在中央企業紀委書記培訓班上的講話

國資委黨委委員、紀委書記  賈福興

（2007年4月24日）

同志們：

　　中央企業紀委書記培訓班今天正式開班了。首先，我代表國資委對參加培訓的同志們表示熱烈的歡迎。舉辦這期培訓班的主旨和目的，就是要進一步認真學習胡錦濤總書記在中央紀委七次全會的重要講話以及全會精神，深刻理解加強領導干部作風建設的重大意義，緊緊圍繞國資委的中心工作，不斷提高中央企業紀檢監察機構全面履行職責的能力和水平，切實把中央企業紀檢監察工作會議部署的各項任務落到實處。國資委黨委對培訓工作十分重視，榮融主任多次在黨委會、委主任辦公會上強調培訓工作的重要性。紀委積極籌備并認真落實，這次培訓班安排了加強領導干部作風建設、正確認識當前反腐敗形勢、查辦違紀違法案件、推進懲防體系建設、紀檢監察工作改革與創新，以及企業發展戰略與投資監管、業績考核工作實踐與創新、規范薪酬管理和職務消費等8個方面的課程，都是當前和今后一個時期，需要高度關注、深入思考并在實踐中積極探索的重要工作。因此，我們特別邀請了監察部屈萬祥副部長，國資委黨委委員李壽生同志，中央紀委有關室領導、中央黨校教授、國資委有關廳局領導，以及中國船舶集團、中海油總公司的紀檢組組長，為大家作專題輔導講座。講課的層次高，有一定的權威性。希望同志們珍惜這個學習和交流的機會，深入研討問題，加強理性思考。我相信，在大家的共同努力下，培訓班一定能夠取得圓滿成功，達到預期目的。下面，我談幾點意見，供同志們在培訓班學習中參考。

　　一、提高認識，常抓不懈，著力加強中央企業領導人員作風建設

　　胡錦濤總書記在中央紀委七次全會的重要講話中指出， 切實抓好領導干部作風建設，使領導干部始終保持振奮的精神和良好的作風，始終堅持黨的根本宗旨，是我們黨在執政情況下必須面對的考驗。認真學習、貫徹和落實胡錦濤總書記的重要講話精神，全面加強新形勢下企業領導人員作風建設，深入開展黨風建設和反腐倡廉工作，是中央企業紀檢監察機構當前和今后一個時期的重大任務。

　　一是深刻領會總書記重要講話的精神實質，充分認識加強領導干部作風建設的極端重要性和緊迫性。我們要從黨的建設的關鍵在于加強黨的作風建設特別是領導干部作風建設，必須作為一項戰略任務常抓不懈的全局高度，把思想統一到中央的精神上來，充分認識加強企業領導人員作風建設是一項長期、艱巨、迫切的任務。加強企業領導人員作風建設，對于企業又好又快發展至關重要。從我們查辦的案件以及信訪舉報情況看，企業領導人員作風建設方面確實存在一些問題，必須有針對性地采取措施，著力加以糾正并解決。要教育和引導企業領導人員樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，率先垂范并帶頭踐行總書記大力倡導的八個方面良好風氣，成為模范實踐者和積極推動者。

　　二是把加強企業領導人員作風建設擺到更加突出的位置，抓緊抓實、抓出成效。中央企業各級領導人員要把加強作風建設與全面落實科學發展觀緊密結合起來，與構建社會主義和諧社會緊密結合起來，與加強黨的執政能力和先進性建設緊密結合起來，與做好新形勢下反腐倡廉工作緊密結合起來，進一步加強黨性修養，進一步推進企業“四好”領導班子建設，進一步提高企業全面落實科學發展觀的能力，進一步推動企業持續健康和諧發展。

　　三是強化對企業領導人員作風狀況的監督檢查，引導和督促增強“三個意識”。企業紀檢監察機構要在加強領導人員作風建設中，深入分析當前在作風建設上存在的突出問題及原因，認真落實黨內監督等各項規章制度，加強對企業領導人員作風狀況的監督，特別是加強對與主要負責人作風密切相關的關鍵環節的監督，及時發現和糾正存在的問題。引導和督促各級企業領導人員加強黨性修養，提高政治素質，升華道德境界，真正按照胡錦濤總書記諄諄告誡的，進一步增強憂患意識，始終保持開拓進取的銳氣；進一步增強公仆意識，始終牢記全心全意為人民服務的宗旨；進一步增強節儉意識，始終發揚艱苦奮斗的精神，團結帶領廣大群眾不斷奪取改革開放和社會主義現代化建設的新勝利。

　　二、把握規律，開拓創新，不斷提高中央企業紀檢監察工作的整體水平

　　今年的中央企業紀檢監察工作會議提出了把握兩項全局性工作，抓好五項重點工作的要求。如何結合企業實際抓好貫徹落實，需要深入思考，認真研究探索。

　　一是圍繞國資監管工作的總體部署，把握新形勢下中央企業反腐倡廉的特點和規律。今年，國資委提出了中央企業進入第二個任期必須努力實現的三個方面目標，即：中央企業建立現代企業制度的目標基本實現，中央企業布局結構調整的目標基本實現，中央企業的核心競爭力明顯增強。隨著中央企業改革、改制、重組力度進一步加大，企業勞動、人事和分配制度改革進一步加快，產權流轉活動進一步增多，企業紀檢監察工作也面臨著一系列新情況、新問題。例如，企業的資產規模越是擴張，越要注重包括腐敗行為在內的各種風險的有效防范和控制；企業的產業鏈條越是延伸，越要運用包括紀檢監察在內的各種監督資源，進一步強化和完善企業基礎管理工作；企業的品牌影響力越是顯著，越要把建立企業誠信守法和廉潔從業形象擺在更加重要的位置等。因此，我們要高度重視和認真解決一些領域存在的腐敗問題，從強化國有資產監督管理的全局高度，按客觀規律辦事，不斷增強中央企業反腐倡廉工作的前瞻性、主動性和系統性。

