賈福興在中央企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作會(huì)議上的報(bào)告
賈福興在中央企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作會(huì)議上的報(bào)告
賈福興在中央企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作會(huì)議上的報(bào)告
文章來源：國資委紀(jì)委 發(fā)布時(shí)間：2007-02-05
抓緊構(gòu)建懲防體系拓展源頭防腐領(lǐng)域
為中央企業(yè)持續(xù)健康和諧發(fā)展提供有力保證
----在中央企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作會(huì)議上的報(bào)告
賈福興
(2007年1月30日)
為認(rèn)真貫徹落實(shí)胡錦濤總書記關(guān)于加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)的重要講話和中央紀(jì)委第七次全體會(huì)議精神，總結(jié)部署中央企業(yè)黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉工作，國務(wù)院國資委黨委決定召開中央企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作會(huì)議。現(xiàn)在，我代表國資委紀(jì)委總結(jié)2006年工作，部署2007年工作。
一、2006年中央企業(yè)黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉工作回顧
2006年，中央企業(yè)在完善國有資產(chǎn)管理體制和深化企業(yè)改革的進(jìn)程中，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，努力構(gòu)建和諧企業(yè)，取得了良好業(yè)績，顯現(xiàn)了生機(jī)活力。同時(shí)，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的戰(zhàn)略方針，落實(shí)中央紀(jì)委六次全會(huì)精神，按照中央企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作會(huì)議的要求，以學(xué)習(xí)貫徹黨章為重點(diǎn)，以構(gòu)建懲防體系為主線，黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉工作取得了新的進(jìn)展。
(一)認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨章，提高了加強(qiáng)黨風(fēng)建設(shè)的自覺性。中央企業(yè)組織開展學(xué)習(xí)、遵守、貫徹、維護(hù)黨章的活動(dòng)，并與鞏固保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)成果、建立健全長效機(jī)制相結(jié)合，與學(xué)習(xí)和發(fā)揚(yáng)長征精神相結(jié)合，特別是與學(xué)習(xí)貫徹黨的十六屆六中全會(huì)精神以及學(xué)習(xí)《江澤民文選》等活動(dòng)相結(jié)合，強(qiáng)化了構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的責(zé)任意識(shí)，增強(qiáng)了以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)企業(yè)又好又快發(fā)展的堅(jiān)定性，加深了對反腐倡廉戰(zhàn)略方針和懲防體系建設(shè)的認(rèn)識(shí)。通過學(xué)習(xí)黨章，各級黨組織和廣大黨員進(jìn)一步堅(jiān)定理想信念、加強(qiáng)道德修養(yǎng)、發(fā)展黨內(nèi)民主、嚴(yán)明政治紀(jì)律、強(qiáng)化制約監(jiān)督和加強(qiáng)制度建設(shè)，增強(qiáng)了黨性觀念和紀(jì)律意識(shí)。各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)及工作人員，提高了全面履行黨章賦予職責(zé)的自覺性，按照黨章規(guī)定的三項(xiàng)主要任務(wù)、五項(xiàng)經(jīng)常性工作以及監(jiān)察工作的職責(zé)，把握大局，做好工作，發(fā)揮作用。
(二)抓緊懲防體系建設(shè)，加強(qiáng)了構(gòu)建體系框架的基礎(chǔ)性工作。中央企業(yè)堅(jiān)持貫徹反腐倡廉戰(zhàn)略方針，落實(shí)黨中央《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》（以下簡稱《實(shí)施綱要》）以及國資委《具體意見》，加快懲防體系建設(shè)。159家中央企業(yè)普遍成立了由黨政主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)的貫徹落實(shí)《實(shí)施綱要》工作領(lǐng)導(dǎo)小組，其中141家企業(yè)出臺(tái)了實(shí)施細(xì)則和任務(wù)分解方案，許多企業(yè)制定了保障措施，一些企業(yè)探索建立考核體系。多數(shù)企業(yè)認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，完善聯(lián)席會(huì)議制度，發(fā)揮業(yè)務(wù)部門作用，搭建共同參與懲防體系建設(shè)的平臺(tái)。不少企業(yè)把反腐倡廉要求融入企業(yè)的改革、發(fā)展和管理中，在規(guī)范權(quán)力運(yùn)行、完善管理體系和內(nèi)控機(jī)制中同步推進(jìn)懲防體系建設(shè)。各企業(yè)還按照國資委制定的促進(jìn)工作方案，分組交流研討，相互借鑒促進(jìn)，整體推進(jìn)了懲防體系建設(shè)。
(三)深化廉潔從業(yè)教育，增強(qiáng)了依法經(jīng)營和廉潔自律的意識(shí)。中央企業(yè)注重發(fā)揮大宣教優(yōu)勢。結(jié)合貫徹落實(shí)《國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定(試行)》(以下簡稱《廉潔從業(yè)規(guī)定》)，組織學(xué)習(xí)反腐倡廉文件，開展榮辱觀教育、理想信念和法紀(jì)規(guī)章教育，增強(qiáng)了廉潔意識(shí)。據(jù)中央企業(yè)及二級企業(yè)統(tǒng)計(jì)（下同），各級企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)講黨課、作反腐倡廉報(bào)告1.5萬人次；舉辦培訓(xùn)班2977期,培訓(xùn)16.6萬人次；170萬人次參加了反腐倡廉主題教育活動(dòng)。中央企業(yè)注重推進(jìn)廉潔文化建設(shè)。堅(jiān)持把廉潔文化納入企業(yè)文化建設(shè)規(guī)劃中，組織廉潔文化活動(dòng)6211場次，推進(jìn)廉潔文化進(jìn)班子、進(jìn)科室、進(jìn)班組、進(jìn)家庭，增強(qiáng)廉潔從業(yè)氛圍。中央企業(yè)注重廉潔自律的監(jiān)督檢查。123家企業(yè)制定了落實(shí)《廉潔從業(yè)規(guī)定》的實(shí)施細(xì)則，21.1萬名各級領(lǐng)導(dǎo)人員實(shí)行廉潔承諾；共簽訂責(zé)任書9.4萬份，領(lǐng)導(dǎo)人員述職述廉12萬人次，任職談話4.7萬人次,誡勉談話9308人次；考核所屬單位1.6萬個(gè)，糾正違規(guī)問題542件，查處663人，追究責(zé)任1891人。有1.2萬多人次上繳禮品、禮金和有價(jià)證券,總計(jì)近4000萬元。
