懲防結(jié)合、強(qiáng)化監(jiān)察、廉潔從業(yè)
加強(qiáng)和改進(jìn)中央企業(yè)黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉工作

----在中央企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作會議上的講話

（2005年1月25日）

國資委黨委書記  李毅中

同志們：

　　前不久中央紀(jì)委召開了五次全會，胡錦濤總書記作了重要講話，著眼于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，深刻闡述了新形勢下加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的極端重要性，強(qiáng)調(diào)了懲防并舉、注重預(yù)防，以改革的精神，加大從源頭上預(yù)防腐敗的力度。吳官正同志的工作報告全面部署了各項任務(wù)，對國有企業(yè)黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉工作提出了明確要求。委黨委決定召開這次工作會議，主要是認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中央紀(jì)委五次全會精神特別是胡錦濤總書記重要講話精神，落實吳官正同志工作報告的部署，研究在完善國有資產(chǎn)管理體制和深化中央企業(yè)改革的新形勢下，如何更好地加強(qiáng)和改進(jìn)企業(yè)黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉工作。在昨天的會上，丹華同志作了工作報告，昌智同志作了重要講話。剛才榮融同志作了重要講話，我完全贊成。下面我講四點意見。

　　一、肯定成績、正視問題，堅定信心，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感使命感

　　剛剛過去的2004年，是國有資產(chǎn)管理體制改革扎實推進(jìn)，中央企業(yè)加快改革、經(jīng)濟(jì)效益大幅提高、改革成果初步顯現(xiàn)的重要一年。與之相適應(yīng)，中央企業(yè)黨的各項工作包括領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，企業(yè)黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉工作得到了改進(jìn)和加強(qiáng)，實效進(jìn)一步提高。

　　一是要充分肯定中央企業(yè)黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉取得的成效。多年以來，中央企業(yè)黨風(fēng)建設(shè)和反腐敗是有成效有基礎(chǔ)的，有效遏制了腐敗的滋生蔓延，總體上做到了依法經(jīng)營、廉潔從業(yè)。國資委成立后，由于建立了管資產(chǎn)與管人、管事相結(jié)合的體制，對中央企業(yè)國有資產(chǎn)的監(jiān)督管理得到明顯加強(qiáng)，這為從體制機(jī)制上遏制腐敗現(xiàn)象提供了有利條件；國資委黨委的成立，加強(qiáng)和改進(jìn)了中央企業(yè)黨建工作，對反腐倡廉、綜合治理起到了重要作用；國資委紀(jì)委和各中央企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)做了大量卓有成效的工作，形成了比較健全的監(jiān)督機(jī)制和整體合力。從工作格局上看，中央企業(yè)積極探索構(gòu)建與現(xiàn)代企業(yè)制度相適應(yīng)的教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系；著力推進(jìn)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔自律、查辦違紀(jì)違法案件、效能監(jiān)察和從源頭上預(yù)防腐敗等重點工作;加強(qiáng)理論研究，深化對新形勢下企業(yè)黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉工作規(guī)律性的認(rèn)識等，為完善國有資產(chǎn)管理體制和深化企業(yè)改革發(fā)揮出了積極作用。從監(jiān)督機(jī)制上看，隨著建立現(xiàn)代企業(yè)制度，完善法人治理結(jié)構(gòu)，中央企業(yè)內(nèi)部各種監(jiān)督的進(jìn)一步加強(qiáng)，監(jiān)事會制度的進(jìn)一步健全完善，使預(yù)防和懲治腐敗關(guān)口前移；企業(yè)外部包括出資人的監(jiān)督日益強(qiáng)化，有力加強(qiáng)了對中央企業(yè)事前、事中、事后的監(jiān)督。總之,在大型國有企業(yè)特別是中央企業(yè),黨的建設(shè)基礎(chǔ)比較好，干部職工思想政治素質(zhì)比較高、經(jīng)營管理制度比較實、監(jiān)督制約機(jī)制比較嚴(yán)，黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉的總的形勢是好的。對此,我們應(yīng)予充分肯定,進(jìn)一步增強(qiáng)搞好中央企業(yè)黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉工作的信心。

