強(qiáng)衛(wèi)東在中央企業(yè)反腐倡廉管理提升專題視頻培訓(xùn)會上的講話
強(qiáng)衛(wèi)東在中央企業(yè)反腐倡廉管理提升專題視頻培訓(xùn)會上的講話
文章來源：紀(jì)委監(jiān)察局 發(fā)布時間：2012-09-20
同志們：
今天召開這次視頻培訓(xùn)會，主要任務(wù)是貫徹落實國資委黨委關(guān)于中央企業(yè)管理提升活動的總體要求和部署，圍繞反腐倡廉管理專項提升，交流典型經(jīng)驗，組織專題培訓(xùn)，開展對標(biāo)學(xué)習(xí)，進(jìn)一步推動中央企業(yè)反腐倡廉建設(shè)。
剛才，中航工業(yè)、中國華能、中電投集團(tuán)、武鋼四家企業(yè)作了交流發(fā)言。從介紹的情況看，中航工業(yè)注重反腐倡廉體系建設(shè)，著力構(gòu)建以落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制為核心的責(zé)任體系，以建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系為核心的工作體系，以工作考核和責(zé)任追究為核心的評價體系，促進(jìn)反腐倡廉工作規(guī)范化、程序化、制度化。中國華能深入開展招標(biāo)監(jiān)督管理的效能監(jiān)察，強(qiáng)化招標(biāo)廉潔風(fēng)險防控，做實做細(xì)招標(biāo)監(jiān)督效能監(jiān)察，全力打造招標(biāo)管理信息平臺，實現(xiàn)招標(biāo)管理及監(jiān)督的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、程序化和信息化。中電投集團(tuán)將廉潔風(fēng)險防控體系建設(shè)融入企業(yè)經(jīng)營管理之中，與全面風(fēng)險管理和內(nèi)控體系建設(shè)緊密結(jié)合，建立科學(xué)、系統(tǒng)的操作標(biāo)準(zhǔn)，形成具有企業(yè)自身特色的廉潔風(fēng)險防控機(jī)制。武鋼注重體制機(jī)制建設(shè)，通過健全黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制激勵機(jī)制、查辦案件激勵機(jī)制、效能監(jiān)察激勵機(jī)制，推動紀(jì)檢監(jiān)察工作開展；通過完善集體決策機(jī)制、廉潔風(fēng)險防控機(jī)制、監(jiān)督制約機(jī)制，實現(xiàn)懲防體系建設(shè)與企業(yè)經(jīng)營管理有機(jī)融合。四家企業(yè)的經(jīng)驗各有側(cè)重、各具特色，聽了以后很受啟發(fā)。希望各中央企業(yè)認(rèn)真開展對標(biāo)學(xué)習(xí)，促進(jìn)管理水平提升，確保取得實效。下面，我根據(jù)國資委黨委的部署和王勇同志的要求，講幾點意見，供大家參考。
一、提高思想認(rèn)識，進(jìn)一步增強(qiáng)提升管理水平、推動反腐倡廉建設(shè)的責(zé)任感和緊迫感
在中央企業(yè)全面開展管理提升活動，是國資委黨委立足于中央企業(yè)“十二五”改革發(fā)展核心目標(biāo)和中央企業(yè)管理實際作出的一項重要決定。在今年3月23日召開的中央企業(yè)全面開展管理提升活動視頻會議上，王勇同志代表國資委黨委對這項工作進(jìn)行了部署，提出了明確要求。反腐倡廉管理是整個管理提升活動的重要組成部分。國資委黨委和王勇同志高度重視，要求將反腐倡廉管理作為13個專項管理提升的重點領(lǐng)域之一，在管理提升活動中進(jìn)一步提高反腐倡廉建設(shè)能力與水平。在7月19日至21日舉辦的中央企業(yè)、地方國資委負(fù)責(zé)人研討班上，王勇同志專門指示將加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)作為管理提升的重要內(nèi)容進(jìn)行總結(jié)交流。8月29日，王勇同志在國資委巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組第五次會議上作了重要講話，要求進(jìn)一步加強(qiáng)對中央企業(yè)反腐倡廉工作的指導(dǎo)和監(jiān)督。我們要認(rèn)真貫徹落實國資委黨委的部署，按照王勇同志的要求，結(jié)合正在開展的管理提升活動，扎實推進(jìn)中央企業(yè)反腐倡廉建設(shè)。