(四)堅(jiān)決維護(hù)黨紀(jì)政紀(jì)，加大了查處違紀(jì)違法案件的力度。2006年，國資委紀(jì)委、監(jiān)察局和中央企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)加大查辦案件工作力度，嚴(yán)厲懲治腐敗。在查辦案件工作中，始終堅(jiān)持“突出重點(diǎn)，嚴(yán)格制度，把握政策，立足治本”。突出重點(diǎn)，就是嚴(yán)肅查處在重組改制中隱匿、私分、轉(zhuǎn)移、賤賣國有資產(chǎn)的案件，貪污、賄賂和挪用公款等嚴(yán)重違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的案件，失職瀆職造成國有資產(chǎn)損失的案件，以及嚴(yán)重侵害職工合法權(quán)益的案件等；嚴(yán)格制度，就是認(rèn)真貫徹中央紀(jì)委、監(jiān)察部關(guān)于依紀(jì)依法辦案的規(guī)定，把有關(guān)要求貫穿于受理、初核、立案、調(diào)查、審理的全過程，提高查辦案件及案件管理的制度化、規(guī)范化、程序化水平；把握政策，就是從維護(hù)企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定的大局出發(fā)，懲前毖后、治病救人，注意保護(hù)大膽管理、勇于開拓的領(lǐng)導(dǎo)人員，注重挽回和避免經(jīng)濟(jì)損失；立足治本，就是實(shí)行“一案兩報(bào)告”制度，針對發(fā)現(xiàn)的問題提出整改措施和建議，督促健全制度和規(guī)范管理。
2006年，中央企業(yè)按照中央紀(jì)委的部署，開展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作，在調(diào)查研究、宣傳動(dòng)員的基礎(chǔ)上，針對產(chǎn)權(quán)交易、工程建設(shè)、物資采購、產(chǎn)品銷售、資源開發(fā)等重點(diǎn)領(lǐng)域，開展了對不正當(dāng)交易行為的自查自糾，查處商業(yè)賄賂案件，著手建立長效機(jī)制，取得了階段性成果。其中，對2005年以來1198項(xiàng)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓項(xiàng)目進(jìn)行了檢查，涉及轉(zhuǎn)讓金額618.6億元。5月份以來查處商業(yè)賄賂案件已結(jié)案76件，涉案金額1800萬元，涉案人員106人，刑事處理66人，紀(jì)律處分28人。
(五)深入開展效能監(jiān)察，促進(jìn)了企業(yè)效能監(jiān)察的制度化建設(shè)。各企業(yè)就不良資產(chǎn)管理、改制和資產(chǎn)重組中的產(chǎn)權(quán)交易，以及工程建設(shè)、財(cái)務(wù)管理、節(jié)能降耗、質(zhì)量管理、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、營銷采購等生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié)，深入開展專項(xiàng)效能監(jiān)察，取得了明顯成效。企業(yè)中公共服務(wù)性業(yè)務(wù)的行風(fēng)進(jìn)一步改進(jìn)。2006年，中央企業(yè)效能監(jiān)察共立項(xiàng)1.5萬項(xiàng)，其中本級1496項(xiàng)；查出違規(guī)金額2.7億元,挽回經(jīng)濟(jì)損失18.9億元,節(jié)約資金81.9億元；提出監(jiān)察建議3萬余條，做出監(jiān)察決定2509個(gè)；發(fā)現(xiàn)案件線索560個(gè)。其中，開展不良資產(chǎn)管理效能監(jiān)察，參與追索收回資產(chǎn)50.6億元，認(rèn)定不良資產(chǎn)責(zé)任9.8萬項(xiàng)、責(zé)任人7499名，責(zé)任追究657人,督促完善規(guī)章制度8520個(gè)。各企業(yè)在開展效能監(jiān)察實(shí)踐中，善于總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，建立和完善效能監(jiān)察制度，特別是在國資委《中央企業(yè)效能監(jiān)察暫行辦法》的推動(dòng)下，許多企業(yè)制定了效能監(jiān)察工作辦法和單項(xiàng)操作規(guī)程，促進(jìn)效能監(jiān)察工作向規(guī)范化、制度化、專業(yè)化方向發(fā)展。國資委紀(jì)委、監(jiān)察局收集匯編了《中央企業(yè)效能監(jiān)察單項(xiàng)操作規(guī)程選編實(shí)用手冊》，著力引導(dǎo)效能監(jiān)察工作質(zhì)量的提高。
(六)注重制度建設(shè)與創(chuàng)新，取得了源頭治本工作新進(jìn)展。各企業(yè)重點(diǎn)就領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)、“三重一大”操作程序和廠務(wù)公開、民主管理，實(shí)施國資委《關(guān)于規(guī)范中央企業(yè)負(fù)責(zé)人職務(wù)消費(fèi)的指導(dǎo)意見》，以及紀(jì)委協(xié)助黨委組織協(xié)調(diào)反腐敗工作等，修訂和制定規(guī)章制度，并針對經(jīng)營管理的重要部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，建立規(guī)范的監(jiān)督程序。中央企業(yè)共制定制度1.9萬項(xiàng)，修訂1.2萬項(xiàng),廢止1595項(xiàng)。多數(shù)企業(yè)把改革措施和防腐經(jīng)驗(yàn)貫穿到管理制度中，完善源頭防治腐敗的制度安排，規(guī)范權(quán)力運(yùn)作。150家企業(yè)對二級企業(yè)實(shí)行了經(jīng)營業(yè)績考核，152家企業(yè)實(shí)行了財(cái)務(wù)預(yù)算管理，129家企業(yè)實(shí)行了資金統(tǒng)一管理，88家企業(yè)實(shí)行了財(cái)務(wù)主管委派制；公開招聘和競爭選用二級、三級企業(yè)經(jīng)營管理人員2.8萬名，重要崗位人員輪崗交流2.6萬名；物資采購招標(biāo)金額3674.9億元，工程招投標(biāo)金額3677.5億元。一些企業(yè)對產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、重組改制、重大工程和清理違規(guī)投資入股等，派出督查組、巡檢組，推進(jìn)了監(jiān)督制度和方式的創(chuàng)新。2977家企業(yè)（其中本級87家）運(yùn)用信息技術(shù)加強(qiáng)監(jiān)控，106家企業(yè)建立了反腐倡廉信息平臺(tái)，7家企業(yè)實(shí)行派駐紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)，36家企業(yè)對二級企業(yè)派出巡視組或子公司監(jiān)事會(huì)。
