在中央企業反腐倡廉建設工作會議上的講話

國資委主任、黨委書記   王  勇

（2011年1月12日）

　　今天的會議非常重要。剛剛結束的十七屆中央紀委六次全會對黨風廉政建設和反腐敗工作作了全面部署，胡錦濤總書記作了重要講話，賀國強同志代表中央紀委作了工作報告。這次會議的任務就是要認真學習黨的十七屆五中全會和十七屆中央紀委六次全會精神，研究部署2011年的反腐倡廉建設工作。剛才，郝明金同志代表中央紀委作了重要講話，希望各級企業領導同志一定要認真學習好，抓好落實。強衛東同志的報告總結了2010年的工作，提出了2011年的任務，通報了中央企業反腐倡廉形勢與情況。報告是經過黨委認真研究的，根據黨委討論的意見，我再強調幾點，希望中央企業，包括國資委共同按照中央要求，深入貫徹好中央精神，落實好各項工作。

　　一、充分認識新形勢下加強反腐倡廉建設的重要意義

　　“十二五”時期是全面建設小康社會的關鍵時期，中央企業的科學發展，對于加快轉變經濟發展方式、實現經濟社會又好又快發展具有重要作用。加強反腐倡廉建設是實現企業科學發展的有效保證。我們必須充分認識新形勢下加強中央企業反腐倡廉建設的重要意義，在抓住機遇加快發展過程中，進一步加強反腐倡廉建設，為做強做優中央企業提供保障。

　　（一）加強反腐倡廉建設是在中央企業改革發展中實現好、維護好、發展好最廣大人民根本利益的客觀要求。

　　胡錦濤總書記在十七屆中央紀委六次全會上指出，要把實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益作為一切工作的出發點和落腳點，堅持權為民所用、情為民所系、利為民所謀，認真解決損害群眾利益的突出問題和反腐倡廉建設中群眾反映強烈的突出問題。中央企業是國民經濟的骨干和中堅，中央企業改革發展的成敗，直接關系到廣大人民群眾的利益。國有資產是全國人民的共同財富，我們要接受全國人民的監督。出現違紀違法案件和問題，是對人民的失職瀆職。做強做優中央企業，實現國有資產保值增值，防止國有資產流失，是維護人民群眾利益的要求；中央企業所處的行業大多關系國計民生，不斷提高運行質量，提供優質產品和服務，是更好地服務人民群眾、維護人民群眾利益的要求；中央企業有一千多萬職工，還招聘或雇用了幾百萬的農民工和臨時工，還有幾百萬的離退休職工，取得的每一份成績，都凝結著廣大職工群眾的心血和汗水，搞好中央企業，也是維護廣大職工群眾利益的要求。我們要從實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益出發，加強反腐倡廉建設，促進和保證中央企業健康發展，為全社會創造更多財富。

　　（二）加強反腐倡廉建設是推動中央企業科學發展、加快轉變發展方式的有力保證。

　　黨的十七屆五中全會強調，做好“十二五”時期經濟社會發展工作，必須以科學發展為主題，以加快轉變經濟發展方式為主線。貫徹落實好黨的十七屆五中全會精神，張德江副總理在中央企業負責人會議、全國國有資產監督管理工作會議上都提出了明確要求；我們提出了做強做優中央企業、培育具有國際競爭力的世界一流企業的目標，并且提出圍繞實現這一目標，要大力實施“五大戰略”，加強“三大保障”。新時期、新形勢、新任務給反腐倡廉工作也提出了新的要求。“十二五”時期，中央企業的規模、資源配置范圍和國際化經營將進一步擴大和發展，對國有資產監管能力和要求越來越高，確保國有資產安全有序運行的工作越來越多，強化管控、完善懲治和預防腐敗體系的任務也越來越重。我們要以更加認真負責的態度，以改革創新的精神加強反腐倡廉建設，進一步健全公司治理，進一步規范權力運行，進一步減少決策和管理上的失誤，進一步有效防止違法違規違紀問題的發生，為中央企業實現“十二五”規劃目標、實現科學發展提供有力保證。