　　二是在肯定成績的同時，也要清醒地看到確實存在著一些不容忽視的問題。在建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)和擴(kuò)大對外開放的過程中，由于市場經(jīng)濟(jì)規(guī)則不健全，秩序不規(guī)范；由于現(xiàn)代企業(yè)制度不健全，國有資產(chǎn)監(jiān)管不到位；由于一些錯誤理論的干擾和腐朽思想的侵蝕;由于我們一些同志放松了自我要求和約束，在我們的隊伍中，包括領(lǐng)導(dǎo)人員中還存在不少突出的問題。比如一些黨員理想信念動搖，對搞好國有企業(yè)缺乏信心，黨員意識淡薄，政治紀(jì)律、組織紀(jì)律松懈，難以發(fā)揮先鋒模范作用；少數(shù)黨員領(lǐng)導(dǎo)人員執(zhí)政意識淡薄，全局觀念不強(qiáng)，脫離職工群眾，不能正確對待國家利益、社會公共利益和企業(yè)長遠(yuǎn)利益；有的在企業(yè)改制、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、資本運(yùn)作中存在暗箱操作、低估賤賣等不規(guī)范行為，甚至出現(xiàn)內(nèi)外勾結(jié)、隱匿轉(zhuǎn)移侵吞國有資產(chǎn)的現(xiàn)象。但是，隨著國務(wù)院國資委和地方國資委的成立，國有資產(chǎn)監(jiān)督管理的加強(qiáng)，這種現(xiàn)象已經(jīng)得到有效遏制。

　　對這個問題社會上有不同的看法。有的把少數(shù)國有企業(yè)和國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員中出現(xiàn)的腐敗問題擴(kuò)大化，甚至以偏概全，扭曲了國有企業(yè)的主體形象，認(rèn)為國有企業(yè)沒有希望，這不符合事實。中央企業(yè)是產(chǎn)業(yè)工人最為集中、工人階級性質(zhì)表現(xiàn)最為突出的經(jīng)濟(jì)組織，中央企業(yè)的職工群眾是我們黨執(zhí)政的重要階級基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)。中央企業(yè)各級黨組織、廣大黨員和職工群眾始終以強(qiáng)烈的歷史責(zé)任感和使命感，在國有企業(yè)改革攻堅破難的考驗面前，始終以國家利益為重，表現(xiàn)出了工人階級應(yīng)有的覺悟和先進(jìn)性。中央企業(yè)的絕大多數(shù)領(lǐng)導(dǎo)人員是好的，絕大多數(shù)職工是好的，他們?yōu)槠髽I(yè)的改革發(fā)展愛崗敬業(yè)、艱苦奮斗，遵紀(jì)守法、清正廉潔，奮力拼搏、甘于奉獻(xiàn)，為促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步、為中央企業(yè)的改革發(fā)展做出了巨大貢獻(xiàn)。這方面的感人事跡、生動事例，舉不勝舉。在青藏鐵路、三峽工程、西氣東輸、神舟五號等國家重大工程建設(shè)中以及在抗擊非典、實施宏觀調(diào)控等重大考驗面前，充分顯示了中央企業(yè)的中流砥柱作用，體現(xiàn)了中央企業(yè)廣大干部職工的奉獻(xiàn)精神和高尚品質(zhì)。一大批政治強(qiáng)、素質(zhì)高、懂經(jīng)營、會管理的優(yōu)秀人才集聚在中央企業(yè)。事實證明，中央企業(yè)的作風(fēng)是優(yōu)良的，對社會是負(fù)責(zé)任的，對國有資產(chǎn)是愛護(hù)的，對黨和人民是忠誠的，這是主流，是本質(zhì)，必須充分肯定。