中央企業(yè)繼續(xù)加強(qiáng)各級紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)。156家本級和二級企業(yè)增加紀(jì)檢監(jiān)察編制631人。中央企業(yè)中共有1196名紀(jì)檢監(jiān)察人員依法進(jìn)入董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)，與業(yè)務(wù)部門雙向交流816人，2.9萬人次參加了業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)；組織調(diào)研課題立項(xiàng)2629個(gè)，撰寫研討文章7481篇。在全國紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)先進(jìn)集體先進(jìn)工作者表彰活動(dòng)中，中央企業(yè)有2個(gè)先進(jìn)集體、2名先進(jìn)工作者受到中央紀(jì)委、人事部、監(jiān)察部表彰，6名同志受到中央紀(jì)委、監(jiān)察部嘉獎(jiǎng)。國資委黨委和國資委決定對52個(gè)先進(jìn)集體、214名先進(jìn)個(gè)人予以表彰。
一年來，國資委紀(jì)委、監(jiān)察局按照中央紀(jì)委、監(jiān)察部的部署,在國資委黨委的領(lǐng)導(dǎo)與支持下，積極推進(jìn)反腐倡廉工作。中央企業(yè)構(gòu)建懲防體系工作逐步深入，從源頭上防治腐敗工作不斷拓展，黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉工作繼續(xù)保持良好發(fā)展態(tài)勢。這些成績的取得，進(jìn)一步驗(yàn)證了企業(yè)多年形成的基本經(jīng)驗(yàn)，就是必須堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，融入管理、同步推進(jìn)，懲防并舉、注重預(yù)防的工作思路；必須堅(jiān)持黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、部門各負(fù)其責(zé)、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)組織協(xié)調(diào)、職工群眾積極參與的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。
我們也應(yīng)看到，當(dāng)前仍然存在一些問題：中央企業(yè)懲防體系建設(shè)進(jìn)展不平衡，有的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員及業(yè)務(wù)部門責(zé)任意識(shí)和主動(dòng)精神還不夠；對各級領(lǐng)導(dǎo)特別是主要負(fù)責(zé)人的監(jiān)督比較薄弱；個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)人員作風(fēng)和廉潔意識(shí)較差，不能嚴(yán)格遵守廉潔從業(yè)規(guī)定；有的企業(yè)還存在奢侈浪費(fèi)、違規(guī)亂發(fā)錢物等問題；有的企業(yè)嚴(yán)重?fù)p害職工合法權(quán)益；有的領(lǐng)導(dǎo)人員失職失責(zé)導(dǎo)致管理不善，國有資產(chǎn)流失和違紀(jì)違法問題時(shí)有發(fā)生；有的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員和經(jīng)營管理人員違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律，貪污挪用公款，收受賄賂；有的趁企業(yè)重組改制、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、資本運(yùn)營之機(jī)，隱匿、轉(zhuǎn)移、侵吞國有資產(chǎn)；另外，有的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)對紀(jì)檢監(jiān)察工作重視不夠，機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配備難以適應(yīng)工作需要。這些問題，都需要認(rèn)真加以解決。
二、扎實(shí)做好2007年黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉工作
2007年，是深入貫徹黨的十六屆六中全會(huì)精神，迎接十七大勝利召開的重要一年，是中央企業(yè)深化改革、加快經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整、進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)管理和黨建工作，創(chuàng)建和諧企業(yè)和實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展的一年，也是在新形勢下推進(jìn)懲防體系建設(shè)、拓展從源頭上防治腐敗工作領(lǐng)域的一年。中央企業(yè)黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉工作，要以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹十六大以來黨中央提出的一系列重大戰(zhàn)略方針，按照科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會(huì)的總體要求，認(rèn)真落實(shí)中央紀(jì)委七次全會(huì)和中央企業(yè)負(fù)責(zé)人會(huì)議的部署，圍繞完善國有資產(chǎn)管理體制和企業(yè)改革發(fā)展的大局，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的戰(zhàn)略方針，更加堅(jiān)決、更加有力、更加扎實(shí)地推進(jìn)懲防體系建設(shè)，在繼續(xù)保持查辦案件強(qiáng)勁勢頭的同時(shí)，以全面加強(qiáng)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員作風(fēng)建設(shè)為重點(diǎn)，拓展從源頭上防治腐敗工作領(lǐng)域，完善體制機(jī)制和制度，健全教育和監(jiān)督，加大防治腐敗的力度，為實(shí)現(xiàn)中央企業(yè)持續(xù)健康和諧發(fā)展提供有力的保證。
2007年，中央企業(yè)黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉工作，要牢牢把握和努力做好兩項(xiàng)全局性工作。
一是全面貫徹落實(shí)黨的十六屆六中全會(huì)精神和中央紀(jì)委七次全會(huì)精神。