　　二是結合企業經營管理的具體實踐，探索中央企業有效防治腐敗的措施和辦法。要針對企業經營管理中帶有苗頭性、傾向性的問題，確定企業改制重組、產權轉讓、資本運作、營銷采購、工程建設項目招投標等管理流程的監控點，加強對重要部位和關鍵環節的監督，加強對權力運行的監督制衡，進一步規范企業的生產經營管理行為，不斷提高監管水平。要積極探索企業監督體制、機制和制度創新，推進建立和完善責任機制、保障機制、考核機制、預控機制，緊密結合企業經營管理的實際需要，構建有效的懲防體系。當前，特別要注重研究如何與現代企業制度相適應，在規范董事會的工作中，使紀檢監察機構依照法定程序進入公司決策層、管理層，發揮監督作用。要堅持以制度建設為根本，著力提高制度的科學性、系統性、實效性和執行力，建立健全預防和治理腐敗的長效機制，發揮制度建設在懲治和預防腐敗中的源頭治本作用。

　　三是堅持理論聯系實際的優良傳統，總結提煉中央企業反腐倡廉的實踐經驗與理論成果。加強和改進中央企業的反腐倡廉工作，是一個理論聯系實際，不斷實踐、探索、總結、提高的過程。中央企業在完善國有資產管理體制和深化國有企業改革進程中，探索并總結了許多加強黨風建設和反腐倡廉工作的好經驗、好做法。我們要進一步開展系統扎實的調查研究，查找現行制度中存在的漏洞和薄弱環節，分析問題發生的深層次原因，結合企業實際提出切實可行的對策和措施。希望你們在加強和改進企業的反腐倡廉工作中，大興調查研究之風，總結工作中積累和創造出來的新鮮經驗，從理論上作出新的提煉和概括，深入理性思考，科學指導實踐，在繼承中發展，在創新中提高。

　　三、帶好隊伍，履行職責，全面完成中央企業反腐倡廉的各項工作任務

　　企業黨風建設和反腐倡廉工作是國有資產監督管理的重要組成部分。提高企業紀檢監察隊伍的素質和能力，既是做好黨風建設和反腐倡廉工作的內在要求，也是促進企業又好又快發展的有力保證。各級紀檢監察機構要在促進和保證企業又好又快發展中，加強隊伍建設，全面履行職責。

　　一是緊密結合企業實際，突出重點，以點帶面。目前，中央企業分布在不同的行業和領域，情況差別很大。中央企業在落實反腐倡廉工作任務中，要根據具體情況區別對待，加強分類指導，突出重點，以點帶面。既要把握規律性，全面落實上級部署任務的總體要求；又要富于創造性，突出企業自身的鮮明特點。各企業的紀檢監察工作一定要結合自身實際，在生產經營管理實踐中具體規劃、設計和組織實施，加強針對性和實效性，推進具體工作的實施到位。

　　二是把著力點放在二、三級企業，重心下移，面向基層。去年底，國資委黨委在聽取紀委監察局三年工作匯報時，榮融主任指出，“紀檢監察工作和國資委面上的工作差不多，集團公司一級不錯，大部分在狀態，問題主要在二、三級”，“要先把二級搞好，再推三級，把基礎抓好”。企業懲防體系建設各項任務要落實到基層，工作成效也要體現在基層。我們要通過推進企業制度化管理、規范化管理和精細化管理，落實源頭防腐的要求，圍繞強化企業基礎管理來開展工作。要教育和動員廣大職工群眾，充分理解、支持和參與反腐倡廉工作，努力搭建企業經營管理部門齊抓共管的反腐倡廉工作平臺，夯實企業紀檢監察工作的組織基礎和群眾基礎。只有切實抓好各項任務在二、三級企業的貫徹落實，才能真正發揮基層企業構建懲防體系、促進改革發展的內在動力和推進作用。

　　三是切實加強自身建設，開闊視野，拓展思路。企業紀檢監察機構負責人要增強大局意識，確立融入企業管理的全方位監督理念，既為提高企業的硬實力保駕護航，又為打造企業的軟實力添磚加瓦；要保持良好狀態，積極協助黨委做好反腐倡廉工作，認真履行組織協調和監督檢查職責，與企業經營管理融為一體，形成合力；要帶頭加強作風建設，高效、務實、清廉，以過硬的素質、優良的作風、昂揚向上的精神狀態，帶領中央企業紀檢監察隊伍扎實工作，有為有位。要充分運用信息網絡技術、全面風險管理、內控機制建設等現代企業管理方法，拓展內涵，整合資源，變被動監督為主動防治，從標本兼治到注重預防，從單純保障到促進發展；要加強全員化、多樣性、專題性的學習培訓，使紀檢監察機構成為鍛煉和培養復合型人才的學習型組織；要進一步推動紀檢監察人員交流和輪崗，暢通進出渠道，實現人員、年齡和知識結構的優化配置。

　　同志們，這期培訓班時間安排雖然不長，但是機會難得。大家在百忙中專門抽出時間來參加培訓非常不易，不少企業的紀委書記（紀檢組組長）已經連續四年參加了培訓班的學習。希望同志們靜下心來，既要學習好，交流好，也要休息好，有所收獲和提高。

　　最后，預祝培訓班取得圓滿成功！祝同志們身體健康、精神愉快、學習順利！