　　同時，我們必須正視存在的問題。這些問題不符合中央企業(yè)體現(xiàn)先進(jìn)生產(chǎn)力、先進(jìn)企業(yè)文化的要求，不符合職工的長遠(yuǎn)利益根本利益，也與共產(chǎn)黨員的先進(jìn)性相背離，影響和阻礙中央企業(yè)的改革發(fā)展，必須下大力氣，嚴(yán)肅查處，認(rèn)真整改，從源頭上治理，從機(jī)制上鏟除。中央企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作也還存在一些不足，需要加強(qiáng)和改進(jìn)，特別是在新的國有資產(chǎn)監(jiān)管體制下，與之相適應(yīng)的紀(jì)檢監(jiān)察工作許多方面還需要進(jìn)一步探索和完善；監(jiān)督體制機(jī)制不夠健全，各監(jiān)督主體在形成合力方面做得不夠；部分紀(jì)檢監(jiān)察干部的工作能力與形勢任務(wù)不相適應(yīng)等。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會胡錦濤總書記的重要講話和吳官正同志的報告，貫徹落實中央紀(jì)委五次全會精神，進(jìn)一步認(rèn)清形勢，明確任務(wù)，增強(qiáng)信心，抓住機(jī)遇，迎接挑戰(zhàn)，切實加強(qiáng)和改進(jìn)中央企業(yè)黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉工作，為中央企業(yè)改革發(fā)展和國有資產(chǎn)管理體制改革提供堅強(qiáng)的政治保證。

　　二、把握實質(zhì)、結(jié)合實際，抓緊建立健全中央企業(yè)懲治和預(yù)防腐敗體系

　　黨的十六大以來，黨中央科學(xué)總結(jié)反腐倡廉的經(jīng)驗，從加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的戰(zhàn)略高度，提出了建立健全與社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系。最近黨中央頒布的《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實施綱要》（以下簡稱《實施綱要》），明確了懲防體系建設(shè)必須堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，堅持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防，不斷提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和拒腐防變能力。《實施綱要》提出，懲防體系建設(shè)主要目標(biāo)是，到2010年，建成懲治和預(yù)防腐敗體系基本框架，再經(jīng)過一段時間的努力，建立起思想道德教育的長效機(jī)制、反腐倡廉的制度體系、權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)控機(jī)制，建成完善的懲治和預(yù)防腐敗體系。懲防體系建設(shè)必須堅持與完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制、發(fā)展社會主義民主政治、建設(shè)社會主義先進(jìn)文化、構(gòu)建社會主義和諧社會相適應(yīng)，堅持教育、制度、監(jiān)督并重，堅持科學(xué)性、系統(tǒng)性、可行性相統(tǒng)一，堅持繼承與創(chuàng)新相結(jié)合。《實施綱要》對全黨在加強(qiáng)反腐倡廉教育、制度建設(shè)、對權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督以及充分發(fā)揮懲治的重要作用等方面都進(jìn)行了明確的指導(dǎo)，對懲防體系建設(shè)任務(wù)的落實提出了明確要求。

　　中央企業(yè)各級黨委和領(lǐng)導(dǎo)班子要堅決貫徹黨中央的戰(zhàn)略部署，把懲防體系建設(shè)作為一項事關(guān)企業(yè)改革發(fā)展、加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重要政治任務(wù)，按照《實施綱要》的要求認(rèn)真抓好貫徹落實。企業(yè)黨委書記要負(fù)總責(zé)，行政領(lǐng)導(dǎo)和紀(jì)委書記要協(xié)助具體落實。要納入到企業(yè)改革發(fā)展的戰(zhàn)略規(guī)劃中，列入企業(yè)黨委和領(lǐng)導(dǎo)班子的重要議事日程，結(jié)合實際制定貫徹意見，落實措施，明確責(zé)任，搞好組織協(xié)調(diào)，強(qiáng)化指導(dǎo)檢查，扎扎實實地向前推進(jìn)。