中央企業(yè)要把實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展作為黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉工作的出發(fā)點(diǎn)與落腳點(diǎn)，把思想統(tǒng)一到推進(jìn)企業(yè)改革發(fā)展的戰(zhàn)略任務(wù)上來，切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)督檢查，確保政令暢通，督促各級黨組織和廣大黨員嚴(yán)格按照黨章辦事，認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨和國家的方針政策，以及國有資產(chǎn)監(jiān)督管理和企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定的一系列法規(guī)規(guī)章，促進(jìn)科學(xué)發(fā)展觀在企業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、結(jié)構(gòu)調(diào)整、深化改革、技術(shù)創(chuàng)新、資源節(jié)約、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、維護(hù)穩(wěn)定等方面得到全面落實(shí)和實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展，從政治、作風(fēng)、紀(jì)律上為貫徹落實(shí)十六屆六中全會(huì)精神提供堅(jiān)強(qiáng)保證。
實(shí)現(xiàn)中央企業(yè)科學(xué)發(fā)展，構(gòu)建和諧企業(yè)，要抓住企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員作風(fēng)建設(shè)這個(gè)關(guān)鍵。胡錦濤總書記在中央紀(jì)委七次全會(huì)上，深刻闡述了領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)的極端重要性和緊迫性，并要求在領(lǐng)導(dǎo)干部中倡導(dǎo)八個(gè)方面的良好風(fēng)氣。中央企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)要把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到胡錦濤總書記的講話要求上來，把加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)放在更加突出的位置，切實(shí)抓緊、抓好、抓出成效。一要按照良好風(fēng)氣的八方面內(nèi)容加強(qiáng)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員自身修養(yǎng)，做到“勤奮好學(xué)、學(xué)以致用，心系群眾、服務(wù)人民，真抓實(shí)干、務(wù)求實(shí)效，艱苦奮斗、勤儉節(jié)約，顧全大局、令行禁止，發(fā)揚(yáng)民主、團(tuán)結(jié)共事，秉公用權(quán)、廉潔從政，生活正派、情趣健康”。二要檢查督促企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員帶頭落實(shí)“八個(gè)堅(jiān)持、八個(gè)反對”的要求，嚴(yán)格執(zhí)行黨的紀(jì)律，堅(jiān)決反對違背科學(xué)發(fā)展觀、違背和諧社會(huì)建設(shè)要求，以及弄虛作假、鋪張浮夸、奢侈浪費(fèi)等行為。三要與創(chuàng)建“四好”領(lǐng)導(dǎo)班子活動(dòng)相結(jié)合，加強(qiáng)和改進(jìn)專題民主生活會(huì)，以領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)為主題，開好領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)，對照要求，查找不足，認(rèn)真整改，并加強(qiáng)對民主生活會(huì)的指導(dǎo)和檢查，提高生活會(huì)質(zhì)量。四要加強(qiáng)對企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員特別是主要負(fù)責(zé)人的監(jiān)督。按照企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的管理權(quán)限，加強(qiáng)監(jiān)督、考核、考察和誡勉談話等工作。按照國資委即將出臺(tái)的中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員重大事項(xiàng)報(bào)告制度，加強(qiáng)對企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)的監(jiān)督。建立健全科學(xué)合理、符合市場經(jīng)濟(jì)要求、適應(yīng)企業(yè)特點(diǎn)的激勵(lì)約束機(jī)制，規(guī)范和監(jiān)督企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員收入、待遇和職務(wù)消費(fèi)。五要注意發(fā)現(xiàn)和總結(jié)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員中踐行八個(gè)方面良好風(fēng)氣要求的先進(jìn)典型，加大宣傳，弘揚(yáng)正氣。通過企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員作風(fēng)建設(shè)，使領(lǐng)導(dǎo)人員始終保持振奮的精神和良好的作風(fēng)，始終堅(jiān)持黨的根本宗旨，進(jìn)而用企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的良好作風(fēng)帶動(dòng)企業(yè)的風(fēng)氣，用企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的和諧促進(jìn)干群和諧、企業(yè)和諧。
實(shí)現(xiàn)中央企業(yè)科學(xué)發(fā)展，構(gòu)建和諧企業(yè)，還要堅(jiān)持以人為本，抓住維護(hù)職工合法權(quán)益這個(gè)根本。要完善維護(hù)職工合法權(quán)益的相關(guān)制度，建立職工維權(quán)機(jī)制，健全利益導(dǎo)向和協(xié)調(diào)機(jī)制；依據(jù)市場經(jīng)濟(jì)原則，合理調(diào)整企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員與職工的薪酬比例，保障企業(yè)員工共享改革發(fā)展成果。暢通訴求表達(dá)渠道，發(fā)揮職代會(huì)作用，深化廠務(wù)公開，推進(jìn)職工民主管理和民主監(jiān)督，積極做好預(yù)防和化解矛盾工作，切實(shí)解決并糾正損害職工合法權(quán)益的不正之風(fēng)，營造企業(yè)和諧發(fā)展的環(huán)境和氛圍。
二是實(shí)現(xiàn)中央企業(yè)構(gòu)建懲防體系階段性工作目標(biāo)。
胡錦濤總書記在中央紀(jì)委七次全會(huì)上強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)定不移地貫徹標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的反腐倡廉戰(zhàn)略方針。中央企業(yè)要把構(gòu)建懲防體系作為深化黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉工作的主線，按照《實(shí)施綱要》、國資委《具體意見》和企業(yè)實(shí)施細(xì)則，扎實(shí)推進(jìn)懲防體系建設(shè)。黨政主要領(lǐng)導(dǎo)人員負(fù)總責(zé)，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，形成齊抓共建的工作格局，確保構(gòu)建懲防體系任務(wù)的落實(shí)。
