是制定《巡視整改方案》，以及整改臺賬。委中心黨委書記、整改工作第一責任人劉海東多次召開專題會議研究整改事項。經過反復斟酌，結合實際，制定了《中共國資委機關服務中心黨委關于落實國資委黨委第六巡視組反饋意見的整改方案》，并對《關于對國資委機關服務中心臨時黨委巡視情況的反饋意見》逐字逐句進行梳理，形成了《國資委機關服務中心黨委關于落實國資委黨委第六巡視組反饋意見的整改臺賬》，同時，明確了責任領導、責任部門、協助部門，及整改措施和整改期限。四是強化督促檢查。為強化責任擔當和工作監督，所有問題均有一名領導班子成員牽頭進行，層層傳導壓力，層層壓實責任，確保整改實效。同時，建立巡視整改工作周報制度，要求整改事項牽頭處室每周報送巡視整改推進情況，及時掌握工作進展，確保整改工作按照時間節點有序有效推進。

二、巡視反饋問題的整改情況

（一）關于“黨的領導弱化”問題的整改情況

1.自2003年以來一直是臨時黨委，未成立正式黨委。

目前,已向上級黨委申請成立正式黨委，相關工作正在進行中，有望在2018年1月底前完成正式黨委的成立。

臨時黨委班子不健全，委員人數未達到召開黨委會的規定人數。

上級組織人事部門已為委中心配齊領導班子成員，等待召開黨員大會正式選舉產生新一屆黨委班子。此項工作有望在2018年1月底前完成。

對后勤事業單位改革發展認識不足，以及在提升服務質量、降低成本、服務大局等大事上抓得不夠、考慮不周全。

通過中心組集體學習、自學，進一步加大了領導班子及成員政治和業務理論的學習力度，切實提升了領導班子成員的抓大事議大事的能力。同時，召開黨委會專題研究關于事業單位改革發展、提升服務質量、降本增效等影響全局的大事要事。今后將持續加強，長期堅持。

處理突發事件和復雜問題的能力不強。

通過加強理論學習，進一步提升班子成員應對突發事件和處理復雜問題的能力。通過“請進來、走出去”等多種方式，不斷提高班子成員的 綜合管理能力。召開黨委會專題討論如何提高應對突發事件和處理復雜問題能力的有關事項。此項工作正在準備中，預計2018年1季度召開一次專題黨委會。

擔當和進取精神不夠。具體表現在推動改革發展、加強內部管理等方面，存在求穩怕亂思想，對解決一些歷史遺留問題有畏難情緒。

通過深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神特別要學習習近平總書記的擔當和進取精神，向總書記看齊，勇于擔當，克服求穩怕亂思想。通過中心組學習，進一步開展《黨委會的工作方法》的學習研討，不斷提高班子成員的管理和工作能力。

物業、安保、醫療等方面的服務一直延續過去的做法，沒有按規定進行過公開招標或比價。

黨委安排分管班子成員牽頭，深入調研物業、安保、醫療等方面的服務現狀，適時有序按規定啟動公開招標程序，確保服務質量穩步提升。相關工作正在準備中，全部整改事項有望在2018年1季度完成。

（二）關于“黨的建設存在薄弱環節”問題的整改情況

1.黨建制度不夠健全。

黨委高度重視黨建制度建設，黨委會堅持每半年召開一次關于制度建設的專題會議。結合實際，擬研究制定《委中心黨建工作責任制考核實施意見》《委中心黨支部工作制度》《黨員教育培訓制度》《密切聯系群眾制度》等，并切實執行。相關工作正在準備中，有望在2018年第1季度完成。

2.黨建工作責任制落實不到位。

黨委已啟動對各黨支部落實黨建工作責任制的自查自糾程序，確保責任制落實到位。此外，黨委堅持每季度對各黨支部落實年度黨委工作計劃和黨建工作責任制進行檢查，對無理由不落實者，實行嚴肅問責。

3.黨委對支部工作檢查指導不夠。

黨委通過制定黨支部工作制度，作為檢查考核依據。結合“兩學一做”學習教育常態化制度化，以及深入開展“四講”學習教育，黨委每季度對各黨支部的工作進行一次現場檢查，并將檢查結果納入年度黨建述職評議考核。

4.一些處室負責人“一崗雙責”落實不夠到位，存在著重業務輕黨建、黨建工作與業務工作“兩張皮”的現象。

黨委通過制定落實“一崗雙責”的考核辦法，加大黨委對各處室長落實“一崗雙責”情況的監督考核力度，并將考核結果作為年終評優評先的重要參考依據。進一步完善黨建述職評議考核指標體系，結合中心實際，在現有指標上增加硬指標，不斷提升黨建考核科學化水平。相關工作正在準備中，有望在2018年1月底前完成。