　　一要結(jié)合深化國有企業(yè)改革的實際，進(jìn)一步促進(jìn)企業(yè)規(guī)范改制，產(chǎn)權(quán)有序流轉(zhuǎn)。國有企業(yè)改革仍然是我國經(jīng)濟(jì)體制改革的中心環(huán)節(jié)。國有企業(yè)改革取得了顯著成績，但仍處于攻堅破難階段，深層次的矛盾和問題并沒有解決。其中之一是國有經(jīng)濟(jì)的布局和結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整遠(yuǎn)沒有完成，要加快中央企業(yè)的股份制改革。針對改革中存在的不規(guī)范狀況和違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象，需要我們抓緊完善各項相關(guān)配套政策，規(guī)范用權(quán)行為，健全內(nèi)控機(jī)制，加強(qiáng)對權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督管理和對風(fēng)險的監(jiān)控防范，健全重大改革決策科學(xué)民主制度，防止出現(xiàn)違反規(guī)定和國有資產(chǎn)監(jiān)管程序的問題。要有重點地加大對企業(yè)重組改制、產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)、資本運(yùn)營中侵吞國有資產(chǎn)和侵害職工合法權(quán)益的違紀(jì)違法案件查處力度，保證企業(yè)改革健康推進(jìn)。

　　二要結(jié)合國有企業(yè)黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉存在問題的實際，進(jìn)一步改善企業(yè)改革發(fā)展環(huán)境。要正視企業(yè)黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉工作中的問題和差距。如適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)制度要求的權(quán)力制衡、監(jiān)督制約和風(fēng)險防范措施還顯得滯后，在一些企業(yè)和不少方面還存在著產(chǎn)生消極腐敗的條件；少數(shù)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員責(zé)任意識淡薄，黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制在一些企業(yè)還沒有得到很好的貫徹落實；有的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員在廉潔從業(yè)上難以起到應(yīng)有的帶頭表率作用；一些企業(yè)對紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)配備的力量薄弱，組織協(xié)調(diào)職能發(fā)揮不夠，有的工作措施乏力，工作效果不明顯；有些企業(yè)黨組織對職工群眾的凝聚力不夠，執(zhí)行力不強(qiáng)，有的甚至軟弱渙散，等等。要結(jié)合企業(yè)實際，結(jié)合對中央辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)的《中央組織部、國務(wù)院國資委黨委關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)中央企業(yè)黨建工作的意見》的學(xué)習(xí)貫徹和檢查落實工作，既要立足當(dāng)前，認(rèn)真查找和抓緊解決好企業(yè)黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉工作中影響企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定、廣大職工群眾反映強(qiáng)烈的突出問題；又要著眼長遠(yuǎn)，著力解決好深層次矛盾和體制性障礙，切實加強(qiáng)改進(jìn)企業(yè)黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉工作，為深化國有企業(yè)改革和國有資產(chǎn)管理體制改革創(chuàng)造更加積極有利的環(huán)境條件。