認(rèn)真對照2007年底前懲防體系建設(shè)任務(wù)分解表，逐項(xiàng)檢查督促，抓好落實(shí)工作，保證懲防體系建設(shè)第一階段目標(biāo)的完成。開展多種方式的構(gòu)建體系促進(jìn)工作，組織交流學(xué)習(xí)和研討活動(dòng)，不斷深化對企業(yè)懲防體系特征、內(nèi)涵以及實(shí)現(xiàn)途徑的認(rèn)識(shí)，形成整體聯(lián)動(dòng)。國資委將適時(shí)組織開展階段性檢查，推進(jìn)中央企業(yè)建立懲防體系的基本框架。
在懲防體系建設(shè)的大框架內(nèi)，緊密結(jié)合完善國有資產(chǎn)管理體制和深化企業(yè)改革的實(shí)際，認(rèn)真抓好教育、制度、監(jiān)督、改革、懲治各環(huán)節(jié)的工作，整體推進(jìn)懲防體系建設(shè)。繼續(xù)加強(qiáng)對懲防體系建設(shè)的理論研究，探索在現(xiàn)代企業(yè)制度下發(fā)揮其治本功能的路徑，探索建立企業(yè)懲防體系的考核評價(jià)機(jī)制。抓好《懲防體系管理信息系統(tǒng)》的推廣和應(yīng)用。
2007年，中央企業(yè)要按照構(gòu)建和諧企業(yè)和懲防體系建設(shè)的總體要求，抓好反腐倡廉五項(xiàng)重點(diǎn)工作。
(一)在強(qiáng)化反腐倡廉教育中促進(jìn)廉潔從業(yè)。
中央企業(yè)各級黨組織要進(jìn)一步完善反腐倡廉大宣教格局，督促各單位各部門擔(dān)負(fù)起宣傳和教育職責(zé)，結(jié)合企業(yè)實(shí)際和人員特點(diǎn)，認(rèn)真組織學(xué)習(xí)《江澤民文選》特別是江澤民反腐倡廉理論，學(xué)習(xí)胡錦濤總書記關(guān)于反腐倡廉的重要論述，不斷增強(qiáng)對反腐倡廉必要性和迫切性的認(rèn)識(shí)。要堅(jiān)持社會(huì)主義核心價(jià)值體系，以榮辱觀教育和法紀(jì)規(guī)章教育、職業(yè)道德教育為主要內(nèi)容，通過典型示范和警示教育等形式，分類分層強(qiáng)化反腐倡廉教育，注重增強(qiáng)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員以及重要崗位人員誠信守法、勤勉履職、廉潔從業(yè)的自覺性。要把廉潔文化建設(shè)作為懲防體系建設(shè)的基礎(chǔ)工程和企業(yè)文化建設(shè)的重點(diǎn)工作，引導(dǎo)廣大職工積極參與、認(rèn)同和傳播，培育和豐富廉潔精神，完善規(guī)章制度，營造廉潔氛圍，陶冶職工情操，矯正不良風(fēng)氣，筑牢思想道德防線。
認(rèn)真落實(shí)“四大紀(jì)律八項(xiàng)要求”，切實(shí)解決企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員在作風(fēng)建設(shè)和廉潔從業(yè)方面存在的突出問題。按照中央紀(jì)委的部署，對領(lǐng)導(dǎo)人員利用職權(quán)和職務(wù)影響，以賭博或變相賭博等形式收錢斂財(cái)?shù)模栉兴送顿Y證券和其他委托理財(cái)形式獲取不正當(dāng)利益的，為本人謀取預(yù)期的不正當(dāng)利益或以斡旋等方式為配偶、子女和其他親友謀取不正當(dāng)利益等問題，要堅(jiān)決清理糾正，并視情況作出相應(yīng)處理。繼續(xù)嚴(yán)肅查處領(lǐng)導(dǎo)人員違反規(guī)定收送現(xiàn)金、有價(jià)證券和支付憑證等問題。規(guī)范企業(yè)駐京及駐外地辦事機(jī)構(gòu)。防止和糾正違規(guī)集資建房、違規(guī)濫發(fā)錢物，以及少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)人員作風(fēng)不正的問題。
認(rèn)真實(shí)施《廉潔從業(yè)規(guī)定》和各企業(yè)制定的實(shí)施細(xì)則，堅(jiān)持把對領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)的要求，融入企業(yè)管理制度和行為規(guī)范中。認(rèn)真落實(shí)國資委《關(guān)于規(guī)范中央企業(yè)負(fù)責(zé)人職務(wù)消費(fèi)的指導(dǎo)意見》，制定本企業(yè)實(shí)施細(xì)則，規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)人員職務(wù)消費(fèi)。貫徹落實(shí)國資委黨委《關(guān)于在中央企業(yè)開展述廉議廉工作的意見》，繼續(xù)深入開展廉潔承諾、誡勉談話等工作，推進(jìn)對企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)的考核與評價(jià)工作。
(二)在加強(qiáng)制度建設(shè)中提高執(zhí)行力。
切實(shí)抓好制度完善工作。按照《具體意見》規(guī)定的目標(biāo)、任務(wù)，國資委紀(jì)委、監(jiān)察局協(xié)調(diào)各有關(guān)廳局抓緊建立完善有關(guān)國有資產(chǎn)監(jiān)管制度。中央企業(yè)抓緊建立健全對權(quán)力運(yùn)行的制約監(jiān)督制度，完善黨內(nèi)民主制度和監(jiān)督制度；落實(shí)《中央企業(yè)全面風(fēng)險(xiǎn)管理指引》，建立健全內(nèi)控機(jī)制和風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制；落實(shí)《中央企業(yè)投資監(jiān)督管理暫行辦法》，制定并執(zhí)行投資決策程序和管理制度，對投資項(xiàng)目實(shí)施后評估管理。把反腐倡廉要求寓于企業(yè)決策和經(jīng)營管理制度中，完善企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員綜合考評和薪酬管理辦法，建立對違反規(guī)定造成國有資產(chǎn)流失的責(zé)任追究制度等。
注重提高制度的有效性和可操作性。推進(jìn)企業(yè)結(jié)合管理流程再造和細(xì)化等工作，把握關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重要崗位，逐步建立全方位、全過程的生產(chǎn)經(jīng)營管理制度，形成制度體系。重點(diǎn)抓好程序性制度的完善，搞好相關(guān)制度的銜接，使制定的規(guī)章制度合理適度、有效管用，具有較強(qiáng)的操作性。
不斷加大制度執(zhí)行力。開展制度建設(shè)的調(diào)查研究，適時(shí)提出增強(qiáng)制度剛性的對策措施，建立制度實(shí)施機(jī)制，增進(jìn)制度執(zhí)行的公開透明。加強(qiáng)對制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查和責(zé)任追究，維護(hù)制度的權(quán)威性。通過科學(xué)系統(tǒng)的制度規(guī)范，包括提高教育、監(jiān)督的制度化水平，用教育、監(jiān)督以及責(zé)任機(jī)制和利益調(diào)整機(jī)制，從各級領(lǐng)導(dǎo)做起，理解制度、崇尚制度、自覺執(zhí)行制度，實(shí)現(xiàn)自律與他律的有機(jī)結(jié)合。