　　（三）加強反腐倡廉建設是中央企業貫徹落實好黨中央、國務院各項決策部署的重要保障。

　　貫徹落實好黨中央、國務院各項決策部署，確保政令暢通，是遵守黨的政治紀律、維護中央權威的根本要求，是經濟社會健康發展、實現全面建設小康社會目標的重要保證。十七屆中央紀委六次全會上，賀國強同志的報告提出進一步嚴肅政治紀律的要求。中央企業作為國有企業的骨干，更要在貫徹落實黨中央、國務院各項決策部署方面作出表率。中央企業正處于轉變發展方式、做強做優的關鍵時期，只有嚴格遵守黨的政治紀律，才能保證中央的各項重大決策部署落實到位，才能保證“十二五”規劃目標落實到位，才能保證企業的發展戰略落實到位。各級黨委（黨組）、董事會、經理班子要堅決執行好各項制度規定，把黨中央、國務院制定的各項方針政策、國資委黨委制定的制度規范性文件、經營層作出的制度規定等貫徹落實到位。加強反腐倡廉建設，必須把貫徹落實好黨中央、國務院各項決策部署作為一項重要工作，增強政治意識、大局意識、責任意識，堅決糾正各級企業有令不行、有禁不止的現象，確保政策制度執行的嚴肅性，確保政令暢通。

　　二、認真總結中央企業反腐倡廉建設的經驗

　　國資委成立以來，國資委和中央企業堅決貫徹落實黨中央、國務院關于反腐倡廉的重大決策部署，以完善懲治和預防腐敗體系為重點加強反腐倡廉建設，以規范權力運行為核心加快改革創新，嚴格執行黨風廉政建設責任制，有效保障和促進了中央企業的改革發展。實踐中，我們進一步加深了對貫徹落實中央精神、中央企業反腐倡廉建設規律的認識。

　　一是必須堅持黨的反腐倡廉工作方針，保證企業的科學發展。堅持“標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防”的方針，以完善懲治和預防腐敗體系為重點加強反腐倡廉建設，是我們黨深刻總結反腐倡廉歷史經驗、適應形勢發展和時代要求作出的重大戰略決策。必須全面貫徹反腐倡廉工作方針，積極推進中央企業懲治和預防腐敗體系建設，形成拒腐防變教育長效機制、反腐倡廉制度體系、權力運行監控機制，增強反腐倡廉的整體性、協調性、系統性和實效性，為中央企業做強做優，實現科學發展提供有力保證。

　　二是必須堅持融入中心、服務大局，把反腐倡廉建設貫穿于國資監管和企業改革發展的全過程。反腐倡廉建設是國資監管和企業改革發展的重要組成部分。必須堅持整體謀劃，不斷拓展融入中心、服務大局的工作思路和有效途徑，把反腐倡廉建設的基本要求體現到企業生產經營管理的各個方面，貫徹到國資監管和企業改革發展的各項制度措施之中，找準反腐倡廉工作的突破口和切入點，推動解決影響企業改革發展的突出問題，促進企業又好又快發展。

　　三是必須遵循企業發展規律，不斷提高企業反腐倡廉建設的科學化水平。遵循企業發展規律，使反腐倡廉建設始終符合企業實際、體現企業特色，是提高中央企業反腐倡廉建設科學化水平的關鍵。必須充分運用管資產與管人、管事相結合的體制優勢，把強化權力制約同完善公司治理相結合，把防范腐敗風險同完善企業管理相結合，把解決反腐倡廉深層次問題同企業改革創新相結合，把提高懲治腐敗能力同增強企業管控能力相結合，實現體制制衡、機制約束、制度防范、流程控制、科技支撐、監督有效，切實把企業反腐倡廉建設的成效轉化為企業發展優勢。