　　三要結(jié)合建立現(xiàn)代企業(yè)制度的實際，健全內(nèi)部監(jiān)督、接受外部監(jiān)督，依法經(jīng)營、規(guī)范誠信。要完善公司法人治理結(jié)構(gòu)，規(guī)范董事會、監(jiān)事會和經(jīng)營管理者的權(quán)責(zé)，健全企業(yè)內(nèi)部財務(wù)監(jiān)督、審計監(jiān)督、法律顧問制度、紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督、監(jiān)事會監(jiān)督和職工民主監(jiān)督，特別要加強(qiáng)對經(jīng)營決策、產(chǎn)權(quán)交易、資金運(yùn)作、物資購銷、工程項目等企業(yè)管理關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督，形成用制度規(guī)范權(quán)力運(yùn)作、按制度辦事、靠制度管人的內(nèi)部制衡和監(jiān)督機(jī)制。企業(yè)黨組織要適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)制度要求，積極改進(jìn)發(fā)揮政治核心作用的方式，不斷實踐和探索參與企業(yè)重大問題決策的內(nèi)容、程序和有效途徑，提高保證監(jiān)督黨和國家方針政策在本企業(yè)貫徹落實的能力。企業(yè)黨委要進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)對黨委成員和基層黨組織的監(jiān)督管理，加強(qiáng)對黨員的教育管理，使他們充分發(fā)揮表率作用、戰(zhàn)斗堡壘作用和先鋒模范作用。企業(yè)要主動接受和正確應(yīng)對外部的出資人監(jiān)督、行政監(jiān)督、法律監(jiān)督、市場監(jiān)督和社會監(jiān)督，并積極增強(qiáng)各種監(jiān)督力量的有機(jī)配合，提高各種監(jiān)督方式的公開程度，發(fā)揮各監(jiān)督主體的積極作用。要認(rèn)真執(zhí)行國家的法律法規(guī)，依法合規(guī)開展生產(chǎn)經(jīng)營活動，既要強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)責(zé)任，逐級落實經(jīng)營責(zé)任和任期目標(biāo)，也要主動承擔(dān)應(yīng)盡的政治責(zé)任和社會責(zé)任，樹立中央企業(yè)規(guī)范誠信的品牌形象，實現(xiàn)企業(yè)與社會的協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　四要結(jié)合國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和隊伍建設(shè)的實際，促進(jìn)黨管干部、黨管人才的原則與市場化選聘人才的機(jī)制相結(jié)合，堅持和完善正確的用人導(dǎo)向。加強(qiáng)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，加快建立現(xiàn)代企業(yè)選人用人新機(jī)制，是關(guān)系企業(yè)發(fā)展的根本大計。如果在用人導(dǎo)向上不能全面貫徹德才兼?zhèn)洹⒆⒅貙嵖?、群眾公認(rèn)的原則，用人不當(dāng)將會挫傷廣大員工的積極性，給企業(yè)帶來巨大損失。黨組織要按照“確定用人標(biāo)準(zhǔn)、研究推薦人選、嚴(yán)格組織考察、完善評價體系、加強(qiáng)監(jiān)督管理”的原則正確履行職責(zé)，積極探索把黨管干部、黨管人才的原則與市場化選聘人才的機(jī)制相結(jié)合的有效方式。針對國有資產(chǎn)出資人代表、經(jīng)營管理者、科技人才、思想政治工作者和高技能人才的特點和要求，建立健全以品德、知識、能力和業(yè)績?yōu)閷?dǎo)向的考核評價體系和選用標(biāo)準(zhǔn)，樹立正確的用人導(dǎo)向，及時發(fā)現(xiàn)和大膽使用政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過得硬的優(yōu)秀人才，堅決杜絕用人上的不正之風(fēng)。要建立健全有效激勵約束機(jī)制，進(jìn)一步完善業(yè)績考核制度，為各類人才提供良好的工作和生活條件，加快形成各類人才在中央企業(yè)潛能得以競相迸發(fā)、才干得以全面施展、作用得以充分發(fā)揮的良好局面。

　　三、圍繞中心、突出重點，深化效能監(jiān)察，加大查處力度，維護(hù)國有資產(chǎn)安全

　　提高資產(chǎn)運(yùn)營效率和質(zhì)量，維護(hù)國有資產(chǎn)安全，是企業(yè)黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉工作圍繞中心、服務(wù)大局的具體體現(xiàn)。企業(yè)各級黨委和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)開展工作，要始終突出促進(jìn)國有資產(chǎn)保值增值這一要求，抓準(zhǔn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加強(qiáng)薄弱方面，加大工作力度，提高實際效果。

　　（一）深化效能監(jiān)察工作，防止效益損失和資產(chǎn)流失，提升企業(yè)控制能力。效能監(jiān)察工作對于企業(yè)加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)管、提升管理水平具有重要促進(jìn)作用，取得了初步成效，得到企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)肯定，受到職工歡迎，是紀(jì)檢監(jiān)察工作融入企業(yè)經(jīng)營管理的有效途徑，也為黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉不斷增添新的活力，要進(jìn)一步抓好深化和提高。效能監(jiān)察要抓住生產(chǎn)經(jīng)營的重點環(huán)節(jié)，抓住企業(yè)改制、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、資本運(yùn)作中的重大事項。要注重分析造成效益損失、資產(chǎn)流失的原因和教訓(xùn)，也要總結(jié)嚴(yán)格監(jiān)管、防范風(fēng)險的做法和經(jīng)驗，繼續(xù)加強(qiáng)中央企業(yè)間的工作交流，研究新情況新問題，切實推動工作。從中央企業(yè)過去清查出來的在經(jīng)營管理、財務(wù)資產(chǎn)中存在的問題看，除客觀和歷史原因外，主要是財經(jīng)紀(jì)律松弛、投資決策失誤、風(fēng)險管理薄弱，以致造成重大損失，很大程度上在于內(nèi)控機(jī)制缺失、監(jiān)督管理不力。效能監(jiān)察應(yīng)當(dāng)督促企業(yè)深刻總結(jié)經(jīng)驗和教訓(xùn)，健全財會制度，嚴(yán)格財經(jīng)紀(jì)律，強(qiáng)化風(fēng)險防范意識，建立風(fēng)險管控體系，及時發(fā)現(xiàn)和堵塞漏洞，加強(qiáng)財務(wù)、審計監(jiān)督，建立企業(yè)資產(chǎn)重大損失責(zé)任追究制度，從源頭上防止出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益的損失和國有資產(chǎn)的流失。