需要說明的是，已落實上級要求，將落實黨建工作責任制作為干部任免中的重要考核內容，干部選拔任用時必須征求黨務部門的意見。已完成。

5.領導班子民主生活會開展批評和自我批評不夠深刻，有“老好人”的思想。

黨委通過中心組學習，深刻領會、掌握批評與自我批評這個方法和武器。在召開的巡視整改民主生活會上，已將批評與自我批評開展得是否深刻，是否達到紅臉出汗，作為衡量民主生活會是否成功的關鍵指標。

6.民主生活會記錄不規范，不詳細。

黨委已采用專用的民主生活會記錄本記錄民主生活會的情況。黨委教育引導記錄人員詳細記錄會議內容包括但不限于每位領導的發言要點。同時，切實做到民主生活會記錄并經主要領導審核，作為檔案長期保存。

7.黨支部“三會一課”落實不夠好。

黨委按要求對各支部落實“三會一課”制度進行了檢查，以后持續加強。

8.黨員較多的黨支部未設立黨小組。

此項整改工作現已完成。全部黨支部均設立黨小組，確保“三會一課”制度健全。

未建立完整的“三重一大”決策制度，已有的決策制度也沒有及時修訂完善，決策事項范圍不明確，決策流程不清晰，沒有相應的授權制度。

根據相關規定，結合實際，研究制定《委中心“三重一大”事項決策制度》，確保所有“三重一大”事項都經過領導班子集體決策。此項工作預計在2017年12月完成。

10.干部選拔任用程序不嚴格。如在提拔干部的考察談話中，存在以會上發表意見代替個別談話意見的現象。

人事部門認真學習貫徹《黨政領導干部選拔任用工作條例》《關于進一步做好領導干部報告個人有關事項工作的通知》和中組部、國資委人事局相關規定，以及《委中心干部管理辦法》。同時，委中心已嚴格按照《黨政領導干部選拔任用工作條例》的要求進行了干部選拔，并經過上級人事部門審核通過。

人事管理不規范。有的人員學歷低、年齡偏大、專業不對口。有的人事檔案材料不全。有的定職定薪不規范。

認真學習貫徹《事業單位人事管理辦法》，嚴格按照中組部、國資委人事局相關規定，以及《委中心干部管理辦法》進行人事管理、人員招聘、定職定薪等，確保人事管理各項程序都合規。同時，結合人事檔案審核工作，對檔案材料不齊全的，盡快補齊材料，確保人事檔案規范、完整。

因私出國（境）管理不嚴格，未按國資委人事局要求，對處級以下干部的因私護照進行集中管理。

通過中心組學習會、全體干部職工會學習貫徹委人事局關于外事管理的有關規定。結合“兩學一做”學習教育常態化制度化，研究制定委中心因私證件管理辦法，對委中心處以下干部的因私出國（境）證件進行集中管理。經過學習宣傳，委中心所有人員均已知曉此規定。此外，處級以下干部職工的因私出國（境）證件已全部集中管理，以后嚴格按照規定執行。

13.個別黨員領導干部不如實填報個人事項。

通過中心組學習會、全體干部職工會持續深入學習宣傳貫徹中央組織部關于黨員領導干部不如實申報個人事項的處理規定。對不如實申報個人事項的4名同志已按規定進行了處理。此外，轉發上級通知，對如實申報個人有關事項的規定進行重申，確保每一位職工都知道規定，避免類似事情再次發生。

三、全面從嚴治黨不夠有力

1.黨委專題研究黨風廉政建設和反腐敗工作不夠。

黨委舉辦中心組專題會學習研討黨中央、中央紀委，以及習近平總書記關于黨風廉政建設和反腐敗工作的規定和指示精神。同時，黨委召開黨委會專題研究委中心黨風廉政建設和反腐敗工作。以后持續加強，定期召開，長期保持。

2.對黨風廉政責任書檢查考核機制不完善，監督缺位。

黨委通過聽取各部門負責人對落實黨風廉政責任書，以及“一崗雙責”的情況匯報，加大對落實黨風廉政建設的力度。黨委每半年對各部門負責人落實黨風廉政建設責任書進行一次集中檢查。此外，黨委進一步加大部門負責人落實黨風廉政建設責任書的考核力度，并實行嚴格的責任追究制度。上述整改落實預計在2018年1月全部完成。

3.對業務風險點檢查考核機制不完善。

嚴格落實《風險點管理與控制（暫行）辦法》，進一步加大落實情況的監督檢查力度。嚴肅考核，并將考核結果與年度考核、評優評先、任免考核等掛鉤。

4.預算、投資等方面制度缺失或不健全。

結合實際，研究制定了《國資委機關服務中心部門預算與執行管理暫行辦法》，并下發執行。同時，根據上級單位的要求和即將出臺的規定制度，擬制定委中心實際的《委機關服務中心投資管理制度》。

