文章來源：國資委紀委 發布時間：2007-09-07
國務院國資委紀委
召開地方國資委紀委書記研討會
8月28日至29日，國務院國資委紀委在陜西省西安市召開了地方國資委紀委書記研討會，各省、自治區、直轄市、新疆生產建設兵團以及計劃單列市國資委紀委負責人參加了研討會。中央紀委、監察部和國務院國資委有關部門同志，陜西省委、省政府和省紀委、省國資委領導同志應邀出席了會議。國務院國資委黨委委員、紀委書記賈福興出席會議并講話。
賈福興在講話中指出，黨的十六大以來，各級國有資產監管機構依法履行出資人職能，加強了對出資企業的監管。按照中共中央《建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》的要求，在深化改革進程中，加快國有企業懲防體系建設，探索監督體制機制創新，推進監督工作制度化和規范化，摸索出了一些有益做法。一是把握監督工作重點，加強對企業領導人員和企業經營管理關鍵環節的監督。二是推進監督工作制度化和規范化，加快建立完善國有資產監管法規和制度，制定了實施細則或具體辦法。三是在完善內控機制和風險管理中加強程序監督，加強了對企業權力運作的科學配置，推進了企業內部權力合理制衡和規范運行，建立健全內控機制和風險管理機制，強化程序監督。四是在探索體制機制創新中形成監督合力，推進監督體制機制創新。五是運用現代技術手段提高監督水平，加強程序監督，減少人為執行制度的隨意性。
賈福興指出，監督是國有資產管理體制的主要內容，是企業管理的重要過程，是懲防體系的關鍵環節。加強監督是出資人履行職責的主要任務，是企業強化管理的內在要求，是懲防體系建設的重要內容。完善國有資產管理體制、深化國有企業改革、構建懲防體系的過程也是進一步強化監督，增強實效的過程。由于社會主義市場經濟體制正在逐步建成，法制尚待健全，公司治理結構還不規范，企業管理基礎還顯薄弱，在現行管理體制機制制度和管理等方面，還有諸多尚待完善之處，監督工作存在兩個突出問題。一是對企業主要負責人的權力制衡和監督約束比較薄弱。二是監督的實效性比較欠缺。要從科學發展、企業和諧的高度，在推進懲防體系建設中，認真研究這些重點、難點問題，尋找根源和分析原因，加強實踐探索和理性思考，提出工作思路和解決問題的措施，促進和保證企業改革發展穩定。
賈福興強調，切實加強監督是減少腐敗機會、有效防治腐敗的關鍵。在構建國有企業懲防體系工作中，要注重發揮監督的控制與糾錯、約束和防范、懲戒和警示功能，把監督有機融入企業管理的運行系統，進入業務流程的重要環節，重點加強對制度執行情況的監督約束。第一，要在依托國有資產監管的大平臺中增強監督實效。加快股份制改革和國有獨資公司董事會試點工作，推動國有企業建立完善與之相適應的監督制衡機制。理順董事會、黨委會、經理層的職責定位，探索企業黨組織在決策、執行、監督等環節發揮政治核心作用的方式方法。繼續堅持和完善派駐監事會制度，增強監督的實效性和靈敏性。第二，要在融入管理和進入流程中增強監督實效。督促企業建立完善國有產權管理制度體系，對實現企業國有產權管理制度化、公開化和標準化等情況加強監督。加強財務監督管理，強化資產損失的責任追究。推進企業法律顧問制度建設，加強境外國有資產監管，強化對管理鏈條末端的監控，有效控制風險。第三，要在加強企業黨的建設中增強監督實效。堅持黨要管黨，從嚴治黨的方針。以創建“四好”領導班子為抓手，切實提高企業各級領導班子的素質。堅持以人為本的管理理念，加強員工隊伍建設。第四，要在體制機制制度創新中增強監督實效。進一步探索適應建立現代企業制度需要的企業紀檢監察工作監督機制。進一步探索和確立國有企業紀檢監察工作的法律地位、工作機制，加快推進監督責任的法制化、規范化建設。進一步整合監督資源，形成合力，更好地運用信息化管理手段，提高監督水平。
北京、天津、重慶、陜西、吉林、江蘇、江西、四川、云南等9個省（市）和深圳市國資委紀委負責同志作了大會發言。會議期間，與會代表還就監督的主要內涵及作用、當前國有企業開展監督工作現狀與存在的主要問題、對策措施以及企業紀檢監察機構如何在推進監督體制機制創新中拓展工作途徑等問題，進行了交流研討。