(三)在融入管理中增強(qiáng)監(jiān)督的實(shí)效。
要圍繞權(quán)力運(yùn)行，加強(qiáng)程序監(jiān)督。結(jié)合企業(yè)實(shí)際，開展對投資決策、產(chǎn)權(quán)交易、資本運(yùn)營、營銷采購、人事管理、財(cái)務(wù)資金、安全環(huán)保、節(jié)能增效等重要經(jīng)營管理環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查。按照中央紀(jì)委和國資委的部署，貫徹落實(shí)《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》，健全對“三重一大”制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查；做好有關(guān)工作的專項(xiàng)督查，協(xié)助有關(guān)部門開展糾風(fēng)維權(quán)等方面的監(jiān)察工作。結(jié)合“優(yōu)質(zhì)服務(wù)年”活動(dòng)，加強(qiáng)公共服務(wù)性業(yè)務(wù)的行風(fēng)建設(shè)。把反腐倡廉工作同依法經(jīng)營、規(guī)范管理結(jié)合起來，將反腐倡廉的要求納入管理流程和制度規(guī)范中，通過科學(xué)管理使教育、制度、監(jiān)督融為一體，實(shí)現(xiàn)三者并重、同步推進(jìn)。
深入推進(jìn)效能監(jiān)察工作向制度化、規(guī)范化發(fā)展。認(rèn)真執(zhí)行國資委制定的《中央企業(yè)效能監(jiān)察暫行辦法》，健全責(zé)任體系，完善工作細(xì)則，規(guī)范工作程序，強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高隊(duì)伍素質(zhì)。參照國資委紀(jì)委、監(jiān)察局編印的《中央企業(yè)效能監(jiān)察單項(xiàng)操作規(guī)程選編實(shí)用手冊》，圍繞企業(yè)改革發(fā)展的重點(diǎn)和難點(diǎn)問題，抓好不良資產(chǎn)管理、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、降本增效及海外業(yè)務(wù)管理等效能監(jiān)察工作，維護(hù)企業(yè)資產(chǎn)管理效益和資產(chǎn)運(yùn)行效率。推動(dòng)效能監(jiān)察由事后監(jiān)督向全程監(jiān)督延伸、由單項(xiàng)監(jiān)督向綜合監(jiān)督延伸、由糾錯(cuò)性監(jiān)督向建設(shè)性監(jiān)督延伸，針對企業(yè)管理的薄弱環(huán)節(jié)，督促建章立制、堵塞漏洞，促進(jìn)企業(yè)提高經(jīng)營管理水平，防范國有資產(chǎn)流失。
在探索體制機(jī)制創(chuàng)新中實(shí)現(xiàn)監(jiān)督力量的合理配置。建立監(jiān)督信息共享和協(xié)調(diào)處理機(jī)制，推進(jìn)監(jiān)督責(zé)任法制化、規(guī)范化，充分發(fā)揮企業(yè)黨內(nèi)監(jiān)督、紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督、監(jiān)事會(huì)監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、管理部門監(jiān)督和民主監(jiān)督的作用。積極探索企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)實(shí)行垂直領(lǐng)導(dǎo)、派駐、巡視和負(fù)責(zé)人下派、交流等辦法，研究在現(xiàn)代企業(yè)制度條件下、在公司法人治理結(jié)構(gòu)中發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察作用的實(shí)現(xiàn)途徑。注重發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)技術(shù)程序規(guī)范、操作透明、系統(tǒng)先進(jìn)的優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)對經(jīng)營管理的全程和動(dòng)態(tài)監(jiān)督。
(四)在深化改革中推進(jìn)源頭防腐工作。
胡錦濤總書記在中央紀(jì)委七次全會(huì)上強(qiáng)調(diào)，要深化體制改革和制度改革，推進(jìn)治本抓源頭的工作。中央企業(yè)要按照中央的要求，通過深化改革、創(chuàng)新體制、完善機(jī)制、健全制度，優(yōu)化企業(yè)組織結(jié)構(gòu)，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，形成有效的監(jiān)督制衡機(jī)制，拓展從源頭上防治腐敗的工作領(lǐng)域。
結(jié)合完善國有資產(chǎn)管理體制和深化國有企業(yè)改革，在推進(jìn)中央企業(yè)股份制改革和國有獨(dú)資公司建立董事會(huì)試點(diǎn)工作中，完善公司治理結(jié)構(gòu)，明確公司董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)和經(jīng)營管理層的權(quán)限和責(zé)任。建立健全外部董事制度及董事會(huì)運(yùn)作的各項(xiàng)制度，完善對董事長、總經(jīng)理以及董事會(huì)下設(shè)專業(yè)委員會(huì)的授權(quán)制度，建立科學(xué)合理、相互制約的權(quán)力運(yùn)行和監(jiān)督機(jī)制。推進(jìn)建立健全董事會(huì)集體決策和董事會(huì)管理經(jīng)理層的機(jī)制，著力從管理體制上規(guī)范企業(yè)決策權(quán)和經(jīng)營管理人員的執(zhí)行權(quán)。進(jìn)一步健全監(jiān)事會(huì)工作制度，完善監(jiān)事會(huì)的監(jiān)督機(jī)制，發(fā)揮監(jiān)事會(huì)的作用。
結(jié)合深化企業(yè)內(nèi)部改革，抓好源頭防腐工作。繼續(xù)推進(jìn)企業(yè)勞動(dòng)、人事和分配制度的市場化改革，進(jìn)一步加大公開招聘、競爭上崗的工作力度，逐步擴(kuò)大面向全社會(huì)公開招聘中高層管理人員的范圍，防止考察失真和“帶病”提拔上崗。不斷加強(qiáng)企業(yè)財(cái)務(wù)資金管理，強(qiáng)力推進(jìn)實(shí)施財(cái)務(wù)信息化、財(cái)務(wù)預(yù)算管理、資金集中管理等措施，加大投融資、資金運(yùn)作、成本費(fèi)用、物資購銷、擔(dān)保抵押等重要財(cái)務(wù)事項(xiàng)的管控力度，防范財(cái)務(wù)資金風(fēng)險(xiǎn)。強(qiáng)化對高風(fēng)險(xiǎn)投資業(yè)務(wù)的管理，加強(qiáng)高風(fēng)險(xiǎn)業(yè)務(wù)清理、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控以及境外資產(chǎn)的監(jiān)管。大力推進(jìn)企業(yè)法律顧問制度建設(shè)，提高依法決策、依法經(jīng)營管理、依法維護(hù)合法權(quán)益的能力和水平，建立健全法律風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制。