　　（二）加大查處案件力度，堅決懲處腐敗，保證國有資產(chǎn)安全。近年來，中央企業(yè)采取有效措施，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法案件，堅持了依法執(zhí)紀(jì)、依法辦案，突破了一批重要案件，有效地遏制了腐敗現(xiàn)象的滋生蔓延。但是由于企業(yè)一些深層次問題尚未完全解決，產(chǎn)生消極腐敗現(xiàn)象的土壤和條件依然存在，違紀(jì)違法現(xiàn)象時有發(fā)生。這些違紀(jì)違法行為，不僅損害了國家、企業(yè)的利益和廣大職工的合法權(quán)益，而且影響了中央企業(yè)改革發(fā)展，影響了企業(yè)的穩(wěn)定。

　　要重視中央企業(yè)的案件檢查工作，加大查辦案件的力度，著重查辦在企業(yè)改制、資產(chǎn)重組和產(chǎn)權(quán)交易、生產(chǎn)經(jīng)營和資本運(yùn)營過程中的案件。在案件檢查工作中要注意四個方面的問題，第一，企業(yè)黨委要加強(qiáng)對案件檢查工作的領(lǐng)導(dǎo)，要有堅決懲治腐敗的決心；紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)要搞好組織協(xié)調(diào)，集中力量、加大力度突破大案要案。第二，要準(zhǔn)確把握法律法規(guī)、紀(jì)律條規(guī)和政策規(guī)定，增強(qiáng)辦案能力，提高辦案質(zhì)量。第三，要注重對重大案件深入剖析，研究案發(fā)特點、查找原因、把握規(guī)律，分析傾向性問題，提高案件檢查工作的針對性和有效性。第四，要注重查辦案件的治本功能，針對經(jīng)營管理中的漏洞，認(rèn)真整章建制，促進(jìn)企業(yè)健全管理制度、完善監(jiān)督機(jī)制，以懲促防，實現(xiàn)源頭防范。通過認(rèn)真查處，懲治腐敗、警示世人。

　　四、忠于職守、規(guī)范行為，樹立和弘揚(yáng)中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)、奮發(fā)有為的主流形象

　　為促進(jìn)國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)，防止腐敗行為的發(fā)生，維護(hù)出資人利益，保障國有資產(chǎn)保值增值，中央紀(jì)委、中央組織部、監(jiān)察部和國務(wù)院國資委于2004年12月聯(lián)合頒布了《國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定（試行）》（以下簡稱《若干規(guī)定》）?！度舾梢?guī)定》依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和黨內(nèi)法規(guī)，針對社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下出現(xiàn)的新問題，結(jié)合建立現(xiàn)代企業(yè)制度的新要求，對國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)行為作了規(guī)范；是新形勢下企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)，加強(qiáng)自身作風(fēng)建設(shè)，正確處理權(quán)力、地位和利益關(guān)系的基本行為準(zhǔn)則；是企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員接受監(jiān)督以及對違規(guī)行為進(jìn)行處理的標(biāo)準(zhǔn)。《若干規(guī)定》是在過去有關(guān)國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔自律要求的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步制度化和條理化，體現(xiàn)了中央對國有企業(yè)的重視和國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的關(guān)愛。要認(rèn)真研究國有企業(yè)如何加強(qiáng)預(yù)防腐敗工作，使國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員不犯錯誤、少犯錯誤，研究如何提高及時發(fā)現(xiàn)和阻止糾正企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人犯錯誤的能力。中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員尤其是主要負(fù)責(zé)同志要自勉自勵、對照執(zhí)行，以身作則、率先垂范。