　　四是必須堅持企業黨政齊抓共管，形成全員動手抓反腐倡廉工作的格局。反腐倡廉建設是黨的建設的重要內容，也是國資監管和企業改革發展的重要內容。必須嚴格落實黨風廉政建設責任制，堅持和完善企業反腐倡廉建設領導體制和工作機制，企業主要領導人員負總責，紀委組織協調，職能部門各負其責，依靠廣大職工群眾支持、參與和監督，不斷鞏固全員動手抓反腐倡廉的工作局面，確保企業黨風建設和反腐倡廉工作常抓不懈。

　　這些經驗和認識，是我們在實踐中探索積累的寶貴財富，我們要結合新的實踐不斷加以豐富和完善，更好地指導實踐，努力把中央企業反腐倡廉建設推向前進。

　　三、2011年要著重抓好的幾項工作

　　2011年，中央企業反腐倡廉建設要認真貫徹落實黨的十七屆五中全會、十七屆中央紀委六次全會精神，圍繞“做強做優中央企業、培育具有國際競爭力的世界一流企業”的目標，以黨風廉政建設責任制為抓手，深入推進懲治和預防腐敗體系建設，切實加強領導人員作風建設。關于2011年的工作，郝明金同志提出了要求，強衛東同志作了具體部署，這里我再強調幾點：

　　（一）要牢固樹立和自覺踐行以人為本、執政為民的理念，著力維護職工群眾權益。要加強黨的性質和宗旨教育，引導黨員干部牢固樹立群眾觀點、堅持黨的群眾路線，堅持思想上尊重職工群眾、感情上貼近職工群眾，依靠職工群眾辦企業，充分調動廣大職工群眾的積極性和創造性。切實完善維護職工群眾利益的決策機制，拓寬、暢通職工群眾訴求表達渠道，進一步完善廠務公開制度，解決好歷史遺留問題，維護好職工的合法權益，做好預防和化解矛盾工作。要切實加強各級企業領導人員作風建設，大興密切聯系群眾之風、求真務實之風、艱苦奮斗之風、批評和自我批評之風，堅決糾正不顧職工群眾利益甚至損害職工合法權益的行為。要認真解決職工群眾反映強烈的突出問題，堅決查處損害群眾切身利益的案件，讓職工群眾實實在在感受到我們的工作成效。要切實把改善職工生活作為正確處理企業改革發展穩定關系的結合點，統籌兼顧各方面群眾利益，維護好職工合法權益。

　　（二）開展監督檢查，確保中央企業改革發展“十二五”規劃的貫徹實施。對企業貫徹落實黨的十七屆五中全會精神和國資委各項決策部署情況，開展監督檢查，及時發現和解決存在的問題，嚴肅處理違紀違法行為，堅決糾正有令不行、有禁不止的現象，保證政令暢通。完善監督檢查體制機制，加大綜合監管力度，進一步統籌協調各項監管職能，整合監督資源，做到重要信息共享、重要情況會商、辦理情況相互反饋，不斷提高各部門、各單位監督檢查工作的科學化、規范化水平，提高監管的整體性和有效性。要抓好督促整改，防止小問題發展成大問題、苗頭性傾向性問題蔓延成嚴重問題，同時注重發揮監督檢查的治本功能，建立健全保障“十二五”規劃和各項決策部署貫徹落實的長效機制，不斷增強監督檢查工作的前瞻性、系統性。

　　（三）切實抓好懲治和預防腐敗體系建設。要在制定實施企業“十二五”規劃中抓好總體部署，不斷完善懲治和預防腐敗體系建設的領導體制和工作機制，確保反腐倡廉各項工作不因企業的改制重組而滯后，不因領導人員的變動而削弱。要把懲治和預防腐敗體系植于企業內部控制和風險管理制度之內、融入經營管理體系之中，及時總結推廣企業創造的實踐經驗，不斷創新方式方法和工作手段，加快構建具有中央企業特色的懲治和預防腐敗體系，提高反腐倡廉建設成效，為企業改革發展提供有力保證。