(五)在防治腐敗中保持查辦案件的強(qiáng)勁勢頭。
中央企業(yè)要按照胡錦濤總書記在中央紀(jì)委七次全會(huì)上關(guān)于進(jìn)一步抓好大案要案查處的要求，從促進(jìn)企業(yè)改革發(fā)展的大局和維護(hù)黨的紀(jì)律嚴(yán)肅性出發(fā)，堅(jiān)持有案必查，加強(qiáng)辦案工作。繼續(xù)重點(diǎn)查處在企業(yè)重組改制、產(chǎn)權(quán)交易、資本運(yùn)營和經(jīng)營管理中隱匿、私分、轉(zhuǎn)移、賤賣國有資產(chǎn)的案件；企業(yè)經(jīng)營管理人員違規(guī)交易、以權(quán)謀私、非法獲利等侵害國家、企業(yè)利益和職工合法權(quán)益的案件。堅(jiān)決查辦企業(yè)中濫用職權(quán)、貪污賄賂、腐化墮落、失職瀆職的案件，以及嚴(yán)重違規(guī)違紀(jì)造成企業(yè)國有資產(chǎn)流失的案件。嚴(yán)厲查辦內(nèi)外勾結(jié)、權(quán)錢交易的案件，以及搞虛假招投標(biāo)、違規(guī)參與礦產(chǎn)開發(fā)的案件。認(rèn)真調(diào)查處理重大安全生產(chǎn)責(zé)任事故、環(huán)境污染事件，以及坑害群眾的問題。對違紀(jì)人員，按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行嚴(yán)肅處理和追究責(zé)任。
認(rèn)真落實(shí)中央紀(jì)委、監(jiān)察部關(guān)于依紀(jì)依法辦案的各項(xiàng)規(guī)定，完善辦案規(guī)章制度和工作程序，健全組織協(xié)調(diào)機(jī)制和相關(guān)制度，嚴(yán)格辦案紀(jì)律。提高辦案人員的業(yè)務(wù)水平，加強(qiáng)信訪舉報(bào)、案件檢查、審理和申訴復(fù)查、案件管理等工作，安全文明辦案。在嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法行為的同時(shí)，注重教育和挽救犯錯(cuò)誤的人員，避免和挽回國有資產(chǎn)損失，支持并保護(hù)廣大黨員和經(jīng)營者堅(jiān)持原則、大膽管理的積極性，保障黨員權(quán)利，保護(hù)舉報(bào)人，實(shí)現(xiàn)政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效果的高度統(tǒng)一。
加強(qiáng)對查辦案件和信訪舉報(bào)的綜合分析，深入研究企業(yè)違紀(jì)違法案件的新情況以及特點(diǎn)和規(guī)律，針對企業(yè)經(jīng)營管理中存在的漏洞和問題，及時(shí)提出整改建議。注重發(fā)揮查辦案件的治本功能，提出預(yù)警和防范對策。對苗頭性、突發(fā)性和全局性問題，及時(shí)向上級領(lǐng)導(dǎo)部門報(bào)告。
按照中央紀(jì)委關(guān)于深入開展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作的部署，中央企業(yè)要認(rèn)真查處在工程建設(shè)、產(chǎn)權(quán)交易、土地出讓、資源開發(fā)、營銷采購等經(jīng)營活動(dòng)，特別在各類招投標(biāo)中的商業(yè)賄賂案件。配合有關(guān)部門完善規(guī)范市場競爭行為和懲治商業(yè)賄賂的法律制度，建立健全企業(yè)參與市場競爭的規(guī)章制度，形成防治商業(yè)賄賂的長效機(jī)制。
三、切實(shí)提高中央企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作整體水平
中央企業(yè)各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)要堅(jiān)持用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉工作，提高綜合能力，認(rèn)真履行職責(zé)，為抓好兩項(xiàng)全局性工作和五項(xiàng)重點(diǎn)工作提供保障。
(一)提高思想認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)。
各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)要從戰(zhàn)略和全局的高度，深刻理解十六屆六中全會(huì)《決定》的精神實(shí)質(zhì)，充分認(rèn)識(shí)國有企業(yè)作為國民經(jīng)濟(jì)的重要支柱和引導(dǎo)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基本力量，在全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)方面，擔(dān)負(fù)著重大的經(jīng)濟(jì)責(zé)任、社會(huì)責(zé)任、政治責(zé)任和安全責(zé)任；認(rèn)真學(xué)習(xí)中央紀(jì)委七次全會(huì)精神，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)人員作風(fēng)建設(shè)，對全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧企業(yè)、加強(qiáng)黨的建設(shè)、深化反腐倡廉工作的極端重要性和緊迫性；充分認(rèn)識(shí)構(gòu)建懲防體系是防治腐敗、維護(hù)民主法治和公平正義的可靠保證，是構(gòu)建和諧企業(yè)的題中應(yīng)有之義，也是珍惜人才、愛護(hù)干部，推進(jìn)企業(yè)管理，實(shí)現(xiàn)企業(yè)又好又快發(fā)展的內(nèi)在要求；充分認(rèn)識(shí)紀(jì)檢監(jiān)察工作在促進(jìn)企業(yè)持續(xù)健康和諧發(fā)展中的重要地位和作用。各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步增強(qiáng)使命感和責(zé)任感，按照科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會(huì)的總體要求，樹立以人為本的思想，全面履行黨章賦予的職責(zé)和監(jiān)察工作職能，運(yùn)用國資監(jiān)管的體制優(yōu)勢和法制條件，依托國有資產(chǎn)監(jiān)管為主體的大監(jiān)督平臺(tái)，維護(hù)國家、出資人和企業(yè)利益，支持企業(yè)經(jīng)營者依法經(jīng)營、大膽管理和推進(jìn)改革，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)人員作風(fēng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好職工合法權(quán)益，為構(gòu)建和諧企業(yè)發(fā)揮作用。
(二)加強(qiáng)督促檢查，抓好落實(shí)工作。