管理提升活動開展以來，各中央企業(yè)按照國資委黨委的要求，把反腐倡廉建設(shè)納入企業(yè)管理提升活動，統(tǒng)一部署，精心組織，扎實推進(jìn)。一些企業(yè)認(rèn)真梳理反腐倡廉管理中的突出問題，深入查找原因，制定整改措施；一些企業(yè)總結(jié)提煉反腐倡廉管理經(jīng)驗，完善各項制度；一些企業(yè)結(jié)合開展效能監(jiān)察、加強(qiáng)廉潔風(fēng)險防控，強(qiáng)化內(nèi)部控制，促進(jìn)企業(yè)管理水平提升；一些企業(yè)加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)和隊伍建設(shè)，完善機(jī)構(gòu)設(shè)置，充實了人員。通過開展管理提升活動，推動了中央企業(yè)反腐倡廉建設(shè)，取得了積極成效。據(jù)2012年中央紀(jì)委監(jiān)察部、國資委和國家統(tǒng)計局聯(lián)合組織的國有企業(yè)反腐倡廉民意調(diào)查結(jié)果顯示，職工群眾對中央企業(yè)反腐倡廉工作的滿意度較去年有了顯著提升。其中，職工群眾對中央企業(yè)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)人員監(jiān)督、維護(hù)職工合法權(quán)益、開展效能監(jiān)察、治理商業(yè)賄賂、發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)作用等方面的評價指標(biāo)，提升的幅度更大一些。
但我們也要清醒地看到，中央企業(yè)反腐倡廉工作還存在一些問題和不足：一是有的企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實不到位，對反腐倡廉工作重視不夠，對所出資企業(yè)反腐倡廉工作的領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)、監(jiān)督不夠，紀(jì)檢監(jiān)察組織的作用發(fā)揮不夠充分；二是反腐倡廉制度不夠完善，缺乏科學(xué)的考核評價機(jī)制；三是對查辦案件工作指導(dǎo)不夠，有的企業(yè)案件數(shù)量較多，大案要案仍然時有發(fā)生；四是有的企業(yè)監(jiān)督資源整合不到位，監(jiān)督工作協(xié)調(diào)性機(jī)制不夠健全。面臨新的形勢，各中央企業(yè)要切實增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，勇于正視問題，深入分析原因，通過深入開展管理提升活動，不斷提升反腐倡廉建設(shè)水平。
二、在管理提升活動中扎實推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)，為中央企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)、科學(xué)發(fā)展提供保障
十七屆中央紀(jì)委第七次全會、國務(wù)院第五次廉政工作會議和中央企業(yè)反腐倡廉建設(shè)工作會議對今年的反腐倡廉工作已經(jīng)作出全面部署。按照中央紀(jì)委監(jiān)察部和國資委黨委的要求，結(jié)合這次管理提升活動，要重點抓好以下幾方面。
第一，嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。企業(yè)各級領(lǐng)導(dǎo)班子要切實擔(dān)負(fù)起全面領(lǐng)導(dǎo)反腐倡廉建設(shè)的政治責(zé)任，企業(yè)主要負(fù)責(zé)同志要認(rèn)真履行第一責(zé)任人職責(zé)，領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員要抓好職責(zé)范圍內(nèi)的反腐倡廉工作，把反腐倡廉建設(shè)納入企業(yè)改革發(fā)展總體規(guī)劃，統(tǒng)籌考慮、協(xié)調(diào)推進(jìn)。要按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的要求，切實加強(qiáng)對所屬企業(yè)反腐倡廉建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)要切實履行職責(zé)，積極協(xié)助黨委（黨組）抓好組織協(xié)調(diào)、督促檢查和分類指導(dǎo)等工作，推動各項任務(wù)落實。要以落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制為抓手，完善反腐倡廉工作的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，發(fā)揮各業(yè)務(wù)部門的職能優(yōu)勢。要加強(qiáng)檢查考核，強(qiáng)化問責(zé)，確保落實到位。
第二，加強(qiáng)反腐倡廉制度建設(shè)。要堅持以建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系各項制度為重點，以制約和監(jiān)督權(quán)力為核心，以提高制度執(zhí)行力為抓手，結(jié)合企業(yè)實際，逐步建成內(nèi)容科學(xué)、程序嚴(yán)密、配套完備、有效管用的反腐倡廉制度體系。要把反腐倡廉制度建設(shè)融入企業(yè)經(jīng)營管理之中，緊緊圍繞反腐倡廉建設(shè)中存在的突出問題和職工群眾反映強(qiáng)烈的問題來推進(jìn)，切實加強(qiáng)對容易滋生腐敗的重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的管理，增強(qiáng)針對性和實效性。要抓好制度的貫徹落實，提高制度執(zhí)行力，確保各項制度行得通、管得住、用得好。