　　（四）嚴格落實黨風廉政建設責任制。企業各級領導班子，尤其是董事長、總經理，都要切實擔負起全面領導黨風建設和反腐倡廉工作的政治責任，做到黨要管黨、管黨要從嚴。黨委（黨組）書記對董事會、經營班子的思想、作風建設是第一責任人。都要做到“一崗雙責”，把反腐倡廉納入企業總體工作，與業務工作緊密結合，一起部署，一起落實，一起檢查，一起考核，形成全員全方位一起抓反腐倡廉的工作格局。企業主要負責人不僅要率先垂范、嚴格自律，而且要管好班子、帶好隊伍，認真履行好第一責任人的職責。企業紀檢監察部門要認真履行組織協調職責，積極協助黨委（黨組）搞好責任分解和檢查考核，保證黨風廉政建設責任制落到實處。中央企業黨委（黨組）每年要向國資委黨委和紀委報告執行黨風廉政建設責任制的情況。

　　（五）穩步推進巡視工作。巡視工作的根本目的是通過查找問題、加強監督推動企業的工作。從國資委巡視試點情況看，通過巡視了解了被巡視企業領導班子及其成員的大量真實情況，既反映了企業領導班子落實中央精神、克服困難、努力拼搏的好典型，又發現了企業生產經營管理中的主要風險點和薄弱環節，推動解決了存在的突出問題。在2010年9月召開的中央巡視工作領導小組會議上，賀國強等中央領導同志對此給予充分肯定，并對進一步做好巡視工作提出了明確要求。2010年12月，在中央紀委、中央組織部的大力支持下，中央編辦正式批復國資委成立巡視機構。我們要按照中央的要求，抓緊組建好6個巡視組，扎實推進巡視工作，為促進企業領導班子建設、干部隊伍建設和反腐倡廉建設，實現企業科學發展發揮應有作用。

　　（六）進一步加強紀檢監察組織建設和隊伍建設。要認真貫徹執行好《關于加強和改進中央企業和中央金融機構紀檢監察組織建設的若干意見》，結合本單位實際情況，研究制定貫徹落實的具體辦法，紀檢監察組織機構目前還不夠健全的，要按照意見加快健全完善，人員力量薄弱的，要抓緊重點充實人員。要加強紀檢監察隊伍建設，組織紀檢監察干部認真學習理論，深入鉆研紀檢監察工作的業務和專業知識，同時也要鉆研企業經營的知識，廣泛了解和掌握各方面知識，提高監督和服務的水平、保障和促進科學發展的能力，培養綜合型、復合型紀檢監察干部隊伍。各級黨委（組）要加強培養和交流，把年輕、有培養前途的經營管理干部放到紀檢監察隊伍中去鍛煉。要關心紀檢監察干部，為他們的工作生活和成長進步創造有利條件。

　　借此機會，我還要向企業主要負責人提幾點希望和要求。

　　一要正確對待權力。現在，中央企業規模已經很大，平均資產規模接近2000億元，大的企業一年的投資規模高達數千億元。應當說，企業領導人員尤其是主要領導人員手中的權力很大，責任也很大。權力是把雙刃劍，用好了能夠為企業為國家為人民做更多的事情，得到大家的尊重；用不好就會給國家給企業帶來重大損失，也會斷送個人的前途，對不起培養我們的組織，對不起自己的家人和朋友。剛才強衛東同志通報的情況，是我們身邊鮮活的例子，都是深刻的教訓。現在市場經濟秩序還不夠規范，我們都面臨著各種風險和誘惑，需要我們中央企業的主要領導同志要以更高的境界和黨性修養，抵得住誘惑、經得起考驗。要嚴格執行“三重一大”決策制度，重大事項都要堅持集體決策，嚴格按程序辦事。要貫徹執行好廉潔從業規定，經常對照自己的行為，檢查自己的所作所為。要守住底線，在管好自己的基礎上，落實好黨風廉政建設責任制，看好自己的人，把好自己的門，做廉潔從業的表率。