中央企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作任務(wù)已經(jīng)明確，重要的是執(zhí)行力度和落實(shí)到位。一要重心向下，面向基層打基礎(chǔ)。督促二、三級企業(yè)特別是重要基層單位，落實(shí)十六屆六中全會(huì)精神和中央紀(jì)委七次全會(huì)精神，把構(gòu)建懲防體系和加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)人員作風(fēng)建設(shè)的任務(wù)逐項(xiàng)落到實(shí)處，把源頭防腐工作融入企業(yè)精細(xì)管理、嚴(yán)格管理和基礎(chǔ)管理之中，抓好教育、制度、監(jiān)督、改革、懲治等重點(diǎn)工作，為中央企業(yè)構(gòu)建懲防體系打好基礎(chǔ)。二要齊抓共建，發(fā)揮管理部門作用。通過建立反腐倡廉工作聯(lián)席會(huì)議、落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查，搭建管理部門共同參與的平臺(tái)，明確各部門在懲防體系建設(shè)中的職責(zé)，推動(dòng)管理部門更自覺地把反腐倡廉的要求融入到各項(xiàng)具體管理工作中，加強(qiáng)業(yè)務(wù)系統(tǒng)的縱向監(jiān)督，在日常管理中承擔(dān)起反腐倡廉的責(zé)任。三要內(nèi)外結(jié)合，相互借鑒和促進(jìn)。圍繞和諧企業(yè)建設(shè)、懲防體系建設(shè)特別是領(lǐng)導(dǎo)人員作風(fēng)建設(shè)，加強(qiáng)內(nèi)外結(jié)合、上下聯(lián)動(dòng)、共同促進(jìn)。鞏固和發(fā)展中央企業(yè)構(gòu)建懲防體系促進(jìn)活動(dòng)的成果，堅(jiān)持促進(jìn)活動(dòng)長期化和常態(tài)化。四要加強(qiáng)調(diào)研，推進(jìn)理論和實(shí)踐創(chuàng)新。圍繞重點(diǎn)、難點(diǎn)問題，就建立懲防體系的責(zé)任、保障和考評，從八個(gè)方面的良好風(fēng)氣上加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)人員作風(fēng)建設(shè)等，組織開展調(diào)研，探索破解難題的方案和措施。
(三)重視隊(duì)伍建設(shè)，提高綜合素質(zhì)。
胡錦濤總書記非常重視和關(guān)心紀(jì)律檢查干部隊(duì)伍建設(shè)，他在中央紀(jì)委七次全會(huì)上指出，紀(jì)律檢查干部在黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭中肩負(fù)著重要職責(zé)，各級紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)要繼續(xù)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高隊(duì)伍政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)紀(jì)能力，不斷提高做好紀(jì)律檢查工作的本領(lǐng)和水平，以過硬的素質(zhì)、優(yōu)良的作風(fēng)、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)履行好黨和人民賦予的神圣職責(zé)。這既是對我們寄予厚望，又是對我們提出的更高要求。我們要在國資委黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，努力加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。一要準(zhǔn)確定位。按照維護(hù)黨紀(jì)政紀(jì)、組織協(xié)調(diào)反腐倡廉、促進(jìn)企業(yè)管理和維護(hù)國有資產(chǎn)安全的職能地位與作用，明確企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作的目標(biāo)任務(wù)：即維護(hù)黨紀(jì)政紀(jì)，保證黨和國家的路線方針政策及法規(guī)規(guī)章在企業(yè)得到認(rèn)真貫徹執(zhí)行；維護(hù)國有資產(chǎn)安全運(yùn)營，防范企業(yè)國有資產(chǎn)流失；維護(hù)企業(yè)依法經(jīng)營和加強(qiáng)管理，防范企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員和重要崗位人員犯錯(cuò)誤；維護(hù)員工的民主管理、民主監(jiān)督權(quán)利，防范職工合法權(quán)益受侵害。二要更新理念。既要遵循黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉工作的特點(diǎn)與規(guī)律，又要遵循企業(yè)市場化運(yùn)作與經(jīng)營管理的特點(diǎn)與規(guī)律，順應(yīng)完善國有資產(chǎn)管理體制和企業(yè)改革發(fā)展的趨勢，適應(yīng)產(chǎn)權(quán)改革和建立現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度的需要，善于用改革的精神、發(fā)展的辦法、創(chuàng)新的思路，敢于作為，開拓創(chuàng)新，從機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配備到工作思路、工作內(nèi)容和方式方法，不斷增強(qiáng)活力。三要提高素質(zhì)。廣辟途徑，暢通渠道，選拔政治過硬、熟悉管理、具有專業(yè)知識(shí)和業(yè)務(wù)經(jīng)驗(yàn)的人員，加強(qiáng)縱橫交流，不能把紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)當(dāng)成安置照顧的崗位，要使紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)成為培養(yǎng)人才的重要基地，舍得向系統(tǒng)外輸送和交流骨干人員。采取有效方式，全員化、多樣性、專題性強(qiáng)化紀(jì)檢監(jiān)察人員的學(xué)習(xí)培訓(xùn)。加強(qiáng)教育、管理、監(jiān)督和考核激勵(lì)，著力提高思想道德、業(yè)務(wù)素養(yǎng)、綜合能力與工作水平，主動(dòng)取得黨政領(lǐng)導(dǎo)特別是主要負(fù)責(zé)人的理解、信賴、指導(dǎo)和支持，更好地開展工作和發(fā)揮作用。
同志們，我們要緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，在全面完成黨中央提出構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重大戰(zhàn)略任務(wù)中，更加堅(jiān)定地以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定，抓緊構(gòu)建懲防體系，加強(qiáng)和改進(jìn)反腐倡廉工作，為推進(jìn)中央企業(yè)持續(xù)健康和諧發(fā)展，實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值，發(fā)展壯大國有經(jīng)濟(jì)做出新的貢獻(xiàn)，以實(shí)際行動(dòng)和優(yōu)秀業(yè)績迎接黨的十七大勝利召開。
掃一掃在手機(jī)打開當(dāng)前頁
