中央企業貫徹落實《國有企業領導人員廉潔從業若干規定》

　　近日，國務院國資委紀委就貫徹落實《國有企業領導人員廉潔從業若干規定（試行）》（以下簡稱《若干規定》）召開了部分中央企業座談會，交流落實《關于2006年中央企業貫徹落實國有企業領導人員廉潔從業若干規定（試行）的意見》（以下簡稱《意見》）的情況。從會議反映的情況看，中央企業大都把各項要求納入本企業反腐倡廉工作的重點，開展了扎實有效的工作。主要體現在以下四個方面：

　　一、結合企業實際，細化廉潔從業要求

　　企業結合自身實際把《若干規定》及《意見》的各項要求進行了細化。中國核工業建設集團公司、中國鐵路工程總公司等單位按照《若干規定》要求，結合本單位實際，制定了的操作性強的實施細則，提出了具體的貫徹落實措施。中糧集團公司提出了簡明、清晰、便于記憶、針對性強，又便于操作的“中糧經理人職業操守十四條”。中國海洋石油總公司，將廉潔從業行為規范的主要內容納入《中國海油員工違紀處理辦法》之中，就“違反廉潔從業規定的行為” 單列一章。對違反廉潔從業規定的各種行為，根據情節輕重，分別給予訓誡、警告、降職（級）和解除勞動合同處分。把《若干規定》要求與懲戒措施有效結合方面進行了實踐。

　　二、注重兩個結合，完善廉潔從業制度

　　一是與建立健全懲防體系相結合。中國兵器工業集團公司、中國核工業建設集團公司、中國大唐集團公司等單位在黨組貫徹落實《實施綱要》的實施意見及任務分工中，對今后幾年建立健全領導人員廉潔從業規范的任務進行了規劃分工，明確了相應的責任部門。同時，在每年的黨風建設和反腐倡廉工作會議上，作為當年制度建設的重點，以形成相互銜接、相互配套的反腐倡廉制度體系。中國航空集團公司把完善廉潔從業規范作為構建懲防體系的重要內容，列入今年將修訂的“三重一大”實施辦法、領導人員廉潔承諾、業務招待費使用及管理、領導人員收入申報等19項相關制度。

　　二是與建立健全內部控制機制相結合。一些企業以落實“三重一大”制度為重點，把廉潔從業要求寓于企業管理制度和流程中，實行對用權行為的約束，突出對權力規范運作的監督制衡。中國中煤能源集團公司進一步完善了資本運營、項目投資決策程序以及產品銷售、物資采購、工程招投標等管理制度，建立了投資項目后評價制度和重大投資管理責任追究等一系列制度。中國五礦集團公司制定了《投資項目后評價管理暫行辦法》，修訂了《集團公司決策失誤、經營與投資工作過錯責任追究和處理條例》強化投資問責。中國航空油料集團公司今年將圍繞企業生產經營決策的重要環節，制定集體決策操作規程，并根據企業特點制定招標管理規定，對招標限額以下的投資項目、大修項目業務部門也要制定管理辦法，增強透明度。神華集團有限責任公司4月份出臺了《神華集團有限責任公司投資管理辦法》，加強對投資決策的管理；正著手制定各子公司、直屬單位執行“三重一大”制度的有關規定。中國誠通控股公司在“三重一大”制度建設方面，著力做到職權、事權明確，并開展了對制度流程的討論審核。

　　三、采取有效措施，加強監督力度

　　通過開展廉潔承諾、述廉評廉、廉潔談話和民主生活會等工作加強對企業領導人員的監督，保證《若干規定》貫徹執行。中國電子科技集團公司將對各成員單位黨政主要負責人實施廉潔培訓；在全系統全面推行任職廉潔談話、提醒和誡勉談話制度；建立廉潔從業書面承諾和競業禁止制度。同時，還要求重要經營管理人員、專業技術人員與企業簽訂競業限制協議。中國船舶工業集團公司創新工作思路，加大監督力度，成立了集團公司重大工程建設項目招投標監審組，由集團公司總會計師任組長，請退休的專業人員擔任組員，全過程跟蹤監督重大工程建設項目的招投標活動。對集團公司所屬四家骨干船廠實行紀檢監察工作以集團公司黨組紀檢組為主的雙重管理模式，四家船廠的紀委書記直接向集團公司黨組和紀檢組請示匯報工作。神華集團有限責任公司發揮紀檢、監察、審計、監事會、業務部門和民主監督等監督合力，圍繞中心任務全面開展監督工作。集團4個下派監事會對14個子公司的集體決策情況進行檢查，重點對大額度資金使用和干部選拔任用上加大了監督力度。今年1至5月集團公司各級監察部門已參與招投標監督308人次，提出監察建議64條。從5月份開始，集團公司對6個子公司的工程建設招投標和物資采購情況開展專項檢查。中國移動通信集團公司始終把各級領導班子和主要領導人員作為重點監督對象，緊緊抓住領導人員行使“事權、財權、物權、人權”的關鍵環節和重點部位，把執行廉潔從業的情況作為領導人員考察、考核、獎懲的重要內容和選拔任用的重要依據，納入黨風廉政建設責任制的責任內容，列入領導班子民主生活會必須對照檢查的重要議題。

　　四、開展專項檢查，解決重點問題

　　開展專項清理，對廉潔從業要求的落實情況進行檢查。中國兵器工業集團公司對個別二級單位向集團管理人員送獎金、分紅的行為進行了檢查和糾正。中煤能源集團公司今年把清理領導人員不合規收入問題、領導人員違規多占、多購、多租住房問題和清理賬外資金等三項清理工作，作為重點深入開展。目前已對部分單位進行了檢查。神華集團有限責任公司對職務消費貨幣化和財務資金管理情況進行重點檢查，對領導人員配偶子女經商辦企業情況進行專項清理。中國南車集團公司每年對1/3下屬企業領導人員廉潔從業情況及執行黨風廉政建設責任制的情況進行檢查，今年將對制度流程開展專項檢查。中糧集團公司、中國聯合通信有限公司重點開展規范薪酬管理的專項檢查。中國船舶工業集團公司、中國核工業建設集團公司對領導人員不符合規定的投資入股情況進行專項檢查。中國航空集團公司、大唐集團公司、中國航空油料集團公司將對集團各單位執行若干規定情況進行檢查，重點檢查領導班子議事規則和“三重一大”集體決策等制度的執行情況。