　　二要謙虛謹慎。這幾年，中央企業改革發展成績很大，黨中央、國務院高度肯定我們取得的成績，國內外也給予了很高的評價。越是在這個時候，越要保持清醒的頭腦，特別是主要領導同志，越要謙虛謹慎、戒驕戒躁。我們取得的成績，是各級領導班子、廣大職工群眾辛勤工作的結果，希望大家更不要忘了，這些成績的取得，是黨中央、國務院的正確領導，也是各部門、各地方、社會各界支持的結果。要看到我們工作中還存在許多不足和問題，在發展中，自己與自己比，比較欣慰，與國外同行業先進企業相比，許多方面還存在很大的差距，需要我們埋頭苦干，迎頭趕上。需要虛心聽取各方面的意見，不斷在工作中發現和解決本單位尤其是個人身上存在的問題。不怕有問題，就怕認識不到問題，要學會否定自己，學會自己給自己提問題，學會反思自己，學會改進自己，改進工作方法、思維定勢、工作習慣。在與各部門、地方的合作交往過程中，在與各合作伙伴的經營活動中，要主動溝通協調，要學會與各方面利益主體的協調，提高化解矛盾的能力。中央企業都生活和根植于31個省市，發展好自己，需要地方黨委、政府和各部門的支持，要保持謙虛謹慎的作風，溝通協調問題態度要明確，語言要和諧，要多拜訪、多溝通、多說明，創造中央企業發展的和諧環境，維護中央企業的良好形象。

　　三要艱苦奮斗。中央企業這些年發展很快，實力越來越強，日子越來越好。越是在這種時候，越要保持艱苦奮斗的優良傳統。古話說，成由勤儉敗由奢。企業領導人員尤其主要領導同志要帶頭厲行節約，反對鋪張浪費，反對奢靡享樂。要降低管理成本，進一步嚴格控制非生產性支出，把有限的資金和資源更多地用在企業的改革發展上，用在改善職工生產生活條件上。要進一步規范職務消費，嚴格控制消費水平，依法依規控制好職務消費，增強職務消費的透明度，接受職工群眾的民主監督。在這個問題上，集團相對控制的較好，但是一些二、三級企業花錢大手大腳，包括購公務車，越來越高檔。中央領導同志三令五申強調中央企業要嚴格規范職務消費。我們按照中央要求，制定了公務用車的標準，正在與有關部門商量。文件印發后，各單位要認真貫徹落實，包括規范下級企業，嚴格按規定辦。

　　四要關愛職工。中央企業改革發展取得的每一份成績，都凝結了廣大職工群眾的心血和汗水。廣大職工是中央企業的寶貴財富，是辦好企業最可依靠的力量。我們每個人都曾經是普通職工，要換位思考。要堅決貫徹黨的全心全意依靠工人階級的方針，努力使職工群眾的智慧和力量成為企業發展的動力和源泉。中央企業是個大家庭，每一個職工都是家庭的成員，要關心職工，愛護職工，體察職工冷暖，了解職工訴求，認真解決職工群眾生產生活中的困難，真正落實好總書記“以人為本、執政為民”的要求。歲末年初，春節即將來臨，各級黨委要開展送溫暖活動，要特別關心幫助低收入和困難職工，對于特別困難的家庭要采取各種措施，千方百計為他們解決實際困難。

　　同志們，國資監管事業、中央企業反腐倡廉建設責任重大。我們一定要在以胡錦濤同志為總書記的黨中央領導下，振奮精神、扎實工作，提升監管水平，不斷加強反腐倡廉建設，為做強做優中央企業、培育具有國際競爭力的世界一流企業提供有力的支撐和保障，為經濟社會健康發展作出新的更大貢獻。