懲防并舉，加強和改進國有企業反腐倡廉工作

紀  巖

　　按照黨中央、國務院的部署，國資委和國資委黨委結合完善國有資產管理體制和深化國有企業改革的實際，從發展壯大國有經濟，加強黨的執政能力建設的戰略高度，積極推進中央企業構建與現代企業制度相適應的教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系，深入開展黨風建設和反腐倡廉工作，取得了新的進展。

　　以實行黨風廉政建設責任制為“龍頭”，把企業反腐倡廉工作落到實處。按照中央紀委三次全會對國有企業反腐倡廉工作做出的專門部署，以及中央企業紀檢監察工作會議的要求，各中央企業在落實生產經營目標責任的同時，同步推進黨風建設和反腐倡廉工作，細化分解，任務分工，明確目標和責任，逐項落實并層層簽訂責任書。紀檢監察機構積極發揮組織協調和監督檢查作用，量化考核標準，加強督促檢查，有力地促進了各項工作全面和深入開展。

　　以學習宣傳兩個《條例》為主線，深化企業反腐倡廉教育。中央企業組織專題講座、培訓班、知識測試和競賽等活動,認真學習宣傳貫徹《中國共產黨黨內監督條例(試行)》和《中國共產黨紀律處分條例》。據初步統計,組織黨內法規知識測試5874場次,94.1萬黨員參試；知識競賽1906場次,參賽黨員22.74萬,112.2萬人現場或電視觀看。各企業還緊密結合實際，通過先進典型和警示教育等，以生動形象的多種教育方式，促進廣大黨員提高了黨內監督意識,增強了遵守黨紀的觀念。

　　以落實中央紀委三次全會提出的四大紀律、八項要求和“三個不得”規定為重點，增強企業領導人員廉潔自律意識。中央企業認真貫徹落實中央紀委關于廉潔自律的各項規定，嚴明紀律，制定措施，規范清廉從業行為，加強監督檢查，確保落到實處。許多企業通過開展專項檢查、領導人員在民主生活會上對照檢查、向職工鄭重做出廉潔承諾等方式，進一步深化了企業各級領導人員的廉潔自律工作。

　　以查辦違紀違法大案要案為突破口，繼續加大懲治腐敗的力度。中央企業各級紀檢監察機構通過積極受理群眾信訪舉報，嚴肅查處侵害國家利益和損害職工群眾合法權益的違紀違法案件，堅決懲治腐敗分子，有效地維護了國有資產安全運行，為國有企業的改革發展穩定大局提供了有力的保證。在依法執紀辦案，挽回企業經濟損失的同時，注意分析研究案發特點和規律，積極發揮案件查處工作在源頭治本中的建設性作用，以案施教，以案促改，以懲促防，對腐敗現象易發多發的重點部位和關鍵環節，有針對性地加強了防范措施。

　　以促進提高管理水平和實現國有資產保值增值為目的，深入開展效能監察。中央企業紀檢監察機構圍繞重組改制、關閉破產、資本運營、產權交易，以及采購營銷、工程招標等生產經營活動的重點部位和關鍵環節，開展立項監察，促進管理水平和經營效益的提高。企業紀檢監察機構主動參與和推進對清產核資、企業改制、產權轉讓的監督檢查，促進了企業認真執行國家有關法規，依照程序規范運作。不少企業認真進行效能監察工作經驗交流或理論研討，推進效能監察工作不斷深化。

　　以企業改革、制度創新為動力，推進源頭治本工作。中央企業在加快建立現代企業制度的進程中，以推進內部改革、規范權力運作、加強經營管理為重點，圍繞重大決策、資金運作、產權交易、財務管理、選人用人、營銷采購、工程項目等關鍵部位和環節，同步加大治本抓源頭的力度，建立健全制度，規范運作程序，積極探索有效防范腐敗的途徑。對職工群眾關注的熱點問題、易發多發違規違紀現象的難點部位，堅持通過深化改革，從根本上鏟除滋生腐敗現象的土壤和條件。

　　以提高黨的紀律檢查工作能力為主旨，加強隊伍自身建設。中央企業各級紀檢監察機構把實現國有資產保值增值和防控腐敗風險作為出發點與落腳點，注重研究在社會主義市場經濟體制下反腐倡廉工作面臨的新情況、新問題，轉變觀念，開拓創新，與時俱進，積極探索，加強和改進國有企業反腐倡廉工作。在加強隊伍建設中，不少企業對二級、三級公司設立紀檢監察機構明確提出了保證正常工作的要求。有的企業調配了年富力強的人員，重視和加強了法規學習和業務培訓，加快了實現高素質復合型人才要求的進程。