5.有些制度未能與時俱進修訂和完善。部分制度以內部崗位職責或流程代替制度，沒有以正式文件形式印發。

堅持“改、廢、立”原則，對《國資委機關服務中心制度匯編》進行重新梳理、調整，對已經過時或與中央精神，以及現行國家政策法規不一致的，及時修訂完善或廢除；對沒有經過主任辦公會或黨委會審議通過的，但需要全中心人員執行的，要補辦手續，經會議研究通過，并以正式文件下發執行；對以內部崗位職責、流程替代，沒有形成正式文件等要及時撤回，可作為處室制度適用，確保制度的時效性和法定效力。此項工作預計本月底完畢。

6.各種采購和服務合同臺賬分散在各部門，沒有集中歸口管理。

結合實際，制定《委中心合同管理辦法》，并貫徹執行。健全機構，在委中心層面成立合同審查委員會及辦公室，中心主要領導擔任委員會主任，辦公室設在行政辦公室，行政辦公室主任兼任合同審查委員會辦公室主任，主要職責是負責各類合同的審核把關。

7.對醫療的口腔、按摩等服務沒有實施過監督考核。

目前，已制訂相關考核辦法，并實行嚴格的檢查、考核制度。同時，將考核結果與費用掛鉤，兌現獎懲。

8.對有些不講規矩的處級黨員領導干部，姑息遷就，不敢大膽管理。

黨委通過中心組學習、培訓班等多種形式加大中央關于落實全面從嚴治黨決策部署，以及習近平總書記系列重要講話精神的學習力度，提高全面從嚴管理干部的思想認識和行動自覺。黨委牢固樹立對管理干部“寬是害、嚴是愛”的理念，對于違紀干部絕不姑息遷就，該怎么處理就怎么處理，確保令行禁止。同時，紀委切實用好執紀問責“四種形態”，力爭將違紀干部的違紀事實消滅在萌芽狀態。

9.處以上干部月考核工作流于形式。

黨委通過各種會議切實強調月考核工作的重要性，同時設立專人監督檢查月考核工作，并不定期對各部門進行暗訪調查。通過進一步優化考核方式和考核指標設置，采取被考核人自我打分和監督部門打分相結合的方式。同時，加大考核問責力度，嚴格落實《月工作考核辦法》，對于敷衍塞責或違規者要堅決予以問責。相關工作預計于12月底完成。

10.2003年以來，臨時紀委未召開過會議，一直由臨時黨委會代為研究紀檢監察事宜。

目前，已向上級申請成立正式紀委。此項工作預計2018年1月完成，并及時召開新一屆紀委會議，以后將持續加強紀委工作。

11.臨時紀委無相關制度。

根據上級紀委要求，結合“兩學一做”學習教育常態化制度化，制定符合中心實際的紀檢監察相關制度，比如：《關于加強委中心紀律建設的規定》《紀委工作議事規則》《紀委委員、紀檢委員及專職紀檢干部工作職責》等。此項工作正在進行中，預計于2018年2月完成。

12.紀委沒有設立信訪舉報臺賬。

通過設立網絡舉報地址、舉報電話等多種方式，進一步暢通信訪舉報渠道。同時，按規定建立信訪舉報臺賬，將近年來收到的信訪舉報件及處理情況一一登記造冊，以便核驗。此項整改工作已完成，以在委中心網站上設立信訪舉報專區，同時設立專用舉報電話：63192880。并將近年來的信訪舉報件分類登記造冊。

13.紀委對違法違紀案件檔案管理不規范。

建立健全案件管理明細臺賬，并由專人管理。同時，實行違紀違法案件由專人專柜保管。此外，實行紀委書記對案件管理情況進行定期檢查，或不定期抽查。此項整改工作已完成，案件管理明細臺賬已經建立，并實行專人管理。已設立專人專柜保管違紀違法案件。

14.紀委執紀問責存在寬松軟現象，查處違紀違法問題力度不夠。

組織全體紀檢干部（包括紀委委員、專職紀檢干部、黨支部紀檢委員）認真學習、深刻領會中央關于全面從嚴治黨的決策部署，以及習近平總書記系列重要講話精神特別是關于加強黨風廉政建設和反腐敗工作的重要論述。黨委切實履行黨風廉政建設主體責任，黨委書記履行第一責任人職責，堅決支持紀委嚴格執紀問責和嚴肅查處違紀違法案件。紀委切實落實全面從嚴治黨要求，認真落實執紀問責“四種形態”，認真落實《自律準則》《紀律處分條例》，對違紀違法的黨員干部絕不姑息，堅決按規定予以處理。此項工作即刻整改現已完成。通過深入學習貫徹中央關于全面從嚴治黨、切實加強黨風廉政建設和反腐敗工作的決策部署，以及習近平總書記系列重要講話精神特別是關于嚴守紀律和規矩的重要論述，中心廣大黨員干部的紀律意識和規矩意識進一步增強，能夠自覺嚴守紀律和規矩，確保權力在陽光下運行。此項工作今后將持續加強。

歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯系方式：電話：63193432；郵箱：wgsbnu@163.com。

 

 

中共國資委機關服務中心臨時委員會

2018年1月26日