9月1日至2日，國務院國資委紀委在廣西壯族自治區召開地方國資委紀委書記研討會，國務院國資委黨委委員、紀委書記賈福興出席會議并講話。各省、自治區、直轄市、新疆生產建設兵團和計劃單列市國資委紀檢監察機關負責人參加了研討會。中央紀委監察部有關部門和廣西壯族自治區黨委、區紀委及區國資委領導同志應邀出席了會議。

　　廣西壯族自治區黨委常委、紀委書記石生龍代表區黨委、區紀委講話。廣西壯族自治區國資委黨委書記、主任尹建國致辭。中央紀委監察部有關部門領導就懲防體系建設提出工作要求。這次會議主要是圍繞貫徹落實中央頒布的《建立健全懲治和預防腐敗體系2008—2012年工作規劃》（以下簡稱《工作規劃》），整體推進國有企業懲防體系建設的主題展開研討。

　　賈福興在講話中指出，2005年以來，國務院國資委紀委結合工作實際，每年一個主題，在預防、制度、監督等方面作了專題探討。今年提出“整體推進”的主題，就是要引導大家樹立懲防體系建設的大局觀念，注重體系建設各要素間的系統性、聯系性，重在建設，整體推進。今年以來，各地國資委結合實際，積極探索和實踐，在整體推進懲防體系建設上總結了不少好的經驗和做法，注重與反腐倡廉建設與業務工作的結合，注重懲治和預防的結合，注重教育、制度、監督、改革、糾風、懲處等要素的結合，注重突出重點與全面推進的結合，為國有企業反腐倡廉建設提供了比較扎實的理論基礎。

　　賈福興指出，整體推進體系建設，是在總結2005年以來貫徹落實《實施綱要》實踐基礎上得出的一條重要經驗，體現了綜合治理的要求?！豆ぷ饕巹潯坟灤┝苏w推進懲防體系建設的思想。整體推進懲防體系建設是加強反腐倡廉建設的理論創新，也是加強國有資產監管的重要內容。為了結合國有資產監管和國有企業改革發展的實際，貫徹落實好《工作規劃》，國務院國資委已印發《關于貫徹落實〈工作規劃〉的實施意見》，提出了四個基本原則：堅持融入中心，充分運用國有資產監督管理的體制優勢，服務改革發展穩定大局，發揮懲防體系的促進和保證作用；堅持強化管理，把反腐倡廉的要求寓于企業決策和生產經營管理環節，把懲防體系建設與健全內控機制，完善風險管理體系有機融合；堅持整體推進，充分發揮體系建設各要素之間有機互動的積極作用，形成綜合效應；堅持突出重點，以改革創新精神推進反腐倡廉建設，規范權力運行、完善制衡約束、加強對企業領導人員的監督，推動各項工作任務全面落實。

　　在談到如何指導企業提高整體推進懲防體系建設的實效性時，賈福興強調，要從工作要求、工作途徑、工作方法、工作機制、工作作風、工作評價等方面深入思考，提出新思路，采取新舉措，開創新局面。一是強調整體推進的要求。正確把握懲治與預防的關系，堅持治標與治本、懲治與預防兩手抓、兩手都要硬。預防工作更多地體現在企業加強管理、完善制度、優化流程等方面。加大懲治力度主要體現在查辦案件、嚴肅處理、追究責任等工作中。要加強和改進查辦案件工作，加大對企業領導人員違反“七項要求”、“三重一大”制度的查處力度，嚴肅查辦商業賄賂違法犯罪案件，下決心突破一批大案要案。在堅決懲治腐敗的同時，通過深化改革，創新制度，加強監督，完善制約，進一步加大預防腐敗力度，不斷鏟除腐敗滋生的土壤，拓展從源頭上防治腐敗工作領域。二是拓展融入管理的途徑。堅持改革創新，注重制度建設，把改革創新成果通過制度固定下來。要在完善公司治理結構中科學配置和有效制衡權力，加快推進國有企業建立健全規范的董事會，建立健全黨管干部與董事會依法選擇經營管理者相結合的工作機制；在改制重組中強化集團公司控制力；繼續深化勞動、人事和分配制度改革，逐步推進企業領導人員任期制工作，推進業績考核和薪酬管理市場化、規范化、科學化，督促企業規范領導人員職務消費行為，建立并完善激勵約束機制。同時，逐步完善國有資產監管法規體系、推進企業完善生產經營管理制度、黨內監督及民主管理制度、反腐倡廉制度等，不斷提高反腐倡廉建設的科學化、規范化、制度化水平。三是運用綜合協調的方法。要運用系統論的方法，堅持具體工作從整體角度抓，單項工作從綜合角度抓，從體系建設的高度推進各項任務的完成。正確把握突出重點與整體推進的關系。要以加強對企業領導人員的監督為重點，以規范決策和經營管理權力為核心，合理配置權力。要充分發揮教育的基礎作用、制度的保證作用、監督的約束作用、改革的創新作用、糾風的社會作用、懲處的治本作用，特別是注重發揮體系建設六項基本要素有機互動的積極作用。四是完善齊抓共建的機制。堅持和完善“黨委統一領導、企業黨政主要領導人員負總責、紀委組織協調、部門各負其責、依靠廣大職工群眾支持和積極參與”的領導體制和工作機制。堅持企業黨政主要領導負總責，注意研究解決單個業務職能部門或紀檢監察機構解決不了的事項，切實做到領導到位、責任到位、任務到位、措施到位，保證各項工作有人抓、有人管。堅持業務管理部門的教育監管負責制，業務管理部門要自覺地將職責范圍內的工作與懲防體系建設相聯系，認真完成各項分解任務。繼續發揮紀檢監察機構的組織協調作用。五是發揚務實服務的作風。作為指導企業懲防體系建設的各級國有資產監督管理機構，更要遵循企業的發展規律、堅持實事求是的工作作風，養成方便和服務企業的作風，注重內部協調溝通，按照體系建設的思路指導、調研和檢查工作，把零散經驗綜合為系統理論，指導面上的工作。養成注重效率的作風，注重體系建設中的成本收益原則，真正起到促進和保證企業發展的作用。養成求真務實的作風，不做表面文章，切實解決問題。六是探索考核評價的標準。確立企業懲防體系考核評價標準時要注意考慮符合企業管理的標準，涵蓋《工作規劃》的相關要求，符合企業自身的特點，與落實黨風廉政建設責任制相結合。

　　北京、天津、重慶、黑龍江、河南、江西、廣東、廣西、青島、深圳等10個?。▍^、市）國資委紀委負責同志作了大會發言。會議期間，與會代表還就國有企業懲防體系建設與完善風險管理體系、內控機制相結合，如何體現具體工作從整體角度抓、單項工作從綜合角度抓的工作思路，發揮業務管理部門職能作用、完善組織結構、整合監督要素以及當前國有企業懲防體系建設在整體推進工作中存在的主要問題及對策措施等問題，進行了交流研討。