　　一是要努力創(chuàng)建“四好”班子，把加強(qiáng)思想政治建設(shè)的成果體現(xiàn)到始終堅持國有企業(yè)改革的正確方向、不斷發(fā)展壯大國有經(jīng)濟(jì)上來。創(chuàng)建政治素質(zhì)好、經(jīng)營業(yè)績好、團(tuán)結(jié)協(xié)作好、作風(fēng)形象好的“四好”領(lǐng)導(dǎo)班子，是今年中央企業(yè)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的一項重要任務(wù)，要以《若干規(guī)定》的貫徹執(zhí)行來促進(jìn)“四好”班子的創(chuàng)建。進(jìn)一步增強(qiáng)學(xué)習(xí)實踐“三個代表”重要思想的自覺性，堅定理想信念，牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀和正確業(yè)績觀，增強(qiáng)黨員宗旨意識和為職工群眾服務(wù)的本領(lǐng)，切實改進(jìn)作風(fēng)，落實為民、務(wù)實、清廉的要求，進(jìn)一步密切黨群關(guān)系和干群關(guān)系，廣泛調(diào)動職工群眾的積極性創(chuàng)造性，不斷實現(xiàn)各項工作新的進(jìn)展。我們講在思想上政治上行動上與以胡錦濤同志為總書記的黨中央保持高度一致，就要落實到堅決貫徹執(zhí)行黨中央、國務(wù)院關(guān)于國有企業(yè)改革發(fā)展的一系列方針政策和重大部署上來，體現(xiàn)到牢牢把握國有企業(yè)改革的正確方向上來，兼聽則明而不盲從迷惑，奮發(fā)有為而不畏難消極，積極推進(jìn)企業(yè)改革發(fā)展。

　　二是企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員要進(jìn)一步規(guī)范從業(yè)行為，提高職業(yè)素質(zhì)。貫徹落實好《若干規(guī)定》，對培養(yǎng)造就一大批具有較高職業(yè)素質(zhì)的企業(yè)家具有導(dǎo)向性作用。國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員應(yīng)當(dāng)遵守國家法律法規(guī)和企業(yè)規(guī)章制度，依法經(jīng)營、廉潔從業(yè)、誠實守信；應(yīng)當(dāng)忠實維護(hù)國家利益和國有資產(chǎn)出資人利益，禁止濫用職權(quán)、損害國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)；應(yīng)當(dāng)忠實履行職責(zé)，正確行使經(jīng)營管理權(quán)，禁止謀取私利、損害國家、企業(yè)利益；應(yīng)當(dāng)增強(qiáng)民主管理意識，嚴(yán)格執(zhí)行企業(yè)民主管理制度，自覺接受民主監(jiān)督，不得侵犯職工合法權(quán)益；應(yīng)當(dāng)規(guī)范職務(wù)消費行為，不得奢侈浪費。對中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的組織考察和經(jīng)營業(yè)績考核，要把遵守廉潔從業(yè)規(guī)定的執(zhí)行情況作為重要內(nèi)容。企業(yè)要結(jié)合實際，制定貫徹落實《若干規(guī)定》的具體意見，修改完善相關(guān)規(guī)章制度，建立健全企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制。