第三，探索建立考核評價機(jī)制。要研究中央企業(yè)反腐倡廉工作評價標(biāo)準(zhǔn)和辦法，把領(lǐng)導(dǎo)重視程度、述廉議廉、民主生活會、紀(jì)委書記履職情況、反腐倡廉制度建設(shè)、效能監(jiān)察、廉潔談話、案件查辦、信訪處理、重大案情報告等內(nèi)容納入評價管理。要將獎懲與經(jīng)營業(yè)績考核掛鉤，結(jié)合業(yè)績考核評價、綜合考核評價等相關(guān)規(guī)定，對發(fā)生違紀(jì)違法問題的企業(yè)和相關(guān)負(fù)責(zé)人，在經(jīng)營業(yè)績考核中體現(xiàn)獎懲。要加強(qiáng)紀(jì)委書記（紀(jì)檢組組長）述職工作，制訂有關(guān)辦法，規(guī)范述職內(nèi)容，督促各級紀(jì)委書記（紀(jì)檢組組長）履行職責(zé)。各中央企業(yè)要結(jié)合實際，在建立考核評價機(jī)制方面進(jìn)行積極探索。
第四，整體推進(jìn)反腐倡廉各項工作創(chuàng)新。要創(chuàng)新監(jiān)督檢查工作，把維護(hù)黨的政治紀(jì)律，督促企業(yè)抓好中央和國資委重大決策部署的貫徹執(zhí)行，確保政令暢通，擺在重要位置，增強(qiáng)監(jiān)督實效。要創(chuàng)新融入企業(yè)經(jīng)營管理的工作思路，以完善懲防體系建設(shè)為主線和重點，以廉潔風(fēng)險防控、效能監(jiān)察等為切入點，將紀(jì)檢監(jiān)察工作更好地融入企業(yè)管理。要加強(qiáng)對查辦案件工作的指導(dǎo)，制訂相關(guān)指導(dǎo)意見，建立重要案情報告制度，加強(qiáng)案件監(jiān)督管理和案件審理工作。要加強(qiáng)對反腐倡廉管理提升活動的指導(dǎo)，認(rèn)真梳理、查找反腐倡廉工作的不足和問題，分析原因，進(jìn)行整改。要把問題較多、大案要案較多的企業(yè)列為反腐倡廉管理提升重點指導(dǎo)對象，進(jìn)行重點督導(dǎo)。要加強(qiáng)對企業(yè)反腐倡廉建設(shè)的綜合分析，分期分批加以推進(jìn)，掌握情況，了解態(tài)勢，抓住重點，解決突出問題。
第五，加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)和隊伍建設(shè)。要進(jìn)一步健全企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)，選好配強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子特別是主要負(fù)責(zé)同志，嚴(yán)格按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)做好紀(jì)檢監(jiān)察干部配備工作。要切實提高紀(jì)檢監(jiān)察干部履職能力和水平，突出抓好思想政治建設(shè)、能力建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)，提高把握大局能力、組織協(xié)調(diào)能力和具體業(yè)務(wù)能力。要運用質(zhì)量管理體系標(biāo)準(zhǔn)，不斷規(guī)范企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作，明確工作職責(zé)，規(guī)范工作流程，提高工作的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、科學(xué)化水平。
今年下半年，我們黨將召開第十八次全國代表大會。全力抓好紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報是當(dāng)前的一項重要工作。8月29日至30日，中央紀(jì)委在河南鄭州召開全國紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報工作座談會，中央紀(jì)委副書記張惠新作了重要講話，對做好當(dāng)前的信訪舉報工作提出了明確要求。各中央企業(yè)要認(rèn)真貫徹落實這次會議精神，積極創(chuàng)新方式方法，狠抓各項工作落實，為黨的十八大勝利召開營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。
同志們，深入開展管理提升活動，推進(jìn)中央企業(yè)反腐倡廉建設(shè)，任務(wù)艱巨。希望大家認(rèn)真落實國資委黨委的部署和王勇同志的要求，扎實開展反腐倡廉管理專項提升活動，努力在推動中央企業(yè)反腐倡廉建設(shè)上取得新成效，為中央企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)、科學(xué)發(fā)展做出貢獻(xiàn)。
謝謝大家！