　　三是企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員要自覺接受監(jiān)督，規(guī)范自身從業(yè)行為。搞好企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)，既要開展示范教育，積極宣傳清正廉潔、勇于改革的模范人物，鼓勵、支持和保護(hù)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員改革創(chuàng)新、嚴(yán)格管理的積極性；又要深化警示教育，深刻剖析腐敗案例，堅決糾正違紀(jì)違法現(xiàn)象，清除腐敗分子。既要強(qiáng)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)人員加強(qiáng)自律，樹立廉榮貪恥的觀念，培養(yǎng)高尚的操守；也要強(qiáng)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)人員自覺接受外界監(jiān)督的他律，創(chuàng)造出對企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員真情愛護(hù)、真心幫助、真正監(jiān)督的良好氛圍和有效機(jī)制。發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督，堅持走群眾路線，是集中民智、群策群力的有效方法，也是企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員不犯錯誤、減少失誤的重要保證。多一份監(jiān)督，多一些清醒，少一點失誤。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員要正確對待外界的各種監(jiān)督，經(jīng)常聽取來自黨員和職工群眾的意見建議和批評監(jiān)督，自覺服從出資人監(jiān)督、內(nèi)部監(jiān)督和外部監(jiān)督，在積極接受各方監(jiān)督中規(guī)范自身行為，做到從業(yè)清廉。

　　借此機(jī)會，我強(qiáng)調(diào)一下中央企業(yè)開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動的工作。國資委黨委根據(jù)中央精神和要求，下發(fā)了《關(guān)于在中央企業(yè)開展黨員先進(jìn)性教育活動的實施意見》。中央企業(yè)要深刻理解開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動的重大意義，按照黨中央的總體部署和原則要求，結(jié)合國資委黨委的工作安排和中央企業(yè)的實際，把先進(jìn)性教育活動抓緊抓實。企業(yè)的各級領(lǐng)導(dǎo)人員和廣大黨員干部要充分認(rèn)識到，加強(qiáng)企業(yè)黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉是開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動的應(yīng)有之意，二者是統(tǒng)一的。廉潔從業(yè)是企業(yè)共產(chǎn)黨員特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)人員先進(jìn)性的集中體現(xiàn)。通過保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動，對于促進(jìn)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員提高廉潔自律意識，增強(qiáng)拒腐防變能力，始終保持先進(jìn)性，對于推進(jìn)企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作，都具有重要意義。中央企業(yè)的廣大黨員必須嚴(yán)格按照黨章的要求，忠實履行黨員的各項義務(wù)，切實做到愛崗敬業(yè)、廉潔奉公，在企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定的實踐中始終發(fā)揮先鋒模范作用；中央企業(yè)各級領(lǐng)導(dǎo)人員，肩負(fù)著黨和國家的重托，必須更加嚴(yán)格要求自己，把維護(hù)出資人利益和職工合法權(quán)益放在首位，正確運(yùn)用黨和人民賦予的權(quán)力，牢固樹立責(zé)任意識，做到勤勉誠信、廉潔從業(yè)。要針對自身和企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子思想上、組織上、作風(fēng)上和工作中存在的問題，認(rèn)真分析、加強(qiáng)整改，在保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動中起到帶頭和表率作用。中央企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察人員擔(dān)負(fù)著加強(qiáng)反腐倡廉、促進(jìn)中央企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定、保證國有資產(chǎn)安全的重要使命，要有堅定的黨性原則、剛正不阿的道德品質(zhì)和敢于同侵害國家利益、企業(yè)利益以及職工合法權(quán)益的違紀(jì)違法行為作斗爭的意志和勇氣，不斷提高自身政治理論水平和履職能力。這是紀(jì)檢監(jiān)察人員先進(jìn)性的集中體現(xiàn)。要注重加強(qiáng)自身能力建設(shè)，努力使自己成為適應(yīng)企業(yè)改革發(fā)展需要的復(fù)合型人才。

　　在新的一年里，我們要認(rèn)真貫徹黨的十六屆三中、四中全會和中央紀(jì)委五次全會精神，通過扎實工作和不懈努力，進(jìn)一步完善中央企業(yè)黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉工作格局，建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，促進(jìn)中央企業(yè)廉潔從業(yè)，開創(chuàng)中央企業(yè)黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉工作的新局面，為推進(jìn)中央企業(yè)改革發(fā)展，加強(qiáng)改進(jìn)中央企業(yè)黨的建設(shè)，為深化國有資產(chǎn)管理體制改革，實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值作出新貢獻(xiàn)。